Социальное обеспечение и социальная защита людей стали серьезной проблемой в России еще в средние века. В то время, как раз произошло резкое разделение населения на социальные классы, в обществе властвовали богатые слои, среднего класса почти не было и большую часть людей составляли бедные (малоимущие люди).
В то время была придумана целая схема того, как помочь нищим людям выжить в обществе.
Так, государство обязывало каждого богатого гражданина помогать бедным. Помощь могла быть самой разной:
В те времена формировались первые предпосылки развития социальной политики в нашей стране. Само понятие социальное обеспечение тогда отсутствовало, вместо него употребляли слово «призреть».
Призреть – это принять, оказать помощь, дать кров или заботиться о нуждающемся.
Государство четко определило тех, кто должен был помогать беднякам в обязательном порядке, ими являлись:
В те времена государство также установило определенную долю, которую боярин или князь должны были тратить на благотворительность, называлась она десятиной.
То есть одну десятую долю своего заработка богатая прослойка населения должна была потратить на бедных.
В те времена впервые стали строить общественные лечебные центры. Сначала они находились при церквях, рассчитаны были на прием церковных больных, а в дальнейшем и на обычных людей, особенно бедных, которые не имели возможности заплатить. Этот опыт пришел в Россию из Византии, где социальная политика развивалась более быстрыми темпами.
Далее, богатых государство принуждало открывать учебные заведения, где могли бы учить грамотности бедных и крепостных.
Если говорить о становлении системы минимального социального обеспечения, то можно отметить 17 век, когда государство нашей страны вплотную озадачилось вопросами помощи нуждающимся. Особенно остро встал вопрос медицины. Крестьяне не могли лечиться за свой счет, также не было грамотных медиков, лечебниц было слишком мало. Именно в это время появляются первые стационарные медицинские учреждения, где бесплатно принимают больных, а, главное финансирование идет не от бояр или церкви, деньги начинает выделять само государство.
Надо заметить, что в больницах работали врачи, которые находились на государственной службе, также обучение медиков было, чаще всего, оплачено тем же государством.
В то же время социальное обеспечение начинает затрагивать такие категории граждан как: вдовы, женщины, которые остались одни с маленькими детьми, жены военнослужащих, сами военнослужащие и т.д.
Также надо отметить, что с этого времени в России выплаты социального характера стали носить постоянный характер и стала формироваться социальная политика государства.
Достаточно долгое время социальное обеспечение не развивалось, это продолжалось до момента прихода на престол Екатерины II. Именно она начала активно совершенствовать имеющуюся социальную сферу в стране, так впервые появилось специальное учреждение, которое занималось развитием социального обеспечения в стране.
Основные обязанности данного заведения в целом мало отличались от современных обязанностей социальных организаций. В то время, основными задачами всесословных заведений (именно так называли специальные организации, которые занимались социальной политикой), было, прежде всего, организация обучения бедных слоев населения и их лечение.
В обязанности работников всесословных заведений входило: поиск и наем персонала в школы, больницы, поиск бедняков, которым нужна помощь, организация благотворительных мероприятий, поиск ночлега для странников и тех, кому негде жить, организация домов для престарелых, детей – сирот и т.д.
С тех пор организация социальной помощи и социального обеспечения, конечно же, изменилась, однако, общие принципы социальной политики сохранились и по сегодняшний день.
Сегодня социальная политика является неотъемлемым атрибутом политики управления государством, ее основной задачей также является помощь нуждающимся гражданам страны. Однако надо заметить, что со времен средних веков уровень и качество жизни населения улучшились и не столько стали актуальны приюты для бездомных или помощь в обучении. Но с другой стороны, до сих пор в стране много нуждающихся, которым необходима как финансовая, так и нефинансовая помощь. Также нужны дома престарелых или дома для детей, оставшихся без попечения родителей, много инвалидов и других категорий граждан, кому необходима помощь.
На сегодняшний день социальной политикой занимается полностью государство, оно же распределяет финансирование между нуждающимися, существует огромное количество социальных организаций разных направлений.