Коррупция и ее общественная опасность

Понятие коррупции

В настоящее время в России актуальна проблема коррупции. Она представляет собой серьезный барьер на пути здорового развития общества, и социальное зло, требующее эффективной борьбы, вмешательства и устранения.

Формы и проявление коррупции в России

Сейчас коррупция чаще всего проявляется в виде взяточничества, противоправного протекционизма, подкупа должностных лиц.

Для распространения коррупции в обществе наиболее благоприятны периоды морального разложения общества, кризиса, правовой нигилизм и низкая правовая грамотность среди населения, слабая позиция гражданского общества, низкая реализация конституционных прав и свобод граждан.

Коррупция чаще всего проявляется в результате огосударствления, бюрократизации, централизации общества и государства, развитии теневого сектора экономики и т.д.

Выделяют низовую (мелкую, повседневную) и вершинную (крупную, элитарную) формы коррупции.

Коррупция обладает наибольшей опасностью в структурах власти, когда применяется административный ресурс.

В этих случаях коррупции благоприятствуют:

• не информированность людей о своих правах и об обязанностях должностных лиц (в том числе, в результате сокрытия сведений об этом со стороны чиновников)
• усложненность бюрократических процедур
• единоличная власть ведомств на предоставление услуг

Разнообразие форм коррупции в системе государственной службы проявляется в виде:

• наград за заключение выгодных контрактов;
• служебного мошенничества и других формах хищения;
• получения "комиссионных" за размещение государственных заказов;
• оказания должностными лицами различных услуг и других "знаков внимания";
• оплаченных партнерами поездок в командировки за границу, на отдых и лечение;
• скрытое вымогательство взяток и вознаграждений за дополнительные услуги;
• вымогательства взяток у водителей сотрудниками ГИБДД и ДПС;
• упрощённое трудоустройство лиц;
• передача доли взятки от подчинённых руководителям.

Коррупция может возникнуть, если процесс непрозрачен, что в бюджетном секторе прямо ведет к произволу должностных лиц.

Также в России имеет место быть «политическая коррупция», чаще всего проявляющаяся, на выборах. Как пример, покупка мест в партийных списках. Особенностью избирательного процесса является правонарушения его участников, вызванные их большой мотивацией.

Коррупцией в большей степени подвержены низкооплачиваемые исполнительные и судебные органы, чья деятельность напрямую связано с распределением финансовыми и материальными ресурсами, разрешением жизненно важных споров. Это обстоятельство требует от учёных, анализирующих российскую коррупцию, специальную направленность их исследований, в первую очередь, с позиций уголовного права.

Причины возникновения коррупции

К причинам возникновения коррупции относятся, во-первых, недостатки законодательства и законодательного процесса:

1. Неоднородность и фрагментарность норм, регулирующих избирательный и бюджетный процессы: они разбросаны по законодательствам федерального и регионального уровня, правительственным постановлениям, подведомственным инструкциям.
2. Противоречивость друг другу норм федеральных и региональных законов и ведомственных актов. А некоторые принятые новые законы не отменяют нормы старых.
3. Неполнота и отсутствие в законодательстве санкций за нарушение и неисполнение законов, что способствует принятие решений должностными лицами своими соображениями, а не законом.
4. Неопределенность, выражающаяся в утверждении неоднозначных норм, которые позволяют лицу, принимающему решение, самостоятельно определить и истолковать норму.
5. Замена прямых норм отсылочными на закрытые для обсуждений подзаконные акты исполнительной власти.
6. Недостатки технологического процесса выпуска уже принятых нормативных актов.

Во-вторых, существование особенных форм в бюджетном процессе:

• Резервные формы депутатов, которые вправе единолично и бесконтрольно расходовать самостоятельно средства бюджета.
• Резервный фонд администрации, расходы из которых осуществляются по единоличному решению главы субъекта федерации.
• Финансирование судебной системы Федерации за счет региональных бюджетов, что ставит судей в зависимость от исполнительной власти.

В-третьих, конституционные, выраженные, прежде всего, в воздействии на российское законодательство международных актов, направленных на противодействие коррупции.

Общественная опасность коррупции

Коррупция пронизывает все слои общества: властные органы, бизнесмены, общественные организации, граждане, что негативно сказывается на всех них.

Коррупция вызывает нарушения конкурентных механизмов рынка, так как зачастую выгоду получает не конкурентоспособный участник рынка, а обладатель преимущества с помощью взятки. Как итог - уменьшение рыночной эффективности и дискредитирование идеи рыночной конкуренции.

Коррупция стимулировала организованную преступность к мощному росту. Сейчас под её контролем находится 50% частных фирм, 30% государственных предприятий, 60% банков. Почти все сектора экономики подвержены её воздействию.

Именно коррупция, характерная для всех уровней власти в России, мешает противодействовать организованной преступностью.

Отправной точкой политической коррупции являются выборы, коррупция в ходе выборов вызывает недоверие избранным и назначенным властям и к дискредитации института выборов как общедемократической ценности.

Коррупция в бюджетном процессе способствует расхищению бюджетных денег и негативному представлению государства в глазах национальных и зарубежных инвесторов.

Результатами коррупции в социальной сфере являются:

• отвлечение значительной части средств от общественных целей;
• увеличение неравенства в имуществе;
• нарастание социальной напряженности в обществе.