ПЛАН
TOC o «1-3» h z u Введение. PAGEREF _Toc120905153 h 3
Политические системы в современном мире. PAGEREF _Toc120905154 h 3
Понятие политической системы… PAGEREF _Toc120905155 h 3
Структура политической системы… PAGEREF _Toc120905156 h 4
Функции политической системы… PAGEREF _Toc120905157 h 6
Теория политической системы… PAGEREF _Toc120905158 h 8
Системный подход к изучению политики. PAGEREF _Toc120905159 h 8
Теория политической системы Д. Истона. PAGEREF _Toc120905160 h 9
Теория политической системы Г. Алмонда. PAGEREF _Toc120905161 h 10
Теория К. Дойча. PAGEREF _Toc120905162 h 12
Типология политических систем… PAGEREF _Toc120905163 h 13
Заключение. PAGEREF _Toc120905164 h 17
Список литературы… PAGEREF _Toc120905165 h 18
Введение
Известно, что человеческоеобщество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят подвлиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми,появляются новые потребности и соответственно виды деятельности,удовлетворяющие их. Кроме того, изменяются природная среда, энергетическиересурсы, международные условия существования современных государств. Поэтомувопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянноизменяющейся внутренней и внешней среды, всегда представлялся актуальным нетолько в теоретическом, но и в практическом смыслах. Ведь ответ на негопозволяет выявить механизмы адаптации, составляющие основу жизнеспособности истабильности любого общества.
Способность обществареагировать на растущие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимсяусловиям своего функционирования обеспечивается политической системой. Политические системы в современном миреПонятие политической системы
Понятие «политическаясистема общества» вошло в обиход политической науки только во второй половинеХХ в. и сразу обрело устойчивые позиции одного из фундаментальных понятийполитологии.
Политическую систему можно определить каксовокупность общественных институтов, соединенных отношениями, порождающимигосударственную власть и приобщающими каждый из этих институтов к осуществлениювласти.
Благодаря деятельности политическихинститутов и структур, а также выполнению людьми политических ролейуправляющего и управляемого политическая система оказывает целенаправленноевоздействие на различные стороны жизни общества. Действие механизмовполитической системы на социальные отношения основано на способности властнымпутем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населениюопределенные стандарты и нормы поведения. В связи с этим политическая системавключает в себя все существующие в обществе типы политических взаимодействий,т.е. все взаимодействия властвующего и подвластного.
Следовательно, понятие«политическая система» используется для характеристики взаимоотношений междугосударством и обществом, между различными социальными субъектами нанегосударственном уровне. В американской политологии политическая система интерпретируетсякак совокупность всех общественных структур в их политических аспектах. Поопределению американского политолога Г. Алмонда, политическая система, помимополитических институтов, включает социально-экономические структуры,исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития.Структура политической системы
Политическая системасостоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечиваютфункционирование публичной власти. Различные исследователи называют разноеколичество таких подсистем. Однако по функциональному признаку можно выделитьопределенные подсистемы.
Институциональная подсистемавключает в себя государство,политические партии, социально-экономические и общественные организации иотношения между ними, которые в совокупности образуют политическую организацию общества. Центральное место в этойподсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинстворесурсов, обладая монополией на законное насилие, государство располагаетнаибольшими возможностями воздействовать на различные стороны общественнойжизни. Обязательность решений государства для граждан позволяет ему придаватьсоциальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражениеобщезначимых интересов. Однако не следует принижать и роль политических партий,групп интересов, влияние которых на государственную власть очень велико. Особоезначение имеют церковь и СМИ, обладающие способностью существенно влиять напроцесс формирования общественного мнения. С его помощью они могут оказыватьдавление на правительство, лидеров.
SHAPE * MERGEFORMAT
Подсистемы политической системы
Институциональная
Государство, партии, группы давления, средства массовой информации, церковь и т.д.
Культурная
Система ценностей, религия, ментальность (совокупность устойчивых представлений об обществе, характер и способ мышления)
Функциональная
Средства и способы реализации власти (согласие, принуждение, насилие, авторитет и т.д.)
Нормативная
Политические, правовые, моральные нормы; обычаи, традиции, символы
Коммуникативная
Формы взаимодействия власти, общества и индивида (пресс-конференции, встречи с населением, выступления по телевидению и т.д.)
Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральныенормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказываетрегулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан.
Функциональная подсистема – это методы политической деятельности, способыосуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельностькоторого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защитумеханизма осуществления власти в обществе.
Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействиякак внутри системы (например, между институтами государства и политическимипартиями), так и с политическими системами других государств.Функции политической системы
Одна из общепризнанныхклассификаций функций политической системы была представлена Г. Алмондом иДж.Пауэллом. Они выделили по значимости те функции, каждая из которыхудовлетворяет определенную потребность системы, а все вместе они обеспечивают«сохранение системы через ее изменение».
Сохранение илиподдержание существующей модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическаясоциализация представляет собой процесс приобретения политических знаний,верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живет человек.Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществестандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам властиобеспечивают поддержание существующей модели политической системы. Стабильностьполитической системы достигается в том случае, если ее функционированиеосновывается на принципах, соответствующих политической культуре общества.
SHAPE * MERGEFORMAT
Экстракционная функция (извлечение ресурсов из внешней среды)
Дистрибутивная функция (распределение ценностей и ресурсов)
Функция регуляции (контроль и регулирование
Функция реагирования
Функция политической социализации
Функция адаптации
Функции политической системы
Жизнеспособность системыобеспечивается ее способностью к адаптации к окружающей среде, ее возможностям.Функция адаптации можетосуществляться с помощью политического рекрутирования – подготовке и отборасубъектов власти способных находить наиболее эффективные пути решенияактуальных проблем и предлагать их обществу.
Не менее важна функция реагирования. Благодаря этойфункции политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне илиизнутри ее. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстроадаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важнотогда, когда появляются новые требования групп, партий, игнорирование которыхможет дезинтеграции и распаду общества.
Политическая система способнаэффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов.Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней экономической, природной ит.д. среды. Данная функция называется экстракционной.Полученные ресурсы необходимо распределить так, чтобы обеспечить интеграцию исогласие интересов различных групп внутри общества. Следовательно, распределениеполитической системой благ, услуг и статусов составляет содержание ее дистрибутивной (распределительной) функции.
Наконец, политическаясистема осуществляет влияние на общество посредством управления, координацииповедения индивидов и групп. Управленческие действия политической системывыражают сущность регулирующей функции.Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуютиндивиды, группы, а также за счет применения административных и иных мер вотношении нарушителей правил. Теория политической системыСистемный подход к изучению политики
Термин «политическаясистема» был введен в политологию в 50-60 гг. ХХ века. Его использованиеотражало нарастающее понимание системного характера политики. До этого дляописания властных отношений обычно использовалось понятие «тип правления», ачуть позже «система правления». Но их употребление сводило политику кдеятельности государственных структур, выделению их в качестве главныхсубъектов властных отношений. До определенного момента подобное объяснениеотражало реальность. Однако процессы развития гражданского общества, появлениеавтономной, самостоятельной личности с ее правами и свободами привели к тому,что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создаваядля этого политические организации (партии, движения и т.д.). власть пересталабыть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложныйхарактер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации.Осознание сложности и многомерности властных отношений, которые уже нельзя былосвести только к деятельности государственных структур, привело к необходимостипересмотра господствовавших в тот период институционального и бихевиористскогоподходов к объяснению политики. Но была и более важная причина введениясистемного подхода в политологию; а именно – поиск универсальныхзакономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость ивыживаемость в условиях неблагоприятной внешней среды.
Понятие «система» ввел внаучный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи (1901-1972) в 20-х годах ХХ века дляобозначения процессов обмена клетки с внешней средой. Он рассматривал системукак совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из«элементов, находящихся во взаимодействии». Отношения взаимозависимостиозначают, что, с изменением даже одного элемента системы изменяется всяцелостность. Система развивается благодаря тому, что реагирует на сигналы извнеи на требования своих внутренних элементов.
Понятие «системы» нарассмотрение общества перенес Т. Парсонс, представивший общество каквзаимодействие четырех подсистем, которые находятся в отношенияхвзаимозависимости и взаимообмена: экономической, политической, социальной идуховной. Каждая из подсистем выполняет определенные функции, реагирует натребования, которые поступают изнутри или извне, а вместе они обеспечиваютжизнедеятельность общества в целом. Так, за реализацию потребностей людей впотребительских товарах «отвечает» экономическаяподсистема. Определение коллективных целей, мобилизация ресурсов на ихдостижения, принятие решений составляют функции политической подсистемы. Социальная подсистема обеспечиваетподдержание устоявшегося образа жизни, передает новым членам общества нормы,правила и ценности, которые становятся важными факторами мотивации ихповедения. Наконец, интеграцию общества, установление и сохранение связейсолидарности между ее элементами осуществляет духовная подсистема.Теория политической системы Д. Истона
Основателем системногоподхода в политической науке принято считать американского политолога Д.Истона, который определял политику как «волевое распределение ценностей». Вэтом контексте политическая система представляет собой механизм формирования и функционированиявласти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.
Системный подход позволилболее четко определить место политики в жизни общества и выявить механизмсоциальных изменений в нем. С одной стороны, политика предстает как относительносамостоятельная сфера, основное назначение которой – распределение ресурсов ипобуждение к принятию этого распределения в качестве обязательного длябольшинства общества. С другой стороны, политика есть часть более широкойцелостности – общества. Она должна реагировать на импульсы, поступающие всистему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностеймежду индивидами, группами.
Следовательно, полагал Д.Истон, «системный анализ политической жизни основан на понятии «системы, погруженнойв среду» и подверженной воздействиям с ее стороны.. Такой анализ предполагает, что система, чтобывыжить, должна иметь способность реагировать». Постоянно поддерживая связи свнешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика,культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующихмеханизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы,приспосабливается к внешним условиям функционирования.Теория политической системы Г. Алмонда
Иной подход к анализу политическихвзаимодействий предложил американский политолог Г. Алмонд. Он исходил из того,что способность политической системы осуществлять преобразования в обществе иодновременно поддерживать стабильность зависит от специализации ролей и функцийполитических институтов, выступающих как совокупность взаимозависимыхэлементов. Каждый элемент целостности (государство, партии, группы давления,элиты, право и т.д.) выполняет жизненно важную для всей системы функцию.Следовательно, система может рассматриваться не только в терминах «сохранение»,«изменения» и «адаптация», но и «взаимодействие» структур, осуществляющихопределенные функции. Все вместе они обеспечивают удовлетворение основныхпотребностей системы.
Введениеструктурно-функционального подхода как разновидности системного в политическуюнауку было продиктовано негативными последствиями практики переноса западныхсистем в развивающиеся страны в 50-60 годах ХХ века. Использование западныхполитических институтов в этих странах не стимулировало в них началоблагоприятных изменений. Попав в иную, чем на Западе, социально-экономическую икультурно-религиозную среду, политические институты не могли выполнить многихсвоих функций, обеспечить эффективность и стабильность жизни в обществе.
На основе анализа подобнойпрактики стали развиваться сравнительные исследования политических систем,которые возглавил Г. Алмонд. Сравнивая различные политические системы, важнобыло выделить основные функции, которые необходимы для обеспечения эффективногосоциального развития. Сравнительный анализ политических систем предполагалпереход от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлен6ийполитического поведения. Исходя из этого, Г. Алмонд и Д. Пауэлл определили политическую системукак совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых нетолько правительственными институтами, но и всеми структурами общества пополитическим вопросам.
Таким образом, подструктурой они понимали совокупность взаимосвязанных ролей. Следуя положению Д.Истона о «системе, погруженной в среду», которая поддерживает с неймногочисленные взаимосвязи и взаимообмены на основе ролей, Г. Алмонд и Д.Пауэлл выявили достаточные условия ее функционирования. В частности, ученыеустановили, что политическая система должна эффективно осуществлять три группыфункций: а) функции взаимодействия с внешней средой; б) функции взаимосвязи внутри политическойсферы; в) функции, обеспечивающие сохранение и адаптацию системы. Теория К. Дойча
Переход развитых стран кинформационным технологиям, приведший к массовому внедрению компьютернойтехники в различные сферы жизнедеятельности общества, способствовалиспользованию в анализе социальных систем механистических моделей. Кибернетикаотмечала сходство между поведением человека и «поведением» машины. Сходствомоделей их поведения обусловлено тем, что самоорганизующиеся системы обладаютспособностью самостоятельно реагировать на информацию, изменяя свое поведениеили расположение. Если изменения эффективны и система достигает цели, то частьее энергии, или внутреннего напряжения, обычно уменьшается. Эффективностьдействия системы зависит от двух переменных: а) передачи информации и б)механизмов подачи команд, направляющих и контролирующих действия.
Первым уподобилполитическую систему кибернетической машине американский политолог К. Дойч(р.1912). он рассматривал политическую систему в контексте «коммуникационногоподхода», при котором политика понималась как процесс управления и координацииусилий людей по достижению поставленных целей. Формулировка целей и ихкоррекция осуществляется политической системой на основе информации о положенииобщества и его отношений к данным целям; о расстоянии, которое осталось доцели; о результатах предыдущих действий.
Следовательно,функционирование политической системы зависит от качества постоянного потокаинформации, поступающей из внешней среды, и информация о ее собственномдвижении. На основе двух потоков информации принимаются политические решения,предполагающие последующие действия на пути к искомой цели. Поэтому управлениеК. Дойч уподоблял процессу пилотирования («вождения»): определение курса(например, корабля) на основе информации и его движении в прошлом иместонахождении в настоящее время по отношению к намеченной цели.
Не менее важна функция реагирования. Благодаря этойфункции политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне илиизнутри ее. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстроадаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важнотогда, когда появляются новые требования групп, партий, игнорирование которыхможет привести к дезинтеграции и распаду общества.
Политическая системаспособна эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у неересурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней экономической,природной и т.д. среды. Данная функция называется экстракционной. Полученные ресурсы необходимо распределить так,чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутриобщества. Следовательно, распределение политической системой благ, услуг истатусов составляет содержание ее дистрибутивной(распределительной) функции.
Наконец, политическаясистема осуществляет влияние на общество посредством управления, координацииповедения индивидов и групп. Управленческие действия политической системывыражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введениянорм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также засчет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил.Типология политических систем
Многообразие политическихсистем, существующих в современном мире, указывает на то, что на процесс ихформирования и функционирования оказывает влияние множество факторов:исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданскогообщества, геополитические условия и т.д. Преобладание тех или иных факторовобусловливает их особенности и неповторимость. Однако теоретический ипрактический интерес предоставляет то, что их сближает, позволяет выявить рольуниверсальных механизмов и закономерностей их функционирования. Практическоезначение классификаций политических систем состоит в определении достаточностиусловий, позволяющих политическим институтам эффективно функционировать и успешновыполнять свои политические роли.
Типология политических систем осуществляется на основеучета различных признаков (оснований). Одна из первых классификаций (типологий)исходит из характера их взаимоотношения свнешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи свнешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсыразвития находят внутри таких систем. Открытые системы активно обмениваютсяресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем,подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могут служить бывшие странысоциализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократическиегосударства Запада представляют собой пример открытых политических систем.
Достаточнораспространенной является классификация политических систем по политическому режиму, т.е. на основехарактера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этомукритерию выделяются тоталитарныеполитические системы, авторитарные и демократические. Для тоталитарнойполитической системы характерно полное подчинение личности и общества власти,регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства.Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лицаили группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовныхсвобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритетправ личности, контроль общества над властью.
Французский политолог Ж.Блондель различает политические системы по содержаниюи формам правления. Он выделяет пять их основных разновидностей:1) либеральные демократии, в которыхпринятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма,свободы, собственности; 2) коммунистическиесистемы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценностиравенства, социальной справедливости; 3) традиционныеполитические системы, опирающиеся на олигархические формы правления иориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов исоциальных статусов; 4) популистскиеполитические системы, преобладающие в развивающихся странах; онииспользуют авторитарные методыуправления и стремятся к большему равенству в распределении благ; 5) авторитарно-консервативные политическиесистемы, преследующие цели сохранения социального и экономическогонеравенства, ограничения политического участия населения.
В основу классификацииполитических систем может быть положен классовыйпринцип, т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобнаятипология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему вкачестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этомупризнаку выделялись рабовладельческая,феодальная, капиталистическая и коммунистическая(социалистическая) политические системы.
Общепризнанной в западнойполитической науке является типология политических систем Г. Алмонда. Онразличал их по типу политической культурыи разделению политических ролей междуучастниками политического процесса. Г. Алмонд выделил четыре типа политическихсистем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная ичастично индустриальная, тоталитарная.
Для англо-американской политической системы (США, Великобритания)характерна высокая степень разделения политических ролей и функций междуучастниками политического процесса: государством, партиями, группами интересовт.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы.Политическая система функционирует в рамках однородной культуры,ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей:свободы, безопасности, собственности и т.д.
Европейско-континентальнаяполитическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостьюполитической культуры, наличием внутри национальных культур противоположныхориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе,партии и т.д. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не вмасштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т.д. Однако наличиеразнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, посколькуимеется общая культурная основа – либеральные ценности.
Доиндустриальные ичастично индустриальные политические системы имеют смешанную политическуюкультуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которыхлежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие икомпромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграцияобщества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в рукахузкого круга лиц.
Тоталитарные политическиесистемы функционируют на основе приоритета классовых, национальных илирелигиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящейпартии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности обществаи индивида. Существуют и другие классификации (типологии) политических систем,но они значительно менее известны.Заключение
В данной работе былирассмотрены основные теоретические аспекты сущности политических системобщества.
Система политическаяпредставляет собой сложную, разветвленную совокупность различных политическихинститутов, общностей, форм взаимоотношений между ними, в которых реализуетсяполитическая власть. Введение данного понятия в оборот и его распространение всередине ХХ века были реакцией на неопределенность политической картины мира.Классиками системного подхода в политологии являются американские ученые Д.Истон, Г. Алмонд и др. Теория политической системы позволяет сравниватьполитическую жизнь разных стран. Политические система отделена определеннымиграницами от окружающей ее среды – экологической, личностной, общественной.Список литературы
1. МухаевР.Т «Политология: Учебное пособие для вузов» — Москва, 2001.
2. НикитинА.Ф. «Политика и право» — Москва, «Просвещение», 1995.
3. АлександроваИ.Ю, Владимирова В.В «Обществознание для абитуриентов» / под ред. В.Н. Князева,Д.Н.Землякова. – Москва, «Айрис-пресс», 2003.