Ключевым статистическим показателем финансовых ресурсов науки являются затраты на научные исследования и разработки, - выраженные в денежной форме фактические расходы на выполнение научных исследований и разработок.
Основное внимание в статистике уделяется учету внутренних затрат на научные исследования и разработки, выполненные собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного года, независимо от источника финансирования. На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на научные исследования и разработки в отрасли, регионе, секторе науки, стране в целом, устраняя при этом опасность повторного счета затрат в части, выполненной сторонними организациями по договорам. В целях сводной оценки затрат конкретной организации на исследования и разработки предусматривается также представление данных о внешних затратах на выполнение работ субподрядчиками по договорам с отчитывающейся организацией.
В качестве обобщающего статистического показателя масштабов научных исследований и разработок на национальном уровне выступают валовые внутренние затраты на их выполнение на территории страны в течение отчетного года (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом) в абсолютном выражении и в процентах к ВВП. В составе внутренних затрат на исследования и разработки рассматриваются:
текущие затраты, в том числе на оплату труда (из нее - работникам, выполняющим научные исследования и разработки, без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), отчисления на социальные нужды, затраты на приобретение оборудования за счет себестоимости работ, другие материальные затраты (стоимость приобретаемых со стороны сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии, работ и услуг производственного характера и др.), прочие текущие затраты;
капитальные затраты, в том числе на приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных фондов, и пр.
Принципиальное значение имеет изучение распределения затрат по видам работ (фундаментальные, прикладные исследования, разработки) и областям науки (естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные, гуманитарные).
Такая информация необходима для анализа финансового обеспечения отдельных стадий научно-инновационного цикла, оценки состояния и перспектив развития областей знания, принятия решений о выделении средств по определенным направлениям. Подобные группировки осуществляются в статистике лишь применительно к текущим затратам на научные исследования и разработки, так как капитальные вложения обычно касаются всей деятельности организации в целом и их часто весьма трудно отнести к каким-либо конкретным работам (темам).
Новой задачей статистики науки в России, как в методологическом, так и в практическом плане, стало изучение целевой ориентации исследований и разработок. В статистике используется группировка внутренних затрат на исследования и разработки по важнейшим социально-экономическим целям общества, что позволяет оценить фактически сложившиеся приоритеты в финансировании науки и сопоставить их с приоритетами научно-технической политики, формируемыми на стадии составления и исполнения федерального бюджета, а также с национальными приоритетами в целом.
Классификация социально-экономических целей, применяемая в статистике науки, строится исходя из задач государственной научно-технической политики и сложившихся в России направлений финансирования научных исследований. Она также соответствует рекомендациям ОЭСР и Евростата, что дает возможность использовать соответствующие данные в межстрановых сопоставлениях.
В составе социально-экономических целей научных исследований и работок выделяются следующие:
Развитие отраслей экономики;
Социальные цели (охрана окружающей среды, охрана здоровья населения, социальное развитие);
Общее развитие науки;
Исследование и использование Земли и атмосферы;
Использование космоса в мирных целях;
Оборона.
Распределение работ по социально-экономическим целям осуществляется в статистике по критерию непосредственного целевого назначения отдельных исследовательских проектов. Для уточнения состава указанных целей используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Статистический анализ распределения внутренних затрат на исследования и разработки по отраслям экономики для оценки их наукоемкости и выявления высокотехнологичных отраслей базируется на cпециальной сокращенной классификации видов продукции и услуг на базе: ОКВЭД. При группировке затрат по видам продукции и услуг следует исходить из фактической отраслевой ориентации выполняемых исследований и разработок.
Основным критерием здесь является назначение их результатов (продуктов, технологических процессов, систем управления и т. п.) для использования в конкретных видах (отраслях) экономической деятельности, а именно на развитие каких отраслей, видов продукции и услуг непосредственно направлены те или иные темы (заказы) исследований и разработок. Дополнительными ориентирами могут служить отраслевая принадлежность предприятия (организации) - заказчика и (или) предприятия, на котором намечается внедрение результатов исследований и разработок; сфера их применения (например, в случае с услугами здравоохранения, образования и др.).