Органы предпринимательской деятельности

Значение государственного контроля за предпринимательской деятельностью велико. При его осуществлении проверяется, выполняется ли установленный правопорядок в процессе реализации финансовой деятельности органами местного самоуправления и государственной власти, учреждениями, предприятиями и гражданами. Кроме этого в процессе осуществления государственного контроля определяется эффективность и экономическая обоснованность действий предпринимателя, а также соответствие их задачам управления государства.

Поскольку наше государство имеет федеративное устройство, большинство сфер общественной жизни, а также предпринимательская деятельность (далее – ПД), регулируются нормативным актами субъектов Российской Федерации.

Виды органов, осуществляющих контроль за предпринимательской деятельностью

В зависимости от характера полномочий контролирующих органов и от того, кем осуществляется этот контроль, можно выделить четыре вида контроля, что воздействуют на предпринимательскую деятельность:

1. Контроль Президента Российской Федерации.
2. Контроль органов законодательной власти.
3. Контроль органов исполнительной власти.
4. Контроль органов судебной власти.

Рисунок 1.

Рис.1. Схема органов государства, которые осуществляют контроль за ПД

Государственная Дума Федерального Собрания и Совет Федерации образуют Счетную палату. В соответствии с действующим законодательством, это орган государственного финансового контроля, что обладает функциональной и организационной независимостью, а также организует контроль за своевременным выполнением расходных и доходных статей федерального бюджета.

При осуществлении предпринимательской деятельности правовыми нормами воздействия Счетной палаты Российской Федерации на нарушителей являются предписания и представления.

После реформирования в 2004 году в осуществлении контроля за предпринимательской деятельностью произошли кардинальные изменения, после чего были сформированы федеральные службы. Их главными функциями являются:

• выдача гражданам и юридическим лицам разрешений на осуществление определенных видов предпринимательской деятельности;
• регистрация прав, документов, объектов;
• издание индивидуальных правовых актов.

Федеральная служба – это главный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по надзору и контролю в сфере предпринимательской деятельности. Федеральная антимонопольная служба направляет юридическим и физическим лицам предписания, что обязательны к исполнению. Также данная служба принимает решения о включении либо исключении из реестра субъектов естественных монополий. Федеральная служба по тарифам имеет право издавать индивидуальные акты, которые обязательны для исполнения предпринимателями.

Орган соблюдения лицензионных требований

Одной из разновидностью контроля за предпринимательской деятельностью в РФ является контроль лицензирующим органом по соблюдению лицензиатом лицензионных условий и требований.

В пределах своей компетенции лицензирующие органы имеют право:

• получать и запрашивать от лицензиата справки и объяснения по возникающим вопросам (в процессе осуществления проверки);
• проверять предпринимательскую деятельность лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным условиям и требованиям;
• на основании результатов проверок составлять протоколы и акты с указанием всех нарушений;
• выносить решения, которые обязывают лицензиата устранять все найденные нарушения, а также устанавливать сроки их устранения;
• выносить лицензиату предупреждение.

В Российской Федерации валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и Правительством страны: Центральным банком РФ, Росфиннадзором (Федеральной службой финансово-бюджетного надзора) и агентами валютного контроля.

В пределах своей компетенции агенты и органы валютного контроля проверяют все валютные операции, что проводятся резидентами и нерезидентами в Российской Федерации, а также соответствие данных операций действующему законодательству. Органы валютного контроля определяют формы и порядок учета, документации и отчетности по всем валютным операциям резидентов и нерезидентов.

Формы контрольной деятельности органов исполнительной власти

Муниципальный и государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности может осуществляться в следующих формах:

• проведение проверок, представляющие совокупность мероприятий по надзору и контролю;
• принятие мер, которые предусмотрены законодательством, по устранению или пресечению последствий выявления нарушений;
• постоянное наблюдение за исполнением обязательных условий и требований, что предъявляются к предпринимателю;
• прогнозирование и анализ исполнения обязательных условий и требований.

Под проверкой следует понимать комплекс мероприятий по контролю предпринимателей, что проводятся для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, которые установлены муниципальными правовыми актами. Данные проверки предпринимательской деятельности проводятся органами государственного контроля или органами муниципального контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Плановые проверки могут проводиться только на основании ежегодных планов, которые разрабатываются органами муниципального и государственного контроля и надзора. Все планы должны быть доведены до заинтересованных лиц путем размещения на официальных ресурсах проверяющих органов или другими доступными методами.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не позднее, чем через три рабочих дня до ее начала посредством направления приказа руководителя проверяющего органа ПД о начале проведения проверки. Делается это посредством заказного письма с уведомлением о вручении.