Содержание
Введение
1. Характеристика государственного специализированного бюджетного учреждения
.1 Историческая справка
.2 Общие положения
.3 Правовой статус учреждения
.4 Цели, задачи и виды деятельности учреждения
.5 Организация деятельности учреждения
.6 Управление учреждением
1.7 Имущество и финансы учреждения
1.8Учет, отчетность и контроль
.9 Реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждения
.10 Внесение изменений и дополнений в устав учреждения
. Организационная культура и уровень применения средств автоматизированных технологий
3. Описание деятельности учреждения и работы проведенной в соответствии с программой практики. Организация продажи государственного или муниципального имущества на аукционе
3.1 Подготовке и проведение аукциона
.2 Условия участия в аукционе
.3 Порядок проведения аукциона и оформление его результатов
Заключение
Список используемой литературы
Введение
С 23 февраля по 15 апреля я проходил преддипломную практику в государственном специализированном бюджетном учреждении «Челябинский областной фонд имущества», в должности специалиста.
Государственное специализированное бюджетное учреждение, осуществляет деятельность по продаже приватизируемого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, оказывает услуги по организации и проведению торгов иного имущества, в том числе прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, которым представлено право принимать соответствующее решение, а также оказывает услуги по организации и проведению торгов имущества физических и юридических лиц, на основании постановления Правительства Челябинской области от 24.01.2006 № 155-п.
Основной целью прохождения преддипломной практики является - сбор и систематизация необходимого материала для выполнения практического раздела выпускной квалификационной работы и закрепление полученных теоретических знаний, позволяющих менеджеру в области государственного и муниципального управления эффективно выполнять свои функции и принимать эффективные управленческие решения.
Основными задачами преддипломной практики являются:
сбор фактического материала для подготовки выпускной квалификационной работы, его систематизация и предварительная обработка;
- практическое закрепление теоретических знаний, полученных при освоении таких общепрофессиональных и специальных дисциплин, как теория организации, социально-экономическая статистика, управление персоналом, разработка управленческого решения, организационное проектирование, система государственного и муниципального управления и ряда других; достижение поставленной вышеназванной цели демонстрируется студентом при защите письменного отчета по практике;
ознакомление с деятельностью органов государственной и муниципальной власти и их структурных подразделений, приобретение практических навыков работы с оперативной информацией и деловой документацией по выбранной теме выпускной квалификационной работы в разрезе осваиваемой специализации: «Управление в социальной сфере», «Управление государственной и муниципальной собственностью», « Муниципальное управление»;
проведение анализа нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в разрезе изучаемой проблемы.
1. Характеристика государственного специализированного бюджетного учреждения
.1 Историческая справка
Учреждение создано в соответствии со статьей 72 Устава (Основного закона) Челябинской области на основании постановления губернатора от 10.08.1998 года № 412 при администрации Челябинской области с наименованием: Государственное специализированное финансовое учреждение «Челябинский областной фонд имущества» и равнозначным кратким наименованием ГСФУ «ЧОФИ».
Тем же постановлением губернатора утверждены Положение О ГСФУ «ЧОФИ» и его структура.
Согласно положению учреждение осуществляет свои полномочия и функции на основании законодательств РФ и Челябинской области, распоряжений, поручений губернатора и правительства Челябинской области.
ГСБУ «Челябинский областной фонд имущества» издает специализированное еженедельное издание - бюллетень "Аукцион".
.2 Общие положения
) Государственное специализированное бюджетное учреждение «Челябинский областной фонд имущества» создано на основании постановления Губернатора Челябинской области от 10.08.1998 г. № 412 «О создании Государственного специализированного финансового учреждения «Челябинский областной фонд имущества».
) Государственное специализированное бюджетное учреждение «Челябинский областной фонд имущества» (далее именуется - Учреждение) является государственным специализированным бюджетным учреждением, осуществляющим от имени Правительства Челябинской области организацию продажи приватизируемого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и осуществляет функции продавца приватизируемого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, осуществляет функции по организации и проведению торгов иного имущества, в том числе прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и оказывает услуги по организации и проведению торгов имущества физических и юридических лиц, в соответствии с действующим законодательством.
) Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Челябинской области выполняет Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 г. №154-п «О предоставлении полномочий учредителя Государственного специализированного финансового учреждения «Челябинский областной фонд имущества».
) Учреждение находится в ведении Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Учредитель).
Учредитель является главным распорядителем средств областного бюджета Челябинской области, выделяемых Учреждению.
) Учреждение осуществляет деятельность по продаже приватизируемого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, оказывает услуги по организации и проведению торгов иного имущества, в том числе прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, которым представлено право принимать соответствующее решение, а также оказывает услуги по организации и проведению торгов имущества физических и юридических лиц.
) Официальное наименование Учреждения:
Полное наименование: Государственное специализированное бюджетное учреждение «Челябинский областной фонд имущества»;
Сокращенное наименование: ГСБУ «Челябинский областной фонд имущества».
) Юридический адрес Учреждения: 454091, г. Челябинск, пр. Ленина, 59.
Фактический адрес (почтовый адрес) Учреждения: 454091, г.Челябинск, пр. Ленина, 59.
1.3 Правовой статус учреждения
) Учреждение является юридическим лицом, созданным в форме областного государственного бюджетного учреждения, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
) Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, имеет печать, бланки со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
) Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей цели извлечения прибыли в качестве основной деятельности.
) Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, распорядительными документами Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, а также настоящим Уставом.
) Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, в том числе средствами, полученными Учреждением от деятельности, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Устава. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет его собственник.
) Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4 Цели, задачи и виды деятельности учреждения
) Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Челябинской области (государственных органов Челябинской области) в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Челябинской области.
Учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Челябинской области.
2) Задачами Учреждения являются:
.1. Осуществление организации эффективной системы продажи государственного имущества;
.2. Осуществление выполнения прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области;
.3. Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности при проведении торгов всех форм собственности.
.4. Содействие социально-экономическому развитию Челябинской области;
.5. Повышение доходности областного бюджета;
.6. Создание механизмов противодействия коррупции в сфере управления государственной собственностью Челябинской области.
) Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие виды деятельности:
.1. От имени Правительства Челябинской области в установленном порядке осуществляет продажу приватизируемого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области;
.2. От имени Правительства Челябинской области осуществляет продажу земельных участков, находящихся в государственной собственности, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области,
3.3. Выступает по поручению Правительства Челябинской области и (или) основного уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Челябинской области организатором торгов по продаже находящихся в государственной собственности Челябинской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляет Правительство Челябинской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
3.4. Выступает организатором торгов при продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, на основании договора с органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление соответствующих земельных участков;
.5. Осуществляет от имени Организаторов конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций, на основе договоров с ними.
.6. Ведет в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность в отношении средств, полученных от продажи имущества;
.7. Осуществляет меры по обеспечению перечисления в областной бюджет денежных средств, полученных в результате приватизации государственного и иного имущества Челябинской области, в соответствии с нормативами, установленными законами Челябинской области;
.8. Ведет в установленном порядке учет обязательств покупателей по договорам купли-продажи имущества;
.9. Обеспечивает в установленном порядке контроль за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи имущества, заключенных Учреждением;
.10. Издает официальный информационный бюллетень «Аукцион»;
) Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, приносящие доход:
.1. При наличии аккредитации осуществляет в установленном порядке реализацию имущества, в том числе имущественных прав, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, а также реализацию конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
.2. Оказывает услуги по продаже акций и иного имущества предприятий-должников и предприятий, признанных банкротами на основании решений и договоров с уполномоченными на то органами и организациями;
.3. По договорам с федеральными и областными государственными предприятиями (учреждениями) осуществляет продажу имущества, в том числе прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения;
.4. Оказывает услуги по организации и проведению торгов имущества физических и юридических лиц;
.5. Оказывает услуги по представлению физическим и юридическим лицам копий документов из архива;
.6. Оказывает услуги по размещению в официальном информационном бюллетене «Аукцион» информационных сообщений федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти Челябинской области, органам местного самоуправления, а также юридических и физических лиц.
) Осуществляет выполнение отдельных поручений Правительства Челябинской области и Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом. В рамках достижения задач, указанных в пункте 3.2. настоящего Устава, Учреждение содействует органам государственной власти Челябинской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческим и некоммерческим организациям в организации и информационном обеспечении проведения торгов, обмену аналитической, статистической и иной информацией о планах проведения торгов, результатах их проведения, состоянии рынка, иной информацией.
) Учреждение в целях содействия социально-экономическому развитию Челябинской области по поручению Правительства Челябинской области и Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области вправе:
.1. Представлять Губернатору Челябинской области и Правительству Челябинской области предложения по программам социально-экономического развития области, вопросам обеспечения инвестиционного процесса;
.2. Участвовать в разработке и реализации государственных целевых программ Челябинской области;
.3. Осуществлять мероприятия по формированию и поддержанию благоприятного инвестиционного климата в области, в том числе: путем разработки и представления Губернатору Челябинской области и Правительству Челябинской области проектов нормативных актов, устанавливающих предоставление государственных гарантий и льгот инвесторам; путем организации проведения конференций, семинаров, презентаций для представления инвестиционных проектов предприятий области; путем осуществления выпуска и распространения информационных материалов для представления Челябинской области инвесторам.
) Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим уставом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
) Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Учреждения со дня ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
) Государственные задания для Учреждения в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Челябинской области в порядке, определяемом Правительством Челябинской области. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.
1.5 Организация деятельности учреждения
) Учреждение в целях осуществления своей деятельности:
.1. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, иными органами и организациями, получает от них информацию, необходимую для выполнения своих функций;
.2. Выступает в суде от имени Челябинской области в качестве истца и ответчика по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
.3. Публикует в установленном порядке в средствах массовой информации и официальном информационном бюллетене «Аукцион» информационные сообщения о приватизируемом имуществе, находящемся в государственной собственности Челябинской области, а также размещает их на официальном сайте Челябинской области в сети Интернет (адрес сайта: www.minprom74.ru);
.4. Осуществляет предпродажную подготовку имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области к торгам;
.5. Заключает в установленном порядке с юридическими и физическими лицами, в том числе экспертами, аудиторскими, консультационными и иными организациями, договоры на осуществление работ (услуг), необходимых для выполнения Учреждением его функций;
.6. Приобретает или арендует имущество, за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение (аренду) такого имущества, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
.7. Открывает в установленном порядке счета для осуществления своих функций в соответствии с настоящим Уставом;
.8. Планирует по согласованию с Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области свою деятельность;
.9. Обеспечивает работникам Учреждения надлежащие материальные и социально-бытовые условия, включая медицинское обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
.10. Обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения.
) Обязанности Учреждения:
.1. Осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, определяемых действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
.2. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи. Применять к ним меры ответственности в случае ненадлежащего исполнения договоров и принимать меры для расторжения либо признания недействительными договоров в установленном порядке;
.3. Обеспечивать перечисление в областной бюджет средств, поступающих от продажи объектов приватизации в сроки, порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
.4. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Челябинской области, в том числе регулирующие процесс приватизации;
.5. Представлять в сроки, установленные государственным заданием, в орган по управлению государственным имуществом Челябинской области, наделенный Правительством Челябинской области полномочиями на осуществление функций по приватизации государственного имущества, отчеты о продаже государственного имущества;
.6. В установленном порядке вести бухгалтерский учет и представлять государственную статистическую отчетность о своей деятельности;
.7. Обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
1.6 Управление учреждением
правовой государственный имущество аукцион
1) Учреждение возглавляет председатель, назначаемый на эту должность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Права и обязанности председателя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются срочным трудовым договором, заключаемым с руководителем Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) Председатель осуществляет руководство деятельностью Учреждения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач.
) Председатель:
.1 Действует от имени Учреждения без доверенности, представляя его интересы в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;
.2 Распоряжается имуществом Учреждения, приобретенным за счет доходов от предпринимательской деятельности, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры, выдает доверенности;
.3 Открывает счета Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
.4 Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения работниками Учреждения;
.5 Организует расходование средств, выделяемых на содержание Учреждения из областного бюджета, в соответствии с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, осуществляемого в виде субсидий;
.6 Назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания;
.7 Решает иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, распоряжениями Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области.
) Заместитель председателя назначается на должность и освобождается от должности председателем.
) Структура и штатное расписание Учреждения утверждается его председателем в пределах финансирования.
) Председатель несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований, установленных федеральным законодательством и пунктом 6.6. настоящего Устава, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
1.7 Имущество и финансы учреждения
) Имущество Учреждения является собственностью Челябинской области и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Собственником имущества является Челябинская область
) Учреждение осуществляет права владения и пользования закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
) Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
) Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление Учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.
Перечень особо ценного движимого имущества согласовывается с Учредителем и органом исполнительной власти по управлению имуществом.
) Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.
Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
Крупная сделка, совершенная с нарушением указанных требований, может быть признана недействительной по иску Учреждения или его Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Учредителя.
) Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
) Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются:
имущество, закрепленное в установленном порядке за Учреждением в случаях, предусмотренных законодательством;
субсидии бюджета Челябинской области, направляемые Учредителем на выполнение государственного задания;
доходы, полученные от приносящей доход деятельности;
иные источники, не запрещенные законодательством.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением органом исполнительной власти по управлению имуществом или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.
В случае сдачи в аренду с согласия собственника имущества недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением органом исполнительной власти по управлению имуществом или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется.
Порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется Правительством Челябинской области.
) Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем.
) Перечень платных услуг и их стоимость устанавливаются Учреждением самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) Учреждение образует фонд накопления и фонд потребления за счет прибыли (превышения доходов над расходами) от разрешенной настоящим Уставом деятельности, приносящей доход, остающейся в распоряжении Учреждения после уплаты налогов и других обязательных платежей.
) Денежные средства, полученные от деятельности, приносящей доход, и приобретенное за счет их имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения, и учитываются на отдельном балансе.
) При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
эффективно использовать имущество;
обеспечивать сохранность имущества и его использование строго по целевому назначению;
не допускать ухудшение состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
начислять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества. При этом имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с износом), включается в состав имущества, передаваемого в оперативное управление.
Списанное имущество (в том числе в связи с износом) по согласованию с исполнительным органом по управлению имуществом исключается из состава имущества, переданного в оперативное управление на основании акта списания;
осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
) Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) Фонд вправе с согласия Учредителя передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Фондом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, Фонд вправе вносить имущество, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
) Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет исполнительный орган по управлению имуществом и Учредитель в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
1.8 Учет, отчетность и контроль
) Учреждение ведет оперативный и бухгалтерский учет, консолидированную статистическую и бухгалтерскую отчетность, ведет учет доходов и расходов от деятельности приносящей доход, отчитывается в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, представляет отчеты в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, а также в органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, налоговые и другие государственные органы, осуществляют проверки и ревизии в пределах их компетенции и прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) За искажение государственной отчетности и нарушение сроков ее представления должностные лица Учреждения несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
1.9Реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждения
) Реорганизация и ликвидация Учреждения проводится на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) При реорганизации и ликвидации Учреждения, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
) Процедура ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой органом, принявшим решение о ликвидации.
) Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, передается в государственную казну Челябинской области.
) При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городские архивные фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в архивный фонд.
Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с установленными требованиями.
) При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
) Учреждение считается ликвидированным с момента исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
) Изменение типа Учреждения, как областного учреждения, не является его реорганизацией и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
1.10 Внесение изменений и дополнений в устав учреждения
) Все изменения и дополнения в Устав производятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, согласовываются с исполнительным органом по управлению имуществом, утверждаются Учредителем и регистрируются в установленном законодательством порядке.
2. Организационная культура и уровень применения средств автоматизированных технологий
Персонал учреждения состоит из 10 человек, которые проводят большую работу и действуют как один слаженный механизм, занимающийся подготовкой распоряжений, приказов и информационных сообщений по продаже объекта; поиском путей реализации объектов; размещение информации на объектах, сайтах, пытаются найти новые пути и решения размещения рекламы; также самостоятельно проводят аукционы.
Уровень автоматизации управления представительством соответствует современным нормам и требованиям. Каждое рабочее место персонала оснащено необходимой оргтехникой, канцелярскими товарами, мебелью.
Для постоянного совершенствования работы используются возможности глобальной сети Интернет, средства современной связи, что позволяет оперативно решать вопросы представительства. Для оперативного информирования об изменениях в Налоговом кодексе, Трудовом кодексе, Гражданском кодексе установлена система «КонсультантПлюс» с еженедельным пополнением базы данных.
Пакеты прикладных программ.
В процессе работы сотрудники работают с такими программами как:
.Информационная система «Гарант»
.Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
Все программное обеспечение, с которым работают сотрудники, постоянно обновляется.
3. Описание деятельности учреждения и работы проведенной в соответствии с программой практики. Организация продажи государственного или муниципального имущества на аукционе
Во время преддипломной практики мне довелось работать по нескольким направлениям деятельности ГСБУ «Челябинский областной фонд имущества»: реализация имущества, ведение реестра, составление отчетности, размещение информации о продаже имущества на сайтах правительства и других коммерческих сайтах, что позволило более широко и разносторонне применить полученные в процессе обучения знания и приобрести большее количество практических умений.
Также преддипломная практика в учреждении была направлена на ознакомление и изучение процесса продажи и рекламы государственного и муниципального имущества. В ходе прохождения практики я познакомился с процессом реализации движимого и недвижимого имущества.
ГСБУ «Челябинский областной фонд имущества» продает имущество, переданное Министерством промышленности Челябинской области (ФЗ-178), а так же имущество других юридических лиц (Приказ ФАС-67) путем проведения аукциона. Учреждение так же имеет бюллетень «Аукцион», в котором располагается информация об условиях, сроках и порядке продажи государственного и иного имущества; при проведении торгов по продаже имущества, права на заключение аренды, о торгах по продаже арестованного имущества и т.д.
Так же учреждение занимается рекламой: вывешивает баннеры на объектах, размещает информацию на правительственных и коммерческих сайтах, пускают бегущие строки на радио и телевидение.
1.1 Продавец в соответствии с законодательством РФ при подготовке и проведении аукциона, осуществляет следующие функции
) Обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, определяет начальную цену продаваемого на аукционе имущества (далее именуется - начальная цена продажи), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;
) Определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее именуются - претенденты), а также иные условия договора о задатке;
) Заключает с претендентами договоры о задатке;
) Определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
5) Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, а также размещение информации о проведении аукциона в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением;
) Принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме;
) Проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;
) Ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
) Принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", и уведомляет претендентов о принятом решении;
) Назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а также нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников - в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;
) Принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);
) Определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;
) Уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;
) Производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;
) Организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона, а также его размещение в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением;
) Обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю аукциона) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него.
1.2 Условия участия в аукционе
) Для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.
) Для участия в аукционе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона.
Информационное сообщение о проведении аукциона наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме. В случае если продавцом федерального имущества является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом либо агент, зачисленный на основании платежных документов задаток подлежит отражению на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытых Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальным органам в органах Федерального казначейства. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет продавца, является выписка со счета продавца, а в случае продажи приватизируемого федерального имущества - выписка с лицевого счета Федерального агентства по управлению государственным имуществом либо его территориального органа.
) Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.
) Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия продавцом.
) Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
) Продавец принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
1.3 Порядок проведения аукциона и оформление его результатов
) Решения продавца о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.
В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся продавец принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.
) В день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
) Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.
) Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:
а) аукцион должен быть проведен не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
б) аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя продавца, который обеспечивает порядок при проведении торгов;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки);
г) аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем продавца об открытии аукциона;
д) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;
е) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
ж) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
) Задаток победителя аукциона по продаже федерального имущества подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет в течение 5 календарных дней со дня, установленного для заключения договора купли-продажи имущества.
) При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается. Результаты аукциона аннулируются продавцом.
) Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальных сайтах в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона, размещается на сайте продавца в сети Интернет.
) По результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации договор купли-продажи имущества.
) Оплата приобретаемого на аукционе имущества производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона. Внесенный победителем продажи задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.
Заключение
Таким образом, в ходе прохождения преддипломной практики был выполнен большой объем работы, связанной с регистрацией, заполнением, составлением, оформлением и обработкой различной документацией (договора купли-продажи, акты приема-передачи, различные формы отчетной документации и д.р.), а так же я увидел как происходит процесс продажи государственного и муниципальное имущества, что, наверняка, хорошо пригодиться не только в сфере продаж, но и в общем.
В заключение хотелось бы отметить, что данная производственная практика сыграла важную роль в формировании моих профессиональных умений, а также позволила достойно применить полученные в университете теоретические знания.
Список используемой литературы
1.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
.Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (с изменениями и дополнениями).
.Устав государственного специализированного бюджетного учреждения «Челябинский областной фонд имущества».
4.www.chelfond.ru официальный сайт Челябинского областного имущества.
.Регламент по осуществлению функций по организации и проведению аукционов по продаже государственного имущества, находящегося в собственности Челябинской области.