ВВЕДЕНИЕ
Бухгалтерский учет и финансы в бюджетных
организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные
законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по
бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
К этим особенностям нужно отнести: организацию
учета в разрезе статей бюджетной классификации; организация управления
оборотным капиталом; особенности формирования финансовых результатов; контроль
исполнения сметы расходов; выделение в учете кассовых и фактических расходов;
отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы.
Специфические особенности учета в бюджетных
организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета
более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета,
соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и
выявление дополнительных расходов. ГК РФ делит все юридические лица на два вида
— коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Основанием такого деления
служит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная цель
коммерческих организаций - извлечение прибыли и ее распределение между
участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения
образовательных, научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных
и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также в иных целях,
направленных на достижение общественных благ.
Иначе говоря, они не преследуют цели извлечения
прибыли и ее распределения между участниками.
1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОКУРАТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование учреждения: Прокуратура Архангельской области
Главный распорядитель: Генеральная прокуратура Российской
Федерации
Юридический адрес: 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, 15
Фактический адрес: 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, 15
Телефон: 68-32-49 бухгалтерия
Начальник отдела планирования (далее - главный бухгалтер): Вяткина
Марина Павловна.
Во время
прохождения производственной практики я находилась в отделе планирования (далее
– в бухгалтерии) прокуратуры Архангельской области.
Рабочее место
было оснащено вычислительной и копировальной техникой (компьютерами, принтером,
калькуляторами) и средствами связи (телефон, факс).
Общее
руководство прокуратурой области осуществляет прокурор Архангельской области
Бакун Владимир Михайлович (государственный советник юстиции 3 класса).
Прокурором
области издаются обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры
организационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанности
заместителей прокурора области, старших помощников прокурора области,
начальников отделов прокуратуры области, при необходимости - иных работников,
устанавливается компетенция структурных подразделений.
Прокурор
области является председателем коллегии прокуратуры, председателем
координационного совещания руководителей правоохранительных органов области. В
отсутствие прокурора области его обязанности исполняет первый заместитель
прокурора, а при его отсутствии - один из заместителей прокурора.
В
соответствии с утвержденными прокурором области положениями о подразделениях
прокуратуры области, старшие помощники прокурора области, начальники отделов
(далее - руководители структурных подразделений) организуют их работу,
определяют служебные обязанности работников, устанавливают их
взаимозаменяемость, организуют исполнение поручений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и прокурора области, в необходимых случаях исполняют такие
поручения лично, по согласованию с соответствующим заместителем прокурора
области ходатайствуют о поощрении подчиненных работников или их привлечении к
дисциплинарной ответственности. Генеральный прокурор Российской Федерации –
Чайка Юрий Яковлевич.
Для имеющих
классные чины прокурорских работников, участвующих в работе коллегии,
координационного совещания, аттестации, в судебном рассмотрении уголовных,
гражданских и арбитражных дел, а также в других случаях официального
представительства ношение форменного обмундирования обязательно. В остальных
случаях внешний вид работника должен соответствовать строгому деловому стилю.
Руководители подразделений прокуратуры области согласовывают проекты
организационно-распорядительных документов со всеми заинтересованными
подразделениями прокуратуры области и заместителями прокурора области,
курирующими соответствующие направления деятельности прокуратуры.
Оформление
документов осуществляется в строгом соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации. Визы должностных
лиц ставятся на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра
документа, при наличии приложения оно визируется ответственным исполнителем.
Проект
приказа, указания, распоряжения, инструкции, согласованный с руководителями
подразделений аппарата, участвовавшими в его подготовке, с соответствующим
заместителем прокурора области, направляется подразделением, ответственным за
его подготовку, старшему помощнику прокурора области по организационным
вопросам и контролю исполнения для согласования. К проекту прилагаются
поступившие из других подразделений замечания и предложения, а если они
отклонены — обоснование принятого решения.
Регистрация и
учет приказов, указаний, распоряжений по основным направлениям прокурорской
деятельности (за исключением секретных, кадровых и по финансово-хозяйственным
вопросам), осуществляются старшим помощником по организационным вопросам и
контролю исполнения. Им же ведется компьютерный учет текстов организационно-распорядительных
документов.
Регистрация и
учет секретных документов производятся отделом общего и особого
делопроизводства в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности
в Российской Федерации и Положением о работе с совершенно секретными и
секретными материалами и документами в органах и учреждениях прокуратуры.
Регистрация и
учет организационно-распорядительных актов по личному составу и
финансово-хозяйственным вопросам осуществляется старшим помощником прокурора
области по кадрам.
Организационно-распорядительные
документы прокурора области, затрагивающие права и свободы человека и
гражданина, кроме актов, содержащих государственную или иную охраняемую законом
тайну, могут передаваться для их опубликования в средства массовой информации
старшим помощником прокурора по связям со средствами массовой информации. По
указанию руководства прокуратуры области документы размещаются на официальном
сайте прокуратуры.
2 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В
ПРОКУРАТУРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Прокуратура Архангельской области ведет законченный бухгалтерский учет,
а также оперативный и статистический учет своей деятельности и представляет в Генеральную
прокуратуру РФ и другие органы бухгалтерские отчеты и балансы, а также
статистическую отчетность в установленном порядке.
Главный
бухгалтер подчиняется непосредственно прокурору Архангельской области, несёт
ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также своевременное
представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.
Главный
бухгалтер утверждает должностные инструкции для работников бухгалтерии. Штат
бухгалтерии 5 человек:
- главный
бухгалтер (начальник отдела планирования);
- заместитель
главного бухгалтера (заместитель начальника отдела планирования);
- бухгалтер
материальной части (специалист 1 разряда отдела планирования);
- бухгалтер
по начислению заработной платы (старший специалист 2 разряда отдела
планирования);
-
бухгалтер-кассир (специалист 1 разряда отдела планирования).
Бухгалтерия
осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно - финансовой
деятельности учреждения и контроль за экономным использованием материальных,
трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия.
Работники
бухгалтерии организуют учет поступающих денежных средств, товарно-материальных
ценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского
учета операций, связанных с их движением, исполнения сметы расходов, реализации
продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой
деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций,
контроль за законностью, своевременностью и правильностью их оформления,
составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости
продукции, работ (услуг), расчеты по заработной плате с работниками
предприятия, правильное начисление и перечисление платежей во внебюджетные
фонды. Бухгалтера осуществляют контроль за соблюдением порядка оформления
первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходование
фонда заработной платы, проведением инвентаризации денежных средств,
товарно-материальных ценностей и основных фондов, проверок организации бухгалтерского
учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях
предприятия.
Главный
бухгалтер и его заместитель участвуют в проведении экономического анализа
хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета и
отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и
непроизводительных затрат, принимают меры по предупреждению недостач, незаконного
расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений
финансового и хозяйственного законодательства. Бухгалтер по учету материалов
занимается оформлением материалов по недостачам и хищениям денежных средств и
товарно-материальным ценностям. Главный бухгалтер ведет работу по обеспечению
строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет
административно-хозяйственных и других расходов, законности списания с бухгалтерских
балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности
бухгалтерских документов, оформления и сдачи их установленном порядке в архив.
Бухгалтера участвуют в работе по совершенствованию и расширению сферы действия
внутрихозяйственного расчета, в разработке учетной документации. Бухгалтера
обеспечивают своевременное составление бухгалтерской отчетности на основе
данных первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление ее в
установленном порядке в соответствующие органы.
2.1 Учет кассовых операций
Прокуратура Архангельской области – бюджетное
учреждение, для которого установлен единый порядок ведения бухгалтерского
учёта, согласно Инструкции утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря
1999 года № 107н.
Учет денежных средств ведется согласно Порядка ведения
кассовых операций на территории Российской Федерации, утвержденного Центральным
банком Российской Федерации.
В учреждении введена должность кассира. С
кассиром заключен договор о полной материальной ответственности. Помещение
кассы оборудовано в соответствии с п.29 Порядка ведения кассовых операций на
территории Российской Федерации (в ред. письма ЦБ РФ № 247 от 26.02.96).
Обеспечена сохранность денег в помещении кассы, а
также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Все наличные деньги хранятся
в несгораемом металлическом шкафу. Ключи от шкафа находятся у кассира.
Согласно п.2.5. Положения Банка России от
05.01.98 № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на
территории РФ» в кассе предприятий могут храниться наличные деньги в пределах
лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков. Для прокуратуры
Архангельской области на 2009 год был установлен лимит 10000 рублей. Сумма
выручки, поступившая в кассу учреждения, в полном объеме должна сдаваться в
ГРКЦ, для зачисления на лицевой счет.
В соответствии с учетной политикой предприятия
прием в кассу наличных денежных средств от юридических и физических лиц
оформляется приходным ордером ф.КО-1 (0310001) (Приложение А). О приеме денег
выдается квитанция к приходному кассовому ордеру ф.10 (0504510) (Приложение Б)
за подписями главного бухгалтера и кассира, заверенная печатью. Соблюдается
предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами 100000
рублей (с 22.07.07г., согласно указаний Банка России №1843-У).
Выдача наличных денег из кассы производится по
расходным кассовым ордерам ф.КО-2 (0310002) (Приложение В), платежным
ведомостям ф.389 на выдачу аванса, заработной платы, заявлениям на выдачу
денег. Документы на выдачу денег подписаны руководителем и главным бухгалтером.
Выдача денег по кассовым ордерам производится на основании документов,
удостоверяющих личность получателя. В кассовом ордере отражаются основные
реквизиты этого документа, их получатель расписывается в получении выданной
суммы.
Приходные и расходные кассовые ордера
регистрируются в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов
до передачи их на исполнение в кассу. Приходные и расходные кассовые ордера немедленно,
после получения и выдачи по ним денег, подписываются кассиром и погашаются
штампом «Получено» или «Оплачено» с указанием даты (числа, месяца, года).
Наличные деньги, полученные для оплаты труда
работников, хранятся в кассе в течение 5 рабочих дней (согласно п.9 Порядка
ведения кассовых операций на территории РФ).
Наличные деньги, полученные с расчетного счета в
кассу организации, расходуются строго по целевому назначению (цели, на которые
получены деньги, указываются на оборотной стороне чека). Неиспользованный
остаток денег сдается в кассу банка. Возврат денег на расчетный счет
оформляется расходным кассовым ордером по форме.
Все поступления и выдачи наличных денег
учитываются в кассовой книге. Кассовая книга пронумерована, прошнурована и
опечатана мастичной печатью, количество листов в книге заверено прокурором
Архангельской области и главным бухгалтером. Записи в кассовой книге ведутся в
соответствии с п.22-24 Порядка ведения кассовых операций на территории
Российской Федерации. Образец заполнения листа кассовой книги приведен в
Приложении Г.
Движение бюджетных средств и средств, полученных за счет
внебюджетных источников, учитывается учреждением на счетах Отделения
федерального казначейства, в кассе, в прочих денежных документах.
2.2
Учет
банковских операций
Все организации обязаны хранить свободные денежные
средства на счетах в банках. Для открытия расчетного счета организация
представляет в учреждение банка: заявление с просьбой об открытии расчетного
счета, документы о регистрации, копии учредительных документов, карточку с
образцами подписей распорядителей средств и оттиском печати, документы о
постановке на налоговый учет и о регистрации в качестве плательщика страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды.
Согласно Налоговому кодексу РФ налогоплательщики
обязаны в десятидневный срок сообщить в налоговый орган об открытии или
закрытии счетов в банковских учреждениях.
Открытому счету присваивается номер, который
затем указывается на всех документах, отражающих движение средств на расчетном
счете.
Порядок совершения и оформления операций по
расчетному счету регулируется действующим законодательством, а также правилами,
инструкциями и положениями Центрального банка РФ.
Списание денежных средств с расчетного счета
может производиться только по распоряжению клиента. Без его согласия списание
делается по решению суда или в случаях, установленных законом или
предусмотренных договором между банком и клиентом. Возможно бесспорное списание
со счета налоговыми органами сумм недоимок и пеней по налогам и сборам, а также
таможенными органами – сумм платежей и пеней.
Списание средств с расчетного счета организации
производится в порядке календарной очередности поступления расчетно – платежных
документов.
Движения средств на расчетном счете оформляется
банковскими платежными документами. К таким документам относятся: объявления на
взнос наличными, платежные поручения, платежные требования, платежные
требования – поручения, чеки и аккредитивы, банковские пластиковые карточки.
Объявлением о взносе наличными по ф.0402001 (Приложение Д) оформляется сдача
наличных денег в кассу банка. Банк в подтверждение приема денег выдает клиенту
квитанцию.
Наиболее часто при осуществлении безналичных
расчетов используются платежные поручения по ф.0401060 (Приложение
Е), которые являются поручением организации обслуживающему её банку о
перечислении определенной суммы со своего счета на счет получателя средств.
Рассмотрим следующую ситуацию. Предположим, в
платежном поручении была допущена ошибка – неверно указан лицевой счет прокуратуры
Архангельской области и код дохода. В этом случае, отдел расходов органов
федерального казначейства поставит эту сумму на невыясненные счета и уведомит
об этом бюджетополучателя, который должен предоставить в 10-дневный срок
объяснительное письмо. На основании этого письма казначейство делает списание ошибочно
перечисленной суммы с невыясненного счета на лицевой счет прокуратуры по мемориальному
ордеру.
На все производимые банковские операции лесхоза
казначейство предоставляет выписки со счетов по средствам, полученным за счет
бюджетных (внебюджетных) источников в установленном порядке и в сроки,
согласованные с учреждением.
Учреждения, помимо бюджетных средств, могут иметь
в своем распоряжении средства, которые получены из внебюджетных источников и
учитываются в органах федерального казначейства на следующих счетах:
- целевые средства и
безвозмездные поступления;
- средства, поступившие
во временное распоряжение учреждения;
- средства, полученные от
государственных внебюджетных фондов;
Указанные счета открываются с разрешения органа,
исполняющего соответствующий бюджет.
Выписки со счетов по средствам, полученным за
счет внебюджетных источников, выдаются органами казначейства владельцам счетов
в установленном порядке и в сроки, согласованные с учреждениями.
При необходимости снятия денежной наличности
составляется заявка на получение наличных денег по ф.051003, подписываемая
руководителем предприятия и главным бухгалтером. К заявке прилагается чек на
получение наличных денег за подписью прокурора Архангельской области.
2.3
Учет
расчетов по заработной плате
Оплата труда гражданского служащего производится
в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального
обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по
замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского
служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и
месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему
классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые
составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее -
оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных
выплат (далее - дополнительные выплаты).
Размеры должностных окладов и окладов за классный
чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом
Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской
Федерации.
По отдельным должностям гражданской службы указом
Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в
виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад,
оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу
лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со
сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и
ежемесячное денежное поощрение.
Размеры должностных окладов и окладов за классный
чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации
устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за
выслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы:
от 1 года до 5 лет 10%
от 5 до 10 лет 15%
от 10 до 15 лет 20%
свыше 15 лет 30%;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за
особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному
окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах
и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных
заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с
учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения
должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении
ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет
средств фонда оплаты труда гражданских служащих прокуратуры Архангельской
области.
Размеры ежемесячного денежного поощрения,
выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным
государственным органам дифференцированно указами Президента Российской
Федерации.
Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые
условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
Порядок выплаты материальной помощи за счет
средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим
положением, утверждаемым представителем нанимателя.
В случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего
устанавливается северные надбавки (50%) и районный коэффициент (20%).
Гражданским служащим производятся другие выплаты,
предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами.
Размеры окладов денежного содержания по
должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются
(индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об
увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям
федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
Специфические показатели эффективности и
результативности деятельности прокуратуры Архангельской области, принятия и
исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и
документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются
правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач
и функций.
При формировании фонда оплаты труда федеральных
гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных
окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных
окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за
выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за
особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному
окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в
размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных
заданий - в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения - в размере,
который устанавливается для федеральных государственных органов
дифференцировано указами Президента Российской Федерации;
7) единовременной выплаты при предоставлении
ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов
денежного содержания.
3 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРОКУРАТУРЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ источников формирования капитала прокуратуры
Архангельской области
Изучение источников формирования средств является одним из основных
вопросов анализа, так как с его помощью производится оценка рационального
формирования источников финансирования деятельности учреждения и его рыночной
устойчивости.
3.1.1 Анализ заемного капитала
Прокуратура Архангельской области находится в подчинении у Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, которая является главным распорядителем
областных средств, направляемых по прокуратурам области. Таким образом, все
имущество, находящееся в оперативном управлении является областной
собственностью, а потому собственного капитала не имеет. Весь капитал прокуратуры
составляет заемный капитал. Состав и структура заемного капитала представлены в
таблице 1. Необходимые данные для составления таблицы 1 содержаться в балансах
исполнения бюджета предприятия (форма 130) за 2008, 2009 года. При составлении
таблицы 1 используем III раздел бухгалтерского баланса «Обязательства».
Таблица 1 - Состав и
структура заемного капитала прокуратуры Архангельской области
Показатель
2008 год
2009 год
Отклонение
Темп динамики,%
бюджетная деятельность
внебюджетная
деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная
деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная
деятельность
внебюджетная
деятельность
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
пунк-тов
тыс.руб.
пунк-тов
Расчеты с поставщиками
и подрядчиками,в т.ч.
1070069,70
65,1
20442179,80
99,1
763101,27
64,2
+20442179,80
+99,1
-306968,43
-0,9
71,3
-расчеты по заработной
плате
649727,64
60,7
413269,81
54,2
-236457,83
-6,5
63,6
-расчеты по начислениям
на оплату труда
20023,85
2,6
+20023,85
+2,6
-расчеты с поставщиками
и подрядчиками по оплате транспортных услуг
56520,00
5,3
28260,00
3,7
-28260,00
-1,6
50,0
-расчеты с поставщиками
и подрядчиками по оплате коммунальных услуг
5673,21
0,5
9072,18
1,2
+3398,97
+0,7
159,9
-расчеты с поставщиками
и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества
16382,21
1,5
25293,67
3,3
+8911,46
+1,8
154,4
-расчеты с поставщиками
и подрядчиками по оплате прочих услуг
241410,86
22,6
176342,76
23,1
-65068,10
+0,5
73,0
-расчеты с поставщиками
и подрядчиками по приобретению основных средств
20179694,91
98,7
30910,00
4,1
+20179694,91
+98,7
+30910,00
+4,1
-расчеты с поставщиками
и подрядчиками по приобретению материальных запасов
100355,77
9,4
262484,89
1,3
59929,00
7,8
+262484,89
+1,3
-40426,77
-1,6
59,7
Расчеты по платежам в
бюджеты,в т.ч:
107837,37
-
520571,55
31,7
177844,92
0,9
402914,14
33,9
+70007,55
-99,1
-117657,41
+2,2
77,4
-расчеты по налогу на
доходы физических лиц
89267,63
17,1
74853,73
18,6
-14413,90
+1,5
83,9
-расчеты по единому
социальному налогу и страховым взносам на обязательное страхование в
Российской Федерации
52,44
0,1
148406,19
28,5
45058,91
11,2
-52,44
-0,1
-103347,28
-17,3
30,4
-расчеты по налогу на
прибыль
80173,94
15,4
74964,94
18,6
-5209,0
+3,2
93,5
-расчеты по налогу на
добавленную стоимость
296754,75
57,0
360758,72
89,5
+64003,97
+32,5
70,1
-расчеты по прочим
платежам в бюджет
107824,00
99,9
(94027,07 )
(18,0)
177844,92
0,9
( 152186,84)
(37,9)
+70020,92
-99,0
+58159,77
-19,9
-расчеты по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
( 39,07 )
( 3,89 )
-39,07
-3,89
Прочие расчеты с
кредиторами,в т.ч:
53168,71
3,2
22133,45
1,9
-31035,26
-1,3
41,6
-расчеты с депонентами
39847,01
74,9
13053,91
59,0
-26793,10
-15,9
32,8
-расчеты по удержаниям
из заработной платы
13321,70
25,1
9079,54
41,0
-4242,16
+15,9
68,2
Итого
107837,37
100,0
1643809,96
100,0
20620024,72
100,0
1188148,86
100,0
+20512187,35
-
-455661,10
-
72,3
Заемный капитал прокуратуры состоит из таких обязательств,
как: расчеты с поставщиками и подрядчиками, расчеты по платежам в бюджеты,
прочие расчеты с кредиторами (таблица 1).
На конец 2009 года по бюджетной деятельности наблюдается
значительное увеличение заемного капитала на 20512187,35 руб.или в 191 раз, что
объясняется ростом расчетов с поставщиками и подрядчиками на 20442179,80 руб. В
2009 году прокуратура по целевому финансированию получила в безвозмедное
пользование основные средства в размере 20179694,91 руб., поэтому основную часть
расчетов с поставщиками и подрядчиками составляют расчеты с поставщиками и
подрядчиками по приобретению основных средств, их доля в составе - 98,7%.
За 2009 год по бюджетной деятельности произошло увеличение
суммы расчетов по платежам в бюджеты на 70007,55руб.или на 64,9%, что
объясняется ростом налоговых отчислений по прочим платежам в бюджет на 70020,92
руб.или на 99%. При этом по единому социальному налогу и страховым взносам и по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний лесхоз уплатил в бюджет соответственно на 52,44 и 39,07
руб.меньше по сравнению с 2008г.
По внебюджетной деятельности на конец 2009 года наблюдается
спад заемного капитала на 455661,10 руб.или на 27,7%(100-72,3). Это произошло
за счет уменьшения:
- расчетов с поставщиками и подрядчиками на 306968,43 руб.или
на 28,7% (100-71,3);
- расчетов по платежам в бюджеты на 117657,41 руб.или на
22,6%(100-77,4);
- прочих расчетов с кредиторами на 31035,26 руб или на
58,4%(100-41,6).
На основную часть заемного капитала по внебюджетной
деятельности (как и по бюджетной деятельности) по итогам 2009 года приходятся
расчеты с поставщиками и подрядчиками, их доля составляет 64,2%,на долю
расчетов по платежам в бюджеты – 33,9%, прочие расчеты с кредиторами – 1,9%. Расчеты
по заработной плате по внебюджетной деятельности составляют большую часть в
составе расчетов с поставщиками, на их долю приходится 54,2%, далее идут
расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг (их доля – 23,1%).
При этом за 2009 год наблюдается спад расчетов с поставщиками и подрядчиками по
заработной плате на 236457,83 руб.или на 36,4% (100-63,6), снижение расчетов по
оплате транспортных услуг на 28260,0 руб.или на 50%(100-50) и прочих услуг на
65068,10 руб.или на 27,0%(100-73), расчеты по приобретению материальных запасов
также снизились на 40426,77руб.или на 41,3% (100-59,7). Из этого следует, что прокуратура
стала меньше прибегать к услугам поставщиков и подрядчиков.
При расчетах по платежам с бюджетами по внебюджетной
деятельности прослеживается тенденция спада налоговых отчислений, это
объясняется значительным снижением уплаты единого социального налога и
страховых взносов на обязательное страхование на 103347,28 руб. или на 69,6%.
На конец 2009 года по внебюджетной деятельности в расчетах с
прочими кредиторами большую долю занимают расчеты с депонентами – 59%, на
оставшиеся 41% приходятся расчеты по удержаниям из заработной платы (увеличение
профсоюзных взносов, алиментов). При этом за отчетный год наблюдается спад расчетов
с кредиторами на 31035,26 руб. или на 59,4%, в основном за счет уменьшения
депонированной заработной платы работникам прокуратуры на 26793,10 руб. или на
67,2%.
3.1.2 Размещение капитала
Прокуратура Архангельской области размещает источники средств
в активах. К ним относят: нефинансовых и финансовых активов. Прокуратура не
имеет нематериальных активов, поэтому в состав нефинансовых активов входят
основные средства и материальные запасы. Финансовые активы состоят из денежных
средств, расчетов с дебиторами по доходам, расчетов по выданным авансам,
расчетов с подотчетными лицами, расчетов по недостачам, расчетов с прочими
кредиторами.
Состав и структуру активов прокуратуры Архангельской области
рассмотрим в таблице 2, при составлении которой используем разделы I «Нефинансовые активы», II «Финансовые активы» баланса.
Таблица 2 – Состав и структура активов
прокуратуры Архангельской области
Показатель
2008 год
2009 год
Отклонение
Темп динамики,%
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджет-ная деятель-ность
внебюджетная деятельность
руб.
% к итогу
руб.
% к итогу
руб.
% к итогу
руб.
% к итогу
руб.
пунк-тов
руб.
пунк-тов
Нефинансовые активы
310044,57
93,5
24514023,52
93,9
20455411,30
98,1
23759824,27
91,4
+20145366,73
+4,6
-754199,25
-2,5
В 65 раз
96,9
Финансовые активы
21480,81
6,5
1604881,27
6,1
406498,81
1,9
2221512,17
8,6
+385018,00
-4,6
616630,90
+2,5
В 18 раз
138,4
Всего
331525,38
100,0
26118904,79
100,0
20861910,11
100,0
25981336,44
100,0
+20530384,73
-
-137568,35
-
В 63 раз
99,5
На конец 2009 года по бюджетной деятельности величина активов
составила 20861910,11 руб. Основная доля активов приходится на нефинансовые
активы, их доля – 98,1%. За отчетный период увеличилась величина нефинансовых
активов на 20145366,73руб. или в 65 раз, что объясняется значительным ростом
основных средств за 2009 год в составе активов. Размер финансовых активов также
увечился на 385018руб. или в 18 раз, в основном, за счет роста расчетов по
выданным авансам.
По внебюджетной деятельности на конец 2009 года размер
активов составляет 25981336,44 руб., из них основную долю занимают нефинансовые
активы – 91,4%. За отчетный год по нефинансовым активам наблюдается спад на
137568,35руб. или на 0,5%(100-99,5). Несмотря на это величина финансовых
активов возросла на 616630,90руб. или на 38,4%(138,1-100). При этом размер
финансовых активов снизился на 754199,25руб. или на 3,1%,что объясняется
снижением величины основных средств и материальных запасов.
Увеличение валюты на конец 2009года по бюджетной деятельности
является признаком «хорошего» баланса. Так, по внебюджетной деятельности
наблюдается увеличение доли финансовых активов, что свидетельствует о
сворачивании производственной базы.
3.1.3 Анализ нефинансовых
активов
В состав нефинансовых активов входят основные средства,
материальные запасы и вложения в нефинансовые активы. Анализ состава и
структуры нефинансовых активов приведен в таблице 3, при этом используем I раздел баланса «Нефинансовые активы».
Таблица 3 – Состав и структура
нефинансовых активов прокуратуры Архангельской области
Показатель
2008 год
2009 год
Отклонение
Темп динамики,%
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
руб.
% к итогу
руб.
% к итогу
руб.
% к итогу
руб.
% к итогу
руб.
пунктов
руб.
пунктов
Основные средства
192921,00
62,2
20215690,00
82,5
20072805,15
98,1
18192131,48
76,6
+19879884,15
+36,0
-2023558,52
-5,9
В 104 раза
90,0
Материальные запасы
117123,57
37,8
693139,31
2,8
382606,15
1,8
723351,08
3,0
+265482,58
-36,0
+30211,77
+0,2
В 3 раза
104,4
Вложения в нефинансовые активы
-
-
3605194,21
14,7
-
-
4844341,71
20,4
-
-
+1239147,5
+5,7
-
134,4
Всего
310044,57
100,0
24514023,52
100,0
20455411,30
100,0
23759824,27
100,0
+20145366,73
-
-754199,25
-
В 65 раз
96,9
На конец 2009 года по бюджетной деятельности величина
нефинансовых активов составила 20455411,30 руб., по сравнению с предыдущим
годом она увеличилась на 20145366,73 руб. или в 65 раз. Это произошло за счет роста
величины основных средств на 19879884,15 руб. или в 104 раза.
По внебюджетной деятельности на конец 2009 года размер
нефинансовых активов составил 23759824,27 руб., но по сравнению с 2008 годом
наблюдается тенденция спада величины нефинансовых активов на 754199,25руб.или
на 3,1%(100-96,9), что связано с начисленной амортизацией и частичным выбытием
основных средств из оборота прокуратуры. При этом величина материальных запасов
увеличилась на 30211,77 руб. или на 4,4%(104,4-100), а размер вложений в нефинансовые
активы вырос на 1239147,50 руб.или на 34,4%.
3.1.4 Анализ финансовых активов
К финансовым активам в прокуратуре Архангельской области
относятся: денежные средства, расчеты с дебиторами по доходам, расчеты по
выданным авансам, расчеты с подотчетными лицами, расчеты по недостачам, расчеты
с прочими дебиторами. При этом следует помнить, что на начало финансового года
на банковских счетах прокуратуры по бюджетной деятельности не должно оставаться
неиспользованных сумм, все счета должны быть закрыты и не иметь переходящего
сальдо на следующий период.
По внебюджетной деятельности счета не закрываются с началом
нового отчетного года. Анализ состава и структуры финансовых активов приведен в
таблице 4, при составлении которой использовалась информация II раздела баланса «Финансовые активы».
Таблица 4 – Состав и
структура финансовых активов прокуратуры Архангельской области
Показатель
2008 год
2009 год
Отклонение
Темп динамики,%
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджетная деятельность
внебюджетная деятельность
бюджет-ная деятель-ность
внебюд-жетная деятель-ность
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
% к итогу
тыс.руб.
пунк-тов
тыс.руб.
пунк-тов
Денежные средства учреждения,в т.ч
329202,67
20,5
370893,02
16,7
+41690,35
-3,8
112,7
-денежные средства на банковских счетах
329202,67
20,5
370893,02
16,7
+41690,35
+3,8
112,7
Расчеты с дебиторами по доходам,в т.ч:
946487,64
59,0
1542523,96
69,4
+596036,32
-
163,0
-расчеты с дебиторами по доходам от рыночных
продаж готовой продукции, работ, услуг
134023,45
14,2
327018,68
21,2
+192995,23
+7,0
В 2 раза
-расчеты по доходам от реализации активов
812510,92
85,8
1215505,28
78,8
+402994,36
-7,0
149,6
-расчеты с дебиторами по прочим доходам
( 46,73 )
-
+46,73
-
Расчеты по выданным авансам, в т.ч:
21480,81
-
270992,46
16,9
406498,81
-
271345,76
12,2
+385018,0
-
+353,30
-
В 19 раз
100,1
-расчеты по выданным авансам за услуги связи
5943,36
27,7
1248,10
0,5
36178,77
8,9
5210,71
1,9
+30235,41
-18,8
+3962,61
+1,4
В 6 раз
В 4 раза
-расчеты по выданным авансам за коммунальные
услуги
5805,62
27,0
3704,06
1,4
365220,25
89,8
+359414,63
+62,8
-3704,06
-1,4
В 63 раза
-расчеты по выданным авансам за услуги по
содержанию имущества
12009,23
4,4
12009,23
+4,4
-расчеты по выданным авансам за прочие услуги
4388,60
20,4
52178,91
19,3
23729,21
8,8
-4388,60
-20,4
-28449,70
-10,5
45,5
-расчеты по выданным авансам на приобретение
материальных запасов
5343,23
24,9
213861,39
78,8
5099,79
1,3
230396,61
84,9
-243,44
-23,6
+16535,22
+6,1
95,4
107,7
Расчеты с подотчетными лицами,в т.ч:
( 6633,43 )
( 0,4)
1147,40
0,1
+7780,83
-0,5
-расчеты с подотчетными лицами по оплате
транспортных услуг
1044,00
15,7
-1044,00
-15,7
-расчеты с подотчетными лицами по оплате
коммунальных услуг
( 771,44 )
(11,6 )
+771,44
+11,6
-расчеты с подотчетными лицами по оплате услуг
по содержанию имущества
( 811,03 )
(12,2 )
717,40
62,5
+1528,43
+50,3
-расчеты с подотчетными лицами по оплате прочих
услуг
( 534,98 )
(8,1 )
40,00
3,5
+574,98
+11,6
-расчеты с подотчетными лицами по приобретению
материалов
( 5560,03 )
(83,8 )
390,00
34,0
+5950,03
-49,8
Расчеты по недостачам, в т.ч:
23380,61
1,4
19899,63
0,9
-3480,98
-0,5
85,1
-расчеты по недостачам материальных запасов
23380,61
1,4
19899,63
0,9
-3480,98
+0,5
85,1
Расчеты с прочими дебиторами,в т.ч:
41451,32
2,6
15702,40
0,7
-25748,92
-1,9
37,9
-расчеты по НДС по приобретенным материальным
ценностям, работа, услугам
41451,32
2,6
15702,40
0,7
-25748,92
+1,9
37,9
Всего
21480,81
100,0
1604881,27
100,0
406498,81
100,0
2221512,17
100,0
+385018,0
-
+616630,90
-
В 19 раз
138,4
По бюджетной деятельности общая величина финансовых активов
на конец 2009 года составила 406498,81 руб. За отчетный год она выросла на
385018 руб. или в 19 раз.
Это произошло вследствие роста выданных авансов за
коммунальные услуги на 359414,63 руб. или 63 раза, при этом наблюдалось
снижение по выданным авансам за прочие услуги на 4388,60 руб. или на 55,5%
(100-45,5) и по выданным авансам на приобретение материальных запасов на 243,44
руб. или на 4,6%(100-95,4).
По внебюджетной деятельности на конец 2009 года величина
финансовых активов составила 2221512,17 руб.За отчетный год она выросла на
616630,90 руб., что объясняется ростом расчетов с дебиторами на 596036,32
руб.или 63%. Это в свою очередь говорит о нерациональности выбранной стратегии
ведения хозяйственной деятельности, появления просроченной дебиторской
задолженности.
3.2
Рыночная
устойчивость прокуратуры Архангельской области
Рыночная устойчивость является основой стабильного положения
предприятия. В данном случае, рыночная устойчивость прокуратуры целиком и
полностью зависит от степени финансирования. Если финансирование окажется в
допустимых пределах (80-100%), то можно говорить о нормальном финансовом
состоянии предприятия, если уровень областного финансирования будет ниже, то
для поддержания нормального финансового положения необходимо осуществлять
деятельность, приносящий доход.
Поскольку прокуратура не имеет собственного капитала, то
соответственно не имеет ни собственных оборотных средств, ни нормальных
источников формирования запасов, вследствие этого рассчитать показатели
финансовой устойчивости невозможно.
3.2.1 Анализ
платежеспособности
Платежеспособность оценим с помощью анализа коэффициентов
ликвидности, расчет которых приведен в таблице 5.
Таблица 5 – Расчет
показателей ликвидности баланса
Показатель
Нормативное значение
2008
2009
бюджетная деятель-ность
внебюд-жетная деятель-ность
бюджетная деятель-ность
Внебюд
жетная деятель
ность
1. Денежные средства, руб.
*
-
329202,67
-
370893,02
2. Расчеты с дебиторами по доходам,руб.
*
-
946487,64
-
1542523,96
3. Финансовые активы,руб.
*
21480,81
329190,96
406498,81
308095,19
4. Обязательства,руб.
*
107837,38
1643809,96
20620024,72
1188148,86
5. Общий коэффициент покрытия (стр.3/стр.4)
1..2
0,2
0,2
0,02
0,3
6. Коэффициент срочной
ликвидности(стр.1+стр.2/стр.4)
>1
-
0,8
-
1,6
7.Коэффициент абсолютной ликвидности
(стр.1/стр.4)
>0,20…0,25
-
0,2
-
0,3
На дату составления баланса предприятие, как по
бюджетной, так и по внебюджетной деятельности платежеспособно, т.к. коэффициент
абсолютной ликвидности соответствует нижней границе теоретически возможного
уровня 20%.
Прокуратура Архангельской области способна
оплатить 20% краткосрочных долгов за счет наиболее ликвидных активов по
бюджетной деятельности и 30% - внебюджетной.
Значение коэффициента срочной ликвидности по
бюджету указывают на необходимость постоянной работы с дебиторами, чтобы
обеспечить возможность обращения наиболее активной части оборотных средств в
денежную форму для расчетов с подрядчиками. При этом по внебюджету наблюдается
противоположная ситуация: значение коэффициента срочной ликвидности выше
норматива, что говорит о своевременном проведении расчетов с дебиторами. Однако
коэффициент текущей ликвидности больше единицы, что говорит о том, что у
предприятия недостаточно средств для ведения текущей деятельности, т.е. по
бюджетной деятельности требуется дополнительное финансирование.
3.2.2 Деловая активность прокуратуры
Архангельской области
Деловая активность проявляется в скорости оборота
средств предприятия. Для оценки активности рассчитаем показатели
оборачиваемости. Но при этом будем забывать, что по бюджетной деятельности не
имеет выручки от оказания услуг и выполнения работ, поэтому проведем расчет
показателей деловой активности только по внебюджетной деятельности.
Расчет показателей деловой активности прокуратуры
Архангельской области приведен в таблице 6. При этом используем информацию из
отчета об исполнении бюджета. Графа 1 «Доходы» включает в себя: доходы от
продажи услуг, доходы от продажи товаров, прочие безвозмездные поступления, а
также денежные суммы, поступившие от взаимозачета. Взаимозачет подразумевает
расчеты между прокуратурой и организациями-подрядчиками, которые выставляют
встречные счета по возмещению затрат.
Взаимозачетные суммы не проходят через счета
федерального казначейства и потому не отражаются в отчете об исполнении бюджета
(ф.127), они берутся из годовых оборотно-сальдовых ведомостей. За 2008 год по
внебюджетной деятельности сумма взаимозачетов составила – 8191280,29 руб., за 2009г
– 12906614,34 руб.
Таблица 6 – Расчет показателей деловой активности
прокуратуры Архангельской области
Показатель
Внебюджетная деятельность
2008
2009
1. Доходы бюджета, руб.
21339424,51
29239713,18
2. Активы, руб.
26118904,79
25981336,44
3. Расчеты по обязательствам, руб.
1643809,96
1188148,86
4. Коэффициент оборачиваемости активов(стр.1/стр.2)
0,8
1,1
5. Период оборота дебиторской задолженности,
дней (360*стр.3/стр.1)
28
15
Коэффициент оборачиваемости на конец 2009 года
составил 1,1 руб/руб, это говорит о том, что на 1 рубль активов получено 1,1
рубль выручки. За отчетный год она увеличилась на 30 копеек, следовательно прокуратура
стала лучше использовать активы и деловая активность повысилась.
Период оборота дебиторской задолженности на конец
2008 года составил 28 дней, а на конец 2009 года – 15 дней, т.е. за отчетный
год он снизился на 13 дней, Это свидетельствует о том, что из оборота учреждения
отвлекается меньше ресурсов, прокуратура достаточно эффективно управляет
запасами кредиторской задолженности.
В результате проведенного экономического анализа финансового
состояния прокуратуры Архангельской области можно сделать следующие выводы:
- по бюджетной деятельности не имеет доходов, поскольку
финансируется из областного бюджета, согласно представленной и утвержденной
смете доходов и расходов. Поэтому все поступившие средства он должен
использовать строго по определенным целевым статьям доходов (расходов),
нецелевое расходование бюджетных средств преследуется по закону и грозит
нарушителям денежными штрафными санкциями, вплоть до возбуждения уголовной
ответственности.
Финансовое положение прокуратуры определяется размером
финансирования;
- по внебюджетной деятельности за отчетный 2009 год намечена
тенденция улучшения финансового состояния, о чем говорят рассчитанные показатели
деловой активности (таблица 5), рост показателей ликвидности баланса (таблица 6)
также свидетельствует о том, что предоставляемые услуги по юридической
консультации пользуются спросом и востребованы на рынке.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ:
1 Трудовой кодекс РФ: ФЗ-№ 197 от
30.12.2001 г. [принят Гос. Думой ФС РФ 21.12.2001 г. (ред. от 30.12.2006 г.)].
[Электронный ресурс]: справ. система Консультант Плюс. – 1 электрон. диск
(CD-ROM); Windows 98 / ME / NT4 / 2000 / XP.
2 О бухгалтерском учете: федер.закон №
129-ФЗ от 21.11.1996 г. [принят Гос. Думой 06.12.2006 г., одобрен Советом
Федерации 13.12.2006 г.]. [Электронный ресурс]: справ. система Консультант
Плюс. – 1 электрон. диск (CD-ROM); Windows 98
/ ME / NT4 / 2000 / XP.
3 О государственной гражданской службе РФ:
федер.закон № 79-ФЗ от 31.07.2004 г. [принят Гос. Думой 07.07.2004 г., одобрен
Советом Федерации 15.07.2004 г.]. [Электронный ресурс]: справ. система
Консультант Плюс. – 1 электрон. диск (CD-ROM); Windows 98 / ME / NT4 / 2000 / XP.
4 О прокуратуре Российской Федерации:
федер.закон № 2202-1-ФЗ от 10.02.1999 г. [принят Гос. Думой 23.12.1998 г.,
одобрен Советом Федерации 27.01.1999 г.]. [Электронный ресурс]: справ. система
Консультант Плюс. – 1 электрон. диск (CD-ROM); Windows 98 / ME / NT4 / 2000 / XP.
5 Инструкция по бюджетному учету от
10.02.2006 г. № 25н, утвержденная приказом Министерства финансов Российской
Федерации [Электронный ресурс]: справ. правовая система КонсультантПлюс. – 1
электрон. диск (CD-ROM); Windows 98 / ME / NT4 / 2000 / XP.