Характер правоотношений, складывающихся между субъектами в информационной сфере, в значительной степени обусловлен юридическими свойствами и спецификой их основного объекта – информации.
Информация – данные, сообщения, представленные в любой форме.
Может быть выделена правовая информация, создаваемая в результате юридической деятельности, и неправовая, которая создаётся вне правовой сферы, в обыденной жизни, но её обращение регулируется юридическими нормами.
Особенность объекта информационных отношений определяется многогранностью понятия «информация».
По этой причине информационные отношения, чаще всего, не существуют в чистом виде, сопровождая другие отношения в сфере управления, права, экономики.
Нормативные акты устанавливают порядок предоставления информации, правила и ограничения доступа, ответственность за правонарушения в информационной сфере. Сфера отношений, регулируемых информационным правом, зависит от процесса изменения границ информатизации общества и является исторически обусловленной.
Предмет информационного права образуют общественные отношения, связанные с процессами создания, обработки, применения информационных ресурсов.
Характерные черты предмета информационного права:
Таким образом, основная отличительная особенность информационных правоотношений – связь с процессами обращения информации.
Сложность предмета обусловила наличие различных подходов к определению информационного права. Приведём наиболее распространённые.
Информационное право – система общественных норм и отношений, которые возникают в сфере производства, преобразования и потребления информации; объектом правового регулирования являются информационные отношения (В.А. Копылов).
Совокупность юридических норм и институтов, задачей которых является регулирование информационных отношений в различных сферах общественной жизни (М.М. Рассолов).
Система правовых норм, направленных на регулирование оборота информации, использования информационных ресурсов, функционирования информационных систем. Целью информационного права является обеспечение безопасности удовлетворения субъектами информационных потребностей (И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин).
Все определения объединяет предметная область регулирования – общественные отношения, складывающиеся в информационной сфере.
Специфика норм информационного права определяется особенностями информационной составляющей, присутствующей практически во всех общественных отношениях. Они определяют правовой статус участников информационных правоотношений, имеют обязывающий характер, поддерживаемый государством.
Нормы информационного права базируются на конституционно закреплённом праве гражданина на свободу информации, то есть её получение и распространение законодательно не запрещённым способом. Каждый человек имеет право знакомиться с информацией, находящейся в свободном доступе. Законом определены виды информации, доступ к которой не может быть ограничен. Это, например, информация о состоянии экологии, окружающей среды; культурные ценности; обстоятельства, угрожающие безопасности людей. Каждый имеет право ознакомиться с информацией, затрагивающие прав и свободы человека.
Информационное право – комплексная отрасль, так как одни и те же отношения могут регулироваться законодательством, принадлежащим к различным отраслям.
Предоставление доступа в Интернет регулируется в совокупности нормами административного и гражданского права, а в случае правонарушений и уголовного права тоже.
Об информационном праве можно говорить в широком и узком смысле.
В широком смысле, нормы информационного права присутствуют во всех отраслях законодательства. Информационно-правовой характер носят нормы об электронном декларировании в налоговом праве; нормы УПК РФ о процессуальных действиях, направленных на получение информации. Информационная деятельность в этом случае играет вспомогательную роль. Цель лежит за пределом информационной сферы.
В узком смысле информационное право есть совокупность норм, регулирующих информационные процессы, в которых сама информация является не только средством, но и целью действия.
Информационное право, как наука – система научных представлений о предмете и методах информационного права, его основных институтах и принципах регулирования.
Наука информационного права в России находится на этапе формирования.
Информационное право, как учебная дисциплина – система обязательных знаний об информационных правоотношениях, изучаемая в специализированных учебных заведениях.
В основу информационного права, как учебной дисциплины, положено действующее законодательство, регулирующее обращение информации и возникающие при этом отношения. Рассматривает специфику объектов информационных отношений, статус субъектов права, совокупность источников. Изучение информационного права призвано способствовать формированию теоретических знаний в сфере обращения информации, выработке навыков выявления правонарушений в информационной сфере, соблюдения действующего законодательства.
Информационное право, как отрасль – система норм права, регулирующих информационные правоотношения.
Все три системы взаимосвязаны. Как отрасль, наука и учебная дисциплина, информационное право подразделяется на общую и особенную части. Общая часть содержит нормы, относящиеся к предмету, принципам, механизму действия информационного права. Особенная часть включает законодательство о СМИ, информационной безопасности, ограничение доступа к информации и многое другое.