Введение
Производственную практику я проходил в период с 1 июля 2013 года по 28 июля 2013 года в Читинской таможне, а именно в кинологическом отделе.
Кинологический отдел является специализированным структурным подразделением и осуществляет борьбу с контрабандой, нелегальным оборотом наркотических средств, оружия боеприпасов, взрывчатых веществ и других видов контрабанды с применением служебных собак.
Штатная численность отдела 61 единица. Фактически - 46. Вакантных должностей - 15 из них: СГТИ - 1, ГТИ - 1, специалист 1 разряда - 13. С начала года прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации 4 должностных лица отдела, 1 должностное лицо в данное время находится на учебе.
Штатная численность служебных собак - 50, фактически - 40. Из них подготовлено на поиск НС - 35, на поиск ВВ - 4, без специализации - 1 служебная собака.
Кинологический отдел Читинской таможни руководствуется Положением № 415 «О кинологическом отделе Читинской таможни» от 29.01.2011 года.
Кинологический отдел был образован 1 января 2008 года. Он является составной частью правоохранительного блока таможни.
Часть 1
Таможенные органы образуют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:
) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела - Федеральная таможенная служба(ФТС);
) региональные таможенные управления(РТУ);
) таможни;
) таможенные посты.
Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.
Читинская таможня входит в единую систему таможенных органов, непосредственно подчиняется Сибирскому Таможенному Управлению, а также Федеральной Таможенной Службе России.
В регион деятельности таможни входит 32 района Забайкальского края: Карымский, Улетовский, Читинский, Балейский, Могочинский, Нерчинский, Сретенский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокочинский, Чернышевский, Шилкинский, Агинский, Могойтуйский, Дульдургинский, Акшинский, Кыринский, Красночикойский, Петровск-Забайкальский, Хилокский, город Балей, пгт.Горный Краевого подчинения, Забайкальский, Краснокаменский, Приаргунский, Газимуро-Заводской, Александрово-Заводской, Калганский, Нерчинско-Заводский, Сретенский, Борзинский и Шелопугинский, Ононский, а также шесть пунктов пропуска, (4 - с Китайской Народной Республикой, 2 - с Монгольской Республикой).
В состав Читинской таможни (в т.ч. в зону деятельности кинологического отдела) входят 12 таможенных постов:
) Агинский т/п,
) т/п ДАПП Верхний Ульхун,
) Петровск-Забайкальский т/п,
) Читинский т/п,
) Забайкальский т/п,
) Борзинский т/п,
) Приаргунский т/п,
) Соловьёвский т/п,
) т/п ДАПП Олочи,
) т/п ДАПП Староцурухайтуйский,
) т/п ЖДПП Забайкальск,
) т/п МАПП Забайкальск.
Структура Читинской таможни представлена правоохранительным блоком, экономическим блоком, тыловому обеспечению и по работе с кадрами (приложение 1).
Отдел осуществляет:
контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы, регламентирующих подготовку и порядок действий специалистов кинологической службы со служебными собаками при выполнении служебных задач;
осуществляет правоохранительную деятельность в целях защиты нации от употребления наркотических средств и предотвращения террора на территории Российской Федерации;
взаимодействие с другими органами исполнительной власти, т. е. обыск объектов строения и всех видов средств перемещения;
анализ статистических данных;
непосредственный обыск транспортных средств, а так же багажа перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации.
Кинологический отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника таможни. Федеральные государственные гражданские служащие назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказами начальника таможни в установленном порядке. На должность начальника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет по профилю деятельности.
Начальник кинологического отдела:
руководит на принципах единоначалия деятельностью отдела и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функций кинологического отдела;
обеспечивает своевременное представление отчетов, информационных материалов и сведений в ВСОТ;
распределяет должностные обязанности между федеральными государственными гражданскими служащими отдела;
вносит представления о присвоении классного чина гражданской службы, а также предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий;
участвует в оперативных совещаниях таможни;
осуществляет другие функции, пользуется иными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ;
Что касается федеральных гражданских служащих, то их функциональные обязанности регламентируются должностными регламентами, которые утверждаются в установленном порядке.
В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего специалиста 1 разряда кинологического отдела Специалист 1 разряда кинологического отдела Читинской таможни является должностным лицом таможенного органа Российской Федерации и замещает младшую группу должностей федеральной государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты». Он непосредственно подчиняется начальнику отдела в его отсутствие заместителю начальника отдела.
На специалиста 1 разряда кинологического отдела, как должностного лица таможенного органа, распространяются обязанности, установленные ст.15 Федерального Закона от 27.07.2004 (ред. 02.07.2013) №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В целях осуществления возложенных на него задач специалист 1 разряда кинологического отдела выполняет основные функции: по поручению начальника отдела или заместителя начальника отдела участвовать, в пределах своей компетенции, в оперативно - розыскных мероприятиях, проводимых таможенными и другими правоохранительными органами РФ; принимать участие в проведении отдельных форм таможенного контроля с целью пресечения незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также других видов контрабанды, обладающей индивидуальным запахом, через таможенную границу РФ с применением служебной собаки: - таможенный осмотр; - таможенный досмотр; - личный таможенный досмотр; - таможенный осмотр помещений и территорий; выполнять служебные обязанности, в части касающейся применения служебных собак, согласно методике подготовки и технике их применения; участвовать в организации работы по подготовке служебных собак на объектах проведения таможенного контроля.
При осуществлении служебной деятельности специалист 1 разряда кинологического отдела имеет права, предусмотренные ст.14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Календарный план выполнения работ
Производственная практика продлилась 28 календарных дней (с 1 июля 2013 года по 28 июля 2013 года). Данный план выполнения работ мной представлен в дневнике практики студента. Подробное описание проделанной мной работы представлено ниже.
.07.2013- 02.07.2013 гг. - Введение в производственную практику.
В первый день я расписался в журнале по технике безопасности. Также ознакомили с порядком работы отдела. В неделе пять рабочих дней, время работы с 8:30 до 17:30 часов, обеденный перерыв: с 13:00 до 14:00 часов. Данный режим работы не противоречит нормам трудового кодекса.
.07.2013 - 04.07.2013 гг. - Ведение таможенного делопроизводства и составление документационных описей.
.07.2013 г. Повтор общего курса дрессировки.
.07.2013 - 09.07.2013 гг. Наставническая работа в кинологическом отделе с проведением действий по выгулу и осмотру служебных собак.
Осуществление обязательного выгула собак, их кормление и осмотр производились в течение рабочего дня, 2 раза - утром и вечером. В выполнении работы принимал участие один из специалистов-кинологов.
.07.2013 г. Осуществление сборки клиперов для перемещения служебных собак.
Сборка производилась после выгрузки контейнеров с клиперами в разобранном виде, затем проводилась нумерация каждого клипера и перемещение их на склад.
.07.2013 г. Ведение таможенного делопроизводства и составление документационных описей.
.07.2013 г. Просмотр учебного фильма « Применение служебной собаки в таможенном контроле».
В фильме рассматривались основные правила использования служебных собак при осуществлении таможенного контроля, правила ухода за собаками до и после осуществления ТК и рассматривались основные акты и нормативно - правовые акты в этой области.
.07.2013 - 19.07.2013 гг. Выполнение практической работы на тему: «Служба в кинологическом отделе таможенных органов».
На выбор было представлено 46 тем, из которых для выполнения обязательно 4 темы. Работы выполнялись в электронной форме, аналогично они и предоставлялись в отдел.
.07.2013 г. Сдача и проверка практической работы.
По окончанию проверки практической работы выставлялась оценка качества выполнения работы.
.07.2013 г. Наставническая работа в кинологическом отделе с проведением действий по выгулу и осмотру служебных собак.
.07.2013 г. Тестирование по программе «Служба в таможенных органах».
Тестирование проводилось с помощью программы «Инфо-контроль» по темам: « Таможенная стоимость и таможенные платежи» и «Правоохранительная деятельность таможенных органов». По окончанию тестирования также выставлялась суммарная оценка знаний материала.
.07.2013 - 28.07.2013 гг. Сбор информации для отчета по практике.
Получила необходимые рекомендации по оформлению, подбору источников и использованию НПА для выполнения отчета.
Часть 2
Читинской таможней подведены итоги работы за 1 полугодие 2013 года. На совещании по подведению итогов присутствовали представители правоохранительных и контролирующих структур Забайкальского края, представитель Забайкальской железной дороги, руководство и коллектив таможни.
За 1 полугодие 2013 года читинские таможенники перечислили в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму 4 миллиарда 671 миллион 225 тысяч рублей.
Всего за 1 полугодие 2013 года Читинской таможней и ее постами было оформлено 14 360 деклараций на товары (ДТ), что на 4,8% больше чем количество оформленных деклараций на товары за аналогичный период 2012 года.
Наибольшее количество деклараций на товары оформлено на Читинском таможенном посту - 5206. На втором месте находится Борзинский таможенный пост - 4337 деклараций на товары. Третье место занимает Забайкальский таможенный пост - 3593.
В регионе ответственности Читинской таможни внешнеэкономической деятельностью занимались 573 участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД), что на 16,7% больше количества участников ВЭД в предшествующем периоде (1 полугодие 2012 года).
Во внешней торговле принимали участие партнеры из 48 стран мирового сообщества. Причем, экспортные поставки осуществлялись в 12 стран, импортные были сделаны из 42 стран. Из стран дальнего зарубежья за отчетный период крупнейшим торговым партнером традиционно является Китай. На его долю пришлось 86,1% товарооборота.
Итоги внешнеторговой деятельности участников ВЭД в регионе ответственности Читинской таможни в 1 полугодии 2013 года, по сравнению с 1 полугодием 2012 года свидетельствуют об увеличении объема товарооборота на 19,9%, на фоне уменьшения объема экспорта на 3,9% и увеличения объема импорта на 26,6%. Уменьшение экспорта обусловлено значительным снижением количества поставок древесины и изделий из нее - на 32,8%, металлов и изделий из них - на 31,4%. Увеличение объема импорта обусловлено значительным ростом импортных поставок металлов и изделий из них на 89,6%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 26,6%, продукции машиностроения - на 18,3%.
Что касается кинологического отдела Читинской таможни, то за период 2012 года по незаконному перемещению через границу феназепама, сибутрамина, трамадола, гашиша было возбуждено 35 уголовных дел, также на территории Забайкальского края зарегестрировано 6 фактов контрабанды гашиша китайского производства общим весом 1,3 кг.
По состоянию на 29 июня 2012 года зарегистрировано 26 фактов результативных применений специалистами-кинологами служебных собак.
Основными, перспективными направлениями работы для сотрудников правоохранительного блока в 1 полугодии 2013 года стали: экспорт лесоматериалов, импорт автотранспорта, импорт строительных материалов, экспорт и импорт изделий из черных металлов, импорт строительной техники и оборудования, импорт продуктов питания и товаров народного потребления. На постоянном контроле товары, отнесенные к особо опасным видам контрабанды, такие как: золото, объекты СИТЕС, взрывчатые вещества, наркотические и сильнодействующие средства.
Сотрудники правоохранительного блока таможни приняли непосредственное участие в спецоперациях, проводимых в регионе ответственности Читинской таможни совместно с правоохранительными структурами города («Лес», «Энергия», «Мак», «Никотин», «Восток» и др.).
Анализ деятельности Читинской таможни показывает рост уголовных дел, возбужденных по фактам контрабанды НС, СДВ, что свидетельствует о повышении качества работы отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Забайкальского таможенного поста, оперативно-розыскного отдела Читинской таможни, кинологического отдела.
Необходимо отметить, что увеличение количества уголовных дел, возбужденных по фактам контрабанды НС, СДВ в целом существенно сказалось на снижении количества попыток незаконного перемещения через границу таможенного союза НС, СДВ.
Анализ правонарушений, выявленных Читинской таможней, показывает, что в указанный период попытки незаконного перемещения СДВ, предпринимали граждане Российской Федерации (93%), граждане КНР (7%).
Структура задержанной контрабанды за отчетный период приведена в приложении 2.
Основные категории товаров, перемещаемых через пункты пропуска (въезд, выезд) за I квартал 2013 год
Экспорт
В экспорте первое место занимает древесина и изделия из неё, второе место принадлежит металлам и изделиям из них, экспорт которых возрос в 4 раза по сравнению с прошлым годом; на третьем месте - машины, оборудование и транспортные средства, экспорт которых возрос в 20 раз.
Импорт
Приоритетными товарами импорта в 2013 году являются машины, оборудование и транспортные средства, на втором месте находятся продовольственные товары, на третьем - другие товары (68-71, 91-97 товарная группа по ТНВЭД ТС).
География внешнеэкономической деятельности
В 2012 году во внешней торговле принимали участие партнёры из 57 стран мирового сообщества. Основным торговым партнером участников ВЭД по-прежнему остается Китай, торговля с которым обеспечила 83.5% товарооборота (43.7% экспорта, 95.6% - импорта).
кинологический таможенный инспектор
Заключение
В ходе написания отчета мной использовались следующие нормативно-правовые акты (которые были изучены в процессе прохождения производственной практики): Положение №415 «О кинологическом отделе Читинской таможни» от 29.08.2011 года, Приказ ФТС № 635 «Об утверждении наставления по организации кинологической деятельности таможенных органов РФ» от 7.04.2009 года, а также должностные регламенты должностных лиц кинологического отдела Читинской таможни.
Для изучения я выбрал тему: «Основные права и обязанности специалиста 1 разряда кинологического отдела и главного государственного таможенного инспектора» для определения полномочий и функций, выполняемых должностными лицами кинологического отдела.
В ходе прохождения практики мной были изучены также основные функции кинологического отдела Читинской таможни, основные его задачи, а также взаимодействие КО с другими отделами Читинской таможни и иными правоохранительными органами РФ.
Список использованных источников
1.О кинологическом отделе Читинской таможни: Положение [от 29.08.2011 года №415]//Собрание законодательства России;
.Об утверждении наставления по организации кинологической деятельности таможенных органов РФ: Приказ ФТС [от 7.04.2009 года № 635]// Собрание законодательства России;
3.Должностной регламент государственного гражданского служащего главного государственного таможенного инспектора кинологического отдела;
.Должностной регламент специалиста 1 разряда кинологического отдела;