Особенности деятельности индивидуального предпринимателя ИП Малютина А.В.

ОТЧЕТ

о преддипломной практике

на предприятии ИП Малютина А.В.


СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

.1 Социально-экономическая роль малого бизнеса

.2 Методы и механизмы регулирования и поддержания малого бизнеса

.3 Зарубежный опыт функционирования малого бизнеса и его адаптация к российским условиям

. СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

.1 Анализ состояния малого бизнеса в РФ

.2 Состояние и тенденции развития малого бизнеса в Ливенском районе

.3 Анализ целевых программ поддержки малого бизнеса

.4 Комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия ИП Малютина А.В.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


ВВЕДЕНИЕ


Сегодня, когда безработица, или страх перед безработицей достигают пика, когда страна крайне нуждается в большом количестве произведенной продукции и сфере услуг, когда выход страны из кризиса можно считать общей национальной задачей - особое значение приобретает малый бизнес, содействие ему и развитие.

На эту тему много разговоров. Много сделано попыток, хотя, кроме того, что у нас намного легче делать бизнес, чем в других странах, результата никакого. Уровень безработицы по-прежнему высок и более чем высок. Люди не находят выхода, не знают куда обратиться в поисках работы, не находят сил для принятия рискованного решения. В этих условиях многие годы позиция государства исходила из того, что якобы рыночная экономика сама должна была себя «завести». Приоритеты были не нужны, не было необходимости в дополнительной стратегии для оказания помощи малому бизнесу или той или иной отрасли экономики. Сегодня все ясно видят, что попросту потеряно время, не сделаны своевременные шаги для содействия развитию реального сектора экономики.

Интерес государства к малому предпринимательству растет, т.к. большое количество целевых программ уже принято на уровне субъекта федерации. В соответствии с областным законом государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется с использованием программно-целевого метода. На протяжении многих лет Орловская областная Дума регулярно принимает целевые программы помощи развития малого предпринимательства. К сожалению, до недавних пор их финансирование из областного бюджета было незначительным. Тем не менее, даже в условиях ограниченности финансовых ресурсов реализация этих программ дала положительные результаты, имея положительный опыт уровень финансирования в данной отрасли растет.

Актуальность темы практики обусловлена важностью теоретико-методических основ малого бизнеса, необходимостью определения состояния малого предпринимательства и решение проблем функционирования малого бизнеса.

Целью практики является стратегия развития малого бизнеса в физкультурно-оздоровительной сфере муниципального образования на основе данных индивидуального предпринимателя (Малютин А.В.), а также анализ целевых программ поддержки малого бизнеса, и как следствие, анализ финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия ИП Малютина А.В.

Осуществление поставленной цели определило необходимость решения следующих основных задач.

Во-первых, необходимо определить роль малого бизнеса в эффективном управлении экономики, а также выявить методы и механизмы регулирования и поддержания малого бизнеса, проанализировать зарубежный опыт функционирования малого бизнеса и адаптации его к российским условиям.

Во-вторых, на основе действующего законодательства и статистической информации Росстата провести анализ малого бизнеса в РФ, определить состояние и выявить тенденции развития малого бизнеса в г. Ливны, и проанализировать действующие целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Итоговым ответом будет являться комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия ИП Малютина А.В.

Основными источниками информации для ответа на поставленные вопросы служат законопроекты в области малого и среднего предпринимательства, журналы по данной отрасли и учебная литература, а так же локальная документация индивидуального предпринимателя.


1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА


.1 Социально-экономическая роль малого бизнеса


Если проанализировать терминологию законодательства, то мы придем к выводу что малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.

Предпринимательская деятельность - по законодательству РФ - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность граждан и их объединений, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права. Данное определение прослеживается в словаре юридических терминов и для нашей работы является основным [25].

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

численность персонала;

размер уставного капитала;

величина активов;

объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ, выходит что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы 1.2 Методы и механизмы регулирования и поддержания малого бизнеса


Развитие малого предпринимательства во многом зависит от его поддержки как на уровне государства, так и на региональном и муниципальных уровнях.

В Российской Федерации сложилась определенная инфраструктура поддержки и развития малых предприятий на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты. В реализации федеральных Комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства принимают участие следующие федеральные министерства: экономики, финансов, по налогам и сборам, труда и социального развития, развития конкуренции и поддержки предпринимательства, юстиции, общего и профессионального образования и др [22].

На федеральном уровне непосредственное участие в поддержке развития малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который фактически организует финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства.

Большую роль в развитии малого инновационного предпринимательства играет федеральный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, который создан Постановлением Правительства РФ 3 февраля 1994 г. Значительное место в инфраструктуре предпринимательства принадлежит Российской торгово-промышленной палате, ассоциациям (союзам) предпринимателей.

Планомерную работу по подготовке кадров для малого предпринимательства осуществляют высшие учебные заведения страны: Российская академия предпринимательства, Государственный университет управления, где образована и действует кафедра предпринимательства, а также более 80 высших учебных заведений России [17].

Малое предпринимательство успешно развивается в тех регионах страны, где создана и функционирует действенная инфраструктура малого предпринимательства на региональном уровне. Некоторыми субъектами РФ принимаются законодательные акты по поддержке и развитию малого предпринимательства, формируются органы поддержки малых предприятий, направляются собственные материально-технические, финансово-кредитные и другие ресурсы для их поддержки. Разрабатываются и реализуются региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства. Наиболее развитая система государственных органов поддержки и развития малого предпринимательства уже более 10 лет функционирует в Москве.

В России необходимость государственной поддержки малого предпринимательства понимается далеко не всеми. В целом ряде теоретических концепций поддержка малого предпринимательства (впрочем, как и других секторов экономики) рассматривается как вредное явление, нарушающее естественное развитие экономических процессов и действие механизмов рыночного саморегулирования.

Согласно результатам опроса, чаще всего пытаются получить бюджетное финансирование малые предприятия с неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием. По мере его улучшения доля фирм, претендующих на помощь государства, уменьшается. Среди малых предприятий с плохим экономическим положением за бюджетной поддержкой обращалась треть, а среди тех, чье положение оценивалось как хорошее или удовлетворительное, - шестая часть малых предприятий. Данная статистика свидетельствует о том, что последней надеждой экономически несостоятельных малых предприятий является поддержка государства. Но насколько она эффективна? Трудно представить, что предприятия - «аутсайдеры» действительно обладают перспективными бизнес-проектами или бизнес-идеями. Поддерживая их на плаву, государство в большей мере способствует сохранению сложившегося уровня самозанятости населения, чем созданию заделов для расширения сферы предпринимательства [23].

В целом, в поддержке нуждаются как слабые, так и сильные малые предприятия. Первых надо поддерживать, чтобы не пополнять ряды безработных, увеличивая социальную напряженность и трансфертную нагрузку на бюджет. Вторых - чтобы наращивать потенциал малого бизнеса, создавая «точки роста». Кому помогать в первую очередь, сильным или слабым, следует решать, исходя из специфики региона, отрасли и, в немалой степени, из объема средств, выделенных на поддержку малых предприятий.

Само понятие «помощь» подразумевает поддержку активных действий предпринимателя. Очевидно, что в определенных условиях никакая помощь сама по себе не в силах обеспечить выживаемость бизнеса. Рынок должен определить неэффективные предприятия. Поэтому важно установить ту границу, до которой помощь малому предприятию целесообразна и возможна, а за которой вредна. Опыт зарубежных стран показывает, что создание тепличных условий для малого бизнеса может дать противоположные результаты. В нашей стране имеется аналогичный опыт, когда поддержка крупных и небольших неэффективных предприятий не дала ожидаемых результатов.

В России в условиях постоянного дефицита финансовых ресурсов для местной администрации крайне важно оценить, какие направления развития малого бизнеса действительно нуждаются в поддержке и льготах, а каким придется рассчитывать только на свои силы.

Весьма интересен тот факт, что количество малых предприятий выросло более чем в три раза за период 1991-1994 гг., причем тогда система поддержки малого предпринимательства отсутствовала. Получается, что в нашей стране малый бизнес быстрее развивается без помощи государства. Скорее это свидетельствует о том, что система государственной поддержки малых предприятий в России обладает крайне низкой эффективностью.

В настоящее время можно говорить о наличии отдельных элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства в России. К формам государственной поддержки малого предпринимательства относятся:

организационно-инфраструктурная;

налогово-управленческая;

имущественная;

финансово-кредитная.

Самой обременительной для государственного бюджета и одновременно самой привлекательной для бизнеса является финансово-кредитная поддержка, включающая льготное кредитование, предоставление гарантий под кредиты коммерческих банков и др. В российских условиях такой вид поддержки чреват злоупотреблениями, поэтому его использование должно быть строго регламентировано и открыто для общественности.

В данной главе дипломной работы будут рассмотрены только финансово-кредитные формы государственной поддержки малого предпринимательства ввиду их особой значимости.

Сведение государственной поддержки только к прямой финансовой поддержке или налоговому стимулированию не столько развивает предпринимательскую инициативу, сколько содействует закреплению иждивенческих настроений. Задача государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, имущественные и иные ресурсы, не в том, чтобы поддержать их любой ценой, а в том, чтобы на основе правовой и экономической базы путем использования эффективных форм финансирования помочь им выживать, создавать возможности роста и саморазвития в условиях рынка [34].

Можно выделить следующие формы государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства:

субвенции и субсидии;

бюджетные кредиты, займы, ссуды;

государственные и муниципальные гарантии.

Рассмотрим подробнее каждую из этих форм.

Субвенции и субсидии.

Правовые основы предоставления бюджетных средств субъектам предпринимательства, в том числе и малого предпринимательства, установлены в Бюджетном Кодексе РФ, введенном в действие с 1 января 2000 г.

Согласно ст. 6 БК РФ «дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов».

Понятие «субвенция» происходит от лат. - subvenir, означающего «приходить на помощь». Ранее действовавшее законодательство относительно дефиниции «субвенции» отличалось разночтением. Так, в одном из законов субвенция понимается как «фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целевого финансирования (возмещения) расходов бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований» [11].

Другой закон определял субвенцию в виде суммы, выделяемой на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования.

В Законе N 126-ФЗ под субвенциями подразумеваются «денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае не использования их по целевому назначению в установленный срок» (ст. 1). В данном определении следует обратить внимание на санкции в случае нецелевого использования бюджетных средств.

Несмотря на то, что в БК РФ дана более содержательная формулировка субвенций, в финансово-правовой науке отмечается необходимость в определенной корректировке данного определения с учетом следующих моментов:

субвенция представляет собой форму оказания финансовой помощи, а не только бюджетные средства, как установлено п. 10 ст. 6 БК РФ;

в мировой бюджетной практике субвенция не предоставляется юридическим лицам, а только органам власти территориального образования для покрытия публичных затрат (в том числе и на малый бизнес);

выделение субвенции целесообразно только в случае недостаточности доходов в бюджете субъекта РФ.

Экономическая и финансово-правовая наука общепризнанной считают трактовку субвенции как денежной суммы, выделяемой из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты для конкретных целей на безвозмездной и безвозвратной основах. Субвенции широко применяются и в развитых странах.

Анализ действующего бюджетного законодательства позволяет выделить следующие юридические признаки субвенции:

строго целевой характер (субвенционному финансированию подлежат, как правило, расходы, которые, во-первых, не обеспечиваются доходами бюджетов субъектов РФ и, во-вторых, требуют особого специального порядка материального обеспечения);

субвенции можно подразделить на два вида: текущие (обеспечивают покрытие части текущих расходов бюджета субъекта Российской Федерации) и инвестиционные (обеспечивают финансирование капитальных вложений);

выделяются как в денежной форме, так и в форме неденежных активов;

для осуществления субвенционного финансирования используются: непосредственно бюджетные средства, средства Фонда целевых субвенций, средства целевых бюджетных фондов или профицит бюджета;

субвенция носит безвозмездный и безвозвратный характер;

в случае нецелевого использования субвенция взыскивается в бесспорном порядке в федеральный бюджет.

Согласно ст. 6 БК РФ субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами; из бюджетов субъектов РФ - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ; из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления.

Выделение субсидий предполагает долевое участие Российской Федерации в целом и ее субъекта в финансировании государственных мероприятий. При этом право собственности на финансируемый объект (проект, программу и т.п.) не изменяется.

БК РФ устанавливает открытый перечень целевых расходов бюджетов субъектов РФ, для финансирования которых из федерального бюджета могут предоставляться субвенции и субсидии. Предоставление субсидий и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ должно быть предусмотрено федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами (п. 1 ст. 78).

Исходя из положений БК РФ, выделение субсидии имеет следующие отличительные особенности:

долевое участие Российской Федерации в программах (мероприятиях) субъектов РФ;

субсидии предоставляются также и физическим лицам.

Предоставление субвенций и субсидий имеет следующие общие черты:

установленные федеральным законодательством цели;

возврат денежных средств, используемых не по целевому назначению, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Таким образом, субвенции и субсидии выделяются только на конкретные цели и в случае их использования не по назначению подлежат возврату. При нарушении условий предоставления и использования субвенций их выделение прекращается. Использование субвенций и субсидий находится под контролем органа, оказывающего финансовую помощь, что влечет за собой повышение ответственности территории в этом вопросе.

Следующей формой государственного финансирования малого бизнеса является предоставление кредитов, займов, ссуд субъектам малого предпринимательства.

Средства из государственного бюджета могут передаваться предпринимателям на условиях возвратности и, как правило, платности. В этих случаях следует говорить о государственном кредитовании предпринимательской деятельности. Государственное кредитование предпринимательства представляет собой правовую форму вмешательства государства в экономику с целью поддержки социально и экономически необходимых видов производств, состоящую в предоставлении денежных средств в собственность хозяйствующим субъектам с обременением целевого использования и на условиях возвратности, платности и срочности. Общие условия и основные направления государственного кредитования содержатся в ежегодном законе о федеральном бюджете.

Можно выделить следующие отличительные признаки государственного кредитования:

льготный характер. Данные средства предоставляются с уплатой процентов за пользование ими в размере 1/3 или 1/4 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день вступления в силу федерального закона о бюджете. К тому же льгота, связанная с кредитованием субъектов малого предпринимательства, носит несколько иной характер, нежели льготы, относящиеся к налогообложению и ускоренной амортизации. Отличие состоит в том, что льготное кредитование не носит всеобщего характера, поскольку сама возможность ее применения зависит от объема финансовых ресурсов фондов и условий договорных отношений таких фондов с кредитными организациями;

порядок предоставления. Государственные средства выделяются в пределах финансового года равными долями и, как правило, в пределах средств, поступающих от возврата ранее выданных кредитов;
- создание специальных фондов, аккумулирующих как выделенные средства, так и возврат ранее выданных кредитов [14].

Субъекты малого предпринимательства могут получать ссуды из федерального бюджета на основании Указа Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1484 «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета». Согласно данному указу, беспроцентная возвратная ссуда из средств федерального бюджета может предоставляться предприятиям всех форм собственности для следующих целей:


на проведение структурной перестройки производства;

для расчетов по целевым кредитам, направленным на закупку оборудования и материалов;

на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов, в том числе и за рубежом.

Последний пункт, думается, больше подходит для малых венчурных предприятий. Что же касается ссуды для проведения структурной перестройки производства, то ее получение осложняется необходимостью предоставления банковской гарантии о возврате ссуды.

Таким образом, законодательство хотя и предусматривает получение субъектами малого предпринимательства бюджетных кредитов, займов и ссуд, но на практике, как уже отмечалось, указанные нормы не всегда реализуются должным образом.

Перейдем к рассмотрению другой формы бюджетного финансирования малого предпринимательства - к государственным и муниципальным гарантиям.

Главный недостаток государственного финансирования малого предпринимательства заключается в том, что бюджетные финансовые ресурсы зачастую не доходят до реально функционирующих малых предприятий, оседая на счетах «карманных» малых предприятий, созданных государственными чиновниками, их подставными лицами, руководителями банковских и других хозяйствующих структур с единственной целью расхищения государственных финансовых ресурсов. Сложившаяся система контроля не обеспечивает целевое использование бюджетных ресурсов. Практика свидетельствует о том, что выборочное предоставление прямых льготных кредитов и субсидий не оказывает должного стимулирующего воздействия на формирование финансов малых предприятий в отличие от осуществления государственной поддержки в форме гарантированного кредита. Поэтому сегодня бюджетные ресурсы должны использоваться не на поддержку конкретных проектов или конкретных предпринимателей, создавая тем самым условия для коррупции, а должны направляться в гарантийные фонды [34].

Предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, займов, ссуд за счет региональных и муниципальных бюджетов является необходимым фактором развития малого предпринимательства. Однако данный механизм будет работать эффективно только при условии создания действенной системы государственных гарантий. Это связано с тем, что выдача льготных займов для субъектов малого предпринимательства, так же как и субсидирование процентной ставки по кредитам, требует привлечения больших средств и является достаточно рискованным проектом для организаций, предоставляющих кредиты.

В нашей стране государственные гарантии играют весьма незначительную роль в финансовом обеспечении малого бизнеса. Об этом свидетельствует приведенная ниже статистика.

Виды обеспечения кредитов малого предпринимательства, принимаемые банками (в % к числу опрошенных):

товарно-материальные ценности (в том числе оборудование) - 97,2;

недвижимость - 83,3;

готовая продукция - 68,0;

гарантии других фирм - 23,6;

гарантии других банков - 2,7;

государственные гарантии - 1,4.

Использование государственных и муниципальных гарантий по кредитам коммерческих банков под проекты создания и развития малых предприятий имеет несомненные преимущества:

гарантирование позволяет эффективнее использовать совокупные финансовые средства гаранта, направленные в сферу поддержки малого бизнеса. Благодаря гарантийно-страховому резерву, который формируется в виде портфеля ценных бумаг, средства гарантийного фонда не лежат на остатках расчетного счета, а используются более эффективно;

создается возможность поддержки малых предприятий, не имеющих стартового капитала и необходимого объема залогового имущества;

увеличивается количество малых предприятий - получателей кредитов (примерно в четыре-пять раз);

появляется возможность реализации крупных проектов межрегиональной значимости на базе консолидации имеющихся финансовых ресурсов;

региональный банковский сектор имеет возможность надежно разместить активы. Для региональных банков это очень важно, поскольку в регионах отсутствуют альтернативные сферы размещения активов. Гарантии дают банкам возможность изменить структуру активов - перевести деньги из финансово-кредитной сферы в сектор реальной экономики. С позиции банка при наличии серьезного обеспечения такие кредиты более предпочтительны, поскольку приносят приемлемый процентный доход в течение длительного времени.

Таким образом, государственные и муниципальные гарантии - это не только эффективный путь использования государственных и муниципальных ресурсов, но и средства привлечения частных ресурсов. Как показывает практика, на 1 руб. гарантийного фонда можно привлечь 5-8 руб. частных кредитов. В этих целях министерствам экономики регионов и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства необходимо активизировать работу с международными финансовыми организациями, а также с инвестиционными фондами развития предпринимательства.

Согласно ст. 115 БК РФ государственной или муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Федеральное регулирование малого предпринимательства затруднено и осуществимо лишь по отдельным приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. Но оно возможно на уровне региона, города, района: местные органы власти имеют достоверную информацию о состоянии спроса и предложения на рынке, объемах производства товаров (услуг), перспективах и возможностях развития тех или иных отраслей. Эти же органы располагают нужными средствами и рычагами для регулирования малого бизнеса, смысл которого состоит в том, чтобы создавать экономические условия для развития малого бизнеса в приоритетных и перспективных отраслях и производствах, направлять его по пути, выгодному как ему, так и муниципальному образованию в целом.

На сегодняшний день в Государственную Думу РФ поступил законопроект, вносящий изменения в ст. 4 Закона N 209-ФЗ. Данный законопроект предлагает установить новые требования по численности, увеличив ее:

для малых предприятий - до 120 человек включительно (в настоящий момент до 100);

для микропредприятий - до 20 человек (в настоящий момент до 15).

По мнению депутатов, это позволит субъектам малого и среднего предпринимательства расширить свою коммерческую деятельность за счет небольшого увеличения штата, а организациям, отвечающим новым критериям численности, приобрести соответствующий статус субъекта малого или среднего бизнеса.

Деятельность малых предприятий больше всего связана с удовлетворением нужд населения, что подчеркивает близость данных субъектов к потребителям и возможность быстрой адаптации к изменениям рынка.

В Законе N 209-ФЗ большая роль в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства отводится региональным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем сам же Закон в данной сфере стал носить более общий характер.
Следует отметить, что если организации в силу ранее действующего Закона N 88-ФЗ относились к субъектам малого предпринимательства, а в соответствии с условиями нового Закона N 209-ФЗ не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, то они сохраняли право на предусмотренную ранее поддержку согласно федеральным, региональным и муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2008 г.

Налоговый кодекс РФ, устанавливая общий режим налогообложения, предусматривает также возможность применения отдельными хозяйствующими субъектами специальных режимов налогообложения. При этом для субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее актуальны такие режимы, как упрощенная система налогообложения (далее - УСН) и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД).


Законодательные акты регулирующие поддержку предпринимательства на федеральном уровне:

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ

. Постановление Коллегии Орловской области от 31.03.2008 г. №93 «О государственной поддержке малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Орловской области», это не исчерпывающий перечень законодательства регулирующие поддержку предпринимательства.

Законодательные акты, регулирующие поддержку предпринимательства на муниципальном уровне (Орловская область г. Ливны):

. Решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 17.02.2011 г. № 44/290-ГС «О прогнозном плане (программе) приватизации объектов муниципальной собственности города Ливны и способах их приватизации на 2011 год».

. Решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 17.02.2011 г. № 44/289-ГС «О порядке сдачи в аренду имущества находящегося в муниципальной собственности г. Ливны Орловской области».

. Положение Ливенского городского Совета народных депутатов от 26.03.2009 г. «29/154-ГС «О размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг».

Методы и механизмы регулирования и поддержания малого бизнеса, этот вопрос постоянно возникает на государственном уровне, для ответа на него в России созданы различные научные фонды. Их в стране три: Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых инновационных компаний.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)

Фонд - государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 65, один из трех государственных научных фондов.

Правительством Российской Федерации установлено, что в Фонд направляются 1,5 процента средств федерального бюджета на науку (2,4 млрд. руб. в 2010 году) [33].

Основные задачи Фонда:

содействие развитию российской научной и инновационной сферы;

проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;

проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

содействие созданию и развитию в России цивилизованного рынка объектов интеллектуальной собственности;

развитие взаимодействия с венчурными и другими структурами, участвующими в финансировании проектов по всему инновационному циклу;

создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства.

Фонд реализует следующие программы: «ИНТЕР», «СТАРТ», «У.М.Н.И.К.», «Развитие», «СТАВКА», «ТЕМП», «ПУСК».

Финансирования проектов

Финансирование Фонда осуществляется на основе Постановления Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» [33].

Основные средства Фонда направлены на проекты НИОКР. Отраслевая тематика проектов отражает направленность малых инновационных компаний на решение социальных задач и создание высоко наукоемких продуктов.

Остальные средства Фонда (около 15,0%) направляются на создание сети инновационно-технологических центров (создано по России 29 ИТЦ площадью свыше 100 тыс. кв. метров, предоставленных для размещения на льготных условиях сотням предприятиям), развитие инфраструктуры трансфера технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых РАН и университетов в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров.

В настоящее время подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, ОАО «Российский банк развития», ЗАО «Поволжский немецкий банк», ООО «Поволжский лизинговый Центр».

При заинтересованности малых инновационных предприятий в получении кредита другого банка или во взаимодействии с другой лизинговой структурой необходимо подписать Соглашение.

Результаты деятельности

На 01.01.2010 года в Фонд было поступило 18 000 проектов, свыше половины из них из регионов России, поддержано свыше 6500 проектов. Представительства Фонда активно работают в 38 регионах Российской Федерации. Проекты проходят независимую экспертизу на научно-техническую новизну, финансово-экономическую обоснованность, перспективу производственной и рыночной реализации продукции.

К работе в качестве экспертов и членов конкурсных комиссий были привлечены 2000 ученых, из них 31 академик РАН, РАМН, РАСХН, 35 членов-корреспондентов РАН, РАМН, РАСХН и 1385 докторов наук.

Поддержанные Фондом предприятия освоили в производстве около 3500 запатентованных изобретений, выпустили продукции на 6 миллиардов рублей, их отчисления государству в виде налогов превышают в 1,8 раза сумму полученных ими бюджетных средств, а выработка на одного работающего достигла 1,5 млн. рублей. На фирмах созданы тысячи новых рабочих мест [33].

В целях оптимизации регулирования и поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне прежде всего требуется прорыв «инвестиционной блокады» малого предпринимательства, в том числе формирование действенного мотивационного механизма привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в сферу малого бизнеса, особенно функционирующего на инновационной основе в сфере производства. Не менее важно сформировать эффективную систему инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на региональном и местном уровнях, а также добиться взаимодействия малого и крупного бизнеса, органов местного самоуправления. Наконец, следует повысить роль местных исполнительных органов в создании условий, обеспечивающих органичное единство и оптимальную структуру малого, среднего и корпоративного предпринимательства в регионе.

На территории каждого региона России существует региональные фонды поддержки малого предпринимательства. В орловской области он именуется Автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства".

Программа микрокредитования, осуществляемая Областным автономным учреждением «Орловский региональный фонд поддержки и микрофинансирования малого предпринимательства» (далее - ОАУ «ОРФРММП»), предусматривает предоставление займов на сумму от 50 тысяч рублей до 1,0 млн. рублей на срок от 1 до 12 месяцев на развитие бизнеса, в том числе на пополнение оборотных средств, на приобретение основных средств и капитальные вложения субъектам малого предпринимательства (далее - «микрозаймы»).

Микрозаймы предоставляются на платной основе на принципах материальной обеспеченности, целевой направленности, срочности и возвратности.

Заемщиками ОАУ «ОРФРММП» являются индивидуальные предприниматели и малые предприятия - юридические лица, которые:

соответствуют критериям, определенным Федеральным законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. (основные критерии для субъектов малого предпринимательства: среднесписочная численность работников в штате до 100 человек, годовой оборот до 400 000 000 рублей);

зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории Орловской области;

.Процентная ставка по микрозаймам определяется:

сферой бизнеса заемщика;

видом займа (индивидуальному заемщику или солидарной группе);

целевым назначением;

рейтингом заемщика, поручителя (при последующем обращении за займом).

Заявка на получение финансирования подается в ОАУ «ОРФРММП», и далее ее рассмотрение производится в соответствии с порядком рассмотрения заявок на получение займа, утвержденным Наблюдательным советом ОАУ.

Для предпринимателей, осуществляющих деятельность в районах области, для получения займа, обязательным является предъявление рекомендательного письма от Общественной организации предпринимателей района или других документов (по согласованию с фондом).

Особенности предоставления услуги микрофинансирования ОАУ «ОРФРММП»:

Срок рассмотрения заявки - от 3 до 5 рабочих дней.

По отдельным видам залога не требуется независимая оценка, страхование объекта залога.

Займ имеют возможность получить даже начинающие предприниматели, ранее не осуществлявшие коммерческую деятельность.

Для получения займа требуется минимальный комплект документов.

Областное автономное учреждение «Орловский региональный фонд поддержки и микрофинансирования малого предпринимательства» осуществляем гибкий подход к каждому заемщику.

Исходя из сказанного напрашивается вывод, о том что методы и механизмы регулирования и поддержания малого бизнеса в России активно развиваются. В области малого предпринимательства реализуются и создается большое количество законодательных актов, как федерального, регионального так и муниципального значения. В области поддержки предпринимательства функционируют и осуществляют деятельность множество некоммерческих фондов, как на уровне Федерации, так и на уровне Субъекта Федерации.


1.3 Зарубежный опыт функционирования малого бизнеса и его адаптация к российским условиям


Вхождение России в мировую экономику приводит к развитию малого предпринимательства как мощной экономической и политической силы. В условиях экономического кризиса в России особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей (в том числе и внешнеэкономических), активизация производственной и инновационной деятельности.

Однако должного развития этот сектор экономики России в силу ряда обстоятельств не получил, и не в последнюю очередь - ввиду недостаточной поддержки его со стороны государства и соответствующих организаций. Поэтому определенный интерес, представляет изучение опыта развитых стран по регулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства, позволяющих добиться высоких результатов, и с учетом этого опыта наметить меры улучшения этой сферы деятельности в России. Рассмотрим эту проблематику на примере Европейского Союза.

Сегодня малые и средние предприятия - основа социально-экономической модели ЕС. В расширившемся Союзе насчитывается 23 миллиона мелких и средних предприятий, которые обеспечивают 70 процентов занятости в частном секторе, дают 57 процентов общего оборота и 53 процента добавленной стоимости. Малые и средние предприятия занимают подавляющую долю в таких отраслях экономики, как оптовая и розничная торговля, пищевая промышленность, строительство. Они стали стимулом развития конкуренции в европейской экономике, заставляют более крупные компании улучшать эффективность производства и внедрять новые технологии. Учитывая важность мелких и средних предприятий для экономической структуры ЕС, можно утверждать, что успешная интеграция экономики внутри Союза во многом зависит от развития мелкого и среднего бизнеса [15].

Европейская Комиссия хорошо осознает важность этого сектора, и «политика предпринимательства» является на сегодняшний день одним из главных приоритетов её деятельности. Так, 6 мая 2003 г. Европейская Комиссия приняла новые критерии выделения микро, малого и среднего бизнеса. Новые стандарты были введены в действие с 1 января 2005 г.:

средние предприятия - для них установлен предел от 50 до 249 занятых, при ежегодном обороте, не превышающем 50 миллионов евро и с балансом предприятия до 43 миллионов евро;

малые предприятия - 10-49 занятых, предел объёма оборота и баланса - 10 миллионов евро;

микропредприятия - менее 10 занятых, предел объема оборота и баланса - 2 миллиона.

В последние годы в рамках ЕС осуществляется системная политика поддержки малого и среднего предпринимательства, ориентированная на три главных звена, участвующих в создании и функционировании малого и среднего бизнеса: на конкретного человека, фирму и общество. Её главная цель - сбалансирование интересов государств и бизнеса [15].

Главными целями регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса в ЕС являются:

укрепление единого внутреннего рынка;

интернационализация предпринимательской деятельности на уровне предприятий;

устранение административных барьеров;

создание единого экономического пространства в ЕС путём унификации законодательной базы по малому бизнесу, усиления взаимодействия стран-членов ЕС по созданию экономического и валютного союзов в рамках ЕС.

Национальная же политика в странах-членах ЕС имеет своей целью предоставление лучших условий для предпринимательской деятельности, увеличения конкурентоспособности и роста.

Как же работает европейская система поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства?

Для того чтобы стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, в Европе была создана уникальная система его регулирования и поддержки. Она начала складываться ещё в начале 1970-ых годов. Общей целью политики Союза в этом направлении стало максимальное стимулирование развития малого и среднего предпринимательства. Первыми шагами были меры по устранению административных препятствий:

гармонизация налога на добавленную стоимость в странах-членах ЕС;

внесение корректив в условия финансирования (достижение прозрачности платёжных систем и создание Европейской ассоциации фондов взаимных гарантий для малого бизнеса);

некоторые изменения в социальной политике (выравнивание социальных аспектов предпринимательской деятельности малого бизнеса в соответствии с положениями Единого европейского акта).

Осознавая значимость мелкого и среднего бизнеса для Союза, в 1993 г. ЕС опубликовал «Белую книгу», в которой излагается европейская политика и стратегия в отношении этих предприятий. В ней малый и средний бизнес рассматривается как гарантия сохранения высокого уровня занятости, развитой системы социального обеспечения, интенсивной защиты окружающей среды и т.д.

Другим фактором, определяющим политику поддержки мелкого и среднего бизнеса в ЕС, стала Европейская хартия для малых предприятий. В этом документе главы государств и правительств признают большой потенциал малых предприятий, а также подчёркивают важность развития духа предпринимательства и создания благоприятных условий для повторных попыток создания собственного дела даже в случае некоторых прежних неудач. Признаётся важность таких ценностей, как профессионализм, надёжность и гибкость в новых экономических условиях. Положения, изложенные в Хартии, были включены в Многолетнюю программу по малому и среднему бизнесу, и уже в первый год в государствах Союза были запущены 11 проектов, призванные внедрить её положения на практике.

Основой регулирования и содействия развитию малого и среднего предпринимательства стало создание для него режима наибольшего благоприятствования, а содержанием - создание государственными структурами экономических и правовых условий и стимулов его успешного развития, а также вложения в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

В ЕС получили развитие две формы государственной поддержки:

разработка долгосрочных программ по малому и среднему предпринимательству как основы законодательной базы;

включение малого и среднего предпринимательства в решение таких актуальных проблем, как улучшение административной и нормативной базы, финансовых и налоговых условий, предоставление информационных услуг и расширение сотрудничества, повышение конкурентоспособности и доступа к исследованиям, инновациям, обучению.

Для осуществления государственного регулирования в малом и среднем предпринимательстве применяется специальное законодательство, разрабатывается и реализуется система целевых программ финансового, информационного, технологического, кадрового содействия развитию этого сектора экономики.

Большое значение имеет правовое регулирование. В целях стимулирования малого бизнеса были разработаны и введены оригинальные юридические модели: Европейский пул экономических интересов, Европейская акционерная компания. Всё это позволяет малому и среднему бизнесу разных стран, вступающим в партнёрские отношения, решать проблемы противоречий национальных правовых систем, облегчает их участие в межнациональных программах ЕС [15].

Как правило, европейская политика в сфере стимулирования малого и среднего бизнеса осуществляется на двух уровнях: через деятельность стран и через программы, реализуемые под эгидой ЕС. Мероприятия по поддержке малого бизнеса финансируются из Структурных фондов ЕС (например, Социального фонда, Фонда регионального развития).

. Для улучшения регулирования и развития малых и средних предприятий в ЕС была создана система наднациональных и национальных органов власти и организаций с действенным механизмом их взаимодействия. Она учитывает интересы ЕС, отдельных стран-членов, мнения различных предпринимательских организаций, национальных отраслевых и региональных структур и ассоциаций малого бизнеса, торгово-промышленных палат.

Для развития межфирменного сотрудничества в рамках ЕС было создано Бюро по сближению предприятий, действует Европейская ассоциация венчурного капитала, способствующая развитию малых совместных фирм. Комиссия ЕС организовала Комитет по упрощению процедур в сфере предпринимательства. Сеть информационных предпринимательских центров позволяет применять единые методики и схожие требования к отбираемым предпринимательским проектам, а также повысить эффективность использования финансовых ресурсов [29].

. На уровне ЕС действуют две главные программы финансирования сектора малого и среднего предпринимательства. Одна из них направлена на обеспечение рисковым капиталом перспективных предприятий и предполагает выдачу кредитов в размере до 50 процентов стартового капитала, а также покрытие до 50 процентов эксплутационных затрат со сроком погашения пять лет. Вторая - «Евротек» - создала сеть из 13 фондов взаимных гарантий, которые выделяют кредиты для инвестиций в высокотехнологичные проекты транснационального характера и помогают инвестировать в структурно-кризисные отрасли, а также в экологические проекты.

В этой связи большое внимание придаётся созданию сетей, рассчитанных на максимальное расширение взаимодействия малых и средних предприятий с национальными, региональными и местными структурами их поддержки. Такое сотрудничество осуществляется в сетях:

Interprise - поощрение прямых связей и соглашений между предпринимателями стран Европы;

Europartenariat - стимулирование кооперативных связей в менее развитых регионах;

BC-Net - конфиденциальный поиск партнёров за рубежом, в т.ч. за пределами ЕС;

BRE - открытый подбор партнёров для создания совместных предприятий;

Сеть ЕвроИнфоЦентров, которые предоставляют малому и среднему бизнесу коммерческую информацию по самому широкому кругу вопросов.

Одним из наиболее важных направлений регулирования и оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства является государственное финансирование. Оно может осуществляться как в виде прямого субсидирования на основе бюджетного финансирования фондов, так и путём создания смешанных форм поддержки, предоставлению гарантий по возврату кредитов, выдача их под льготные проценты, участие в капитале малых и средних фирм [29].

Европейская Комиссия всё больше подталкивает национальные правительства к поддержке малого и среднего предпринимательства. Возможности государства в деле содействия развитию и поддержки предпринимательства весьма разнообразны. Это и качественная система образования, и оптимальная налоговая система (например, льготные ставки по налогообложению), и соответствующая нормативная база, и минимальные ограничения на предпринимательскую деятельность, и прямые субсидии, и государственные гарантии и т.д.

Таким образом, в ЕС проводится активное регулирование малого и среднего бизнеса и оказывается широкое содействие его развитию с использованием форм и методов, учитывающих потребности европейской интеграции. Изучение и использование опыта ЕС в малом и среднем предпринимательстве РФ может существенно повлиять на его оживление и успешное развитие с учетом реального состояния экономики России.

Как известно, доля малого предпринимательства РФ в ВВП страны составляет 10-11%, а доля работающих в общей численности занятых 10%, - при аналогичных показателях в развитых странах, равных двум третям. Следует иметь в виду, что в историческом плане процесс становления малых предприятий в современной России относительно краток и охватывает последнее десятилетие. Практика перехода из командной системы в рыночную экономику оказалась более сложной и многообразной, чем предусматривалось в соответствующих теоретических разработках. Создание и развитие малых предприятий происходило с большими трудностями, вызванными многими проблемами и противоречиями. Немаловажное значение имели и нестабильность экономики, и недостаточно проработанные меры по регулированию и поддержке его становления и функционирования малых предприятий.

В Японии сегодня число малых предприятий составляет 99% от общего числа предприятий. Сегодня в Японии 6,5 млн. предприятий - это малые и средние предприятия далее по тексту (МСП). Занято на них 54 млн. человек, т.е. 79% всей рабочей силы Японии. Их доля в ВВП - это 52% (около 3 трлн. долларов), в капитальных вложениях - около 40%, а их доля в экспорте всей японской продукции составляет сегодня 15% (сразу после войны эта цифра была существенно выше). Японцы в значительной степени благодарны малым предприятиям, они осуществляют свою дальнейшую государственную политику по их поддержке в связи с тем, что сразу после Второй мировой войны их рост, экспорт их продукции помогли восстановлению экономики страны в целом: существенные долларовые «инъекции», заработанные малыми предприятиями, шли не столько на их дальнейшее развитие, сколько на восстановление крупных промышленных предприятий Японии.

Приведем общую цифру, характеризующую состояние малых предприятий в Японии: было создано 360 тыс. малых предприятий, а исчезло 240 тысяч таких же предприятий. Другими словами, сотни тысяч в год создаются, сотни тысяч исчезают.

Если говорить о структуре малого бизнеса Японии, то:

.7 млн. - это юридические лица

.1 млн. - индивидуальные частные предприятия (ИЧП)

.7 млн. - семейные хозяйства

Данные по структуре малых предприятий в Японии выглядят следующим образом:

число предприятий с численностью 1-4 чел. - это 49% всех малых предприятий, и на них занято 7% рабочей силы страны; в обрабатывающей промышленности цифра занятых на малых предприятиях достигает 72%; в сфере услуг - примерно 50%: в торговле, где доля крупных предприятий тоже невелика - 10% занятой рабочей силы [27].

Японцы исходят из того, что малые предприятия - это очень мощный регулятор экономики. Потому что крупные предприятия, как правило, ориентируются на большие капитальные вложения и испытывают очень малую потребность в рабочей силе. И поэтому, когда экономика испытывает недостаток основного капитала, то нужно уходить от крупных предприятий в малый бизнес.

Крупные предприятия сосредотачивают этот недостаточный крупный капитал на очень небольшом количестве крупных предприятий (заводов, фабрик, объединений), и в результате резко растет безработица.

малый бизнес индивидуальный предприниматель

Малые же предприятия, наоборот, потребляют малый капитал и при этом абсорбируют очень большую часть рабочей силы. Суть государственной политики поддержки предпринимательства в малом и среднем бизнесе в Японии и заключается в балансировании между необходимыми капиталовложениями и данными по безработице.

Японская система поддержки предпринимательства представляется сегодня не просто наиболее зрелой; она более всего соответствует по духу нашему российскому обществу.

Судя по всему, Россия остается, если можно так выразиться, страной «общественного типа», и думается, будут постепенно входить в практику такие же методы поддержки малого и среднего предпринимательства. Поэтому и остановимся столь подробно на Японии.

Так вот, японская система предпринимательства на государственном уровне держится на четырех структурных направлениях.

Во-первых, это всякого рода специализированные государственные учреждения:

совещательные комиссии по МСП

главное управление поддержки МСП

префектурные органы МСП

государственная корпорация развития МСП

академии МСП

всеяпонский региональный центральный комитет МСП (1000 инструкторов)

японские и региональные торгово-промышленные палаты (9000 инструкторов

Второй блок - это финансовые гарантии и финансовая помощь:

финансовая корпорация (59 филиалов)

национальные финансовые корпорации (102 филиала)

центральный банк торговой и промышленной кооперации (117 филиалов)

корпорация страхования кредитов МСП

префектурные общества страхования кредитов (52 филиала)

Все эти институты работают на общегосударственном и региональном уровнях.

Третье направление - что обеспечение малых предприятий подрядными работами через ряд ассоциаций по развитию подрядных работ, а также информационное обеспечение малого бизнеса, которое выполняет всеяпонский центр содействия информатизации малых и средних предприятий и региональные центры информатизации.

И, наконец, остановимся на таком важном элементе японской системы поддержки малого и среднего бизнеса, как система законодательного обеспечения.

Она включает целый комплекс законов, которые были приняты в послевоенный период, но не сразу, не единовременно, а вводились постепенно, начиная с закона об учреждении Государственного управления по поддержке МСП и далее:

закон об учреждении Государственного управления по поддержке МСП

закон о создании Государственной корпорации по финансированию МСП

система погашения займов МСП

закон о кооперативах

закон по основам политики по МСП

закон о содействии модернизации МСП

закон об экстренных мерах поддержки МСП

закон об экстренных мерах по содействию разработке техники МСП

система консультаций по инвестированию ими средств за рубежом

закон об экстренных мерах по открытию нового вида деятельности.

Важно подчеркнуть - речь идет не об единовременно действующих законах. Некоторые из них уже перестали существовать, заменены другими. Как только в Японии начинается рост безработицы (т.е. принятые и действующие законы не слишком эффективно ограничивают безработицу), в строй вступают очередные новые законы, содействующие малому и среднему предпринимательству [27].

Необходимо остановиться поподробнее на характерных для Японии мерах финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса.

Как видим, почти половина всех кредитов (47%) выделяется малым и средним предприятиям. Местные коммерческие банки половину своих кредитов предоставляют МСП; а банки взаимопомощи и кооперативные - 100% кредитов предоставляют МСП.

Еще один важный элемент в этой системе, о котором сегодня много дискутируют в России - это сопоставление финансовой поддержки на правительственном и региональном уровнях. Так, если речь идет о поддержке совершенно конкретных проектов по разработке новых технологий, отношение роли центра практически незаметна, а ведущей является региональный уровень.

Интересны механизмы финансовой поддержки МСП в Японии. Основу их составляют:

мягкие займы (если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8%, то «мягкий займ» для МСП означает половину этой процентной ставки за использование кредита);

стимулирование кооперативной деятельности МСП, когда приветствуется объединение малых предприятий в кооперативы (сугубо японский подход, означающий, что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин и пр.)

Наконец, три характерных элемента системы страхования МСП. В России нечто подобное, к сожалению, пока не получило развития, но первые ростки уже появились.

Итак, в Японии очень хорошо поставлено пенсионное обеспечение государственных служащих и работников крупных корпораций, тогда как «малый бизнес» в вопросе пенсионного обеспечения может рассчитывать только на самого себя. В этой связи пенсионные фонды малых предприятий получают все более широкое развитие (содержание пенсионных фондов МСП освобождается от налогообложения).

Вторая мощная полезная система, что учтено уже и в российском Законе о Государственной поддержке предпринимательства, - это создание обществ взаимного кредитования.

Специальная мера - это защита от банкротства; особенно важно - от «цепных банкротств», когда из-за банкротства, скажем, основного клиента может разориться цепочка взаимосвязанных малых предприятий.

В Японии, в отличие от России, малые предприятия работают, в основном, как субподрядные организации крупных корпораций. И если корпорация обанкротится, малое предприятие здесь не пострадает: существуют соответствующие страховые фонды защиты от цепных банкротств. Отчисления, поступающие в эти фонды, законодательно освобождаются от налогообложения.

На примере США хотелось бы продемонстрировать другие формы поддержки: речь пойдет не о малом предпринимательстве вообще, но о малом инновационном предпринимательстве (МИП).

Сегодня основные стимулы поддержки, действующие в США, близки к японским и определяются прежде всего занятостью рабочей силы, уровнем безработицы. Надо сказать: если в крупных корпорациях в США ежедневно увольняется 3 тыс. человек, в России сегодня ежедневно остаются без работы 6 тысяч человек. Таким образом, цифры и проблемы США сравнимы с Российскими.

С этой точки зрения важно подчеркнуть, что поддержка малого инновационного предпринимательства на правительственном уровне США выражается цифрой 5.4 млрд. долларов, в то время как частная поддержка составляет 0.9 млрд.

Формы поддержки - разные. Действует специальная программа поддержки малого инновационного предпринимательства, включая:

Займы по линии Агентства по поддержке и развитию малого предпринимательства - 0.8 млрд. долларов. Государственные инвестиции - 3.1 млрд. Разделение стоимости (затрат) с малыми предприятиями - 0.6 млрд.

Выше перечисленное - виды поддержки, оказываемые по линии правительства. Есть еще и формы частной поддержки:

в основном, это так называемые «рисковые венчурные фонды» - 0.75 млрд.;

а также - так называемые «ангелы» (частные инвесторы) - их поддержка составляет 0.15 млрд.

Теперь перейдем к программе США, очень близкой по смыслу к деятельности нашего Фонда (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)). Это специальная программа по малым инновационным предприятиям (SRIR Program).

Законодательством США (данные положения действуют менее 15 лет) определено, что федеральные ведомства, имеющие бюджет на науку более 100 млн. долларов, должны отчислять определенный процент на поддержку МИП. Вначале выражалось цифрой 0.5%, затем - последовательно: 1%. 1.5%. 2%; с 1996 года - не менее 2.5%.

Недавно вступила в действие еще одна новая, близкая по смыслу к предыдущей, программа переноса (трансфера) технологий - из университетов и национальных лабораторий в малый бизнес. Т.е., если малый бизнес нуждается в новой технологии, которую сам не может создать, он выходит с соответствующим запросом, и необходимые затраты на данную разработку в Университете или Национальной лаборатории поступают в большой доле из государственного бюджета, что определено законодательством [27].

Приведем некоторые данные по деятельности программы SRIR, которая действует в США уже достаточное количество лет.

Независимый аудит этой программы, сделанный Администрацией по делам малого бизнеса США, показывает: через 4-10 лет после начала поддержки инновационных предприятий примерно 33% предприятий выходят на уровень коммерциализации своего продукта. Американцы оценивают это как большой успех.

В основном деньги по этой программе, с точки зрения численности, получают 43% - это малые фирмы, имеющие штат от 1 до 10 человек.

В результате деятельности этих компаний получается следующее:

80% предприятий выпускают реальный продукт;

14% предоставляют услуги;

6% - это некоторая смесь того и другого ( продукт + услуги).

По этой программе начинается поддержка на определенных стадиях:

. 10% - на стадии НИР;

. 15% - НИОКР;

. 60% - на уровне опытного образца;

. 15% - на уровне реализации готового продукта.

В данном анализе представители Администрации по делам малого бизнеса обращают внимание, что эти 15% (когда уже можно «пощупать» готовый к реализации продукт) хорошо коррелируют с цифрами по достаточно быстрой коммерциализации технологий/продуктов в результате государственной поддержки.

Очень существенный момент (близкий к проблемам нашего Фонда): на какую производственную базу опираются эти малые компании? Анализ, проведенный по российским предприятиям в нашем Фонде, показывает, что подавляющее число наших компаний используют не собственную базу (аренда, база в университете или на крупных предприятиях).

В США эти цифры выглядят так:

Характеристики производственной базы МСП на стадии обращения к поддержке:

43% - собственная база (в России только 10%)

40% - университетская база

17% - используют субподрядные отношения

Оценка объема рынка проектов на стадии обращения за поддержкой в эту программу:

63% фирм оценивают размер рынка до 2 млн. долларов

17% в 2-10 млн. долларов

3% свыше 100 млн. долларов

Если говорить об уровне продаж на стадии обращения МСП к программе поддержки, то здесь мы видим следующие данные:

60% - ещё не имеют продаж

9% - есть продажа продукта

5% - подписаны контракты

26% - эти контракты активно ищут

Капитал, который они получают для организации собственного производства:

10% получают финансирование 200 тыс. долл.

28% 0.2 - 0.5 млн. долл. / средняя цифра0.75 млн.. долл.

В заключение можно продемонстрировать и общеевропейские данные: доля малых и средних предприятий по Европе в разных странах колеблется от 60 до 90%. (В Испании - 90%, в более промышленно развитых странах Европы - 60%) [27].

Исходя из сказано, видно что Россия активно использует положительный опыт Зарубежных стран. Всем известный Фонд Бортника, во многом опыт его работы заимствован за рубежом, но после плодотворной работы данного фонда в России, аналогов его в мире очень мало

Сегодня субъекты Федерации начинают создавать региональные структуры поддержки малого предпринимательства. Во многих администрациях субъектов РФ появились комитеты но науке, образованию, определенные региональные фонды. Важно, что в ряде регионов типа Новосибирска, Томска, Воронежа появляются соответствующие законодательные решения, например, об отчислении части регионального бюджета в инновационное предпринимательство. Есть регионы, которые по поддержки МИП выходят на миллиардные цифры.

Проблема инвестирования в МИП за счет физических и юридических лиц остается очень сложной. Вложения (частные и государственные) весьма малы. Заканчивая на оптимистической ноте, хотелось бы еще раз сказать: есть федеральная программа поддержки малого предпринимательства, есть региональные программы; сейчас активно применяются муниципальные программы; принят новый Закон, предусматривающий различные льготы для малого предпринимательства, и конечно государственные некоммерческие фонды, с этим у малого бизнеса в России есть будущее.


2. СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА


.1 Анализ состояния малого бизнеса в РФ


Как показало время, малое предпринимательство постепенно начинает занимать определенное место в хозяйстве страны, данное утверждение прослеживается по увеличению численности малых предприятий. Структура распределения малых предприятий по Федеральным округам России представлена в таблице 1.


Таблица 1 - Количество малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

Федеральный округОбщая численность малых предприятий (единиц) наДинамика за период 01.07.2009 -01.07.2010 (%)на 01.07.2009на 01.07.2010Российская Федерация22 7 706219 607-3,6Южный21 41917 818- 16,8Центральный73 14168304-6,6Северо-Кавказский6 0285 785-4Сибирский25 61725 047-2,2Северо-Западный31 10330 969-0,4Уральский13 75014312+ 4Дальневосточный9 5769933+ 3,7Приволжский47 07247 439+ 1

По данным Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы в целом по состоянию на 1 июля 2010 года в Российской Федерации осуществляли деятельность 5 650 313 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1 374 661 микропредприятий (в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) - количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;

607 малых компаний - количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;

260 средних компаний - количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей;

037 785 индивидуальных предпринимателей.

Малые предприятия. По сравнению с первым полугодием 2009 года (227 706) количество малых компаний (без учета микропредприятий) в Российской Федерации в среднем уменьшилось на 3,6 % и составило 219 607 единиц.

В период с 1 июля 2009 г. по 1 июля 2010 г. отмечено сокращение числа малых компаний в большинстве отраслей, в том числе в оптовой и розничной торговле (-6,6 %), строительстве (- 4,8 %), сельском хозяйстве (-4,5 %), обрабатывающих производствах (- 3,3 %). Число малых предприятий в области операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг практически не изменилось (- 0,5 %). Положительная динамика наблюдалась в сферах ресторанного и гостиничного бизнеса (+ 5,5 %), здравоохранения и социальных услуг (+ 2 %).

При этом динамика численности малых предприятий по субъектам Российской Федерации выглядит следующим образом. На фоне общей тенденции некоторого сокращения числа малых компаний в трех из восьми федеральных округов зафиксирован прирост числа малых предприятий -Уральский федеральный округ (+ 4 %), Дальневосточный федеральный округ (+ 3,6 %) и Приволжский федеральный округ (+1 %). 1 фактически неизменным осталось число малых компаний в Северо-Западном федеральном округе (- 0,4 %) - Таблица 1. Из всех федеральных округов наибольшее сокращение числа малых предприятий наблюдалось в Южном федеральном округе (- 16,8 %).

Следует отметить, что по состоянию на 1 июня 2009 г. положительная динамика отмечалась только в одном Уральском федеральном округе (+23 % за год) [8].

Более чем в половине субъектов Российской Федерации (45 регионов) отмечается рост числа малых предприятий, в числе регионов-лидеров по увеличению численности малых компаний Чукотский автономный округ (+90 %), Рязанская область (+34,6 %), Ямало-Ненецкий автономный округ (25,4 %), Ленинградская (+22,5 %), Республика Северная Осетия-Алания и Ульяновская область (+22 %), Владимирская область (+19 %) и др. В 6 российских регионах число малых предприятий осталось прежним или практически не изменилось (-1 %). При этом число малых компаний заметно снизилась в Волгоградской области (-41 %), Мурманской области (-35,6 %).

Средние компании. По итогам первого полугодия 2010 года численность средних предприятий (количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей) составила 18 260 единиц. Общее число средних компаний в Российской Федерации за год (с 1 июля 2009 г.) увеличилось на 784 компании (+4,5 %).

В отраслевом аспекте в большинстве сфер динамика количества средних предприятий носила положительный характер (в том числе, + 9,5 % -операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, + 8 % - транспорт и связь, + 6,6 % - обрабатывающие производства, + 2 % -строительство, + 5 % - гостиницы и рестораны). Однако на фоне положительных тенденций в образовательной сфере количество компаний снизилось на 95,6 %, а в области здравоохранения и социальных услуг на 25 % [10].

Что же касается инвестиций в основной капитал малых предприятий на всей территории Российской Федерации, видна разнообразная картина, в большинстве случаев (по субъектам РФ) инвестиции уменьшились, но данная картина не однозначна, т.к. имелись субъекты с положительным значением инвестиций в основной капитал. Вышеизложенное утверждение можно проследить по информации содержащейся в таблице 2.


Таблица 2 - Инвестиции в основной капитал малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

Федеральный округОбъем инвестиций малых предприятий в основной капитал (млн. руб.)Динамика за период 01.07.2009-01.07.2010 (%)на 01.07.2009на 01.07,2010Российская Федерация106 607,995 534,4-10,4Уральский8 839,74 617.4-47,8Приволжский24 070,420 541.9- 14,7Южный18 970,616 782,4-11,5Центральный25 707.523 068,5- 10,3Северо-Кавказский1 244,91 556,3+ 25Дальневосточный1 963.22 261.0+ 15,2Северо-Западный6 044,76 414,5+ 6Сибирский19 766,820 292,4+ 2,7

Экономический и финансовый кризис отразился и на объеме инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов.

По состоянию на 1 июля 2010 года объем инвестиций в основной капитал в секторе малых компаний в целом по Российской Федерации составил 95,5 млрд. руб. (без учета микропредприятий). По сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем инвестирования малых предприятий в основной капитал снизился на 10,4 % (106,6 млрд. руб.).

При этом прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий зафиксирован в половине федеральных округов. Наиболее существенный рост наблюдался в Северо-Кавказском федеральном округе (+25 %) и в Дальневосточном федеральном округе (+15 %). Максимальное сокращение инвестиций в основной капитал малых предприятий зафиксировано в Уральском федеральном округе (- 48 % по сравнению с первым полугодием 2009 года).

Сокращение инвестирования в основной капитал малых предприятий отмечалось в 45 субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 1 июля 2010 года положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях наблюдалась в 35 регионах. В числе лидеров кратного увеличения объема инвестиций -Забайкальский край (объем инвестиций, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, вырос почти в 19 раз), Ямало-Ненецкий автономный округ (в 13 раз), Чукотский автономный округ (в 5,5 раз). Ленинградская (в 4,3 раза), Магаданская (в 3 раза), Костромская (почти в 3 раза) и Архангельская (в 2 раза) области [10].

Существенный рост инвестирования в основной капитал малых предприятий отмечается также в Республике Татарстан (+108 %), Удмуртской Республике (+ 104 %), Белгородской области (+ 97,3 %), Иркутской области ( + 90 %), Республике Дагестан (+ 84 %), Калужской (+ 70 %), Орловской (66,5 %) и Липецкой (+61 %) областях.

Максимальное сокращение инвестирования в основной капитал малых предприятий по сравнению с первым полугодием 2009 года зафиксировано в Ненецком автономном округе (- 90,6%), в Новгородской (- 87,6%) и Курской (- 85 %) областях, Пермском крае (- 65 %), Тюменской (- 64,5 %), Владимирской (- 64 %) и Курганской областях (- 63,4 %).

Инвестиции в сектор транспорта и связи в целом сократились в 3 раза, в сфере строительства на 27 %, в сфере обрабатывающих производств на 10,4 %, в торговой отрасли - почти на 9 %, в области здравоохранения и предоставления социальных услуг на 9,5 %. При этом, в сфере сельского хозяйства объем инвестирования остался практически неизменным, инвестиции в образовательную сферу выросли в 4,5 раза, а в научные исследования и разработки почти в 2 раза по сравнению с первым полугодием 2009 года, хотя, по-прежнему, их доля в совокупном объеме инвестирования малых компаний в основной капитал ничтожна мала (0,8 %).

Следует отметить, что в первом полугодии 2010 года 26,2 % всех инвестиций было направлено на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 24 % приходилось на долю строительства, 15,4 % - оптовую и розничную торговлю, в сектор обрабатывающих производств было направлено 14 % инвестиций, в сельское хозяйство - 13,6 % [10].

В целом, несмотря на совокупное сокращение инвестирования в основной капитал малых предприятий (- 10,4 %) на территории Российской Федерации в первом полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, динамика инвестирования в основной капитал имела разнонаправленный характер - более чем в трети российских регионов инвестиции выросли, по некоторым отраслям также наблюдается положительная динамика [12].

Для того чтобы дать развернутый анализ состояния малого бизнеса в РФ, необходимо провести распределение малых предприятий по видам экономической деятельности, таблица 3, и проанализировать полученные итоги.


Таблица 3 - Распределение малых предприятий (без микропредприятий) и средних предприятий по видам экономической деятельности (в % от общего числа таких предприятий) по состоянию на 1 июля 2010 г.

Вид деятельности (ОКВЭД)Малые предприятия (без учета микропредприятий)Средние предприятияОптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования29,8 %23,9 %Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг17,5%9%Обрабатывающие производства16,1 %23 %Строительство14,1 %12,1 %Сельское хозяйство6,1 %19,3 %Транспорт и связь5,7 %5,2 %Здравоохранение и социальные услуги1,2%1 %Научные исследования и разработки1,6%0,6 %

) Малые предприятия. Отраслевое распределение общей численности малых предприятий (219 607 единиц без микропредприятий с общей численностью занятых без внешних совместителей - 5578,2 тыс. человек) в первом полугодии 2010 года практически не изменилось по сравнению с прошлым годом и характеризуется преобладанием числа организаций сферы оптовой и розничной торговли - 29,8 % от общего числа малых компаний над производственным сектором малого бизнеса. Таких компаний практически в 2 раза меньше -16,1 %.

Компании торговой сферы предоставляют рабочие места 1/4 всех работников, занятых в секторе малых компаний (1371,1 тыс. человек без внешних совместителей). В обрабатывающих производствах занято 1034,1 тыс. человек (18,5 %).

Второй (после торговли) по численности малых компаний вид деятельности - это предоставление услуг (17,5 %), который обеспечивает рабочими местами 17,6 % или 983,8 тыс. человек (к группе «предоставление услуг» согласно ОКВЭД относятся следующие виды деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда машин и оборудования, прокат бытовых изделий и предметов личного пользования, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, научные исследования и разработки, консалтинг, рекламная и иная деятельность) [13].

Значительное число малых компаний занято в сфере строительства (14,1 %), которые предоставляют рабочие места для 812,2 тыс. работников (14,5 % занятых на малых предприятиях).

В сферу сельского хозяйства вовлечено 6,1 % от общего числа малых компаний с общей численностью занятых 460,7 тыс. человек (или 8,2 %).

,7 % всех малых компаний ведут деятельность в сфере транспорта и связи и соответственно сформировали рабочие места для 319,4 тыс. человек (5,7 %). 3,9 % малых компаний работают в сферах гостиничного и ресторанного бизнеса с численностью занятых 219,1 тыс. человек (4 %).

Доля малых компаний сферы здравоохранения и социальных услуг, а также предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, в общей численности предприятий малого бизнеса составляет 1,2 и 0,7 %. На таких компаниях трудится всего 61 и 36,3 тыс. человек соответственно, что составляет лишь 1,1 и 0,6 % занятых в секторе малого бизнеса.

В сравнении с первым полугодием 2009 года динамика численности малых предприятий в указанных отраслях не претерпела существенных изменений.

) Средние предприятия. Отраслевая структура средних компаний по показателю численности общего числа таких организаций по соответствующим видам деятельности (18 260 единиц) практически равнозначна сектору малых предприятий в сфере строительства (12,1 и 14,1 % соответственно), транспорта и связи (5,2 и 5,7 %), здравоохранения и социальных услуг (1 и 1,2 %). Вместе с тем, в процентном соотношении число средних предприятий, занятых в сельском хозяйстве, в общей численности средних компаний в 3 раза выше, чем аналогичный показатель у малых предприятий (19,3 % и 6,1 % соответственно). Среди зарегистрированных средних предприятий только 0,6 % осуществляет научные исследования и разработки (108 компаний).

Однако наибольший интерес представляет сопоставление показателей численности малых и средних компаний, занятых в торговом секторе и обрабатывающих производствах. Так, число средних компаний, занятых в промышленности (4198 предприятий или 23 %), сопоставимо с числом компаний, занятых в сфере торговли (4364 компании или 23,9 % от всех средних организаций), что существенно отличает данную категорию от сектора малых компаний [13].

Дальнейший анализ состояния малого бизнеса в РФ, будет проводиться на основе мониторинга, проведенного общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России».

В Москве 22 ноября 2010 г. были обнародованы итоги октябрьского мониторинга, посвященного изучению влияния финансового кризиса на деятельность малого и среднего бизнеса в России, в течение 2009-2010 года руководители и владельцы 300 малых и средних компаний из разных отраслей в 30 регионах России ежемесячно, в рамках кризисного мониторинга, отвечали на вопросы, касающиеся различных аспектов их деятельности.

По сравнению с январем 2009 года в целом наблюдается ряд положительных тенденций улучшения условий и состояния малого и среднего бизнеса в России. 35% респондентов ощущают себя лучше, чем год назад (в начале 2009 года положительно оценивали уровень своего бизнеса 28%). Значительно сократилось количество предприятий, строивших негативные прогнозы бизнеса: 22% против 48% (в январе 2009 года) [10].

Финансовые ресурсы продолжают становиться более доступными. В январе 2009 года привлечь деньги для бизнеса было просто для 8% респондентов, в октябре 2010 года - уже для 30%. Примерно 20% респондентов отмечают ухудшение ситуации за последние три месяца (в январе 2009 года это отмечали около 75% респондентов). Позитивные изменения также наблюдаются и в динамике ставок по кредитам: почти половина респондентов отмечают понижение ставок за год (в январе 2009 года - 1,4%).

Спрос на продукцию с января 2009 года практически не претерпел изменений, однако количество предприятий, отмечающих снижение спроса, сократилось на 11 %.

Ситуация на рынке труда стала более напряженной, на сегодняшний день найти подходящие кадры стало сложнее для 65% респондентов, чем в январе 2009 года (46%).

Ситуация с поиском недвижимости в целом не изменилась по сравнению с январем 2009 года, но несколько ухудшилась по сравнению с началом 2010 года.

Общий объем просроченных платежей со стороны покупателей продолжает снижаться. Более 60 % респондентов указывают на незначительный размер задолженности.

Помимо этого, объем просроченных платежей со стороны компаний на сегодняшний день, тоже сократился (21%) по сравнению с началом 2009 года. При этом сокращается и объем задолженностей по всем направлениям, за исключением задолженностей по налогам (19%).

Уровень конкуренции среди компаний практически не меняется.

Административное давление: примерно 18% респондентов отмечают уменьшение количества проверок (в январе 2009 года - всего лишь 8%). С 40% до 60% с января 2009 года увеличилось количество предприятий, утверждающих, что неформальных платежей нет [13].

Наблюдается усиление давления со стороны налоговых органов (в конце 2008 года 7% респондентов испытывали давление, в октябре 2010 года 11%). При этом 5% респондентов отмечают увеличение случаев противоправных действий налоговиков (в январе 2009 года - всего лишь 1,5%).

Ситуация с рейдерскими захватами и давлением со стороны криминала фактически не изменилась с января 2009 года.

С 15% до 10% с января 2009 года уменьшилось количество предприятий, фиксирующих случаи противоправных действий в отношении своего бизнеса со стороны правоохранительных органов. Вместе с тем, эти предприятия отмечают усиление давления на бизнес (5% в январе 2009 года, 6% в октябре 2010 года).

Основными проблемами малый и средний бизнес по-прежнему считает спад спроса на продукцию и дефицит финансов, а также повышение тарифов на коммунальные услуги.

Кадровый вопрос: почти в 4 раза по сравнению с январем 2009 года увеличилось количество утверждений о серьезных проблемах с поиском квалифицированного персонала.

Наиболее ожидаемыми малым и средним бизнесом антикризисными мерами со стороны Правительства РФ по-прежнему являются «замораживание» тарифов, кредитование, а также налоговые каникулы.

Среди антикризисных мер, которые применили сами компании для выхода из кризиса, наиболее эффективными оказались сокращение издержек, ценовая политика и сокращение штата сотрудников.

Проведя анализ состояния малого бизнеса в Российской Федерации, приходим к выводу, о том что в период кризиса количество малого предпринимательства в РФ уменьшилось, инвестиций в основной капитал малых предприятий на всей территории Российской Федерации в большинстве случаев уменьшились. Анализируя данные 4 квартала 2010 года, заметно увеличение инвестиций в основной капитал, это говорит о том, что если малое предпринимательство пошло на поправку от кризиса, то в недолгом будущем это ждет и экономику России.


2.2 Состояние и тенденции развития малого бизнеса в Ливенском районе


Начиная с момента зарождения, малое предпринимательство сформировалось как самостоятельная сфера экономики, обрело правовой статус, заявило о своих правах, возможностях и насущных потребностях.

Малый бизнес с каждым годом играет всё более значительную роль в экономическом и социальном развитии региона и является той сферой экономической деятельности, которая в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития, способна динамично развиваться и достигать высоких показателей работы в короткие сроки.

В настоящее время на территории Орловской области зарегистрированы и ведут свою деятельность 9 737 субъектов малого и среднего предпринимательства, их них 158 средних предприятий, 1 242 - малых, 8 337 - микропредприятий, что составляет 55,6% от общего количества хозяйствующих субъектов (юридических лиц). В Орловской области сохраняются средние темпы прироста количества малых и средних предприятий по ЦФО. На начало года насчитывалось 9 617 субъектов малого и среднего предпринимательства. Несмотря на кризисные явления, присутствующие в экономике, за первое полугодие 2010 года прирост количества юридических лиц, относящихся к категории малого и среднего предпринимательства составил 120 единиц.

Фонд оплаты труда работников, занятых на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия) за I квартал 2010 года составил 1 658,7 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата по области в данном секторе составила 10 532 рублей. Наиболее высокая оплата труда сложилась на малых предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых - 24 167 рублей, это почти в 2 раза выше, чем в целом по данной отрасли в регионе (12 094 рублей). На средних предприятиях наибольшая заработная плата достигнута в сфере оптовой торговли - 15 496 рублей; на микропредприятиях - также в сфере оптовой торговли - 33 728 рублей, что выше в 2,9 раза, чем среднем по данной отрасли в регионе. Кроме того, во всех сферах хозяйствования задействовано более 20,8 тысяч индивидуальных предпринимателей, у которых трудятся более 37,3 тыс. человек [23].

Таким образом, в Орловской области прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, прирост численности занятых у них работников, а также рост уровня заработной платы гарантирует увеличение занятости, рост уровня благосостояния населения и динамичное развитие данного сектора экономики в целом.

Доля малого бизнеса в ВРП в настоящее время составляет 27,5%. Оборот малых и средних предприятий в I квартале 2010 года по Орловской области составил 11,8 млрд. рублей, что равно 28% от оборота всех предприятий области. Также в 1 квартале 2010 года в Орловской области малыми предприятиями привлечено 79 млн. рублей инвестиций в основной капитал, в частности наибольшие из них в сферу развития предоставления услуг, аренды и обрабатывающие производства. По итогам первого полугодия 2010 года объём налоговых поступлений от предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса по Орловской области составил 1 857 млн. рублей [10].

Анализ состояния малого предпринимательства в Орловской области показывает, что, благодаря государственной политике, созданы все условия для превращения его в стратегический фактор социально-экономического развития региона.

В рамках своей деятельности органы государственной власти совместно с другими организациями активно влияют на развитие предпринимательства, ставя перед собой приоритетные задачи и добиваясь их успешной реализации. В настоящее время государственная поддержка в Орловской области осуществляется посредством долгосрочной областной целевой программы «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009 - 2011 годы». В рамках данной программы реализуются следующие направления поддержки:

развитие системы микрофинансирования (предоставление микрозаймов в размере от 50 тыс. до 1 млн. рублей сроком до 1 года), специальная микрофинансовая программа для субъектов малого и среднего предпринимательства - участников госзаказов;

развитие системы гарантий и поручительств по кредитным договорам, договорам займа и лизинга субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление гарантий и поручительств в размере 50% объёма заимствования по кредитным договорам) [31];

субсидирование начинающих предпринимателей (предоставление субсидии в размере до 300 тыс. рублей на открытие собственного бизнеса);

субсидирование части затрат по кредитам (займам, договорам лизинга) субъектов малого предпринимательства (возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам в размере ставки рефинансирования и уплате первоначального взноса по договорам лизинга в размере до 85%).

Всё это позволяет сделать существенные шаги на пути развития финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего бизнеса и повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В целях улучшения делового климата для малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для равномерного развития малого и среднего предпринимательства в регионе постоянно осуществляется взаимодействие Правительства Орловской области с федеральными и муниципальными органами власти, общественными организациями и сообществом предпринимателей, совершенствуется региональная и муниципальная нормативно-правовая база.

В рамках региональной программы поддержки малого и среднего предпринимательства планируется организация дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации граждан, что окажет положительное содействие в подготовке квалифицированных кадров и создании дополнительных рабочих мест для сферы малого и среднего предпринимательства и повысит общую грамотность предпринимателей.

Для успешного решения задачи по повышению эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения заинтересованности в развитии молодёжного предпринимательства, а также продвижения интернет-услуг, осуществляется сотрудничество с областными периодическими изданиями для обеспечения всей необходимой информацией данного сектора экономики. В настоящее время ведется внедрение автоматизированной информационной системы «Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства» для более тесного «общения» органов власти и предпринимателей.

Активно развёрнутая работа в направлении создания благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства лишний раз доказывает, что развитие малого и среднего бизнеса является стратегической задачей Орловской области [31].

Перспективы развития малого предпринимательства в Орловской области как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйства, способствует созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие региона в национальном и мировом экономическом сообществе.

Проанализировав Орловскую область, перейдем в частности к Ливенскому району, как одному из основных муниципальных образований Орловской области.

Рост объёма инвестиций в целом по району составит к уровню 2009 года 17,6%.

В истекшем году в Ливенском районе наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

На 1 января 2010 года в районе зарегистрировано 746 предприятий малого и среднего бизнеса.

Объём их деятельности составил 4,6% в общем объеме валового продукта района. В основной капитал малыми предприятиями в 2009 году вложено 3,6 млн.рублей инвестиций.

В 40 муниципальных заказах приняли участие 90 субъектов малого и среднего предпринимательства, 6 человек получили на развитие личного подсобного хозяйства кредиты в сумме 375 тыс.руб., субсидий на развитие ЛПХ получено 232,5 тыс.руб. Пять индивидуальных предпринимателей взяли кредиты на сумму 1050 тыс.рублей в Фонде регионального развития микрофинансирования малого предпринимательства [31].

По ходатайству администрации Ливенского района и Центра занятости населения по 31 бизнес плану безработных граждан на организацию собственного дела из федерального бюджета оказана финансовая поддержка в сумме 58800 рублей каждому.

В районе утверждена долгосрочная целевая Программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010-2012 г.г.», где предусмотрена финансовая продержка из районного бюджета в сумме 600 тыс.рублей, по Центру занятости населения Ливенского района из федерального бюджета - 4233 тыс.руб. [23].

Объём розничного товарооборота в 2009 году в действующих ценах составил 736 млн.рублей, что на 3,1% ниже уровня 2008 года. В целом товарная насыщенность потребительского рынка имеет устойчивый характер. Спрос населения на продукты питания, товары легкой промышленности, культурно-бытового назначения удовлетворяются в полной мере, но в связи с финансовым кризисом в 2009 году наблюдается снижение платежеспособности населения, на одного жителя района продано товаров на 22126 рублей. Объём платных услуг в 2009 году в целом по району составил 51,6 млн.руб.

По данным на 2010 год оборот торговой сети составил 726 млн.руб., рост к уровню 2009 года 3,5% в действующих ценах.

Объём платных услуг в целом по району составил 53,7 млн.рублей и возрос к уровню 2009 года на 4,2%. Меры социальной поддержки, предоставляемых через управление социальной защиты населения и его структурные подразделения, затрагивали интересы более 13 тыс. человек проживающих на территории района [23].

Основными показаниями для эффективного анализа состояние и тенденции развития малого бизнеса в Ливенском районе, могли служить данные Федеральной Службы Государственной Статистики, т.к. в 2011 году в соответствии с Федеральным законом от 24.07. 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (часть 2 статья 5) и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 201-р проводится сплошное обследование субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обследованию подлежат агенты рынка, относящиеся к субъектам малого бизнеса: малые предприятия, (включая микропредприятия), крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели.

Для проведения сплошного наблюдения Приказом Росстата от 31.12.2009 г. №334 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год».

По информации заместителя руководителя Орёлстата М.В. Андреюк, всего в нашей области зарегистрированы более 21 тысячи индивидуальных предпринимателей и 8,6 тысячи малых предприятий. Всем им направлены «комплекты статистического инструментария сплошного обследования» (персональные бланки форм для юридических лиц и предпринимателей, указания по заполнению анкет и т.д.).

По итогам сплошного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства впервые будут получены уникальные данные о развитии малого бизнеса в разрезе муниципальных районов и городских округов по видам экономической деятельности. Сводные итоги будут опубликованы Росстатом уже в конце 2011 года, окончательные - до 1 июля 2012-го. Они будут доступны обществу, государству и структурам поддержки предпринимательства.


2.3 Анализ целевых программ поддержки малого бизнеса


Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Основные Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства:

Отраслевая целевая программа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009 - 2011 годы»

В Ливенском районе осуществляется целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010-2012 годы», основанием для разработки программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Закон Орловской области от 03 апреля 2009 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области».

Как и все целевые программы она имеет основную цель. Стимулирование экономической активности населения, способствующей росту занятости и повышению роста его доходов, увеличению объемов производства и реализации продукции, работ, услуг, создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

На плечи данной программы ложится поиск решение множества непростых задач:

обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства;

совершенствование нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства Ливенского района;

снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

совершенствование охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства;

обмен опытом по поддержке предпринимательства, развитие информационного пространства в районе, организация и проведение встреч, семинаров, конференций для предпринимателей с отраслевыми предприятиями, специалистами администрации района и сельских поселений;

обеспечение субъектов малого предпринимательства района нежилыми помещениями;

развитие системы микрокредитования и самофинансирования в районе;

предоставление услуг субъектам малого предпринимательства по подготовке бизнес планов;

содействие в предоставлении банками займов и кредитов малым предприятиям в социально-значимых и приоритетных сферах;

повышение эффективности информационного обеспечения малого предпринимательства в районе;

продвижение продукции малых предприятий на региональные рынки, поддержка ярмарочно-выставочной деятельности;

развитие малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики;

выпуск справочно - информационно - методической литературы в виде памяток и брошюр;

проведение консультации предпринимателей, в том числе начинающих, по вопросам организации и регистрации бизнеса;

оказание маркетингового содействия малым предприятиям района в эффективном поиске торговых и производственных партнеров;

развитие предпринимательства в молодежной среде, семейном бизнесе, содействие ее социально-трудовой адаптации, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности.

Итоги программы возможно отследить только по важнейшим показателям, к которым относится:

. Количество действующих малых и средних предприятий, а также предпринимателей без образования юридического лица;

. Объем выпущенных малыми и средними предприятиями товаров и оказанных услуг;

. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет от предпринимательской деятельности;

. Средняя заработная плата работающих в сфере малого и среднего предпринимательства.

Объем средств бюджета Ливенского района направляемых на реализацию мероприятий программы, составляет 600 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 г. - 200 тыс. руб.

г. - 200 тыс. руб.

г. - 200 тыс. руб.

За счет средств Федерального бюджета (по согласованию)4233 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 г. - 1176 тыс. руб.

г. - 1470 тыс.руб.

г. - 1587 тыс.руб.

( ОГУ «Центр занятости населения Ливенского района» для оказания финансовой помощи безработным гражданам на открытие собственного дела) [23].

Так как реализация данной программы запланировано на 2010 - 2012 годы, то итоги данной программы возможно проанализировать лишь после обнародования полученных данных от Администрации Ливенского района, либо от отдела государственной статистики в г. Ливны. Вследствие этого проанализируем сложившуюся обстановку в Ливеснком районе до начала реализации целевой программы «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010-2012 годы», и сделаем вывод как должна повлиять на сложившуюся обстановку в малом предпринимательстве данная целевая программа.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методами.

Экономический сектор, связанный с малым бизнесом в Ливенском районе в большей степени сформировался в течении 1990-х годов. Развитие предпринимательства является одним из факторов положительного разрешения социальных проблем в обществе, решительно противодействует монополизму крупных производственных и экономических структур, расширяет спрос на рынке труда, уменьшает безработицу, повышает уровень занятости населения и наконец создает так называемый «средний класс», являющийся одним из гарантов социальной стабильности в обществе. Однако, именно эти секторы, не имея достаточных активов для саморазвития, нуждаются в организации всемерной их поддержке, как экономической, так и административной со стороны государственных муниципальных органов власти.

Проблемы развития малого предпринимательства в районе можно разделить на две группы организационные и финансовые.

Организационные проблемы:

нестабильность нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства;

неразвитость правовой системы, слабая защищенность предпринимателя;

недоступность услуг, предоставляемых инфраструктурой малого предпринимательства (консультативные, образовательные и т.д.)

дефицит производственных и служебных помещений;

Финансовые проблемы:

недостаток собственных финансовых средств, невозможность получения долгосрочных банковских кредитов;

недостаточность средств, выделяемых в рамках поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях района;

недоступность или сложность получения малыми предприятиями, начинающими предпринимателями кредитов в банках;

неразвитость системы лизингового кредитования субъектов малого предпринимательства [23].

Малый бизнес вносит все более ощутимый вклад в социально-экономическое развитие района. Выросла социальная ответственность представителей малого и среднего бизнеса. Уровень организации собственного дела, обслуживания потребителей стал более современным и цивилизованным.

В последнее время в Ливенском районе наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ развития малых и средних предприятий за последние три года указывает на поступательное расширение данного сектора экономики. В районе зарегистрировано в 2008 году 699 предприятий малого и среднего бизнеса, из них 107 предприятий с образованием юридического лица, и 592 индивидуальных предпринимателей, к уровню прошлых лет данный показатель вырос на 15%,и на 11% соответственно.

Основную долю занимают торгово-закупочные предприятия 58,1% от общего количества, 18,9% приходится на транспортные услуги, 5,8-4,8% занимают бытовые, платные услуги, и услуги сельхозпредприятий.

На 1 января 2009 года численность населения занятого в малом и среднем бизнесе составила 4679 человек, или 26% от экономически активного населения района.

Объем деятельности малых и средних предприятий в 2008 году составил 3183,3 млн. рублей, что составило 4,5% в общем объеме валового продукта района.

По видам деятельности основная доля приходится на лиц, занимающихся сельским хозяйством 49,4 %; торговля и общепит 23 %, производство и переработка 10,4%, обслуживающие предприятия 8,7 % , и оказывающие транспортные услуги 4,8 %. Другие виды деятельности занимают незначительный процент.

В настоящее время частные предприниматели заполняют образовавшуюся рыночную нишу в пассажирских и грузовых перевозках. За последние годы удалось объединить 141 предпринимателей, из них 32 предпринимателей, занимаются пассажирскими перевозками. Здесь занято 158 человек, объем деятельности которых составил в 2008 году 199 млн.рублей и увеличился по сравнению с прошлым годом на 20 %. Среднемесячная заработная плата сложилась в размере 7000 рублей [23].

Жестокая конкуренция и доступность услуг положительно влияют на стабильность цен в данном виде деятельности.

Достигнутый уровень развития малого бизнеса в сфере торговли и общественного питания позволяет отметить положительные тенденции его деятельности. Численность работающих здесь достигла 128 человек на малых предприятиях и 690 человек индивидуальных предпринимателей, товарооборот которых составил 952,2 млн. рублей, что на 10 % выше в сравнении с прошлым годом. Среднемесячная заработная плата составила в 2008 году 7200 рублей.

Малые предприниматели осуществляют свою деятельность в производстве и переработке, здесь занято 398 человек, на обслуживающих предприятиях занято 124 человека, объем их деятельности составил соответственно 432,0 млн. рублей и 361,4 млн. рублей.

Продолжает укрепляться материально-техническая база предпринимательских структур, совершенствуются формы и методы их деятельности.

К субъектам малого предпринимательства относятся фермерские хозяйства, которых в районе насчитывается 47 крестьянских (фермерских) хозяйств. Объем деятельности которых составил в 2008 году 21,9 млн. рублей.

В основной капитал малыми предприятиями в 2008 году вложено 38,7 млн. рублей инвестиций.

Фонд начисленной заработной платы работников малых и средних предприятий в 2008 году составил 764 млн.рублей, в сравнении с прошлым годом увеличилось в среднем в 2 раза.

Перечислено налогов в консолидированный бюджет 7,5 млн.руб.

В 2009 года численность предприятий малого и среднего бизнеса составила 746, из них малых предприятий 121, индивидуальных предпринимателей 625.

Наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий на протяжении ряда лет остается торговля и общественное питание. Надо отметить, что за последние 5-6 лет объем и ассортимент товаров, которые предлагаются покупателям в торговых точках района, значительно выросли и расширились.

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели обеспечивают снабжение населения продуктами питания, товарами промышленной группы.

В районе малому и среднему предпринимательству предоставляется льготный режим получения в собственность арендуемых ими помещений. Пяти предпринимателям продано 385 тыс.кв.м площадей, из 244 тыс.кв.м земельных участков под объектами недвижимости продано 189 тыс.кв.м земель 30 собственникам или 77,6%. 66 субъектам предпринимательской деятельности передано 64 тыс. кв.м земли в аренду. Малый бизнес постепенно из торговой, транспортной сфер переориентируется на производство и выпуск кирпича, производство оконных и дверных блоков, железобетонных конструкций, тротуарной плитки, строительство и ремонт объектов.

Из 87426,47 кв.м. площади муниципального имущества в 2009 году было реализовано 1028,2 кв.м.

В 73 муниципальных заказах приняли участие 145 субъектов малого и среднего предпринимательства.

человек в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» на развитие личного подсобного хозяйства получили кредиты на 15 млн. 166 тыс. руб. Получено субсидий по данным кредитам на сумму 1 млн. 255 тыс. руб. По целевым кредитам на срок от 2 до 5 лет на развитие сельскохозяйственного производства по малым формам хозяйствования получено 33 млн. 147 тыс. руб., субсидий 8 млн. 550 тыс.руб.

В ЛПХ КФХ района имеется две с половиной тысячи коров, ими реализовано свыше двух тысяч тонн молока и получено субсидий 4 млн.512 тыс. руб.

Корректирующим коэффициентом К2 снижен размер единого налога на вмененный доход по видам деятельности:

бытовые услуги на 40%;

услуги по перевозке пассажиров на 50%;

хранение автотранспорта на платных стоянках на 30%;

распространение рекламы на 70%.

Малому бизнесу предоставлены льготы в зависимости от численности населения по месту осуществления предпринимательской деятельности

В целях обнародования данных по целевой программе «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010-2012 годы», за 2010 год Администрация Ливенского района совместно с ОГЦ «Центром занятости населения Ливенского района «на заседаниях Координационного комитета по содействию занятости населения района рассмотрели 10 бизнес планов безработных граждан на организацию собственного бизнеса. Из Федерального бюджета на организацию собственного бизнеса оказана финансовая поддержка в сумме 58800 рублей каждому [23].

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

увеличение числа действующих малых и средних предпринимателей, а также индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на 5%;

рост объема выпуска товаров и услуг малыми и средними предприятиями всех видов деятельности в сопоставимых ценах на 4-6% ежегодно: в промышленности - 5-7%, в строительстве - 6-8%, в торговле и общественном питании - 3-5%;

увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности на 5%;

рост средней заработной платы работающих в сфере малого и среднего предпринимательства на 5-6 %;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5-6 %.

Именно эти результаты планирует получить Администрация Ливенского района, по реализации программы «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010-2012 годы», если результат оправдает себя, то на целевые программы в области поддержки малого бизнеса постоянно будут выделяться средства из местного бюджета, и бюджета субъекта Федерации.


2.4 Комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия ИП Малютина А.В.


Индивидуальный предприниматель - Малютин Александр Викторович зарегистрирован в межрайонной инспекции МНС РФ № 3 по Орловской области, о чем свидетельствует документ «Свидетельство» о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серия 57 №001134735, от 25 августа 2009 года, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309574323700051.

Для анализа финансово-хозяйственной деятельности ИП Малютина А.В. необходимо ознакомиться с работой индивидуального предпринимателя, историей его создания и развития. Положение на соответствующем рынке услуг, обеспечение качества данных услуг.

Определить внешнюю, среду, в которой функционирует фирма: уровень конкуренции, постоянные и потенциальные потребители товаров и услуг, системы стимулирования сбыта, конкурентные преимущества фирмы и их развитие.

Изучить систему взаимодействия с производителями продукции и оптовыми поставщиками, включая заключение договоров, доставку продукции.

Ознакомиться с правами и обязанностями руководителей, должностными инструкциями, системой оплаты труда.

Изучить внутрифирменную систему учета и отчетности, экономические показатели, используемые при управлении предприятием.

При ознакомлении с работой индивидуального предпринимателя, необходимо обратить внимание на методы управленческого анализа деятельности, технологии выработки управленческих решений, способы реализации этих решений.

Ознакомится и определить основное планирование на предприятии и практику принятий управленческих решений.

Обеспечение эффективного функционирования предприятия требует экономически грамотного управления их деятельностью, которое во многом определяется умением ее анализировать. С помощью анализа изучаются тенденции развития, глубоко и системно исследуются факторы изменения результатов деятельности, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, вырабатывается экономическая стратегия его развития.

Индивидуальный предприниматель - Малютин Александр Викторович было создано в момент регистрации, а именно 25 августа 2009г.

Предприятие предпринимателя находится по фактическому адресу аренды помещения на территории Российской Федерации, в Орловской области, Ливенский район, пос. Сахзаводской, пл. Комсомольская д.47.

Предприниматель с момента открытия использует специальную систему налогообложения ЕНВД и уплачивает налог согласно НК РФ.

Правовой статус предпринимателя имеет вид физического лица без образования юридического и регламентируется его правами и обязанностями в различных сферах хозяйственной деятельности согласно Гражданскому кодексу РФ. Этот выбор выпал неслучайно, так, как основными преимуществами ведения хозяйственной деятельности именно в форме ПБОЮЛ являются: упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса, более простая система налогообложения, которая при определенных условиях может сочетаться и с весьма льготным или даже минимальным налоговым бременем, а также упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности.

Цель создания предприятия - удовлетворение нужд и потребностей потребителей в сфере бытовых услуг и извлечение прибыли.

Основными видами деятельности ИП являются:

физкультурно-оздоровительная деятельность (ОКВЭД 93.04),

продажа напитков, изготовление и продажу большого ассортимента коктейлей, а также закусок и десертов для потребления главным образом на месте, иногда в сопровождении некоторых форм развлекательных программ (ОКВЭД 55.40),

деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 60.24);

другие виды деятельности, которые отображены в Статистических регистрах хозяйствующих субъектов (Статрегистр Росстата).

ИП имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральным законодательством.

ИП Малютин А.В. имеет расчетный счет в банке и может использовать безналичные способы оплаты за товар, а так же производить другие операции по использованию безналичных средств, в соответствии с установленными нормативами банка и установленными законами РФ регламентирующими эту деятельность, что подтверждает информационное письмо об открытии счета.

Основной стратегией развития и создания деятельности фирмы является оказание бытовых услуг, а именно физкультурно-оздоровительная деятельность, для удовлетворения потребностей потребителей в этих услугах.

Для осуществления предпринимательской деятельности ИП Малютин Александр Викторович заключил договор аренды нежилого помещения на 150 м2.

Влияние факторов внешней среды

Теперь рассмотрим внешнюю среду организации. Внешняя среда организации включает в себя семь основных факторов рисунок 1.




Рисунок 1 - Внешняя среда организации


Экономические факторы

Рост инфляции постоянно увеличивает уровень цен, это негативно сказывается на покупательской способности и соответственно снижает объемы продаж определенного вида услуг. Уровень занятости влияет на оказание бытовых услуг как положительно, так и отрицательно. Если уровень занятости высокий, то людей способных покупать услуги увеличивается, соответственно, наоборот, с уменьшением уровня занятости покупательская способность снижается.

Предприятие платит налог ЕНВД (Единый Налог на Вмененный Доход) поэтому ставки налога зависят и повышаются в зависимости от распоряжений органов самоуправления, что приводит к сокращению численности обслуживающего персонала. Так как, чрезмерно завышенные ставки сводят к отрицательной рентабельности использования помещения для предпринимательской деятельности.

Рыночные факторы

В поселке, где находится арендуемое помещение фактически не существует конкурентов, поэтому при условии, что цены на банные услуги низкие, то уровень их потребления велик.

К основным конкурентам на рынке по реализации физкультурно-оздоровительной деятельности в масштабах г. Ливны можно отнести преимущественно Администрацию города Ливны и Ливенского района, т.к. именно унитарные предприятия в большинстве случаев осуществляют данную услугу на территории данного муниципального образования.

Политические факторы

Вышло много нормативных актов о мерах пожарной безопасности в помещениях массового скопления людей, (в ходе проверки ИП Малютина А.В. по фактическому адресу осуществления предпринимательской деятельности, нарушений норм и правил пожарной безопасности выявлено не было), о надлежащем состоянии помещения, проверяемого санэпидемстанций - учреждение, осуществляющее санитарный надзор и санитарно-противоэпидемическое обслуживание.

Технологические факторы

Постоянно происходят изменения технологической среды предприятия. Улучшается качество оказываемых услуг за счет введения нового оборудования, наем более квалифицированного персонала.

Факторы конкуренции

Предпосылки углубления в рынок у конкурентов небольшие, так как это обусловлено территориальным нахождением и удовлетворенным спросом на оказываемые услуги.

Маркетинг.

Необходимо больше уделять внимание рекламе, которая способствует продвижению оказываемых услуг к потребителю.

Факторы социального поведения.

Основными потребителями являются мужчины, женщины, дети и пожилые люди, все слои населения. Этот вид услуг имеет хороший коэффициент оборачиваемости.

Финансы.

В любое время года, не зависимо от сезона у предприятия есть наличная выручка, а это обеспечивает платежеспособность предприятия, как наличными денежными средствами, так и безналичными перед поставщиками товаров. За счет этого, у предприятия существует хороший авторитет перед поставщиками товара и существует возможность работы предприятия по кредиту за товар. Данная деятельность не предполагает ведение кассового аппарата, а получение наличных на руки может подтверждаться товарным чеком.

Трудовые ресурсы.

Предприятие обладает квалифицированным руководителем, имеющем средне специальное и получаемое высшее профессиональное образование.

Культура и имидж предприятия.

Имидж и культура влияют на поведение потребителей, поэтому все работники предприятия стараются завоевать у потребителей авторитет с помощью вежливого и дружеского отношения.

У предприятия существуют свои поставщики товаров. Это в основном, оптовые посредники, а так же производители товаров. Предприятие не стоит на месте и в условиях рыночных отношений ведет активный поиск других поставщиков товаров, с выгодными предложениями для предприятия. Со всеми предприятиями заключаются договора контрактации на определенный срок с дальнейшей пролонгацией этих договоров.

Надежными поставщиками для предприятия являются такие предприятия: ООО «Олимп», ООО «Водсервис», ООО «Теплосервис», ООО «Жилком», ОАО «Межрегионгаз» - в г. Ливны, и другие предприятия находящиеся за границей данного муниципального образования, что подтверждает справка выданная Главой администрации Лютовского сельского поселения.

На данном предприятии ИП Малютин А.В. используется автоматизированная система учета и управления информацией, из которой будут взяты и расшифрованы доступные показателя для дипломного проекта.

Индивидуальный предприниматель Малютин А.В. с момента регистрации в качестве предпринимателя 2009 г. зарегистрирован в налоговых органах как плательщик ЕНВД (Единый налог на вмененный доход), о чем имеется Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 25.08.2009 №475999. Начисления налога зависят от количества сотрудников работающих по трудовому договору (Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год), плюс ставка по исчисления регулируемая законодательством РФ.

Объектом налогообложения признается вмененный доход налогоплательщика (базовая доходность), который определяется как потенциально возможный доход налогоплательщика, рассчитываемый с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на получение дохода (коэффициенты К1 и К2). Базовая доходность в месяц зависит от вида предпринимательской деятельности, количества работников, количественных показателей, относящихся к основным средствам. Налоговым периодом признается квартал. Налоговая ставка - 15 процентов.

Коэффициент К1 - коэффициент-дефлятор, устанавливаемый Правительством РФ на каждый год, учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде (ст. 346.27 НК РФ). В 2011 г. он составляет 1,372.

Коэффициент К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло и т.д. К2 принимается решениями местных представительных органов и не может превышать единицу. Если в решении вашего города К2 по вашему виду деятельности нет, значит он принимается за 1. Физическим показателем для разных видов деятельности являются разные показатели, указанные в статье 346.29 НК Формула расчета налога выглядит так:


(базовая доходность) * (физпоказатель) * К1 * К2 * (3 месяца) * (ставка налога 15%) = ЕНВД за квартал


Единый налог на вмененный доход можно уменьшить на сумму уплаченных за налоговый период взносов в ПФ и ФСС (с 2011 года и взносов в ФОМС), а также на выплаченные пособия по временной нетрудоспособности (выплаченные за счет работодателя, т.е. первые 2 дня больничных). Налог можно уменьшить не более чем на 50%. Налог уменьшают только те взносы и пособия, которые уплачены на момент подачи декларации.

Приступая к анализу. просчитаем сумму налога, по формуле приведенной выше.


(базовая доходность) * 1 (физпоказатель) * 1,295 (К1) * 0,24 (К2) * 3 (месца) * 15% (ставка налога) = 1049 рублей (ЕНВД за квартал). Это налог уплаченный в бюджет за один вид деятельности - физкультурно-оздоровительная деятельность (ОКВЭД 93.04).


Аналогично поступаем с оставшимися видами деятельности, которые у ИП Малютина А.В. подпадают под ЕНВД.

Продажа напитков, изготовление и продажу большого ассортимента коктейлей, а также закусок и десертов для потребления главным образом на месте, иногда в сопровождении некоторых форм развлекательных программ (ОКВЭД 55.40).


(базовая доходность) * 5 (физпоказатель) * 1,295 (К1) * 0,52 (К2) * 3 (месца) * 15% (ставка налога) = 1515 рублей (ЕНВД за квартал).

Деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 60.24).


(базовая доходность) * 1 (физпоказатель) * 1,295 (К1) * 1,0 (К2) * 3 (месца) * 15% (ставка налога) = 3497 рублей (ЕНВД за квартал).


В сумме налог за квартал за все виды предпринимательской деятельности под подающие под ЕНВД составляет:

+ 1515 + 3497 = 6061 Сумма исчисленного единого налога на вмененный доход.

Налоговая база по всем видам предпринимательской деятельности составил 40404 рубля. Данная сумма может служить в качестве той суммы которая определяется как заработная плата предпринимателя, с которой и платится налог.

Как отмечалось ранее, данная деятельность (бытовые услуги) не предполагает ведение кассового аппарата, а получение наличных на руки может подтверждаться товарным чеком.

Проанализируем поступление денежных средств, от предпринимательской деятельности (бытовые услуги).

Так как ИП Малютин А.В. ведет электронную книгу поступления и расходования денежных средств, по таблице 5, проследим поток денежной массы.


Таблица 5 - Поступление денежных средств.

04.02.20112 640р.05.02.20115 160р.06.02.20111 440р.11.02.20112 520р.12.02.20114 920р.13.02.2011960р.18.02.20116 600р.19.02.20115 040р.20.02.20112 160р.25.02.20113 000р.26.02.20114 440р.27.02.20112 520р.

Анализируя таблицу, приходим к выводу, что поступление денежных средств к индивидуальному предпринимателю, варьируется от дня недели. И не имеет общего значения поступления. В общем, поступления за февраль 2011 года составили 41 400 рублей.

Проведем анализ расходной части электронной книги учета.

. Коммунальные затраты составляют большую часть расходов предпринимателя, за данный месяц они равняются 24 000 рублей, (сюда входит затраты на электроэнергию, газ, вода и в зимнее время отопление помещения).

. Каждодневная уборка и ежемесячная бактерицидная обработка, составляет 2 500 рублей.

. Аренда за использование муниципального имущества для предпринимательской деятельности, она равна 4 500 рублей.

В итоге ежемесячные затраты составили 31 000 рублей, следовательно прибыль от предпринимательской деятельности за период с 04.02.2011 по 27.02.2011 равна 10 400 рублей.

Электронный отчет за март 2011 года будет иметь дополнительные расходные части, т.к. март это конец первого квартала, а, следовательно, уплата налогов в бюджет, оплата всех платежей в пенсионный фонд.

Есть и другие расходные части, которые уплачиваются один раз в полгода, это обслуживание газового оборудования, и газового трубопровода.

Как отмечалось ранее среднемесячная заработная плата занятых на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия) по области в данном секторе составила 10 532 рублей, за 2010 год.

Полученная сумма 10 400 рублей, практически равна показателям 2010 года, что для февраля 2011 года (1 квартала) неплохой показатель.

Осуществляя комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия ИП Малютина А.В., приходим к выводу, что данное предприятие так и будет осуществлять свою деятельность, т.к. полученные доходы от физкультурно-оздоровительной деятельности практически равны средней заработной плате по данным за 2010 год. Как видно из анализа ИП Малютина А.В. ведет активное сотрудничество с различного рода поставщиками товаров и услуг, что доказывает значимость данного предприятия для внешней среды организации. Так при анализе налога выплачиваемого данным предприятием видно, что помимо бытовых услуг у ИП Малютина А.В. имеется еще рад деятельностей, которые он осуществляет на территории Ливенского района.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчение социальных проблем. С одной стороны это специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой стороны - сфера самореализации и самообеспечения граждан. Предпринимательство важный сегмент экономики, при развитии которого будет меняться структура общества, увеличиваться доля среднего класса.

В сегодняшних условиях государство направляет все усилия на поддержку и развитие предпринимательской инициативы.

В первой главе практики, было рассмотрено теоретико-методические основы функционирования малого бизнеса в рыночной экономике, где было установлено, что малый бизнес содержит большой потенциал для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Характерной особенностью малого предприятия является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций. Практически, это означает, что на малом предприятии не может быть лишнего оборудования, избыточных запасов сырья и материалов, лишних работников. Данное обстоятельство является одним из важнейших факторов достижения рациональных показателей экономики в целом.

Во второй главе, рассматривалось состояние, тенденции и проблемы функционирования малого бизнеса, и там основным вопросом было состояние и тенденции развития малого бизнеса в Ливенском районе. Малый бизнес с каждым годом играет всё более значительную роль в экономическом и социальном развитии региона и является той сферой экономической деятельности, которая в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития, способна динамично развиваться и достигать высоких показателей работы в короткие сроки. Так же в данной работе поднимался вопрос, анализ целевых программ поддержки малого бизнеса, в котором было определено, что целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

В целом, решение изложенных в практике задач позволило бы создать надежную стратегия развития малого бизнеса на уровне муниципального образования.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


1. Российская Федерация Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года // СПС «Консультант».

. Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года N 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области» Принят областным Советом народных депутатов 3 апреля 2009 года // СПС «Консультант».

. Закон Орловской области о реализации положений статей 3 и 5 федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Принят областным Советом депутатов 18 декабря 2008 года // СПС «Консультант»..

. Постановление Коллегии Орловской области от 7.11.2008 г. № 340 «О дополнительных мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Орловской области» // СПС «Консультант»..

. Постановление Коллегии Орловской области от 17.04.2008 г. № 112 «Об освобождении от арендной платы субъектов малого предпринимательства» // СПС «Консультант»..

. Авдеев, С.В. Замедлина, Е.А. Основы бизнеса: пособие для сдачи экзамена / С.В. Авдеев, Е.А. Замедлина. - М.: Юрайт, 2005. - 190 с.

. Виды малого бизнеса [электронный ресурс] // - http://smallbusinesses.ru/content/3/

. В России в 2010 году сократилось число малых предприятий [электронный ресурс] // - http://www.dagmarket.ru/news/economics/v_rossii_v_2010_godu_sokratilos_chislo_malyih_predpriyatiy_-_eks/

. Должно ли государство регулировать малый бизнес? [электронный ресурс] // - http://biz.mbdon.ru/book/Dolzhno-li-gosudarstvo-regulirovat-malij-biznes%3F.html

. Итоги социально-экономического развития [электронный ресурс] //- http://adm-livr.ru/article12

. Инфраструктура поддержки малых предприятий [электронный ресурс] // - http://www.kukiani.ru/index.php?page=content&subpage=s&r=10&p=34&s=122

. Из-за кризиса количество малых предприятий сократилось в 2009г. на 20% [электронный ресурс] // - http://old.opora.ru/press/lenta/2010/06/04/v-2009g.-kolichestvo-malykh-predpriyatiy-sokratilos-iz-za-kri

. Итоги октябрьского мониторинга состояния малого и среднего бизнеса России в условиях кризиса [электронный ресурс] // - http://opora.ru/upload/iblock/35c/35c164445bc8a9ba6cddb0a80893b26c.pdf

. Малый бизнес большой страны [электронный ресурс] // - http://www.orp.orel.ru/news.php?extend.11359

. Малый бизнес: зарубежный опыт [электронный ресурс] // - http://www.kreditbusiness.ru/foreignbusiness.html

. Малый и средний бизнес [электронный ресурс] // - http://www.palata.orel.ru/index.php?razdel=mp

. Малому бизнесу - поддержку государства [электронный ресурс] // - http://www.dpr.ru/journal/journal_34_19.htm

. Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы [электронный ресурс] // - http://www.smao.ru/ru/tp/analytics/article_1023.html

. Научный подход к бюджетным деньгам [электронный ресурс] // - http://www.izvestia.ru/economic/article3149767/

. Об открытии Орловского регионального фонда развития и микрофинансирования малого предпринимательства [электронный ресурс] // - http://www.orelbanks.ru/article.php?id=2

. Отчетность для индивидуального предпринимателя [электронный ресурс] // - http://www.rusconsult.ru/cms-news.php?mode=view_news&id=1934

. Органы государственной поддержки малого предпринимательства [электронный ресурс] // - http://for-expert.ru/finansirovanie_malogo_bisnesa/11.shtml

. О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010-2012 годы [электронный ресурс] // - http://adm-livr.ru/article55

. Полякова, В.В. Щенина, Р.К. Мировая экономика и международный бизнес: учеб. / В.В. Полякова, Р.К. Щенина. - М.: Кнорус, 2008. - 688 с.

. Предпринимательская деятельность [электронный ресурс] // - http://www.vedomosti.ru/glossary/lower/Предпринимательская%2деятельность

. Предпринимательская деятельность [электронный ресурс] // - http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RPwlkvwotosgylr;xqg9!kl9ylr;tuxy;

. Поддержка малого инновационного предпринимательства [электронный ресурс] // - http://polbu.ru/fronshtein_technologies/ch15_i.html

. Региональные и муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства [электронный ресурс] // - http://www.nisse.ru/business/help/programs/region-municipal/regions_57.html

. Роль малого бизнеса в мировой экономике [электронный ресурс] // - http://www.ubsjournal.com/lowbusiness/1106-small-business

. Роль малого бизнеса в рыночной экономике [электронный ресурс]//- http://www.mstu.edu.ru/science/conferences/11ntk/materials/section8/section8_24.html

. Развитие малого предпринимательства в Орловской области [электронный ресурс] // - http://www.oryol.ru/material.php?id=20782

. Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства [электронный ресурс] //- http://www.nisse.ru/business/help/programs/federal/

. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) [электронный ресурс] // - http://www.tyumen-technopark.ru/content/fond_bortnika

. Формы государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства [электронный ресурс] // - http://for-expert.ru/finansirovanie_malogo_bisnesa/12.shtml