12

• Антропогенные опасности и защита от них
• В основе аварийности и травматизма до 60-90% случаев лежат организационно-психологические причины.
• В психической деятельности лежат 3 основные группы компонентов: 1-психические процессы; психические свойства; психические состояния.
• Психические процессы. Любая деятельность сод. ряд обязательных психических процессов., кот. обеспечивают достижение треб. рез-та (внимание, ощущение, восприятие, память, мышление, воображение, общение) Память - процесс запоминания, сохранения и воспроизведения того, что было в прошлом опыте человека. Виды памяти: моторная, эмоциональная, образная, словесно-логическая. Произвольная память - запоминание с усилием воли. Непроизвольная - без усилия. Оперативная и долговременная память.
• Психические свойства - свойства личности или ее существ. особенности (направленность, характер, темперамент. Психические свойства устойчивы и постоянны.
• Психические состояния - относит. устойчивая организация всех компонентов психики, выполняющая функцию активного взаимодействия человека с окружающей средой. Особые психические состояния: 1-Пароксизмальные состояния - группа расстройств различного происхождения (эпилепсия, обмороки), характеризуются кратковременной утратой сознания. 2-Аффект - состояние, заключающееся в психогенном (эмоциональном) сужении объема сознания) 3 - Конфликт - реакция, возникающая при необходимости выбора между 2-мя или несколькими потребностями, действующим одновременно. 4-Тревога, 5-Страх, 6-Испуг, 7 - Поведение срыва, 8-Неудовлетворенность.
• Производственные психические состояния: 1 - Умеренное напряжение - нормальное рабочее состояние; 2-Повышенное напряжение - при деятельности в экстремальных условиях (условия, требующие от работающего max напряжения физиологических, и психических функций.
• Основные психологические причины создания опасных ситуаций: 1-Нарушение мотивационной части действий - нежелание выполнять определенные действия. Проф.мероприятия: пропаганда и воспитание. 2-Наруш-е ориентировочной части - проявляется в незнании правил эксплуатации, норм безопасности труда. Мероприятия - обучение. 3-Нарушение исполнит. части действия - проявляется в невыполнении действия вследствие несоответствия физических и психических возможностей человека треб-ям данного действия. Мероприятия: проф. отбор, мед. обследование. Перечень необходимых качеств и свойств для данной работы - профессиограмма. Проф. отбор - измерение этих свойств у человека и сравнение с необходимыми уровнями. Методы: анкетный, аппаратурный, тестовый.
• Особенности групповой психологии. Поведение массы, отличается от поведения 1-го чел. Групповые решения более рискованны; для толпы характерна массовая паника. Эмоциональное состояние 1-го индивида передается другому.
• Надежность человека как звена технической системы. Чел. как правило управляет технической системой, т.е. является оператором. Надежность - способность успешно выполнять поставленную задачу на заданном этапе функционирования системы в течение заданного интервала времени. Ошибки по вине чел. м. возникать в случаях: 1 - оператор стремится к достижению ошибочной цели; 2-цель не м.б. достигнута из-за неправ. действий оператора; 3-оператор бездействует, когда его участие необходимо. Критерии оценки деятельности оператора: 1-быстродействие; 2-надежность. Надежность характеризуется: 1 - безошибочностью; 2 - коэффициентом готовности - вероятность включения в работу в произвольный момент времени; 3 - восстанавливаемость - вероятность исправления допущенной ошибки; 4-своевременность; 5-точность.
• Стимулирование БЖ осуществляется по принципу поощрения и наказания
• Предварительный и периодические мед. осмотры проводятся с целью предотвращения профессиональных заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда. Предварительные и периодические мед осмотры обязательны для: работающих на высоте, водителей трансп. средств, электротехнического персонала. Спец. тестирование проходят операторы сложных систем управления (н-р: авиадиспетчеры)
• Согласно законодательству РФ об охране труда работодатель должен обеспечить обучение, инструктаж работников.
• Виды инструктажа: 1) вводный и-ж; 2) первичный инструктаж на р.м. (производится непосредственно руководителем работ в соответствии с вредными и опасными факторами, с практическим показом безопасных приемов работы); 3) повторный - проходят все работники, независимо от стажа, образов., должности не реже чем через 6 мес.; 4) внеплановый - при любых изменениях, влияющих на безопасность труда (изменение правил по охр. труда; изменении технологического процесса; замене, модернизации оборудования; нарушении ТБ; длит перерывах в работе). 5) целевой - проводится перед выполнением разовых работ.
• Обучение и проверка знаний по безопасности труда рук-лей и специалистов. Руководители и специалисты при поступлении на работу проходят инструктаж у руководителя, который знакомит их с должностными обязанностями по охр. труда и условиями работы. Не позднее 1 мес. со дня вступления в должность они проходят проверку знаний. и периодически не реже 1 раза в 3 года. проверка проводится специальными комиссиями в рамках головного предприятия или в надзорном органе. Внеочередные проверки проводятся при назначении на новую должность, при вводе новых правил, оборудования, технологий, при переводе на другое предприятие, перерывах в работе более 1 года.

Управление и правовое регулирование БЖ

К правовой стороне БЖ относят совокупность законов и подзаконных актов принятых в области БЖ: охрана труда; охрана окружающей природ. среды, защита в ЧС. Основные законодательные акты об обеспечении БЖ: ФЗ «О безопасности», «О защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера», «Об обороне», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О радиационной безопасности населения», «О борьбе с терроризмом»

Концепция национальной безопасности в РФ - имеет важное значение и представляет собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ, взаимоотношения с мировым сообществом, национальные интересы России (совокупность интересов личности, общества, государства в экономической, политической, социальной, международной, военной, пограничной, экологической и др. сферах); угрозы национальной безопасности РФ (внутренние: экономические, социальные, криминализация общества. внешние: размещение в непосредственной близости от границ РФ иностранных военных баз, притязания на территорию России).

Виды подзаконных актов в области БЖ: ГОСТы, отраслевые стандарты (ОСТ), стандарты предприятие (СтП), санитарные правила и нормы (СанПиН), Строительные нормы и правила (СНиП), гигиенические нормативы (ГН), правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво-, электро-), правила по охране труда, инструкции по охране труда, организационно-методические документы (положения, метод. указания)

Система стандартизации по БЖД

1. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) ГОСТ 12.X.XXX-XX, где 12-номер ССБТ в общей системе стандартизации, X - шифр подсистемы (0-организационно-методич-е, 1-треб-я по видам опасных и вредных произв. факторов, 2 - требования безопасности к производственному оборудованию, 3- к произв. процессам, 4 - к средствам защиты рабочих; 5 - к зданиям и сооружениям, 6-9 - резервные. XXX - порядковый номер стандартов в подсистеме, - XX - год принятия. Основные законы, на основе которых осуществляется управление охраной труда: ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», ТК РФ, ГК РФ

2. Система стандартов по охране природы ГОСТ 17.X.X.XX-XX, где 17- № системы стандартов по охране природы в системе стандартизациии.X - код комплекса, X - шифр группы, XX - порядковый номер стандарта в группе, - XX - год принятия. Правовая основа охраны окружающей среды - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - устанавливает критерии безопасности для человека, факторов среды, требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности. Земельный кодекс, закон об охране окружающей природной среды, Водный кодекс, ФЗ «Об экологической экспертизе», закон «Об использовании атомной энергии»

3. Система стандартов по безопасности в ЧС ГОСТ 22.XX.XXX-XX, где 22 - № системы стандартов по безопасности в системе стандартизации, XX - № группы стандартов, XXX - порядковый № стандарта в группе, - XX - год принятия.

В РФ установлен государственный надзор, общественный и внутриведомственный контроль за исполнением законов и подзаконных актов. Высший надзор осуществляется прокуратурой РФ (Ген. прокурором РФ) В сфере БЖ работают след-е надзорные органы: 1-Гос. инспекция труда, 2-Госгортехнадзор, 3-Госэнергонадзор, 4-госатомнадзор, 5-Госпожнадзор. Виды ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная.

Служба охраны труда на предприятие

На каждом предприятие, численностью более 100 чел., независимо от формы собственности создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Задачи службы охраны труда: 1. проведение инструктажа, 2. выявление опасных и вредных произв. факторов на р.м., 3. проведение анализа состояния и причин произв. травматизма и проф. заболеваний, 4. разработка мероприятий по предупреждению несчастный случаев и профессиональных заболеваний и внедрение указанных мероприятий; 5. оказание помощи подразделениям в проведении аттестации р.м. по условиям труда; 6 - подготовка и внедрение предложений по применению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Несчастный случай на пр-ве - это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий рук-ля работ. Проф. заболевание - заболевание, вызванное воздействием вредных произв. факторов. Классификация несчастный случаев: 1) по степени поражения: случаи приведшие к врем утрате трудоспособности, тяжелые, со смертельным исходом; 2) по числу пострадавших: единичные, групповые.

Порядок расследования несчастный случаев: 1) Пострадавший или очевидец несчастный случая извещает рук-ля. Руководитель обязан: организовать п.м.п. пострадавшему и доставку в мед. учреждение; сообщить о несчастном случае работодателю; принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц; сохранить до расследования обстановку на р.м. такой, какой она была в момент несчастного случая, или зафиксировать обстановку (фото, схема). 2) работодатель создает приказом комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее 3-х чел. (спец-т по охране труда, представ. работодателя, представ. профсоюза) 3) комиссия в течение 3-х дней расследует несчастный случай, выявляет обстоятельства и причины, намечает мероприятия по предупреждению, составляет акт о несчастном случае (1 экземпляр - пострадавшему не позднее 3-х дней после утверждения, 2-ой экземпляр хранится на предприятие 45 лет)

Специальное расследование несчастный случаев (применяется в случае групповых, тяжелых или со смертельным исходом случаев). отличия: 1) О таком несчастном случае работодатель в течении суток по установленной форме сообщает в надзорный орган (Государственная инспекция труда, Прокуратура).2) Расследование проводится в течении 15 дней. 3) в состав комиссии дополнительно включаются: государственный инспектор по охране труда, представитель органа власти субъекта РФ (начальник штаба ГО), представитель территориального объединения профсоюзов и по требованию пострадавшего - его представитель.

Причины несчастных случаев: 1 - технические, 2-организационные (невыполнении правил ТБ, отсутствие средств защиты), 3 - Сан.-гигиенич-е причины (шум, несоответствие микроклимата)

Методы анализа причин несчастного случая: 1) Групповой - несчастный случай распределяется по группам в зависимости от характера работ, вида оборудования, характера повреждений за опред. период врем. 2) топографический - заключается в распределении причин несчастный случая по месту происшествия. 3) монографический - детальное исследование всего комплекса условий, при кот. произошел несчастный случай. 4) статистический - количественная и качественная оценка уровня травматизма посредствам статистических показателей. 5) экономический - определение экономического ущерба от травматизма, а так же в оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев.

Экономические последствия и мат. затраты на обеспечение БЖ. Эк. ущерб связан с потерями и затратами возникающими за счет: гибели, ухудшение состояния здоровья и профессиональных заболеваний людей; снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, снижения продуктивности леса; более быстрого разрушения и старения ОФ промышленности, оборудования; затрат на ликвидацию аварий и стихийных бедствий, восстановление, переселение и реабилитацию населения.

Экономическая безопасность

Эк. безопасность - элемент национальной безопасности России.

Эк. безопасность - способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и нормальное экономическое развитие. Объект эк. безопасности - личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности. Предмет - методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования эк. систем и институциональных преобразований, отвечающих треб-ям эк. безопасности.

Сущность эк. безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии: 1. Оценка ресурсного потенциала и возможностей его развития. 2. Оц. уровня эффективности использования ресурсов, капитала, труда. 3. Оценка конкурентоспособности экономики. 4. Оценка целостности территории и эк. пр-ва. 5. Оценка суверенитета, независимости и возможности противостояния внеш. угрозам. 6. Оценка социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Показатели: 1. уровень и качество жизни. 2. темпы инфляции. 3. норма безработицы. 4. экономический рост. 5. дефицит бюджета. 6. госдолг. 7. устроенность в мировую экономику. 8. состояние золотовалютных резервов. 9. деятельность теневой экономики. Несоблюдение пороговых значений показателей приводит к формированию негативных тенденций в обл. эк. безопасности. Наивысшая степень безопасности достигается если все показатели находятся в допустимых пределах, значения каждого показателя достигаются не в ущерб другим.

Эк. безопасность включает след-е уровни: эк. без. страны в целом, региона, отрасли и отд. предприятие, гражданина и ИП.

Основные угрозы эк. безопасности. угрозы - потенциально или реально существующие воздействия, которые приводят к моральному или материальному ущербу. Внутренние: 1) Продолжающийся спад пр-ва; 2) низкая инвестиционная активность; 3) низкая конкурентоспособность продукции; 4) ухудшение состояния инновационного потенциала; 5) свертывание научной сферы; 6) Структурная деформированность экономики; 7) рост безработицы; 8) усиление имущественного расслоения населения; 9) слабое использование разведанных недр; 10) криминализация экономики; 11) региональный сепаратизм; 12) слабость нормативно-правовой базы; 13) локальная концентрация бедных слоев населения и др. Внешние: 1) Зависимость Росси от импорта многих видов продукции; 2) преобладание сырьевой направленности экспорта; 4) дискриминационные меры зарубежных стран к российским товарам; 5) агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынков сбыта; 6) внешний долг и др.

Классификация способов обеспечения эк. безопасности: 1) Информационно-аналитические (мониторинг имеющейся информации, выработка прогнозов развития, разработка предложений по ^ эффективности обеспечения эк. безопасности); 2) меры регулятивного воздействия (локализация и нейтрализация угроз интересам страны, устранение кризисных тенденций); 3) меры прямого противодействия (противодействие носителям всех угроз интересам страны, контроль за состоянием экономических отношений в стране, программа выхода из эк. кризиса)

Государственная деятельность по обеспечению эк. безопасности Обеспечение эк. безопасности - важнейшая функция государства. Цель государственной стратегии эк. безопасности - обеспечение такого развития экономики, при которой создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, соц. эк. и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния внутренним и внешним угрозам. Государственная деятельность по обеспечению эк. безопасности включает элементы: 1) объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества, для выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно-важным интересам объектов эк. безопасности. 2) разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз. 3) организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению эк. безопасности.

Международное сотрудничество по проблемам безопасности

В н.в. в международных отношениях одной из главных является проблема рационализации природопользования и охраны окружающей среды. Проблемы сохранения окружающей среды и безопасности человека решить на уровне отдельных стран невозможно. Международные организации осуществляют контроль за выполнением принятых договоренностей, координацию совместных усилий по охране природы и по обеспечению безопасности человечества.

Международные организации занимающиеся вопросами БЖ: Всемирный союз охраны природы (МСОП) - независимая международная некоммерческая организация. Играет руководящую роль в мировом природоохранном движении, распространении единого подхода к сохранению целостности и разнообразия живой природы, к использованию природ ресурсов. МСОП публикует Красные книги, «Списки животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения». Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - занимается проблемой безопасности атомных станций, проводит проверки, составляет заключения об уровне безопасности конкретных АЭС. МАГАТЭ проводит международные конференции для обсуждения вопросов использования атомной энергии. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - специализированное агентство ООН, осуществляющее деятельность по улучшению здоровья населения всех стран. ВОЗ способствует развитию служб здравоохранения, предупреждению и контролю заболеваний, улучшению условий окружающей среды, развитию здорового населения. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО). Конвенция о запрещении разработки, пр-ва, накопления и применения хим. оружия и об его уничтожении запрещает все виды деятельности с химическим оружием, кроме разрешенных; требует уничтожения имеющихся запасов, обязывает избавиться или конверсировать бывшие объекты по пр-ву оружия, внедряет механизм международного контроля. Международная организация гражданской обороны (МОГО) Цель МОГО - развитие и совершенствование гражданской обороны, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. Межправительственная океаническая комиссия. Цель - исследование значения океана для человечества. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) - международная межправительственная организация, осуществляющая сотрудничество в области метеонаблюдений и исследований, обмена информацией и др. ВМО учредила Всемирную климатическую программу, которая стала основой международной деятельности в обл. климата. «Гринпис» Основные направления деятельности: 1-кампания по биоразнообразию; 2 - кампания по защите атмосферы; 3 - антиядерная кампания; 4 - кампания по токсическим веществам. В России +: лесная кампания, байкальская кампания, морской проект, нефтяной проект, проект по климату, всемирное наследие (подготовка номинаций в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и контроль над их сохранностью) Римский клуб - международная научная организация. Внес вклад в осмысление современного кризисного состояния биосферы. Работы по математическому моделированию будущего развития человечества, кот. могут помочь избежать экологической катастрофы. Всемирный фонд дикой природы. цель - сохранении биоразнообразия, продвижение устойчивого использования природ. ресурсов, предотвращение неоправданного бытового загрязнения. Международный социально-экономический союз (МСоЭС). Цель - объединение интеллектуального потенциала, материальных и фин. средств, организационных возможностей членов союза во имя защиты природы Земли и населяющих ее живых существ, для сохранения и восстановления природного и культурного наследия человечества, физического и духовного здоровья людей, обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития. Глобальный экологический фонд (ГЭФ) - фин. механизм предоставления грантов и льготных кредитов странам-получателям на осуществление проектов и деятельности, нацеленных на решение глобальных экологических проблем.

Всемирная программа действий «Повестка дня на 21 век» - программа деятельности по устойчивому развитию, разработанная Конференцией ООН по окружающей среде и устойчивому развитию. (Рио-де-Жанейро, 1992) Программа охватывает широкий круг вопросов и проблем, связанных с деятельность по переходу к устойчивому развитию на местном, национальном и мировом уровне. Большое внимание уделяется охране окружающей среды, международному сотрудничеству, здоровью человека, демографическим вопросам, проблемам образования, городской среде обитания, борьбе с бедностью. Здоровье рассматривается как основа устойчивого развития человека. Рассматриваются вопросы: проф. заболевания, п.м.п., влияние на здоровье бедности, жилищных условий, экологии, транспорта, ядовитых, радиоактивных отходов, атмосферных изменений и т.д. Для устойчивого развития необходимо учитывать экономические, социальные, культурные, политические, экологические факторы, проблемы здоровья нынешнего и будущих поколений. В 2002 г. в Йоханессбурге (ЮАР) прошел всемирный саммит по устойчивому развитию, на кот. были рассмотрены итоги выполнения «Повестки дня на 21 век», определены новые приоритеты дальнейшего продвижения к устойчивому развитию.