6

СИСТЕМА ПОДДЕРЖАНИЯ УРОВНЯ ДОХОДОВ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ

Существование широкого круга программ по поддержанию доходов свидетельствует о том, что борьба с бедностью считается законной целью государственной политики. Несмотря на недостатки многих последних программ, они включают значительные денежные расходы и охватывают большое число получателей пособий.

В основном наша система поддержания уровня доходов состоит из двух видов программ. С одной стороны, программы социального страхования частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию и временной безработицей. "Социальное обеспечение" (а именно -- страхование по старости, нетрудоспособности, а также иждивенцев, переживших застрахованного, или ССНИПЗ) и пособия по безработице, то есть основные программы социального страхования, финансируются за счет налогов на заработную плату, резервируемых для данных целей. Пособия считаются заработанным правом и не несут на себе отпечатка государственной благотворительности. С другой стороны программы государственной помощи, или благотворительные программы, предоставляют пособия тем, кто не может заработать сам, будучи нетрудоспособным или имея детей на своем иждивении. Эти программы финансируются из общих налоговых поступлений и считаются государственными благотворительными программами. Отдельные лица и семьи должны представить свидетельства своих низких доходов, чтобы получить право на помощь.

Общие расходы на поддержание уровня дохода увеличились приблизительно с 4% ВНП в 1940 г. почти до 18% в настоящее время. Федеральное правительство финансирует практически все программы по социальному страхованию и около 2/3 доходов по благотворительным программам.

ССНИПЗ -- страхование по старости, нетрудоспособности, а также иждивенцев, переживших застрахованного, -- это огромная программа социального страхования, финансируемая за счет обязательных налогов взимаемых с заработков, как нанимателей, так и лиц наемного труда. Она общеизвестна как программа "Социального обеспечения". Она направлена на то, чтобы возместить работнику потери заработка в связи с уходом на пенсию или потерей трудоспособности, а также семье -- в связи со смертью кормильца. Налог с заработка в размере 7,51% взимается с первых 48 тыс. дол. дохода как работника, так и нанимателя. Работник может уйти на пенсию в 65 и получать пособие в полном размере или в 62 г и получать неполное пособие. В случае смерти работника пособие получают пережившие его иждивенцы. Пособия для нетрудоспособных рабочих предусматриваются специальными статьям программы. В настоящее время социальное страхование охватывает почти 90% всех работающих в Соединенных Штатах. В 1987 г. около 33 млн. человек получали чеки ССНИПЗ, примерно по 513 дол. в месяц. В 1965 г. к ССНИП добавили программу Медикэр. По этой программе страхование содержания в больницах престарелых и нетрудоспособных финансируется за счёт налогов заработка. Медикэр предоставляет также возможность добровольного страхования со скидкой, предназначенного для оплаты медицинской помощи.

ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

Все пятьдесят штатов реализуют программы страхования по безработице. Пособия по безработице финансируются за счет 3,5%-ного налога, который выплачивают наниматели с первых 7 тыс. дол. заработка в среднем на каждого работающего. Любой застрахованный рабочий, потерявший работу, после короткого периода ожидания (обычно неделю) получает право на пособие.

Таблица. Характеристика основных программ по поддержанию уровня дохода

* Расходы федерального правительства, правительств штатов и местных властей; административные расходы исключаются.

Источник: Statistical Abstract of the United States, 1989.

Эта программа охватывает почти 90% всех работающих в гражданских отраслях экономики. Размеры платежей и количество недель, в ходе которых выплачиваются пособия, значительно отличаются друг от друга в разных штатах. В целом пособия составляют примерно половину зарплаты -- рабочего после уплаты налогов и выше. В 1987 г. они составляли в среднем 140 дол. в неделю. Ясно, что количество получателей пособий и общий уровень расходов очень отличаются друг от друга в зависимости от экономического цикла. Следует вспомнить, что пособия по безработице являются одним из важных встроенных стабилизаторов.

ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

Многие нуждающиеся, обстоятельства которых не соответствуют условиям программ по социальному страхованию, получают помощь по другим программам. Начиная с 1972 г. федеральное правительство перестало выдавать субсидии штатам для оказания помощи престарелым, слепым и нетрудоспособным, и была создана новая финансируемая федеральным правительством Дополнительная программа социального обеспечения (ДСО). Цель этой программы -- установить единый общенациональный минимальный уровень дохода для этих трех категорий людей, которые не могут работать. Более половины штатов предоставляют дополнительные средства престарелым, слепым и нетрудоспособным.

Программа помощи неполным семьям с детьми (ПНСД) финансируется штатами, но частично субсидируется федеральным правительством. Цель этой программы -- помочь семьям, в которых дети не имеют финансовой поддержки одного из родителей, обычно отца, вследствие его смерти, нетрудоспособности, развода или ухода из семьи.

Программа продовольственных талонов направлена на то, чтобы обеспечить всех американцев, имеющих низкие доходы, "достаточно питательными продуктами". По этой программе соответствующие семьи ежемесячно получают талоны, подлежащие обмену на пищевые продукты. Количество получаемых продовольственных талонов обратно пропорционально доходу семьи.

Медикэйд оказывает помощь в финансировании расходов на медицинское обслуживание тех лиц, которые принимают участие в программах ДСО и ПНСД.

"СУЕТА ВОКРУГ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ"

Нет сомнений в том, что система поддержания уровня доходов, не говоря уже о муниципальной помощи, субсидиях на жилье, законодательстве о минимальной заработной плате, субсидиях фермерам, пособиях ветеранам, частных пожертвованиях через благотворительные общества, пенсиях, дополнительных пособиях по безработице и т. д., оказывает существенную помощь в уменьшении бедности. С другой стороны, эта система вызвала в последние годы множество разнообразных критических замечаний.

1. Неэффективность управления. Оппоненты утверждают, что вынужденное увеличение числа благотворительных программ создало неповоротливую, неэффективную бюрократическую систему, зависящую от огромного управленческого аппарата. Управленческие расходы составляют довольно большую долю всего бюджета многих программ.

Сумма, необходимая для того, чтобы поднять каждого мужчину, женщину и ребенка в Америке над чертой бедности, уже вычислена, и она составляет одну треть фактических расходов на программы по борьбе с бедностью. Ясно, что значительная часть пособий оседает в карманах высокооплачиваемых администраторов, консультантов и сотрудников. Кроме того, часть пособий по тем программам, которые рекламируются как программы борьбы с бедностью, получают лица с более высокими доходами.

2. Несправедливость. Благотворительные программы порождают существенную несправедливость, потому что люди, в равной степени нуждающиеся, получают неодинаковые пособия.

Размеры пособий значительно отличаются друг от друга. Они зависят от того, в каком штате живёт семья и в какую демографическую и семейную категорию она входит. Географические различия возникают прежде всего потому, что пособия по двум главным программам государственной помощи -- ПНСД и Медикэйд -- в основном контролируются штатами. В результате возникает резкий разрыв в размерах пособий между более бедными сельскими и более богатыми городскими районами.

Поэтому пособие семье в Нью-Йорке может оказаться в 2 раза больше, чем в Миссисипи. Более того, эта система контролируется выборочно, поэтому некоторые семьи с низкими доходами "выпадают из поля зрения", а другие пользуются льготами, на которые не имеют права.

3. Стимулы к трудовой деятельности. Главный контраргумент состоит в том, что большинство наших программ по поддержанию уровня доходов ослабляет стимулы к труду. Это соответствует действительности, так как все благотворительные программы построены таким образом, что стоимость доллара в заработанном доходе меньше, чем в чистом доходе. Когда заработки увеличиваются, пособия сокращаются. Отдельный человек или семья, пользующиеся льготами по нескольким благотворительным программам, могут обнаружить -- при сравнении размеров пособий с зарплатой после вычета налогов, -- что их положение ухудшится в абсолютном выражении, если они будут работать. Действительно, предельная налоговая ставка на прирост заработанного дохода превышает 100%!

Есть и другие критические замечания. Безналичные выплаты служат препятствием свободе потребительского выбора. Благотворительные программы ослабляют инициативу и поощряют иждивенчество. Программа ПНСД в некоторых штатах способствует распаду семей, так как он поощряет уход из семьи безработных отцов, чтобы жена и дети могли получать пособия. ПНСД предоставляет пособия внебрачным детям; почти половина матерей, получающих льготы по программе ПНСД, имеет внебрачных детей. Многие благотворительные программы усиливают социальную разобщенность между работающими и получающими пособия. Например, работающие матери, имеющие маленьких детей, могут задать вопрос, почему неимущие матери также не должны зарабатывать деньги.

Предложения реформировать систему

Из этой массы критических высказываний родились призыва реформировать систему государственной помощи. Хотя предлагались многочисленные формы изменений, преобладали два основных подхода: негативный подоходный налог и планы стимулирования перехода к трудовой деятельности.

НЕГАТИВНЫЙ ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ

Одно из предложений заключается в том, чтобы заменить всё многообразие существующих благотворительных программ негативным подоходным налогом (НПН). Суть НПН состоит в том, что -- по аналогии с теперешним позитивным подоходным налогом, которым семьи «субсидируют» правительство, когда их доход поднимается выше определенного уровня, -- правительство должно субсидировать семьи, выплачивая им НПН, когда их доходы падают ниже определенного уровня.

Сопоставление планов. Давайте рассмотрим два самых важных элемента любого плана НПН. Во-первых, план НПН предусматривает гарантированный ежегодный доход, ниже которого доход семьи падать не должен. Во-вторых, этот план включает коэффициент сокращения пособий, который указывает, на какую сумму уменьшается или "утрачивается" пособие при наличии заработка. По этому плану гарантированный ежегодный доход равен 8 тыс. долл., а коэффициент сокращения пособий составляет 50%. Следовательно, если у семьи нет никаких доходов, она, в соответствии с принципом НПН, будет получать субсидию в размере 8 тыс. дол. Если она зарабатывает 4 тыс. дол., то потеряет 2 тыс. долл. из субсидии (то есть 50% от заработка в 4 тыс. дол.) и ее общий доход составит 10 тыс. долл. (заработок в 4 тыс. дол. + 6 тыс. долл. в виде пособия). Если заработано 8 тыс. долл., то субсидия сократится до 4 тыс. долл. и т. д. Заметьте, что при заработке 16 тыс. долл. субсидия сводится к нулю. Заработанный доход, достигший уровня, при котором субсидия не выплачивается, а нормальный (позитивный) подоходный налог взимается с дальнейшего прироста заработка, называется доходом, полностью используемым на покрытие потребительских нужд.

Но план № 1 можно критиковать за то, что 50%-ный коэффициент слишком высок и поэтому не обеспечивает достаточных стимулов к труду. Поэтому в плане № 2 гарантированный доход в 8 тыс. долл. сохраняется, а коэффициент сокращения пособий составляет 25%. Однако мы видим, что уровень дохода, целиком используемого на покрытие потребительских нужд, повышается до 32 тыс. долл. и гораздо большее число семей получает право на субсидии по программе НПН. Более того, семья будет теперь получать эти субсидии в большом размере при любых заработках. По этим двум причинам уменьшение коэффициента сокращения пособий, нацеленное на усиление стимулов к работе, приведет к повышению расходов на план НПН.

Изучив планы №1 и №2, другой оппонент может сказать, что гарантированный ежегодный доход в них слишком низок, чтобы вытащить семью из бедности. Поэтому в плане № 3 гарантированный ежегодный доход увеличивается до 12 тыс. долл. а коэффициент сокращения пособий сохраняется таким же, как в плане №1, то есть 50%. Хотя план № 3, безусловно, лучше подходит для решения задачи повышения дохода бедных, он в то же время приводит к увеличению дохода, целиком используемого на покрытие потребительских нужд, поэтому расходы на этот план возрастают. Более того, если взять гарантированный доход в 12 тыс. долл. из плана № 3 и сохранить 25%-ный коэффициент сокращения пособий из плана № 2, чтобы усилить стимулы к трудовой деятельности, доход, целиком используемый на покрытие потребительских нужд, подскочит до 48 тыс. долл., что приведет к еще большему увеличению расходов на НПН.

Цели и противоречия. Сравнивая эти три плана, следует сделать вывод, что цели "идеального плана" поддержания уровня доходов противоречат друг другу и требуют компромиссного решения. Во-первых, план должен быть эффективным в том, чтобы вывести семьи из состояния бедности. Во-вторых, он должен обеспечивать достаточные стимулы к трудовой деятельности. В-третьих, стоимость этого плана должна быть умеренной. Эти три задачи противоречат друг другу и что необходимы компромиссы или уступки. План № 1 с низким гарантированным доходом и высоким коэффициентом сокращения пособий стоит недорого. Но низкий гарантированный доход означает, что он не очень эффективен для ликвидации бедности, а высокий коэффициент сокращения пособий ослабляет стимулы к трудовой деятельности. По сравнению с планом № 1 план № 2 включает в себя более низкий коэффициент сокращения пособий и, следовательно, более сильные стимулы к трудовой деятельности. Но он стоит дороже, так как уровень дохода, целиком используемого на покрытие потребительских нужд, по этому плану выше, и поэтому большее количество семей получает пособия. По сравнению с планом № 1 план № 3 содержит более высокий гарантированный доход, и он, безусловно, более эффективен для ликвидации бедности. Хотя стимулы к труду те же, что и в плане № 1, более высокий гарантированный доход делает его более дорогостоящим. Проблема состоит в том, чтобы найти такие магические величины, которые обеспечили бы "приличный" гарантированный доход, сохранили бы "разумные" стимулы к трудовой деятельности и повлекли бы за собой "приемлемые" расходы. Отказ от большинства наших теперешних программ государственной помощи в пользу НПН, возможно, улучшит всю систему, но НПН полон внутренних противоречий и его не следует считать панацеей. И действительно, в последние годы работа над реформой ушла в сторону от НПН.

ПЛАНЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПЕРЕХОДА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Каким бы заманчивым ни был НПН, политические реальности таковы, что частичные изменения в системе поддержания доходов более предпочтительны. Фактически большинство критических замечаний сосредоточено на программе ПНСД. Для этого есть множество причин. Во-первых, как уже говорилось ранее, ПНСД может способствовать распаду семьи. Во-вторых, утверждают, что эта программа поощряет -- или по крайней мере субсидирует -- рождение внебрачных детей. В-третьих, некоторые противники программы говорят, что ПНСД способствует развитию «культуры бедности» когда бедность становится образом жизни и "передается" из поколения поколение. В-четвертых, по оценкам правительства, многие получают пособия по этой программе жульническим образом. В-пятых, поскольку большинство женщин из среднего класса, имеющих детей, работает, возникает обще мнение, что матери, принадлежащие к бедным слоям и получающие пособия по программе ПНСД, тоже должны зарабатывать на жизнь. Наконец, ложное общественное представление о том, что пособия получает непропорционально большое число негров, мешает основной части населения (белым) проникнуться их проблемами и их обстоятельствами.

Эти критические замечания породили множество планов по стимулированию перехода к трудовой деятельности, которые также называют планами "от пособий к труду". Эти планы призваны изменить программу ПНСД, предоставляя широкие возможности для работы, профессионального обучения, образования, и помощи, а со временем и потребовать, чтобы получатели пособий отказались от государственной помощи и приступили к трудовой деятельности. Получателям пособий, занявшимся учебой или работой, будут также выплачивать субсидии на содержание детей и на транспортные расходы. Есть еще один аспект этого общего подхода: деньги на содержание детей, брошенных родителями, независимо от того, состоят они в браке или нет, следует вычитать непосредственно из их заработной платы.

Некоторые штаты довольно успешно решили проблему бедности с помощью программы "от пособий к труду". Успех этих штатов обеспечил поддержку для радикального пересмотра программы ПНСД в национальном масштабе. В конце 1988 г. конгресс принял, и президент подписал Закон о помощи семьям 1988 г., который чаще называют Законом о реформе благотворительной системы 1988 г. Этот важный закон включает положения о переходе к трудовой деятельности. Сторонники этого закона полагают, что он может сыграть важную роль, помогая покончить с "культурой бедности", то есть с таким положением, когда бросить школу, и родить ребенка и перейти на пособие становится нормальным образом жизни для части населения.

Задание №4

ОБМЕННЫЕ КУРСЫ: ИМПОРТЕР

Вступление: Вы являетесь поставщиком сети универмагов и хотели бы закупать свои продукты как можно дешевле. Однако вы должны платить вашим собственным поставщикам в их местной валюте. Курсы валют могут быстро изменяться в зависимости от соотношения импорта и правительственных мер.

Рассмотрите три примера обменных курсов:

Пример 1. $ 1 = 200 иен (Y) = 0,67 фунта (L) = 2 дойчмарки (DМ) = 1,67 гривны.

Пример 2. $ 1 = 150 Y = 0,5 L = 1,5 DМ = 1,4 гривны.

Пример 3. $ 1 = 300 Y = 1 L = 3 DМ = 2,8 гривны.

Ответьте на следующие вопросы:

Заполнив таблицу внизу, вы обнаружите влияние изменения курса валют на сумму, которую вам придется заплатить своим поставщикам.

1. В каком случае ваши расходы как импортера были самыми низкими?

Самыми высокими?

2. В каком случае вы импортировали бы большее количество зарубежных товаров?

3. «Сильный доллар» - это такой доллар, который обменивается на большие количества зарубежных валют. Как импортер вы хотели бы иметь «сильный» доллар или «слабый» доллар?

4. В каком случае ваши универмаги предложили бы свою продукцию по самой низкой цене?

Задание №5

ОБМЕННЫЕ КУРСЫ: ЭКСПОРТЕР

Вступление: Вы выступаете в качестве агента по продаже товаров, производимых в вашей стране, за рубеж. Естественно, ваши клиенты хотят получать доллары. Это значит, что окончательная цена для вашего покупателя будет зависеть от количества их валюты, необходимой для покупки требуемого количества долларов. Курсы валют могут быстро меняться в зависимости от изменения импорта и экспорта, правительственных мер!

Рассмотрите три примера обменных курсов:

Пример 1. $ 1 = 200 иен (Y) = 0,67 фунта (L) = 2 дойчмарки (DМ) = 1,67 гривны.

Пример 2. $ 1 = 150 Y - 0,5 L = 1,5 ОМ = 1,4 гривны.

Пример 3. 1 =300 Y=1 L = 3 DМ = 2,8 гривны.

Ответьте на следующие вопросы:

Заполнив таблицу внизу, вы обнаружите влияние изменения курса валют на сумму, которую вам придется заплатить своим поставщикам.

1. В каком случае расходы иностранных партнеров были самыми низкими?

Самыми высокими?

2. В каком случае ваши клиенты смогли бы продать большее количество товаров?

3. «Сильный доллар» - это такой доллар, который обменивается на большие количества зарубежных валют. Как экспортер вы хотели бы иметь «сильный» доллар или «слабый» доллар?

4. В каком случае ваши клиенты приняли бы на работу наибольшее количество людей?

Задание №6

Рассмотрим три временных интервала:

(а) - очень короткий промежуток времени, в течение которого фермеры не имеют возможность изменить объемы посадок салата. В этом случае объем предложения салата на рынке будет соответствовать тому количеству, которое было высажено первоначально, за вычетом посадок, уничтоженных вирусом;

(б) - среднесрочный временной интервал, в течение которого фермеры могут увеличить посевные площади, но не способны кардинально изменить ситуацию: разработать новые сорта салата, ввести новые способы культивации и обработки почвы, приобрести специализированное оборудование;

(в) - долгосрочный временной интервал, который предполагает возможность введения в дело всех средств борьбы с вирусом.

Рассмотрите такой параметр, как эластичность предложения товара по цене во всех указанных временных диапазонах и изобразите графически кривыми предложения по цене.

В коротком промежутке времени фермеры не имеют возможность быстро предложить большее количество салата, если цена на него увеличивается в результате увеличения спроса. На некоторое очень короткое время предложение салата остается неизменным (рисунок 1). Предложение S_К в данном случае абсолютно неэластично.

В среднесрочном периоде, возможно, некоторое увеличение посева площадей за счет увеличения переменных факторов производства. В этом случае кривая предложения S_с имеет положительный наклон, и можно предложить большее количество салата в ответ на увеличение спроса. В данном случае предложение эластично (рисунок 2).

В долгосрочном периоде фермеры имеют больше времени и могут применить, кроме переменных, еще и постоянные факторы производства. Кривая предложения имеет вид горизонтальной линии, то есть является абсолютно неэластичной (рисунок 3).

Рисунок 6.1 - Кривая предложения по цене в краткосрочном периоде

Рисунок 6.2 - Кривая предложения по цене в среднесрочном периоде

Рисунок 6.3 - Кривая предложения по цене в долгосрочном периоде

Задание №7

Начертите набор декартовых координат, причем ось абсцисс разметьте от 0 до 50 единиц, а ось ординат - от 0 до 50 долларов за единицу. Начертите кривую спроса, которая пересекает ось ординат в точке 10, а ось абсцисс в точке 40. Начертите кривую предложения, которая пересекает ось ординат в точке 4, тангенс угла наклона равен 1. Используя формулу средней точки, проведите следующие вычисления для этих кривых:

а) Какова эластичность спроса по цене на интервале от 5 до 7$?

б) Какова эластичность предложения по цене на интервале от 1 до 3$?

в) Какова эластичность предложения по цене на интервале от 10 до 15$?

г) Какова эластичность предложения по цене на интервале от 15 до 17$?

Уравнение кривой спроса Q_D найдём по формуле прямой в отрезках:

,

где N (0;b), M (a; 0).

Подставив в это равенство значения точек N и М имеем:

.

Уравнение кривой предложения найдем из формулы прямой с угловым коэффициентом:

,

где .

Тогда .

Формула эластичности средней точки имеет вид:

где P₁, Q₁ - цена и объем до изменения ситуации;

Р₂, Q₂ - цена и объем после изменения ситуации;

Найдём:

а) эластичность спроса по цене на интервале от 5 до 7:

б) эластичность предложения по цене на интервале от 1 до 3:

Задание №8

Предположим, что Смит, Рикардо, Маркс и Кейнс могут преподавать вводный курс экономики. Каждый хочет работать по 8 часов в день там, где платят больше денег. С точки зрения студентов, их услуги являются абсолютно заменимы: час преподавания каждого из четырех одинаково ценен для студентов.

Маркс готов преподавать 8 часов в день при ставке 4 долл. за час, т.к. для него лучшая из всех остальных возможностей -- подготовка революции - в настоящее время приносит ему только 3,99 долл. за час. Рикардо может работать по 4 часа в день на фирме «Мзррилл Линч» за 13.99 долл. в час; помимо этого он довольствуется продажей обуви, что дает ему еще 4.99 долл. в час. Для Смита - наилучший выбор - преподавание нравственной философии в местном колледже за 7.99 долл. в час по 8 часов в день. Кейнс работает 8 часов в день за 11,99 дол. в час, собирая пожертвования в пользу местного симфонического оркестра.

а) Используя эти данные, постройте кривую предложения услуг преподавателей на графике.

б) Покажите, каким образом изменится кривая предложения, если «Мэррилл Линч» наймет Рикардо на полный рабочий день.

в) Покажете изменения кривой, если Марксу предложат работать репортером в газете за 9,99 долл. в час.

г) Как изменится кривая предложения, если общественность вдруг сильно заинтересуется моральной философией?

Рис. 7.1 Кривая предложения услуг преподавателей и ее изменения

Задание № 9

1. Предположим, что в данном году естественный уровень безработицы составлял 5%, а фактический уровень - 9%. Пользуясь законом Оукена, определите величину отставания ВНП в %. Если номинальный ВНП в том же году равнялся 500 млрд. долл., какой объем продукции был потерян из-за безработицы?

2. Опишите "подробно взаимосвязь между объемом расходов и уровнем производства и занятости. Объясните, какова зависимость между уровнем производства и увеличением общих расходов, когда экономика продвигается от значительной безработицы к умеренной и, наконец, к полной занятости.

Решение

1. Закон Оукена: ,

где Y -- фактический объем производства;

Y* - потенциальный ВНП;

u - фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы;

(и - и*) - циклическая безработица.

- коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы (он показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциально возможного на %). = 2% [Мікроекономіка і макроекономіка. Будаговська С., стор. 251].

- отставание фактического уровня ВНП от потенциально возможного.

Для того чтобы найти, найдем сначала потенциальный ВНП:

.

Тогда, объем продукции, который был потерян из-за безработицы:

млрд. долл.

2. В идеальной экономике реальный ВНП рос бы быстрыми, постоянными темпами. Уровень цен, который определяется индексом потребительских цен или дефлятором ВНП, оставался бы постоянным или же рос очень медленно. В результате незначительными были бы инфляция и безработица.

Однако опыт свидетельствует о том, что экономические условия никогда не остаются постоянными. Экономический подъем сменяет экономический спад. В годы спада ВНП, занятость и реальные доходы населения падают, прибыль уменьшается, люди теряют работу. Вскоре снова начинается подъем. Этот этап характеризуется достаточным количеством рабочих мест и повышением уровня жизни. Но после подъема начинается новый спад экономики.

Рост и снижение объемов национального производства, цен, процентных ставок и занятости составляют деловой цикл, который является характерной чертой рыночной экономики.

Таким образом, экономический цикл (цикл деловой активности) - это периодический подъем или спад реального ВНП на фоне общей тенденции к росту.

В макроэкономике не существует целостной теории экономического цикла, и экономисты различных направлений концентрируют свое внимание на различных причинах цикличности. Но большинство из них считает, что уровень совокупных расходов (Y=C+I+G+NX) непосредственно определяет уровень занятости и производства. Это происходит потому, что в экономике, которая ориентирована главным образом на рынок, сектор фирм производит товары и предоставляет услуги лишь в том случае, если их можно выгодно продать, или, другими словами, когда на них предъявлен достаточный совокупный спрос. Если же этот совокупный спрос (или совокупные расходы) недостаточный, то сектору фирм невыгодно производить товары и услуги в большом количестве, и поэтому ВНП сокращается, рабочие места освобождаются, что является причиной значительной безработицы. При более высоким уровне совокупных расходов сектор фирм, расширяя объемы производства, будет получать прибыль, и, таким образом, ВНП будет увеличиваться, рабочие места начнут заполняться и безработица станет умеренной. При наибольшем уровне совокупных расходов сектор фирмы работает на полную мощность и в экономике наблюдается полная занятость.

Задание № 10

1. Если индекс цен в прошлом году был 110, а в этом году 121, то каким будет уровень инфляции в этом году? Что означает «правило 70»? Сколько времени потребуется для того, чтобы цены удвоились, если инфляция сохранилась на уровне: а) 2%; б) 5% и в) 10% в год?

2. Поясните различие между фрикционной, структурной и циклической безработицей. Каковы неэкономические последствия безработицы?

Решение

1. Уровень инфляции определяется по формуле:

,

где Р_t, Р_t-1 - соответственно, уровень цен в периоде t и периоде предшествующем периоду t.

Правило 70 (ride of 70) -- метод определения числа лет, в течении которых уровень цен может повыситься вдвое. Для этого необходимо число 70 разделить на годовой уровень инфляции.

Для того, чтобы цены удвоились,

а) если инфляция сохранилась на уровне 2%, необходимо 70/2=35 лет;

б) если инфляция сохранилась на уровне 5%, необходимо 70/5=14 лет;

в) если инфляция сохранилась на уровне 10%, необходимо 70/10=7 лет.

2. Фрикционная безработица (этот термин отождествляют с поиском или ожиданием работы). Если человеку предлагается свобода выбора рода деятельности, а также места работы, то некоторые работники определенное время находятся в состоянии неработающих. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут работу из-за увольнения, третьи - временно теряют сезонную работу (например, в строительстве из-за плохой погоды). Фрикционная безработица также связана с изменением этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, пенсия). Фрикционная безработица считается неизбежной и в определенном смысле желаемой. Она дает возможность человеку, с одной стороны, найти наиболее благоприятные условия для своей жизни, а с другой -- отражает те прогрессивные процессы, которые происходят в экономике и обществе в целом. Из-за того, что человек имеет право выбора профессии и поиска лучшей работы, фрикционная безработица чаще всего рассматривается как добровольная.

Структурная безработица. Фрикционная безработица постепенно переходит в категорию, которую называют структурной безработицей. Она возникает в случае, если спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соответствие для разных видов труда и разных регионов и секторов экономики неодинаково. Через определенный период в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят некоторые изменения, которые, в свою очередь, приводят к изменениям в структуре спроса на рабочую силу. В связи с такими изменениями спрос на отдельные виды профессий уменьшается или совсем исчезает, а на другие, включая новые, которые раньше не существовали, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила медленнее реагирует на изменения, а ее структура не соответствует требованиям новой структуры необходимых рабочих мест. С одной стороны, появляются новые рабочие места, а с другой - избыток работников устаревших профессий.

Разница между фрикционной и структурной безработицей совсем неочевидна. Основное отличие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут сразу продать, а "структурные" безработные, для того чтобы получить работу, должны изменить квалификацию или место проживания. Структурная безработица имеет более длительный" характер и поэтому порождает серьезные проблемы.

Циклическая безработица. Под циклической понимают безработицу обусловленную общим спадом производства, то есть прохождением экономик тех фаз экономического цикла, которые характеризуются сокращением расходов и объемов производства. В случае если совокупный спрос на товар и услуги не изменится, занятость сокращается, а безработица увеличивается. Характерно, что только наличие циклической безработицы свидетельствует про ухудшение состояния рынка рабочей силы.

Циклическая безработица - это не только экономическая беда, но также и большая социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездействию, а бездействие к потере квалификации, потере самоуважения, исчезновению моральных принципов, а также общественному и политическому хаосу.

Недавние исследования американских ученых показали, что безработица приводит к ухудшению физического и психологического состояния повышается уровень сердечных заболеваний, алкоголизма и самоубийств. Психологические тесты показывают, что травма, причиненная потерей работы, по уровню стресса соответствует смерти близкого друга.

Задание № 11

1. Оцените, какое воздействие окажет непредвиденная 10%-ная инфляция на каждое из следующих лиц:

а) железнодорожного рабочего;

б) пенсионера;

в) работника аптеки;

г) сборщика на автозаводе;

д) фермера, имеющего много долгов;

е) ушедшего на пенсию управляющего, текущий доход которого составляют только проценты от государственных облигаций;

ж) владельца независимой аптеки в маленькой городе.

2. Используя следующие данные, рассчитайте;

а) величину рабочей силы,

б) уровень безработицы.

Все население составляет 500 человек. 120 человек - дети младше 16 и люди, находящиеся в психиатрических больницах и исправительных учреждениях; 150 человек выбыли из состава рабочей силы; безработные 23 человека; рабочие, занятые неполный рабочий день и ищущие работу - 10 человек.

1. а) Железнодорожный рабочий получает нефиксированный доход, поэтому он может выиграть от инфляции. Его номинальный доход может обогнать уровень цен, или стоимость жизни, в результате чего его реальный доход увеличится.

б) Пенсионер получает фиксированный доход, поэтому инфляция уменьшает его доход. Человек, ушедший на пенсию в 1989 г. и получавший по тем временам достаточную сумму, в 1992 г. он обнаруживает, что его покупательная способность сильно сократилась.

в) Доходы работника аптеки определяются фиксированной тарифной сеткой, поэтому он окажется жертвой инфляции в меньшей степени.

г) Сборщик на автозаводе -- рабочий, занятый в развивающийся отрасли промышленности, он представлен мощными профсоюзами, поэтому он может добиться, чтобы его номинальная зарплата шла в ногу с уровнем инфляции или опережала его.

д) Фермеру, имеющему много долгов, непредвиденная инфляция принесет выгоду. Когда цены растут, стоимость денег падает. Таким образом, из-за инфляции получателю ссуды (в данном случае фермеру) дают «дорогие» деньги, а он возмещает ее «дешевыми» деньгами.

е) Ушедшего на пенсию управляющего, текущий доход которого составляет только проценты от государственных облигаций, инфляция может «сглазить». С ростом цен реальная стоимость, или покупательная способность, сбережений уменьшится.

ж) Владелец независимой аптеки в маленькой городе может получить выигрыш от инфляции. Если цены на его продукцию будут расти быстрее, чем цены на ресурсы, то денежные поступления будут расти более быстрыми темпами, чем издержки. Поэтому некоторые доходы в виде прибыли будут обгонять растущую волну инфляции.

2. а) Рассчитаем величину рабочей силы, учитывая, что

Рабочая сила = Занятые + Безработные

Рассчитаем количество занятых полный рабочий день:

Занятые полный рабочий день = 500-120-150-23-10=197 чел.

Занятые = 197+ 10 = 207 чел.

Безработные = 23 чел.

Экономически неактивное население = 120 + 150 = 270 чел.

Рабочая сила = 207 + 23 = 230 чел.

б) Уровень безработицы рассчитаем по формуле:

u = (Безработные / Рабочая сила) * 100%

u = (23 / 230) * 100% = 10%.

Список использованной литературы:

1. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юрист, 1997. - 567 с.

2. Державне регулювання економіки: Навчальний посібник / С. М. Чистов, А. Є. Никифоров, Т. Ф. Куценко та ін. - К.: КНЕУ, 2000. - 316.

3. Ковальчук В. Основи економічної теорії: короткий курс. Навч. посібник - Тернопіль: Астон, 1999. - 2003 с.

4. Макконел К. Р., Юрю С. Л. Экономика: принципы, проблемы и политика. В 2т., 1995. - 400 с.

5. Макроекономика: Учебник / Л. С. Тарасевич, В. М. Гальперин П. И., Гребенщиков, А. И. Леусский. - 3 изд., перераб. и доп. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 656 с.

6. Мочерний С. В. Економічна теорія. Посібник. - К.: Видавничий центр “Академія”, 2001. - 656 с.

7. Основи економічної теорії: політекономічний аспект. Підручник / за ред. Г. Н. Климка. - К.: Вища школа, 1994. - 559.