Регулирование предпринимательской деятельности

Основной целью воздействия государства на ПД является соблюдение и достижение баланса частных и публичных интересов в экономике.

Реализовать данную цель можно через такие функции:

1. Формирование оптимальных условий деятельности рынка. Сюда можно отнести: определение правил управления и форм собственности хозяйствующих субъектов, формирование механизма для обеспечения исполнения договоров, минимизация споров между субъектами хозяйствования, а также разрешение их в судебном порядке. Кроме этого сюда относится установление денежной суммы, стандартов на продукции, а также защита прав и интересов ее потребителей.
2. Стратегическое планирование научно-технического прогресса и науки.
3. Решение экономических проблем на макроуровне. Сюда относятся объемы национального производства, стимулирование и регулирование темпов экономического роста, обеспечение оптимального развития экономики, а также регулирование уровня занятости трудоспособного класса населения и обеспечение его социальной защиты.

Правовое регулирование ПД: основные положения

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского Кодекса (далее – ГК) Российской Федерации, ПД характеризуется следующими признаками:

• она осуществляется на риск предпринимателя;
• она является самостоятельной;
• она направлена на получение регулярной прибыли;
• она осуществляется за счет продажи товаров, использования имущества и пр.;
• она подлежит государственной регистрации, кроме исключений, что предусмотрены законом.

Правовое регулирование ПД является комплексным и реализуется оно не только при помощи норм гражданского, но и других отраслей права. Все правовые позиции предпринимательской деятельности сформулированы Конституционным судом Российской Федерации.

Кроме ГК РФ ПД регулируется следующими законами:

1. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года.
2. Закон № 184-ФЗ «О техрегулировании» от 27 декабря 2002 года.
3. Закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 года.
4. Закон № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» от 26.12.2008 года.
5. Кроме этого правовое регулирование ПД осуществляется Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), УК РФ (УК РФ) и Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Государственное регулирование предпринимательства кроме законов реализуется посредством подзаконного нормотворчества. Предпринимательская деятельность кроме федерального уровня регулируется и регионами. В качестве примера можно привести такие акты:

1. Закон № 95/2010-ОЗ «О развитии ПД в МО» от 16 июля 2010 года.
2. Постановление Правительства КБР № 292-ПП «Об экспертизе нормативно-правовых актов КБР, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

Методы госрегулирования ПД

Существует несколько разновидностей методов госрегулирования ПД. К основным методам можно отнести:

1. Прямые и косвенные методы регулирования.
2. Подразделение методов на экономические, административные и морально-политические.

Данные классификации методов связаны между собой, поскольку прямые методы в первом случае также называются административными, а косвенные – экономическими. К прямым методам можно отнести государственную регистрацию предпринимателей, лицензирование, налогообложение, государственный контроль и надзор, а также предписания антимонопольных органов. К косвенным методам относится льготное кредитование, планирование, госзаказ, а также налоговые льготы.

Морально-политические меры, которые выделены во второй классификации, считаются мерами, что осуществляются через СМИ, в основном через государственные.

Виды регулирования ПД

Виды госрегулирования ПД можно выделить таким образом:

1. По уровню регулирования: региональное и федеральное.
2. В зависимости от методов: прямое и косвенное государственное регулирование или экономическое, административное, морально-политическое.
3. В зависимости от взаимоотношений государства и субъекта предпринимательской деятельности, а также форм собственности: регулирование, которое основано на координации и субординации. Координационное регулирование характерно для общего регулирования, где государство и его органы являются участниками рынка вместе с другими субъектами, а субординационное – для регулирования в публичном (государственном) секторе экономики.
4. В зависимости от специфики деятельности субъектов предпринимательской деятельности: в строительстве, сельском хозяйстве и пр.
5. Государственное регулирование в рамках общего регулирования и конкретных правоотношений.

Проблемы регулирования предпринимательства

Регулирование ПД в РФ сопряжено с широким спектром государственных проблем. К проблемам правового регулирования можно отнести:

1. Соотношение технического регулирования и свободы предпринимательской деятельности.
2. Вопросы адекватного определения предпринимательства, которые требуют получения лицензии.
3. Вопросы естественных монополий.
4. Уменьшение административной нагрузки на бизнес (оптимизация проведения проверок).
5. Проблемы, что возникают при регулировании предпринимательской деятельности в отдельных секторах государственной экономики (в частности вопросы конкуренции в вопросах энергетики).

Что относится к главными принципам регулирования предпринимательства

Государственное регулирование предпринимательства реализуется на основе базовых идей – принципов правового регулирования. К основным регулирующим принципам предпринимательства можно отнести:

• защита интересов субъектов предпринимательства;
• свобода и поощрение предпринимательства;
• конкуренция, а также запрет ее монополий и недобросовестных форм;
• верховенство законов.

Для отдельных секторов экономики характерны свои принципы, которые прямым образом воздействуют на принципы регулирования ПД в соответствующей области.