Юрисдикция закона – сфера законодательно определенных полномочий государственных и судебных органов использовать юридические санкции, давать правовую оценку действий субъекта, разрешать правовые споры.
Критерии определения юрисдикции законов – территориальная принадлежность, виды рассматриваемых дел, состав участвующих в деле лиц.
С точки зрения международного права могут быть выделены следующие виды юрисдикции законов:
Территориальная юрисдикция устанавливается в отношении всех правонарушений и преступных деяний, совершенных в пределах территории Российской Федерации. Государство требует от граждан, находящихся на его территории, в том числе и иностранцев, определённого поведения, в соответствии с национальным законодательством.
Личная юрисдикция законов основывается на том, что государство может требовать от граждан, находящихся на его территории, определённого поведения, в соответствии с национальным законодательством.
Юрисдикция национального законодательства не распространяется на случаи противоправного поведения граждан на территории другого государства, если совершенное деяние попадает под его внутреннюю компетенцию.
Если российский гражданин совершает преступление на территории другой страны, то его деяние попадает под юрисдикцию законодательства этой страны.
Во Вьетнаме суд приговорил гражданку России к пожизненному заключению за контрабанду наркотиков, в соответствии с законодательством страны, где было совершено преступление.
Ограничение юрисдикции законодательства Российской Федерации на принадлежащей ей территории, может осуществляться только с согласия РФ и на основе признанного международного договора, обычая.
Национальная юрисдикция законов Российской Федерации распространяется не только на лиц, находящихся на её территории, но и на те случаи, когда российские граждане совершают преступления на территории других стран.
Юрисдикция российских законов действует и в отношении граждан, совершивших преступление на территории своей страны (России), но в данный момент времени находящихся за рубежом. Основываясь на законодательство о международной взаимопомощи по уголовным делам Российская Федерация может требовать выдачи лица, обвиняемого в совершении преступления российским правоохранительным органам.
Международная или универсальная юрисдикция законов означает, что правоохранительные органы и суды всех стран могут осуществлять уголовное преследование лиц и организаций, виновных в преступлениях против человечества, нарушении международных гуманитарных конвенций.
К числу преступлений, на которые распространяется универсальная юрисдикция закона, могут быть отнесены геноцид, пытки, акты международного терроризма.
Юрисдикция, основанная на принципе универсальности, распространяется на преступления, признанные таковыми в соответствии с международным договором.
Универсальная юрисдикция уголовного закона экстерриториальна, что позволяет привлечь лицо к ответственности независимо от места совершения преступного деяния и гражданства совершившего его лица.
Название «универсальная» данный вид юрисдикции законов получил на основании того, что она распространяется на преступления, имеющие «универсальный характер», то есть одинаково опасные для всех государств.
Законодательной базой для универсальной юрисдикции выступают международные документы. Например, Устав ООН, Женевские Конвенции 1949 года.
Осуществление универсальной юрисдикции законов требует строгого соблюдения процедуры. На первом этапе расследование начинает то государство, на территории которого находится лицо, подозреваемое в совершении международного преступления. Если имеются основания, то к лицу могут быть применены ограничивающие свободу передвижения меры.
Принцип универсальной юрисдикции закона требует определения приоритета требований государств, на территории которых, или против интересов которых, совершено преступлений. Поэтому на следующем этапе реализации универсальной юрисдикции определяется наличие государств, имеющих отношение приоритета к этому делу в соответствии с принципом территориальной юрисдикции.
Универсальная юрисдикция обеспечивает условия для взаимодействия международного и национального законодательства в преследовании лиц, совершивших преступления против человечества.
Спорный момент применения универсальной юрисдикции заключается в том, распространяется ли она исключительно на преступления, совершенные в ходе международного вооружённого конфликта, или универсальная юрисдикция законов может быть распространена на массовые преступления, совершенные в ходе внутренних вооружённых конфликтов.
Сербский политический деятель Слободан Милошевич был привлечён к уголовной ответственности Международным трибуналом Гааги по обвинению в массовых убийствах боснийцев во время вооружённого межэтнического конфликта на территории Боснии и Герцеговины.
На сегодняшний день международным правом не выработано единой точки зрения о применимости универсальной юрисдикции законодательства к военным преступлениям, которые совершаются в ходе внутренних вооружённых конфликтов.
Современная доктрина международного права, решая вопрос о том, какие преступления могут попадать под универсальную юрисдикцию законодательства, выделят две группы предпосылок:
Ответственное применение универсальной юрисдикции может способствовать повышению ответственности тех, кто принимает решения, влияющие на судьбы широкого круга лиц, отдельных стран, предотвращать серьёзные международные преступления. Основное назначение универсальной юрисдикции законодательства заключается в том, чтобы способствовать укреплению мира и не допускать безнаказанного нарушения прав человека.