Юрисдикция государства – способность предписывать нормы права и воздействовать на поведение других субъектов.
Понятие юрисдикции может быть отнесено как к национальным, внутригосударственным, так и к международным отношениям.
С точки зрения международного права государственная юрисдикция есть проявление суверенитета Российской Федерации.
Международно-правовая юрисдикция России – распространение её суверенной власти на объекты или участки территории, проявление территориального верховенства.
Юрисдикция Российской Федерации может распространяться не только на её территорию, но и вне её. Например, юрисдикция РФ распространяется на российских граждан, проживающих на территории других государств.
Установление юрисдикции – определение пространства, в рамках которого Российская Федерация требует обязательного осуществления своих правомочных распоряжений, а также круга лиц, на которых эти распоряжения распространяются.
Осуществляя юрисдикцию, Российская Федерация реализует свои возможности как суверенного государства, обеспечивать выполнение правомочных распоряжений и законов путём мер принуждения.
С точки зрения современного международного права юрисдикция государства может распространяться на правонарушения против граждан и объектов, находящихся в самом различном пространстве, если они имеют жизненно-важный государственный интерес или связаны с национальной безопасностью.
Если иностранное лицо совершило преступление против интересов Российской Федерации и её граждан, находясь на борту космического корабля, принадлежащего России, то это деяние попадает под юрисдикцию Российской Федерации.
Таким образом, определение государственной юрисдикции направлено на защиту интересов и безопасности Российской Федерации.
В основу государственной юрисдикции положены базовые принципы:
Определяя свою юрисдикцию на основе национального и международного законодательства, государство применяет любой из указанных принципов, либо их сочетание.
Территориальная юрисдикция устанавливается в отношении всех правонарушений и преступных деяний, совершенных в пределах территории Российской Федерации.
В соответствии с нормами международного права к территории государства относятся и примыкающие районы – прилежащая зона, континентальный шельф, исключительная территориальная зона, а также территории дипломатических представительств. Юрисдикция Российской Федерация распространяется на ряд движущихся объектов, к которым могут быть отнесены суда, космические аппараты. Для того, чтобы на эти объекты могла быть распространена государственная юрисдикция они должны быть зарегистрированы на территории России в соответствии с действующим законодательством. В этом случае любое преступное деяние, совершенное на борту этих судов, будет отнесено к юрисдикции РФ.
Принцип гражданства основывается на том, что государство может требовать от граждан, находящихся на его территории, определённого поведения, в соответствии с национальным законодательством.
Активный принцип гражданства означает, что законодательная юрисдикция Российской Федерации распространяется не только на лиц, находящихся на её территории, но и на те случаи, когда российские граждане совершают преступления на территории других стран.
Юрисдикция Российской Федерации не распространяется на случаи противоправного поведения российских граждан на территории другого государства, если совершенное деяние попадает под его внутреннюю компетенцию.
Пассивный принцип гражданства – юрисдикция Российской Федерация распространяется на случаи совершения преступления против россиян на территории других государств.
Охранительный принцип означает, что юрисдикция государства, в том числе Российской Федерации, может быть распространена на иностранное лицо, если оно совершило преступные действия против безопасности и жизненно важных интересов нашего государства.
Данный принцип используется ограниченно, так как расширение понятия «национальный интерес» может приводить к нарушению международного права.
Юрисдикция, основанная на принципе универсальности, распространяется на преступления, признанные таковыми в соответствии с международным договором. Например, любое государство наделено юрисдикцией в отношении пиратства, в том числе если данное преступление совершается вне национальных границ.
Важным вопросом установления государственной юрисдикции является согласованное понимание территории государства и правового статуса принадлежащих государству объектов.
На территории Российской Федерации действует её исключительная юрисдикция. Правовой режим определяется не только отечественным, но и международным законодательством.
Ограничение юрисдикции Российской Федерации на принадлежащей ей территории, может осуществляться только с согласия РФ и на основе признанного международного договора, обычая.
В соответствии с международными договорённостями, полным иммунитетом пользуется глава иностранного государства или правительства, посещающий Россию.
Юрисдикция государства ограничена в отношении некоторых категорий иностранных лиц, пребывающих на её территории. Это сотрудники дипломатических представительств, миссий, наделённые иммунитетом. Они не подлежат уголовной и административной юрисдикции страны пребывания если не являются её гражданами. В случае совершения преступления или правонарушения такие лица подлежат высылке за пределы страны.
Иностранцы, лица без гражданства, не обладающие иммунитетом, несут уголовную и административную ответственность наряду с гражданами Российской Федерации.