Порядок ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарской области

Содержание

Введение

Глава 1. Регламентация организации делопроизводства городского суда г. октябрьска в законодательных и нормативных актах

1.1 Правовое регулирование деятельности городского суда г. Октябрьска

1.2 Особенности постановки общего и судебного делопроизводства

Глава 2. Порядок оформления документации городского суда города октябрьска

2.1 Оформление управленческой документации

2.2 Состав и оформление документации судебного делопроизводства

2.3 Порядок ведения кадровой документации

Глава 3. Анализ и совершенствование организации работы с документами

3.1 Технология работы с документами в городском суде г. Октябрьска

3.2 Особенности ведения делопроизводства по обращению граждан

3.3 Проектирование документации, регламентирующей деятельность городского суда

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Грамотное составление и обработка документов на современном этапе развития общества - актуальны. Четкая организация документирования - залог высокой эффективности в любой деятельности. Важным является то, что "неграмотные" документы снижают авторитет подписавшего их должностного лица или организации, в которой они составлены; ставят под сомнение квалификацию сотрудников, работающих в сфере делопроизводства. Наконец, документы с ошибками способны превратиться в своего рода "бомбу замедленного действия": рано или поздно содержащиеся в них неверные и неточные сведения могут быть использованы и нанесут юридическому, физическому лицу существенный вред. Так, к примеру, неправильно составленный протокол судебного заседания затрудняет проверку дела в кассационном порядке и в порядке судебного надзора.

При создании документов следует помнить о качестве написания текста, о рациональном использовании специальной лексики, сокращений, языковых формул и стандартных фраз. Выполнение этих требований предаст документам должную убедительность, обеспечит их полноту, ясность, лаконичность и точность.

В Российской Федерации правосудие функционирует независимо от законодательной и исполнительной власти и имеет строго очерченную в Конституции РФ и особых законах компетенцию. В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Данное дипломное сочинение посвящено изучению порядка ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарской области.

Данная тема актуальна на современном этапе, т.к. правильное составление и оформление документов, образующихся в деятельности суда, располагает к правильному пониманию сущности документа.

Объектом исследования является городской суд города Октябрьска Самарской области.

Предметом исследования является особенности ведения общего и судебного делопроизводства городского суда.

Исследования, посвященные непосредственно теме документирования деятельности городских судов, встречаются крайне редко.

Первая группа исследований посвящена работам таких авторов как:

А.Г. Чернявский "Правоохранительные органы Российской Федерации", где представлен научно-практический комментарий на основе Конституции РФ и иных нормативных правовых актов трудового законодательства и описаны функции суда. А в труде В.И. Батюка "Правоохранительные органы", на основе Федеральных законов и Постановлений Правительства РФ изложена характеристика Судов Российской Федерации, а в частности характеристика деятельности и полномочия городских и районных судов. М.А. Викут "Гражданский процесс России", учебник написан на основе гражданского процессуального кодекса РФ с учетом внесенных в него изменений. Рассмотрены вопросы структуры, содержание современного гражданского судопроизводства: принципы гражданского права, состав суда, доказательства, производство в суде 1 инстанции. В.А. Самин "Делопроизводство в судах", в настоящем издании рассматривается инструкция по делопроизводству в районном суде. В инструкции приведены формы документов, а также правила их составления, заполнения, рассылки и хранения.

Следующая группа исследований направлена на изучение работы с документами в издании Кузнецовой Т. В "Секретарское дело". Издание содержит многочисленные образцы и формы документов. В каждом разделе, кроме организационных моментов, излагаются требования к составлению и обработке специальных документов. Приведено также большое количество учетно-регистрационных форм. Даются детальные характеристики федеральных нормативных актов, регламентирующих документационное обеспечение специальных функций управления. Рассматриваются способы документирования. Нормативно-методическая база делопроизводства, способы документирования, организация работы с документами и образцы документов рассматриваются в издании Т.В. Кузнецовой "Делопроизводство (документационное обеспечение управления)" и сборнике "Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы".

В справочном издании М.В. Стенюкова "Справочник по делопроизводству" собраны самые важные правила и нормы по составлению документов в соответствии с существующими стандартами. Даны также образцы наиболее используемых видов документов, рекомендации по организации документооборота на предприятии, рациональной систематизации документов и обеспечению их хранения.

Статья Кузнецовой Т.В. "Ведение контроля за сроками исполнения - важнейшая задача секретаря" описывает цель организации контроля, операции включающие контроль исполнения документов и сроки исполнения документов.

Существует еще одна группа исследования Сокова А.Н., в статье " Перспективы развития правил оформления управленческих документов" описывает состав типовой документации в управленческой деятельности, действующую нормативно методическую базу ДОУ и ее недостатки.

Правила заполнения личной карточки (форма Т-2) подробно описывается в статье журнала Кадры предприятия юристов Трухановича Л.В. и Щур Д. Л "Заводим личную карточку".

Установление трудовых правоотношений между работником работодателем закрепляется оформлением трудового договора. Правила заключения трудового договора описывается в статье журнала Кадры предприятия Покровской М.А. и. Строговича Ю.Н. "Заключение трудового договора".

Правила составление протокола судебного заседания описано в нескольких статьях журнала "Российская юстиция", а именно: в статье Львовой Е. и Паршруткина В. "Недостоверный протокол судебного заседания - не доказательство". В статье Наниева А. "Точный протокол укрепит доверие к суду" и в статье Фомина М. "Протокол судебного заседания: прошу данный вопрос и ответ на него отразить дословно".

При исследовании этой литературы можно отметить, что данная тема плохо изучена.

Целью данной работы является изучение порядка ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьск Самарской области.

Для достижения этой цели необходимо выполнение следующих задач:

определить функции, структуру порядка ведения делопроизводства в городском суде;

проанализировать законодательно - нормативную базу документирования деятельности суда;

определить правовое регулирование деятельности документирования деятельности суда;

проанализировать порядок оформления управленческой, судебной и кадровой документации;

рассмотреть технологию работы с документами;

проследить организацию работы с обращениями граждан;

разработать положение о кадровой службе;

спроектировать должностной регламент на секретаря суда.

При написании данной дипломной работы использовалась нормативно - правовая база: Конституция Российской Федерации, которая устанавливает судебную систему в Российской Федерации[7]
. Уголовный Кодекс Российской Федерации[8]
, Трудовой кодекс Российской Федерации[9]
, Гражданский процессуальный кодекс[10]
, Гражданский кодекс[11]
.

Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации"[12]
.

Федеральный Закон "О государственной гражданской службе в Российской Федерации"[13]
, Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"[14]
, Закон РФ "О языках и народов Российской Федерации"[15]
, Закон РФ "Об электронной цифровой подписи"[16]
.

Постановления Правительства Российской Федерации, которые используют в своей работе сотрудники аппарата городского суда города Октябрьска Самарской области: постановление "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"[17]
, постановление "О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора"[18]
, постановление "О соблюдении Судами Российской Федерации процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции"[19]
, постановление "О применении Судами Российской Федерации законодательства, регламентирующего назначение мер уголовного наказания"[20]
, постановление "О судебном решении"[21]
, постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"[22]
и многие другие.

Также использовалась нормативно - методическая база: инструкция по судебному делопроизводству[23]
, правила внутреннего трудового распорядка[24]
, штатное расписание суда[25]
. Законодательная и нормативно - методическая база городского суда города Октябрьска рассматривается в 1 главе данного дипломного сочинения.

С целью совершенствования документирования деятельности городского суда автором применялись различные методы и способы.

Для более полного представления о состоянии объекта, а также значимость для моего диплома, проводилось предпроектное обследование суда. Обследованию подлежали функции задачи, структура суда, структура делопроизводственной службы, ее задачи, функции и штаты; состав и структура документов суда, их оформление и содержание; организация работы с документами; организация текущего хранения документов.

При проведении предпроектного обследовании использовались методы изучения документов, моделирования структуры, графический метод, метод сравнения, непосредственное наблюдение, метод опроса служащих и др.

Изучению подлежали законодательные и нормативные материалы о создании, задачах и функциях суда, штатное расписание.

Первоначальным шагом на этапе обследования был сбор исходных данных, показывающих картину документирования деятельности городского суда. В процессе сбора материала возникла необходимость их систематизации.

Для наглядного представления и анализа структуры суда применялся графический метод исследования, в ходе которого составилась организационно-структурная схема.

Метод сравненияиспользовался для сопоставления данных с целью выявления черт сходства или различия между ними, т. е оформление документации в соответствии с требованиями ГОСТов, типовой инструкцией. Соответствует ли документирование требованием законодательных и нормативно-методических документов.

Исследуя формы документов суда, применялся метод формулярногоанализа.

Наряду с документационными материалами источником для исследования послужили личные наблюдения. Непосредственное присутствие в городском суде при прохождении преддипломной практики позволило визуально фиксировать происходящие процессы и условия труда. Появилась возможность не только собрать необходимый исходный материал, разобраться лично, но проверить и уточнить данные, полученные другими методами.

Метод опроса (интервьюирования) позволил проверить, уточнить и дополнить данные, полученные другими методами. На основе метода опроса выявился перечень операций, выполняемых делопроизводителями, выяснились мнения сотрудников об условиях труда, оснащенности средствами оргтехники, психологическом климате в коллективе.

Сведения, полученные в ходе исследования делопроизводства, анализировались аналитическими методами, заключающимися в обработке и изучении накопленной информации. Результаты обследования являются исходным материалом для последующего совершенствования документирования деятельности суда.

С учетом основных направлений совершенствования документирования деятельности городского суда, на основе выявленных в ходе обследования недостатков, предлагается оргпроект должностной регламент на секретаря суда и положение об отделе кадров.

В соответствии с поставленными задачами данная работа состоит из введения, трех глав, заключения списка источников и литературы и приложений.

Во введении дается обоснование выбранной темы, ее актуальность, степень изученности, методология исследования, характеристика использованных источников и литературы.

В первой главе рассматриваются: структура, функции и задачи деятельности городского суда; законодательные акты и нормативно-методическое обеспечение деятельности суда; правовое регулирование деятельности городского суда г. Октябрьска, документы, возникающие в деятельности суда.

Во второй главе рассматривается: состав и оформление управленческой, кадровой и судебной документации, образующейся в деятельности суда.

В третьей главе была рассмотрена технология работы с документами и особенности ведения делопроизводства по обращениям к гражданам, разработки документы, которые помогут усовершенствовать делопроизводство в суде.

В заключении подводятся итоги дипломной работы, предлагаются некоторые мероприятия по совершенствованию работы с документами.

В приложении приведены некоторые документы суда и документы, разработанные с целью совершенствования делопроизводства и документооборота.

В моем дипломе не рассмотрена бухгалтерия, так как эта структура не относится к делопроизводству суда.

Глава 1. Регламентация организации делопроизводства городского суда г. октябрьска в законодательных и нормативных актах

Законодательное и нормативно - методическое обеспечение документирования деятельности суда и порядок работы с документами.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. [26]

Уголовный Кодекс Российской Федерации устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно - правового характера за совершение преступлений. [27]
Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001, содержит нормы, права и положения по документам сферы трудовых правоотношений[28]
. Гражданский процессуальный кодекс, который регулирует гражданский процесс, устанавливает состав суда, состав лиц участвующих в деле, состав и структуру иска и др. [29]

Основу гражданского законодательства составляет Гражданский Кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других важных прав. [30]

Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации"[31]
, является базовым правовым документом при написании данного дипломного сочинения и в нем определен статус суда в Российской Федерации.

Федеральным Законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации"[32]
, ФЗ "О порядке рассмотрения общений граждан", устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Следует также отметить ряд постановлений Российской Федерации, которые используют в своей работе сотрудники аппарата городского суда города Октябрьска Самарской области: постановление "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"[33]
, постановление "О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора"[34]
, постановление "О соблюдении Судами Российской Федерации процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции"[35]
, постановление "О применении Судами Российской Федерации законодательства, регламентирующего назначение мер уголовного наказания"[36]
, постановление "О судебном решении"[37]
и многие другие.

Нормативно - методическую базу делопроизводства в городском суде города Октябрьска составляет совокупность законодательных актов и методических документов, регламентирующих вопросы создания, технологию обработки и хранения документов.

В законодательстве о делопроизводстве сложилось так, что нормы, правила, требования по документационному обеспечению управления оказались рассеянными по многим правовым и нормативным актам.

Гражданский кодекс РФ установил правовые основы деятельности. Уголовный кодекс Российской Федерации установил уголовную ответственность за неправомерные действия с документами и информацией.

Трудовой Кодекс Российской Федерации установил государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей[38]
.

Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"[39]
регулирует отношения, возникающие для осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Закон РФ "О языках и народов Российской Федерации"[40]
, Закон РФ "Об электронной цифровой подписи"[41]
- целью настоящих Федеральных законов является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Закон "О государственной тайне"[42]
- регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, постановление Правительства РФ "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации"[43]
, постановляет установить, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие выданные Комитетом Российской Федерации по печати лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне.

Постановление правительства РФ "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"[44]
. Следует упомянуть ряд Указов Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"[45]
.

Основным нормативно - методическим документом в деятельности городского суда города Октябрьска является инструкция по судебному делопроизводству[46]
, которая определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районном суде, обязательная для всех работников суда.

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда.

Задачи и функции отдела делопроизводства, обязанности, права и ответственность начальника отдела делопроизводства регламентируется положением об отделе делопроизводства.

Обязанности, права и ответственность работников отдела делопроизводства определяются их должностными регламентами, утвержденными председателем суда.

Прием граждан в суде производиться в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, утвержденными председателем суда.

В своей деятельности работник канцелярии, который занимается также кадровой документацией руководствуется следующими, законодательным и нормативно - методическим обеспечением:

Трудовой кодекс Российской Федерации[47]
устанавливает обязательность применения ряда правовых актов: коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, а также документы, издаваемые в случае оформления приема, перевода, увольнения, отпуска.

Общее методическое руководство постановкой делопроизводства в стране осуществляют архивные органы, так как наиболее ценные документы после использования их в деятельности государственного управленческого аппарата передаются на хранение в государственные архивы.

Кроме законодательных и нормативно - правовых актов, документирование кадровой деятельности и работа с документами кадровой службы городского суда города Октябрьска базируется на целом ряде нормативно-методических документов.

Государственный стандарт ГОСТ Р 6.30-2003 собрания актов Президента и Правительства РФ[48]
- устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Он создавался как составная унифицированной системы организационно - распорядительной документации и представлял собой основу для унификации документов этой системы. Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее - документы), включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД) (класс 0200000) [49]
.

Унифицированные формы документов включены в Альбом форм[50]
, который является на сегодняшний день действующим нормативным документом, определяющим формуляры многих документов.

В кадровой службе городского суда, при оформлении документов, используются следующие классификаторы:

Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) [51]
, который предназначен для использования при обработке информации о населении в процессе решения задач учета, анализа, подготовки кадров. Классификатор содержит наименования и коды информации, которая традиционно присутствует во многих кадровых документах (анкеты, личные карточки): пол, возраст, гражданство, национальность, языки народов РФ и иностранные языки, степень знания языков, состояния в браке и др.

Канцелярия городского суда г. Октябрьска, в лице главного специалиста несет ответственность за правильное ведение трудовых книжек и за их сохранность. Основным подзаконным актом, определяющим всю работу с этими документами, является инструкция о порядке ведения трудовых книжек. В настоящее время действует Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 02 августа 1985 г. № 252. Однако следует учитывать, что в последующие годы в нее вносились изменения и дополнения, которые опубликованные в официальных изданиях[52]
.

Основные правила работы архивов организаций[53]
- главный нормативный документ, используемый в городском суде, закрепляющий систему хранения документов в делопроизводстве и в архиве. В них регламентирована технология сохранности документов, содержатся требования к номенклатуре дел, устанавливается порядок их составления, согласования, утверждения, использования и хранения. Правила закрепляют общие принципы формирования дел (подшивки документов), в том числе личных дел, порядок организации и проведения экспертизы ценности документов (отбора на хранение и уничтожение), порядок и методику подготовки дел к передаче в архив, правила подготовки описей документов по личному составу.

Подготовка документов и сдаче в архив включает в себя оформление обложки каждого дела. Требования к составу информации, обязательно помещаемой на обложке, и порядок ее расположения закреплены специальным государственным стандартом ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительного хранения. Типы, разновидности, технические требования[54]
.

Нормативным документом, устанавливающим сроки хранения, является "Перечень типовых управленческих документов, образующих в деятельности организаций с указанием сроков хранения[55]
".

Для единого порядка ведения организационно-штатной работы, основанном на строгом исполнении федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента была разработана инструкция по организационно - штатной работе в Федеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента.

Деятельность кадровых служб, порядок документирования и учета личного состава регламентированы и определены достаточно широким кругом разработок самых различных министерств и ведомств. В их числе законодательные и нормативно-правовые акты, а также нормативно-методические документы регламентирующие правильный подбор и использование кадров - "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих и типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров[56]
" с изменениями на 20 июня 2002 года.

Таким образом, существующая законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая деятельность суда и судебное делопроизводство представлена множеством документов федерального и ведомственного уровня - правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта. Нормативно-правовая и законодательная база является основой для правильной работы городского суда г. Октябрьска и для ведения делопроизводства в нем. Но конечно же как и в любой организации, в городском суде г. Октябрьска требуют еще доработки, так как существуют маленькие недочеты.

1.1 Правовое регулирование деятельности городского суда г. Октябрьска

Полномочия, состав городского суда определены в ст.4 (ч.2), 13 (ч.6), 21 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации[57]
".

Городской суд города Октябрьска рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов. В случаях, предусмотренными законодательными актами России, городской суд или судья рассматривает дела об административных правонарушениях. Городской суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Городской суд г. Октябрьска является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим в г. Октябрьске.

Основной задачей городского Суда является осуществление правосудия на основании действующего законодательства. Выполняет функции судебного контроля.

Городской суд создается и упраздняется только Федеральным Законом РФ "О судебной системе Российской Федерации". Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. [58]

Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю городского суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Согласно должностным регламентам работники аппарата городского суда г. Октябрьска выполняют следующие функции:

Председатель суда, или лицо, временно исполняющее его обязанности, в соответствии с нормой ст.6 - 2 Закона Российской федерации "О статусе судей в российской Федерации":

организует работу суда;

устанавливает правила внутреннего распорядка на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;

утверждает должностные инструкции работников аппарата суда;

осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Должность помощника председателя суда Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности помощника председателя суда входит:

осуществить контроль за сбором и анализом данных для составления статистического отчета, своевременностью его предоставления в Управление судебного департамента в Самарской области;

осуществить подбора нормативных правовых актов, необходимых для рассмотрения дела;

подготовка материалов для докладов и выступлений;

выполнение поручений председателя суда при проведении служебных проверок;

осуществление контроля за состоянием движения гражданских дел с нарушенным процессуальным сроком рассмотрения;

подготовка обобщений по итогам работы суда за полугодие и год по рассмотрению гражданских дел;

ведение приема граждан;

выполнение другой работы по поручению председателя суда[59]
.

Должность помощника судьи Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности помощника судьи входит:

изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших к судье, внесение предложений по приему их к производству (об отказе в приеме, возбуждении дела, назначении и т.д.);

участие в подготовке дел, находящихся в производстве судьи, к судебному разбирательству;

подбор законов, нормативных актов, материалов судебной практики необходимых судье для рассмотрения дела. Подготовка заключения по спорным вопросам применения законодательства;

подготовка проектов судебных постановлений по делам по поручению судьи;

подготовка проектов ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи;

ведение приема граждан;

подготовка обобщений судебной практики в соответствии с планом работы суда;

проверка дел, направляемых в кассационную инстанцию;

проверка работы канцелярии суда, секретарей с составлением акта;

выполнение другой работы по поручению судей и председателя суда.

Должность консультанта Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты"[60]
.

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности консультанта входит:

учет и регистрация поступивших в суд жалоб, заявлений, контроль за их рассмотрением;

ведение и учет частных определений по уголовным и гражданским делам суда, контроль за ведением переписки по их исполнению;

подготовка обобщения судебной практики в соответствии с планом работы суда;

оформление ходатайств и требований об исполнении решений суда на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

выдача и хранение денежных средств, приобретение канцтоваров, составление денежных отчетов;

ведение протоколов оперативных совещаний, проводимых в суде;

составление тематического плана по профессиональной подготовке на год с судьями и аппаратом суда, проведение занятий;

выполнение другой работы по поручению председателя суда и его заместителя.

Должность секретаря судебного заседания Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты"[61]
.

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности секретаря судебного заседания входит:

назначение к рассмотрению уголовных, гражданских дел и материалов;

проверка явки лиц, которые вызывались в судебном заседание, и отметка в повестках времени их нахождения в суде;

ведение протоколов судебных заседаний, ознакомление с ними участников процесса по их ходатайству, заявленному до вынесения судебного решения по делу;

оформление уголовных, гражданских дел после их рассмотрения и сдача их в канцелярию суда;

изготовление печатных копий судебных актов;

оформление исполнительных документов по делам, решения, по которым подлежат немедленному исполнению;

выполнение другой работы по поручению председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности секретаря суда входит:

регистрация, учет, хранение ходатайств на арест и продление срока содержания под стражей, на проведение обыска в жилище;

исполнение приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам;

ежемесячное отправление статистических карточек на осужденных в Управление Судебного департамента при Верховном суде РФ в Самарской области;

ознакомление осужденных с протоколом судебного заседания;

учет и хранение вещественных доказательств по уголовным делам;

ведение журнала по учету вещественных доказательств ф. №55;

вызов владельцев за получением документов и вещественных доказательств из дела;

подготовка и сдача в архив законченных дел, журналов, карточек;

назначение гражданских дел в кассационную инстанцию;

контроль за соблюдением секретарями судебного заседания правил оформления дел и сроков сдачи их в канцелярию суда после их рассмотрения;

подготовка и сдача в архив законченных гражданских дел, журналов и карточек;

выполнение другой работы по поручению председателя суда, заместителя председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.

Главный специалист канцелярией в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству организует работу канцелярии, руководит работой секретарского состава и архива суда. [62]

Согласно должностному регламенту в обязанности старшего специалиста входит:

получение, регистрация, оформление, прием входящей корреспонденции;

регистрация, оформление, отправление исходящей корреспонденции;

учет приема граждан дежурным помощником судьи;

учет и контроль заявлений, принятых помощником судьи на личном приеме;

регистрация и учет исполнительных документов, переданных на исполнение судебным приставам-исполнителям;

контроль за назначением судьями уголовных, гражданских дел и материалов в срок;

выполнение другой работы по поручению председателя суда, заместителя председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.

При изучении Штатного расписания, можно построить структуру городского суда (см. Приложение 1).

Таким образом, мы можем сделать вывод: что при изучении структуры городского суда и штатного расписания города Октябрьска были выявлены некоторые ошибки в организации структуры, а именно:

согласно инструкции "По организационно - штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента"[63]
, в городских судах с численностью более 15 человек должны формироваться отделы;

так же в состав аппарата суда должен входить заместитель председателя городского суда, которого в городском суде города Октябрьска нет, а его функции осуществляют судьи городского суда города Октябрьска Самарской области.

1.2 Особенности постановки общего и судебного делопроизводства

В соответствии с действующим законодательством и соответствующей компетенцией городской суд города Октябрьска составляет и издает различные виды документов.

Анализ управленческих документов показал, что при всем их многообразии можно выделить основные группы документов:

организационные документы;

распорядительные документы;

документы по личному составу;

справочно-информационные документы;

плановая документация;

учетно-отчетная документация.

Все эти документы относят к организационно-распорядительным документам.

Одна из основных управленческих функций деятельности городского суда г. Октябрьска - это функция организации системы и процессов управления. Эту функцию в суде выполняет главный специалист и председатель суда.

Организационная деятельность городского суда выражается в разработке и утверждении комплекса организационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, положения, устанавливающие статус суда, его компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности суда в целом, работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.

К организационным документам городского суда относится: штатные расписания, должностные регламенты работникам, правила и другие документы.

Цель разработки организационных документов - наиболее рациональное разделение труда между работниками. Организационные документы содержат положения строго обязательные для исполнения являются правовой основой деятельности городского суда.

Анализ документов показал, что организационные документы оформляются на стандартном листе бумаги с обязательным нанесением всех необходимых реквизитов: название, наименование вида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения. Датой документа является дата его утверждения. Текст документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты.

Решения, фиксирующиеся в распорядительных документах, направлены на совершенствование организационной структуры предприятия, характера, содержания, средств и способов осуществления основной деятельности, обеспечение организации финансовыми, трудовыми, материальными, информационными и иными ресурсами.

Приказами оформляются решения нормативного характера, рассчитанные на длительное или многократное действие, носящее общий характер, а также решения о назначении и освобождении от должности должностных лиц.

В форме распоряжений председателя суда принимаются решения по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по отдельным конкретным вопросам работы городского суда.

Ответственность за качество подготовки приказов и распоряжений председателя городского суда на всех стадиях работы с ними, их согласование с заинтересованными сторонами, содержание, достоверность, целесообразность, полноту представляемых материалов несут специалисты, которые вносят эти документы на рассмотрение. Если в процессе доработки в документ вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию должностными лицами.

Распорядительные документы городского суда вступают в силу с момента подписания, если в них не оговариваются иные сроки вступления документа в силу.

Подписанный приказ или распоряжение направляется для регистрации главному специалисту, где проверяется содержание, оформление и комплектность документа (наличие всех приложений). При регистрации указывается дата регистрации (число, месяц, год) и порядковый номер, отдельно для приказов и распоряжений.

Приказы по кадровым вопросам подготавливаются также главным специалистом на основании соответствующих представлений.

Особую группу документов в делопроизводстве городского суда составляют документы по личному составу, отражающие правовую, трудовую и служебную деятельность работников предприятия.

Документы по личному составу создаются главным специалистом в результате трудовых отношений, возникающих между городским судом и служащими. К таким документам относятся: приказы по личному составу, заявления, трудовые книжки, личные карточки и т.д.

Приказы по личному составу являются основанием для внесения соответствующих записей в другие документы (трудовые книжки, личные карточки, финансовые документы) [64]
.

Приказы по личному составу готовит специалист. Нумерует приказы в течение календарного года. Специалист знакомит каждого сотрудника с приказом.

Процесс принятия обоснованных управленческих решений основан на сборе и обработке объективной и достоверной информации. Информация о фактическом положении дел в городском суде содержится в различных источниках, но важнейшее место среди них занимают справочно-информационные документы.

Анализ документов свидетельствуют, что в состав справочно-информационных документов городского суда г. Октябрьска входят виды: докладная, объяснительная, служебная записки, предложение, представление, заявление, протокол, акт, справка, заключение, отзыв, переписка и другие.

Особое место в деятельности городского суда г. Октябрьска занимает переписка - обобщенное название различных по содержанию документов, выступающих в качестве информационного обмена между вышестоящими судами и другими организациями. Содержанием переписки являются запросы, уведомления, соглашения, напоминания, требования, разъяснения, подтверждения, просьбы и т.д.

Плановые документы разрабатываются как при необходимости решения сложных комплексных проблем, так и для правильной организации текущей деятельности. Текущая деятельность городского суда планируется в форме полугодовых и годовых отчетов работы.

Источниками для составления планов городского суда являются: организационно-правовые документы, распорядительная документация, решения, предложения, докладные записки, справки и другие информационные и аналитические материалы, поступающие от вышестоящих судов и инстанций.

Отчетную документацию городского суда (о проделанной работе) составляют документы, содержащие сведения о результатах его деятельности за определенный период времени - год, полугодие, квартал, месяц.

В судебном делопроизводстве также используется ряд разнообразных по содержанию документов, таких, как исковые заявления, процессуальные и организационно-распорядительные документы судебного производства, документы исполнительного производства, материалы, собранные в период досудебной подготовки, протоколы. Постановление - правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящи перед данными органами, и установления стабильных норм правил поведения.

Решение, как распорядительный документ является правовым актом, принимаемым различными исполнительными комитетами. Решения оформляют также результаты деятельности коллегий министерств и ведомств, научных советов и т.п.

Таким образом, в первой главе данного дипломного сочинения была рассмотрена регламентация организации делопроизводства городского суда города Октябрьска Самарской области в законодательных и нормативно - методических документах. В ходе исследования было выявлено, что законодательная база, регламентирующая работу городского суда и судебное делопроизводство, представлена множеством документов федерального и ведомственного уровня - федеральных законов, правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта.

Анализ законодательного регулирования деятельности показал, что организация и осуществление правосудия в городском суде г. Октябрьск проходит в соответствии с федеральным законом РФ "О судебной системе в Российской Федерации", ТК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, УПК РФ и Конституцией РФ.

Изучив инструкцию "По организационно - штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента ", были выявлены некоторые ошибки в организации структуры городского суда г. Октябрьска, но, тем не менее, анализ материала свидетельствует о том, что каждая единица структуры суда выполняет свои функции согласно действующих нормативно - методических документов: инструкции по делопроизводству, должностных регламентов на сотрудников, правил внутреннего трудового распорядка и тд.

Анализ документов городского суда г. Октябрьска показал, что в деятельности возникают различные системы документации. Выделяются основные группы документов: организационные, распорядительные документы; документы по личному составу; справочно-информационные плановая документация.

В целом эффективность системы управления делопроизводства.

Глава 2. Порядок оформления документации городского суда города октябрьска

2.1 Оформление управленческой документации

Все формы управленческой деятельности выражаются посредством соответствующих документов: планирование - посредством подготовки различных планов; учет - в виде составления и обработки статистической, бухгалтерской и оперативно-технической документации; руководство - изданием распорядительных документов; организация - организационных документов; инструктирование - в виде инструкций, методических указаний; контроль - путем сбора сведений в письменном виде и т.д. (см. Приложение 2).

К организационно - правовым документам в городском суде города Октябрьска относятся штатное расписание, должностные регламенты работникам, правила внутреннего распорядка рабочего времени, инструкция по ведению делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарской области.

Так как форма штатного расписания унифицирована ОКУД (форма Т - 3), эта форма применяется в городском суде г. Октябрьска. Документ визирует председатель суда, подписывает главный бухгалтер. Изменения в штатное расписание вносятся приказом председателя суда.

Анализ документа "Штатное расписание" предполагает, что данный документ оформлен правильно и соответствует всем требования и нормам, так как составляется на новой унифицированной форме, введенной в действие с 01 января 2004 года.

Такие инструкции издаются в целях разъяснения применения законодательных актов, распорядительных документов по заполнению и ведению документов.

Инструкция оформляется на общем бланке организации и содержит реквизиты: наименование организации; наименование вида документа; дата; регистрационный №; место издания; заголовок к тексту; текст; подпись; гриф утверждения; гриф согласования или виза согласования; отметка о наличии приказа.

Текст инструкции разбивается на разделы, которые нумеруются арабскими цифрами.

Подписывается инструкция главным специалистом, а утверждается председателем городского суда г. Октябрьска. Должностные регламенты определяют функции, права и обязанности сотрудников организации. В городском суде должностные регламенты разрабатываются на все должности, предусмотренные штатным расписанием[65]
.

Анализ должностного регламента на секретаря суда предполагает, что в левой части документа отсутствует реквизит "Наименование организации", являющийся автором документа, который должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах организации.

Не указан реквизит "дата документа". Датой документа является дата его утверждения. Реквизит должен быть проставлен после реквизита "наименования вида документа".

После реквизита "дата документа", примерно через 1 интервал, указывается регистрационный номер документа. Регистрационный номер состоит из порядкового номера, который можно дополняется по усмотрению организации индексом дела по номенклатуре дел, информацией о корреспонденте, исполнителях и др.

В ненадлежащей зоне расположения и места составления проставлен реквизит "заголовок к тексту". Заголовок к тексту проставляется после даты и регистрационного номера документа и включает в себя краткое содержание документа.

Гриф "утверждения документа" и "подпись" расположены в соответствии с нормами ГОСТ Р 6.30.2003.

Анализ документа показал, что должностной регламент не оформлен полностью, так как отсутствует реквизит "визы согласования". Документ должен быть согласован с секретарем судьи, и после ознакомления с нею работника, оформлена отметкой об ознакомлении следующим образом: " С инструкцией ознакомлен, секретарь суда, личная подпись и дата подписания."

Рассматривая должностной регламент на секретаря суда можно увидеть, что текст должностной инструкции состоит из следующих разделов: общие положения, квалификационные требования, должностные обязанности, права и ответственность секретаря суда, перечень вопросов, по которым секретарь суда вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения, перечень вопросов, по которым секретарь суда участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря суда.

Должностной регламент необходим для четкого разграничения трудовых функций работников, а также при возникновении споров, конфликтных ситуаций в трудовых правоотношениях, следовательно, документ должен разрабатываться грамотно, с соблюдениями всех норм и правил составления и оформления. Анализ показал, что регламент нуждается в совершенствовании.

Председатель городского суда города Октябрьска наделяется правом издания распорядительных документов.

Приказы и распоряжения печатаются на бланках установленной формы и должны иметь следующие реквизиты: полное наименование суда, наименование вида акта и его краткий заголовок (для приказов); дата подписания акта и его регистрационный номер; наименование должности, фамилия и инициалы лица, подписавшего акт.

Распорядительные документы, подписанные председателем городского суда и его заместителями, регистрируются в канцелярии[66]
.

Основное назначение распорядительных документов - регулирование и координация деятельности, позволяющие органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед судом получая максимальный эффект от своей деятельности. От того, насколько эффективно регулируются деятельность суда, зависят результаты работы организации.

Решения, фиксирующиеся в распорядительных документах, касаются совершенствования организационной структуры суда, определения или корректировки средств и способов осуществления основной деятельности, обеспечение организации финансовыми, трудовыми, материальными и иными ресурсами.

Для оформления организационно-распорядительных документов, которые включены в ОКУД,[67]
в городском суде применяется ГОСТ Р 6.30-2003 который является важнейшим регламентирующим нормативным документом, в дальнейшем сохранит свое практическое значение и будет иметь повсеместное распространение[68]
.

Важное значение среди распорядительных документов имеют приказы. Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных вопросов лечебно-профилактических мероприятий, вопросов финансово-хозяйственной деятельности городского суда.

Приказы по основной деятельности регулируют порядок финансирования деятельности суда, его материально - техническое обеспечение, информационное и документационное обеспечение деятельности, социальные вопросы.

Проекты приказов, подготовленные для согласования, оформляются на стандартных листах бумаги А4, с нанесением всех необходимых реквизитов и указанием на верхнем поле документа справа "Проект". Заголовок является обязательным реквизитом приказа, и отвечать на вопрос "О чем?".

Распоряжение - правовой акт, издаваемый председателем суда, его заместителями для разрешения оперативных вопросов.

Анализ распоряжения председателя городского суда г. Октябрьска "О создании комиссии для списания испорченных и сданных бланков служебных удостоверений" (Приложение 2.1), выявил ошибку по оформлению. Подпункты данного распорядительного документа были пронумерованы римскими цифрами.

Классификация должностных инструкций по личному составу в городском суде составляет:

назначение работника на должность, освобождение от должности, перемещение по службе;

вынесение поощрения, наложение дисциплинарного взыскания;

премирование работников и выплата единовременных денежных вознаграждений;

приобретение работником или повышение им квалификации, присвоение разряда, классности;

предоставление отпуска, перемена фамилии и другие случаи.

Изменение основных персональных данных работника или содержания трудового договора также сопровождается изданием приказа.

Приказы служат основанием для внесения в трудовые книжки работников, в учетные и другие документы соответствующих записей.

В приказе по личному составу нет вводной части слова "Приказываю". Приказ состоит из одного распорядительного раздела (распорядительного, приказного действия). (Приложение 2.2)

Документы организационно-правового характера, входят в состав Унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД) и соответственно подлежат должной регламентации.

Процесс принятия обоснованных управленческих решений основан на сборе и обработке объективной и достоверной информации. Информация о фактическом положении дел в городском суде содержится в различных источниках, но важнейшее место среди них занимают справочно-информационные документы. Анализ документов свидетельствуют, что в состав справочно-информационных документов городского суда г. Октябрьска входят: докладная, объяснительная, служебная записки, предложение, представление, заявление, протокол, акт, справка, заключение, отзыв, переписка и другие.

Записки оформляется на стандартном листе бумаги и имеет следующие реквизиты: наименование структурного подразделения, наименование вида документа, дату, регистрационный номер, заголовок к тексту, текст, подпись, резолюцию, отметку об исполнении документа и направление его в дело.

Протокол оформляется на бланке суда и имеет следующие реквизиты: наименовании организации, вид документа, дата заседания, регистраицонный номер протокола, место составления, заголовок к тексту, текст, подписи, визы ознакомления.

Заявление оформляется на трафаретном бланке и имеет следующие реквизиты: наименование вида документа, должность, Ф. И.О. председателя, текст, дату, подпись служащего и ее расшифровка, визы, резолюции, отметка об исполнителе и направлении в дело.

Телеграмма составляется на специальных типографских бланках и имеет следующие реквизиты: наименование организации, указание категории, отметку о виде, подпись, регистрационный номер, дату регистрации, адрес и наименование отправителя. Письма оформляют на бланке письма с нанесением всех необходимых реквизитов.

Таким образом, анализ информационно - справочных документов показал, что все документы оформлены правильно в соответствии с ГОСТ Р 6.30 - 2003.

Можно сделать вывод, что функция "оперативное управление" в городском суде обеспечивается видами документов, относящимися к двум подсистемам. Во-первых, распорядительными документами, которые издают на основе единоначалия (приказ, распоряжение), на основе коллегиальности (протокол, решение).

По организационным, кадровым, финансовым вопросам, вопросам планирования, труда и т.д. председателем суда издаются приказы.

Но не во в всех документах оформлено все качество. Требует улучшение оформление документов, не во всех делах присутствуют письма и заявления, до сих пор не сданы в архив дела 2004 и 2005 года.

2.2 Состав и оформление документации судебного делопроизводства

При обращении в городской суд, подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дел в городском суде г. Октябрьска образуются следующие судебные документы:

исковое заявление;

определение суда;

статистическая карточка на уголовное или гражданское дело;

извещение или повестка о явке в судебное заседание;

протокол судебного заседания;

решение суда.

Конституция Российской Федерации, закрепляет право каждого гражданина на судебную защиту, а за ней и ГПК РФ закрепляет право каждого гражданина на обращение в суд. В случае нарушения или оспаривания права всякое заинтересованное лицо может обратиться в суд с требованием о защите его прав. Основной формой такой защиты выступает исковая форма защиты права.

Иск в материальном смысле - право на удовлетворение своих исковых требований. Именно в этом плане в гл.12 ГК РФ используется понятие права на иск.

В Октябрьском городском суде для некоторых случаев применяются трафаретные формы исковых заявлений. Например исковое заявление о расторжении брака (Приложение 2.3), исковое заявление о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья на предприятии (Приложение 2.4) и др.

Исковое заявление подается в письменной форме и с указанием необходимых данных:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация ее местонахождение, наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

наименование ответчика, его место жительства;

в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если оно подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

Определение суда первой инстанции - это постановление суда первой инстанции или судьи, которым дело не разрешается по существу. Определением разрешаются процессуальные вопросы, возникающие на различных стадиях судопроизводства: определение о подготовке дела, определение о судебном поручении, определение о приостановлении производства по данному вопросу, об отложении разбирательства по делу и др.

Определение суда состоит из 4 частей. Содержание определения должно включать:

дату и место вынесения определения;

наименование суда, вынесшего определение и секретаря судебного заседания;

лиц участвующих в деле, и предмет спора или заявленное требование;

вопрос по которому выносится определение;

мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылку на законы, которыми суд руководствовался;

судебное постановление;

порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию. (Приложение 2.5)

В статистическую карточку по делу информация заносится судьей или по его поручению помощником судьи. При заполнении статистической карточки судья или его помощник руководствуются Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов и приказом "О едином учете преступлений". Статистическая карточка в городском суде г. Октябрьска является унифицированной формой.

О времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельных процессуальных действий участвующие в деле лица извещаются судебными повестками установленного образца. Повестки истцам и ответчикам составляются по форме N 30 (Приложение 2.6), другим лицам, вызываемым в суд по форме N 31. (Приложение 2.7).

Судебное извещение также является унифицированной формой в Октябрьском городском суде и имеет следующие реквизиты:

наименование и адрес суда;

указание времени и места судебного заседания;

наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд;

указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

Анализ показал, что судебные повестки оформлены правильно в соответствии со ст.275 Гражданского процессуального кодекса.

В процессе судебного заседания секретарем изготавливается протокол судебного заседания. В городском суде г. Октябрьска пишется от руки или на машинописном носителе.

Законность действий суда первой инстанции и обоснованность сделанных им выводов вышестоящие суды проверяют на основании анализа протокола судебного заседания и находящихся в деле протоколов осмотра вещественных и письменных доказательств. А также - на основании имеющихся в деле других доказательств, допускаемых законом.

В соответствии со ст.226 ГПК РСФСР о каждом заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания, составляется протокол. Судебный протокол - это письменный документ, составляемый по правилам, содержащимся в ст.228 ГПК РСФСР, в котором подробно описано процессуальное действие, в связи с которым он составлен. В протоколе указывается, что установлено судом в результате произведенного процессуального действия.

Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. Он излагается полно, четко, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство. Содержанию протокола судебного заседания посвящена отдельная статья ГПК РСФСР (ст.227). Анализ этой нормы показывает, что протокол судебного заседания - документ, в котором отражается весь ход судебного процесса от момента открытия судебного заседания по делу до окончания процесса в суде первой инстанции.

В соответствии с указанной статьей закона в протоколе судебного заседания должно указываться:

год, месяц, число и место судебного заседания;

время начала и время окончания судебного заседания;

наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

наименование дела;

сведения о явке лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков;

сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, и представителям их процессуальных прав и обязанностей;

распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату;

заявления лиц, участвующих в деле, и представителей;

объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений, данные осмотра вещественных и письменных доказательств;

заключения органов государственного управления и мнение общественных организаций и трудовых коллективов;

содержание судебных прений и заключение прокурора;

сведения об оглашении определения и решения;

сведения о разъяснении содержания решения, порядка и срока его обжалования[69]
. (Приложение 2.8)

Проведя исследование нескольких протоколов судебного заседания, написанных секретарем судебного заседания в городском суде г. Октябрьска, можно сделать вывод, что председательствующие в судебном заседании не всегда заботятся о надлежащем составлении протокола судебного заседания: слова в протоколе произвольно сокращаются, буквы в словах не соответствуют орфографии и это осложняет прочтение, а следовательно, и понимание того, что записано в протоколе. В целом - затрудняет проверку дела в кассационном порядке и в порядке судебного надзора. Допущенная ошибка может остаться незамеченной, в результате чего пострадает правосудие.

Составление протокола поручается секретарям, не знающим процессуального законодательства, и поэтому некоторые протоколы не отражают ход судебного разбирательства, иногда в протоколе отсутствуют данные, имеющие существенное значение для дела.

Недостатки протоколов, относящихся к описанию подготовительной части судебного разбирательства. Согласно ст.264 УК РСФСР, в протоколе судебного заседания, в частности, указывается наименование и состав суда, обвинитель, защитник, подсудимый, потерпевший и другие вызванные судом лица, данные о личности подсудимого и мера пресечения, действия суда в том порядке, в каком они имели место.

Эти требования закона не всегда выполняются.

В протоколе судебного заседания по делу Матвеевой, осужденной по ч.1 ст.170 и ст.175 УК РСФСР, не указана фамилия государственного обвинителя. В протоколе судебного заседания по делу Демирьянца, осужденного по ч.4 ст.144 УК РСФСР, нет свидетелей о вручении подсудимому копий обвинительного заключения, а также данных о мере пресечения. По делу Дорохина ст.103 УК РСФСР, в протесте не указано, с какого времени подсудимый содержался под стражей, каково мнение участников судебного разбирательства по заявленному адвокатом ходатайству об отложении дела до явки в суд общественного защитника, а также подсудимого - по заявленному потерпевшим ходатайству о вызове в судебное заседание судебно - медицинского эксперта.

Кроме того, недопустимо краткое, неполное написание: "Объявлен состав суда. Разъяснено право отвода. Право отвода принято. Права приняты." Решение суда может обосновываться только теми доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании. Если в протоколе судебного заседания нет записи об исследовании конкретного доказательства, то это доказательство не может обосновывать решение суда. Иногда в протоколе нет записи о том, что свидетели и эксперты предупреждены судом об ответственности за отказ от дачи показаний (заключений) и об ответственности за дачу заведомо ложных показаний (заключений). Эти показания и заключения не могут быть использованы судом в качестве доказательств, поскольку они получены с нарушением ст. ст.163 и 169 ГПК РСФСР. Свидетельские показания записываются в протоколах настолько кратко и таким плохим почерком, что прочитать, а поэтому и оценить их очень трудно, в связи с чем протокол не выполняет задачу зеркала судебного заседания.

Качество протоколов судебного заседания необходимо существенно улучшить.

В соответствии со ст. 194 ГПК РФ постановление суда первой инстанции, которым дело решается по существу, принимает форму судебного решения. Решение является законным, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивированной и результативной частей.

Во вводной части решения суда указывается: дата, место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица участвующие в деле, их представители предмет спора или заявленное требование.

В описательной части решения суда отражено: содержание исковых требований, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивированной части решения суда указаны:

обстоятельства дела, установленные судом;

доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах;

доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства;

законы, которым руководствовался суд.

В результативной части решения содержаться следующие сведения:

об удовлетворении иска (либо об отказе в удовлетворении иска) полностью или в части;

указание на распределение судебных расходов;

срок и обжалование решения суда.

Результативная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из мотивированной части. Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Результативная часть решения подписывается судьей, объявляется в судебном заседании.

При анализе документа "Решение" (Приложение 2.9), принятого городским судом г. Октябрьск, были выявлены следующие недочеты в оформлении данного документа: наименование суда, принявшего решение пишется с новой строки под реквизитом "дата составления документа"; в описательной части после слова "Установил" далее текст должен идти со строчной буквы; также в описательной части не указано к кому обратился истец с иском. Таким образом, мы можем сделать вывод, что формы судебного решения составляется в соответствии со ст. 194 ГПК РФ. Оно состоит из 4 частей. Каждая часть должна быть заполнена в соответствии с нормативами и подписываться судьей.

2.3 Порядок ведения кадровой документации

В кадровом делопроизводстве документирование трудовой деятельности работников, учет личного состава требуют большого количества документов, правила составления и оформления которых достаточно сложны, но должны неукоснительно соблюдаться, прежде всего, в силу того, что такие документы имеют большое значение в нашей жизни[70]
. Документы, фиксирующие данные о трудовой деятельности человека, чрезвычайно важны для каждого - в них заключены сведения о трудовом стаже, они являются основой для начисления пенсий по старости, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца.

В городском суде города Октябрьска главный специалист ведет следующие виды кадровой документации:

организационно - правовые документы;

документы по приему, увольнению, переводу, командированию и отпускам,

заполнение служебного контракта;

ведение трудовых книжек;

хранение и ведение личных дел государственных служащих.

К организационно - правовым документам кадровой службы относится "Положение о кадровой службе".

В положении о кадровой службе закрепляют статус службы, ее место в системе управления, внутреннюю организацию, задачи и функции, права и обязанности, выполняемые в процессе ее деятельности. Состав разделов положения соответствует назначению документа: "Общие положения", "Основные задачи", "Функции", "Права и обязанности", "Руководство", "Взаимоотношения с другими структурными подразделениями (связи)". При изучении кадровой документации в городском суде г. Октябрьска, было выявлено, что нормативного документа "Положения о кадровой службе", в данном суде нет, что послужило стимулом для разработки данного положения.

Основанием для приема на работу является трудовой договор, заключенный в письменной форме. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В служебный контракт включены права и обязанности сторон. В нем указано фамилия, имя гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Анализ документа "Служебный контракт" показал, что в городском суде г. Октябрьска он оформлен в соответствии с требованиями ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Трудовым Кодексом РФ.

Служебный контракт является основанием для издания приказа председателя суда о приеме сотрудника на работу. В произвольной форме, от руки, работник пишет личное заявление. На заявлении оформляется виза главного специалиста, после чего оно передается председателю суда для оформления резолюции. Затем поступающий на работу, заполняет личный листок по учету кадров. Ответы на вопросы личного листка даются в соответствии с данными, которые содержатся в личных документах поступающего на работу. Работник подписывает личный листок по учету кадров, проставляя дату заполнения и сдает на проверку главному специалисту. После проверки, вклеивается фотография и подшивается в личное дело работника.

Приказ (распоряжение) о приеме на работу является одной из унифицированных форм первичной учетной документации, применение которых с 1 января 1999 г. является обязательным для предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности. (Приложение 2.10) В приказе (распоряжении) о приеме работника (ов) на работу указано наименование учреждения, должность (специальность, профессия), срок испытания, если работнику устанавливается испытание при приеме на работу, а также условия приема на работу и характер предстоящей работы (по совместительству, в порядке перевода из другой организации, для замещения временно отсутствующего работника, для выполнения определенной работы и др.). При заключении со служащими служебного контракта на неопределенный срок в реквизитах "Дата" (форма N Т-1) или "Период работы" (форма N Т-1а) строка (графа)"по" не заполняется.

На основании приказа о приеме Т-1 т Т-1а заполняется учетная форма "Личная карточка работника" Т-2. Каждый раздел содержит описательную часть реквизита (пункта). При заполнении унифицированной формы № Т-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 06.04.2001 26, текст записей-описаний не должен заходить на поле кодирования, в противном случае форма считается испорченной и подлежит переписыванию.

Приказы о приеме на работу визируется председателем суда. Подлинник приказа о приеме на работу остается на хранении в кадровой службе, а копия передается в бухгалтерию судебного департамента в г. Самары для оформления лицевого счета и начисления зарплаты.

В трудовую книжку вносятся следующие сведения:

о работнике;

о выполняемой им работе;

о переводах на другую постоянную работу;

об увольнении работника;

основания прекращения трудового договора;

о награждениях за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Все записи о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении, о награждении и поощрениях вносятся главным специалистом в трудовую книжку после издания соответствующего приказа.

Анализ заполнения и оформления трудовых книжек и личных карточек в городском суде города Октябрьска, не был произведен, так как сведения занесенные в них являются конфиденциальной информацией (см. Приложение 3).

Заявление о переводе на другую работу является письменным согласием работника на перевод. В данной кадровой службе разрабатывается для заявления о переводе трафаретный бланк, в котором работник заполняет только переменные реквизиты. Заявление пишется в одном экземпляре, визируется главным специалистом и передается председателю суда для получения его резолюции, разрешающей или запрещающей перевод.

Заявление является основанием для издания приказа председателя. Приказ (распоряжение) о переводе осуществляется с применением унифицированных форм Т-5 и Т-5а "Приказ (распоряжение) о переводе работника (работников) на другую работу". (Приложение 2.11)

В соответствии с ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", гражданским служащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Основанием для предоставления служащему городского суда очередного отпуска служит его личное заявление или график отпусков, все иные виды отпуска предоставляются на основании личного заявления.

Оформление отпусков включает следующие операции: составление графика очередных отпусков; контроль за соблюдением графика очередных отпусков в течении года; оформление приказов об отпусках: очередного, без сохранения содержания, учебного и т.п. (заполнение унифицированной учетной формы № Т-6) (Приложение 2.12). Формы заполняются главным специалистом городского суда и оформляются следующим образом: в графе коды проставляется код по ОКУД, проставляется в следующей графе номер документа и дата составления.

На основании приказа на обратной стороне второго листа личной карточки (форма № Т-2) делается отметка об отпуске: вид отпуска, за какой период, даты начала и окончания, основание (№ и дата приказа).

Заявление об увольнении пишется от руки, адресуется председателю суда, в тексте излагается просьба работника об увольнении и указывается причина, а также срок увольнения. В документе обязательно содержится и дата подачи заявления.

Под заявлением проставляется должность (профессия) работника, структурное подразделение, личная подпись работника, инициалы и фамилия.

Заявление визируется специалистом, после этого заявление передается председателю для составления резолюции. Заявление помещается в личное дело вместе с копией приказа об увольнении.

Увольнение служащих документируется с применением форм Т-8 "Приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником" и Т-8а "Приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора (контракта) с работниками". Унифицированная форма приказа в заголовочной части соответствует другим формам приказа. В приказе об увольнении указываются причины увольнения, а также номер статьи Трудового кодекса РФ. (Приложение 2.13)

По завершении второй главы хотелось бы отметить, что опыт внедрения стандартов на организационно-распорядительную документацию показал, что в учреждении их требования непосредственно использовались при составлении организационно-распорядительных документов.

Анализируя приказы по личному составу, было отмечено, что в графе "№ документа" проставляется в одних документах номер с литером "Л", в других "К". Это объясняется тем, что все приказы в отделе кадров подразделяются на приказы по кадровому составу, срок хранения - 5 лет, и приказы по личному составу со сроками хранения - 75 лет. Соответственно регистрируются приказы в разных учетных книгах и подшиваются исполненные приказы в разные папки.

При обращении в городской суд, подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дел в городском суде г. Октябрьска образуются следующие судебные документы:

исковое заявление;

определение суда;

статистическая карточка на уголовное или гражданское дело;

извещение или повестка о явке в судебное заседание;

протокол судебного заседания;

решение суда.

В городском суде города Октябрьска главный специалист ведет следующие виды кадровой документации:

организационно - правовые документы;

документы по приему, увольнению, переводу, командированию и отпускам,

заполнение служебного контракта;

трудовые книжки;

личные дела государственных служащих.

При приеме, переводе, увольнении в городском суде применяются унифицированные формы организационно-распорядительной документации.

Глава 3. Анализ и совершенствование организации работы с документами

3.1 Технология работы с документами в городском суде г. Октябрьска

Распорядительные документы, поступающие из Судебного Департамента Самарской обл., могут доводиться до структурных подразделений непосредственно или путем издания внутренних распорядительных документов, в которых излагается содержание документа, поступившего из вышестоящего суда.

Представляемые на подпись руководству суда распорядительные документы визируются исполнителями и руководителями всех заинтересованных подразделений с указанием их должностей и даты согласования.

Визы ставятся на оборотной стороне последнего листа подлинника распорядительного документа или на листе согласования. [71]

Распорядительные документы, подписанные председателем городского суда и его заместителями, регистрируются в канцелярии[72]
.

Документы представляются в двух экземплярах, на которых указываются дата и порядковый номер. Согласно инструкции по делопроизводству городского суда г. Октябрьска подлинники документов подшиваются в дела по номенклатуре: "Приказы председателя городского суда" и "Распоряжения председателя городского суда". Второй экземпляр распорядительного документа возвращается структурному подразделению, подготовившему документ, и хранится там в деле по номенклатуре. В ходе исследования сводной номенклатуры было установлено, что второй экземпляр распорядительных документов хранится в деле "Приказы и распоряжения председателя суда по основной деятельности", что не допустимо.

При подготовке исходящих документов суда специалист руководствуется требованиями Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, утвержденной постановлением Государственного стандарта Российской Федерации.

Документу присваивается исходящий регистрационный номер, состоящий из индекса подразделения и очередного порядкового номера исходящих из подразделения документов. Копия документа хранится в подразделении в деле по номенклатуре. На исполненном документе (его копии либо копии ответа) руководитель подразделения делает отметку: "Исполнено. Снять с контроля. В дело", ставит свою подпись и дату.

Специалист подразделения оформляет документы и приложения к ним, вносит информацию об исполнении и отправке документов в карточку и подшивает в соответствующее дело по номенклатуре.

Подготовленная к отправке корреспонденция передается в экспедицию в запечатанных конвертах с надписанным адресом.

Дата подписания, утверждения, согласования документа, а также даты, содержащиеся в тексте, указываются двумя парами арабских цифр (день и месяц), год - четырьмя арабскими цифрами 04.03.2004

Полный почтовый адрес при направлении документа корреспондентам указывается в последовательности, установленной Почтовыми правилами. [73]

При направлении документа более чем в четыре адреса составляется реестр на рассылку, на каждом документе указывается только один адресат.

Адрес не проставляется на документах, направляемых в правительственные учреждения и постоянным корреспондентам.

Технология работы с судебными документами в Октябрьском городском суде.

Когда заявитель лично сдает документы, принимающий их специалист проставляет на втором экземпляре заявления штамп с полным наименованием суда, датой приема заявления, указывает свою фамилию и расписывается.

В день поступления все заявления передаются в группу регистрации.

Специалист группы регистрации, проверив, не поступало ли данное или аналогичное исковое заявление ранее, присваивает ему регистрационный номер, впоследствии являющийся и номером судебного дела, который включает в себя индекс суда, порядковый номер искового заявления в пределах текущего календарного года, через дробь - календарный год поступления документов в суд.

Этот номер группой регистрации вносится в штамп суда на исковом заявлении, а специалистом судебного состава указывается на обложке судебного дела.

Встречное исковое заявление регистрируется по номеру основного искового заявления и рассматривается одновременно с основным заявлением.

После получения искового заявления специалисты группы регистрации заносят необходимые сведения в журналы и карточки учета.

Ежедневно в конце рабочего дня канцелярия формирует реестры передачи исковых заявлений для каждого судебного состава.

Затем исковое заявление передается в соответствующий судебный состав согласно специализации под расписку специалиста состава в реестре. Один экземпляр реестра остается в судебном составе, другой, с подписью лица, принявшего исковое заявление, хранится в делах группы регистрации.

Специалист судебного состава незамедлительно по получении искового заявления регистрирует его в журнале учета движения исковых заявлений и дел судебного состава и передает в этот же день председателю судебного состава для назначения судьи для рассмотрения заявления.

На основании его резолюции заявление передается под расписку назначенному судье.

После вынесения судом определения о принятии искового заявления к производству секретарь судебного заседания в твердую обложку "Дело N ______" помещает исковое заявление, приложенные документы, указанное определение суда, проставляет номер дела, соответствующий регистрационному номеру искового заявления, заполняет необходимыми данными внешнюю и внутреннюю стороны обложки дела.

Регистрация дополнительно поступающих документов по делу (отзывы на исковое заявление, дополнительные материалы, письменные ходатайства и т.п.) производится как дополнения к делу. Всем дополнительным материалам присваивается тот же регистрационный номер, что и исковому заявлению, т.е. делу.

Дополнительные материалы после регистрации передаются под расписку в журнале специалисту судебного состава, который передает их судье, в производстве которого находится исковое заявление. По резолюции судьи "В дело" на первом листе поступивших документов они приобщаются к делу и вносятся секретарем судебного заседания в его опись с указанием исходящего номера и даты документа, его наименования и количества листов, а также порядковых номеров листов судебного дела.

О времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельных процессуальных действий участвующие в деле лица извещаются судебными повестками установленного образца. Повестки истцам и ответчикам составляются по форме N 30 другим лицам, вызываемым в суд по форме N 31.

Секретарь судебного заседания составляет список дел, назначенных к разбирательству, в котором указываются номера судебных дел, номер зала заседания, время начала судебных заседаний, наименования лиц, участвующих в деле, фамилия судьи.

Перед началом предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела секретарь судебного заседания проверяет, все ли вызванные в судебное заседание лица явились и их полномочия для участия в деле, причину неявки вызванных лиц, докладывает об этом судье и по его указанию принимает меры для обеспечения явки. [74]

Вызванные и явившиеся в судебное заседание лица извещаются об этом под расписку в протоколе судебного заседания. Лицам, не явившимся в судебное заседание, но явку которых суд признал необходимой, высылаются копии определения об отложении судебного разбирательства заказным почтовым отправлением с уведомлением.

После рассмотрения дела секретарь судебного заседания:

подшивает материалы судебного дела;

нумерует листы дела и составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования;

делает отметку о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (форма N 2);

прилагает к уголовному делу заполненные статистические карточки на подсудимого в отношении осужденных, оправданных лиц, дела в отношении которых прекращены, и лиц, признанных невменяемыми, к которым применены меры медицинского характера;

по уголовному делу, по гражданскому делу, иск по которому вытекает из уголовного дела, где преступлением причинен ущерб имуществу, прилагает к делу заполненные карточки по учету сумм ущерба в соответствии с действующей Инструкцией по ведению судебной статистики;

выписывает исполнительные документы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению.

После совершения всех действий по оформлению дела секретарь судебного заседания суда передает дело в отдел делопроизводства. До вступления судебного постановления в силу, а также до направления дела в кассационную инстанцию в связи с поступлением кассационных, частных жалоб и представлений дело хранится в отделе делопроизводства.

При исследовании нескольких уголовных и гражданских дел, было выявлено несколько ошибок при формировании дела, а именно: документы в деле расположены не в хронологическом порядке, несвоевременное занесение сведений о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании.

В зависимости от твердости материала обложек дел, частоты использования документов выбирается способ хранения - вертикальный или горизонтальный.

Не реже одного раза в 10 лет, для дел постоянного хранения - раз в пять лет, для конфиденциальных документов - ежегодно следует проводить проверки наличия и состояния дел. Такие проверки проводят также при смене заведующих архивами, при массовой порче или гибели дел, после перемещения дел в другое архивохранилище.

Таким образом, припроверке документов в архиве, итого проверок оформляются актами, утверждаемыми секретарем судьи. При проверке контролируется не только фактическое наличие дел, но и возможные ошибки в учетных документах, а дела для контроля за их сохранностью проверяется полистно. По результатом проверок, утвержденных руководством организации, вносятся (при необходимости) изменения и уточнения в учетные документы, указываются номер и дата акта, в котором зафиксированы итоги проверки.

3.2 Особенности ведения делопроизводства по обращению граждан

Личный прием граждан и представителей организаций производится по вопросам организации и обеспечения деятельности городского суда, а также жалобам на действия судей, не связанным с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей.

Первичный прием посетителей производится приемной городского суда, которой в пределах своей компетенции самостоятельно разрешает поставленные вопросы либо определяет порядок их дальнейшего рассмотрения, в том числе и необходимость последующего личного приема заявителя председателя суда.

Личный прием заявителей заместителями председателя суда производится в соответствии с графиком приема и списком принимаемых лиц, подготовленным приемной суда.

Секретарь извещает заявителей о времени и месте приема.

Специалист отдела делопроизводства ведет учет принятых на личном приеме лиц в журнале установленной формы.

Если вопрос, поставленный в обращении, не был окончательно разрешен на личном приеме, обращение передается через отдел делопроизводства по принадлежности в соответствующее подразделение для рассмотрения и подготовки предложений или ответа в установленные законодательством сроки.

Специалист отдела делопроизводства ведет централизованный учет письменных заявлений, жалоб и предложений граждан по вопросам организации и обеспечения деятельности суда и на действия судей, не связанные с рассмотрением конкретных дел.

Специалисты по делопроизводству в судебных составах и подразделениях ведут журнал учета рассмотренных письменных обращений граждан и обращений, поступивших с приема, осуществляют контроль за их прохождением.

К рассмотрению не принимаются обращения без подлинной подписи и обратного адреса (анонимные), содержащие непристойные выражения, а также не поддающиеся прочтению.

Если обращение поступило более чем от трех заявителей, оно регистрируется на фамилию первого из них. Ему же и направляется ответ с просьбой уведомить о нем других заявителей. Канцелярией заводятся аналогичные учетные карточки на фамилии второго и третьего заявителей с отметкой о том, что поднятые ими вопросы имеют отношение к коллективному обращению лиц, зарегистрированному на фамилию первого из заявителей.

После регистрации, в зависимости от содержания и степени важности поставленных вопросов, обращения передаются на рассмотрение в приемную председателя через специалиста по делопроизводству под его расписку в учетной карточке.

Все сведения о рассмотрении и прохождении обращений вносятся в карточки и журналы учета.

Обращение считается разрешенным, если по поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной форме либо, при его согласии, устно при личной беседе или по телефону, а также в случаях, когда заявитель письменно снимает с рассмотрения поставленные им вопросы. При устном ответе составляется соответствующая справка, которая приобщается к обращению.

Копии документов, направляемых в иные высшие федеральные государственные органы, хранятся в деле по номенклатуре канцелярии в течение пяти лет.

3.3 Проектирование документации, регламентирующей деятельность городского суда

В соответствии с ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта, обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Должностной регламент - основной организационно - нормативный документ, регламентирующий содержание и результаты деятельности гражданского служащего при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности.

Цели разработки должностного регламента на секретаря суда:

создание организационно - правовой основы служебной деятельности секретаря суда;

регламентация текущей служебной деятельности.

Структура должностного регламента. В должностном регламенте указывается наименование органа, полное наименование должности федеральной государственной гражданской службы, реквизиты согласования и утверждения.

Должностной регламент состоит из следующих разделов:

Общие положения.

Квалификационные требования.

Должностные обязанности, права и ответственность секретаря суда.

Перечень вопросов, по которым секретарь суда вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

Перечень вопросов, по которым секретарь суда принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений.

Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря суда.

Основой для разработки должностного регламента послужили:

Конституция РФ;

Трудовой кодекс РФ, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001;

Гражданский кодекс РФ;

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральный закон "О системе государственной службе Российской Федерации".

Методические рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных гражданских служащих аппаратов суда общей юрисдикции и системы Судебного департамента при верховном суде РФ.

В разделе "Общие положения
" устанавливается наименование должности гражданского служащего, кем назначается и освобождается от нее, порядок замещения, нормативная база деятельности гражданского служащего.

В разделе "Квалификационные требования"
излагаются квалификационные требования к уровню профессионального образования, к стажу гражданской службы, опыту работы по специальности.

В разделе "Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего"
устанавливается перечень основных задач и функций, должностные обязанности, права и ответственность секретаря суда.

"Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе самостоятельно принимать управленческие6 и иные решения".
В данном разделе указывается перечень вопросов, по которым гражданский служащий в соответствии с замещаемой должностью вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения с учетом задач и функций, возложенных на государственный орган.

"Перечень вопросов, по которым гражданский служащий принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений
" в данном разделе указывается перечень вопросов, по которым секретарю суда предоставлено право или он обязан принимать участие при подготовке проектов нормативных правовых актов или проектов решений, с учетом задач и функций, возложенных на государственный орган.

В раздел "Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего
" включается своевременность, оперативность, качество выполненной работы, профессионализм.

Все листы должностного регламента должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью кадровой службы.

Методика разработки "Положения о кадровой службе".

Положение о кадровой службе (отделе по работе с персоналом) является одним из важнейших документов, регламентирующих порядок построения и функционирования системы кадрового менеджмента компании. Положение о кадровой службе определяет статус данного подразделения в иерархической структуре компании и регламентирует его деятельность. Это достаточно сложный локальный нормативный документ, устанавливающий цели и задачи, функции и взаимоотношения кадровой службы компании, права и ответственность ее сотрудников. Сами механизмы реализации закрепленных Положением норм прописываются в дополнительных локальных документах (Положение об аттестации, Положение об обучении и т.д.), либо в конкретных проектах, в которых указывается комплекс мероприятий и сроки их проведения.

Этапы разработки Положения о кадровой службе:

Сбор и изучение типовых и примерных положений, рекомендаций и методик, а также ранее действовавших организационно-правовых документов. Не стоит пренебрегать уже существующими наработками и типовыми образцами, так как из них всегда можно почерпнуть полезные идеи и ценные советы.

Сбор и изучение организационной и распорядительной документации городского суда (учредительных документов, штатного расписания, и др.). На этом этапе необходимо определить место кадровой службы в организационной структуре суда, зоны ответственности и имеющиеся в распоряжении службы ресурсы.

Обсуждение с руководством компании концепции Положения. Рекомендуется проводить обсуждение по заранее сформулированной схеме вопросов. Цель данного этапа заключается в выяснении мнения руководства по поводу разрабатываемого документа, его назначения и принципиальных положений. Важнейшее условие развития кадровой службы суда - позиция высшего руководства, так как невозможно рассчитывать на успех, если высшее руководство не относит проблему управления людьми к числу ключевых приоритетов работы компании. К обсуждению можно привлечь и руководителей ведущих структурных подразделений.

Составление проекта Положения, определение его структуры и формулирование содержания разделов.

Можно предложить следующий вариант структуры Положения (см. Приложение 4).

положение может содержать визы согласования руководителей структурных подразделений, принимавших участие в обсуждении документа на стадии его разработки. Положение подписывает руководитель кадровой службы и утверждает первый руководитель компании.

персонал кадровой службы должен быть ознакомлен с Положением под расписку.

контроль со стороны руководителя кадровой службы и вышестоящих руководителей за реализацией целей и выполнением функций, установленных Положением о кадровой службе.

Положение является фундаментом, на котором строит свою работу кадровая служба. Оно закрепляет её статус, полномочия и уровень ответственности и является базовым документом, на основании которого разрабатываются должностные инструкции сотрудников кадровой службы. Однако конкретное содержание Положения определяется спецификой организационной структуры, бизнес-процессов, корпоративной культуры каждой отдельно взятой компании.

Показательны с точки зрения эффективности количественные оценки уровня формализации отношений
подчиненности и процессов делегирования полномочий. Оценка формализации может рассчитываться на основе коэффициента:

К_ф
= Ч_до
/ Ч_о
,

где К_ф
- коэффициент формализации;

Ч_до
- это количество формализованных должностей (т.е. должностные обязанности, регламентирующие подчиненность в оргструктуре, распределение прав и обязанностей);

Ч_о
- общее количество должностей, регламентированное штатным расписанием.

Коэффициент сложности управления структурой определяется по формуле;

К_сл
= Ч_д
/Ч,

где К_сл
- коэффициент сложности;

Ч_д
- число должностей;

Ч - общая численность работников в организации.

Средняя норма управляемости равняется 3-7 человек у одного руководителя, но этот показатель не может быть эффективным во всех случаях, то есть количественных методов не всегда достаточно для выводов об эффективности работы всей системы.

Таким образом, в своем проекте я пришла к выводу, что из-за незнания элементарных правило составления документов, работники аппарата управления тратя на этот процесс значительную часть рабочего времени. Чтобы ускорить работу с деловой корреспонденцией в первую очередь необходимо знать, какие требования предъявляются к документу. Общее требование сводится к тому, чтобы на его основе можно было принять определенное решение. Значит, содержащаяся к нем информация должна быть точной, а изложение лаконичным, без общих положений и излишних деталей, уводящих в сторону от основного вопроса.

Заключение

Человечество на всех этапах своего развития не могло обойтись без суда - учреждения по разрешению споров между людьми и понуждению их к отказу от таких форм поведения, которые представляли угрозу общим интересам. Изначально, с момента зарождения судебной системы, значение функций правосудия было чрезвычайно велико. Суд - это в конечном счете наиболее надежная защита человека от преступных посягательств на его собственность.

Гражданин имеет право на обращение в суд. Статья 46 Конституции каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Это же право закреплено в статье 3 Гражданского процессуального кодекса, согласно которой заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Первостепенные задачи лица, обращающегося в суд за защитой своего права, заключаются в том, чтобы максимально ясно и точно изложить свои требования, доказать обстоятельства, на которых они основаны, и получить положительное решение суда, а лица к которому предъявлено требование, - четко и доходчиво обосновать свои возражения, доказать несостоятельность заявленных требований, добиться отказа в их удовлетворении. Задача суда - вынести законное и обоснованное решение по делу.

Выполнение этих задач зависит, прежде всего, от того, насколько правильно и грамотно составлены процессуальные документы. Здесь немаловажную роль играет оформление подаваемых заявлений, возражений, жалоб, ходатайств и иных письменных документов.

Закон не требует, чтобы процессуальные документы были изготовлены печатным способом, их изложение возможно и в рукописном виде. Однако совершенно очевидно, что отпечатанный документ, особенно объемный и сложный по существу изложенных в нем вопросов, будет воспринят его адресатом наиболее лучше, чем рукописный текст.

Наиболее удобным с позиции прочтения и объема документа является размер шрифта 14, если документ изготовлен компьютерным способом, на пишущей машинке - стандартный, соответствующий указанному размеру, а формат бумаги А4. для повышения эффекта в тексте может быть использован шрифт большего размера или выделение.

Содержание любого документа должно быть четким. Отражать только то, что имеет отношений к той цели, которая преследуется. Если в тексте документа содержаться ссылки на материалы дела, имеющиеся в нем доказательства, то весьма желательно указывать при этом конкретные листы дела, где называемые сведения находятся.

При разработке своего стиля изложения судебных документов (исковых заявлений, ходатайств, судебных решений и др.) полезно будет взять за основу стилистику судебных постановлений, публикуемых в Бюллетене Верховного Суда РФ

Излишне говорить о том, что процессуальные документы, особенно судебные акты, следует излагать и оформлять грамотно. Наличие орфагрофических ошибок, неточных, двусмысленных понятий и формулировок, громоздких предложений и иных недостатков существенно снижает качество процессуального документа, вызывает неуважительное отношение к нему.

В завершении следует отметить, что делопроизводство в суде имеет ряд своих особенностей, а именно:

подача искового заявления в суд;

составление протокола судебного заседания;

порядок обжалования решения суда;

заявление о ходатайстве и многое другое.

В ходе исследования было выявлено, что законодательная база, регламентирующая работу городского суда и судебное делопроизводство, представлена множеством документов федерального и ведомственного уровня - федеральных законов, правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта. Анализ законодательного регулирования деятельности показал, что организация и осуществление правосудия в городском суде г. Октябрьск проходит в соответствии с федеральным законом РФ "О судебной системе в Российской Федерации", ТК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, УПК РФ и Конституцией РФ.

Анализ материала свидетельствует о том, что каждая единица структуры суда выполняет свои функции согласно действующих нормативно - методических документов: положение об Учреждении, инструкции по делопроизводству, должностных регламентов на сотрудников, правил внутреннего трудового распорядка и тд.

В работе с документами и при подготовке исходящих документов суда следует руководствоваться требованиями Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, утвержденной постановлением Государственного стандарта Российской Федерации.

По организационным, кадровым, финансовым вопросам, вопросам планирования, труда и т.д. председателем суда издаются приказы.

Список источников и литературы

Источники:

1.1 Конституция Российской Федерации. - М.: ООО "Издательство Новая Волна", 1999. - 62 с.

1.2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 14 июня 2002 г) (ред. от 2 ноября 2004 г). - Собрание законодательства РФ, 2002. - 165 с.

1.3 Трудовой Кодекс Российской Федерации с комментариями/отв. редактор доктор юридических наук профессор Ю.П. Орловский - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2002. - 126 с.

1.4 Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: ООО "Издательство Новая Волна", 2001. - 98 с.

1.5 Гражданский кодекс РФ. - М., 2003. - 102 с.

1.6 Гражданский процессуальный кодекс РФ. - Собрание законодательства РФ, 2002. - 256 с.

1.7 Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 № 2-ФКЗ "О государственном гербе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 52.

1.8 Федеральный закон РФ от 18.12.2001 г. № 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

1.9 Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 2.

1.10 Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 № 149 - ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Собрание законодательства. - 2006. - № 89.

1.11 Федеральный закон РФ "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 № 129-ФЗ с изменениями и дополнениями от 30.06.2003 № 86-ФЗ.

1.12 Федеральный закон РФ от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ" // Собрание законодательства

1.13 Федеральный закон РФ от 02 мая 2006 года № 59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.

1.14 Федеральный Закон РФ от 21.07.1997 № 119 ФЗ (ред. от 27.12.2005)"Об исполнительном производстве" принят ГД ФС РФ 04.06.1997 года // Собрание законодательства Российской Федерации.

1.15 Федеральный конституционный закон РФ от 23 октября 1996 года № 1 - ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.

1.16 Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации". - М., 1999. - С.6. // Собрание законодательства Российской Федерации.

1.17 Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

1.18 Закон РФ от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине" (с изменениями от 29 мая, 24 июня 1992 г., 17 февраля, 6 марта, 7 июля 1993 г., 29 декабря 1994 г., 22 августа, 27, 31 декабря 1995 г.,20 августа 1996 г.,19 июля 1998 г., 13 апреля 1999 г., 7 августа 2001 г., 8 декабря 2003 г) // Собрание Законодательства Российской Федерации.

1.19 Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132 - 1 "О статусе Судей в российской Федерации" // Собрание Законодательства Российской Федерации.

1.20 Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 7.08.1981 г.

1.21 Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" от 25.10.1991 № 1807-1 (изменения от 24.07.1998) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №31. - Ст.3804.

1.22 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация" (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 11, с изменениями от 26.07.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 10. - Ст.965.

1.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" // Собрание Законодательства Российской Федерации.

1.24 Постановление правительства РФ от 14.04.1988 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // постановления Пленума. - 1993. - N 11.

1.25 Постановление правительства РФ от 13.12.1974 "О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора" // Постановлением Пленума 1980. - №5.

1.26 Постановление правительства РФ от 17.09.1975 " О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции" // Собрание законодательства. - 1985. - №23.

1.27 Постановление правительства РФ от 23.10.1984. "О применении Судами Российской Федерации законодательства, регламентирующего назначение мер уголовного наказания" // Постановления Пленума. - 1993. - N 11.

1.28 Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 № 450 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27.12.1995 №1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №24. - Ст.2461.

1.29 Постановление Правительства РФ от 26.09.2000 № 725 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 41. - Ст.4076.

1.30 Положение о Федеральной архивной службе России // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1999. - № 1. - Ст. 203.

1.31 Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Приказом МФ РФ от29.07.98 № 34н.

1.32 Приказ Генеральной прокуратуры РФ; МВД РФ; МЧС РФ; Минюста РФ; ФСБ РФ; Минэкономразвития РФ; ФСКН от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021 /253/780/353/399 "О едином учете преступлений"

1.33 Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. - М.: ВНИИДАД, 1991. - 75 с.

1.34 Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. - М.: Росархив, 2000.

1.35 Типовая инструкция по делопроизводству в Федеральных органах исполнительной власти. - М., 2005.

1.36 ГОСТ Р 6.30 - 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Требования к оформлению документов. - М.: Госстандарт, 2003. - 22 с.

1.37 ГОСТ Р 51141 - 98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - М.: Госстандарт России, 1998.

1.38 ГОСТ Р ИСО 15489 - 1 - 2007 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами, общие требования. - М.: Стандартинформ, 2007.

1.39 Инструкция по ведению судебной статистики утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.06.2004 г. № 82.

1.40 Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Унифицированные формы, инструктивные и методические материалы по их применению. - М.: Главархив СССР, 1980.

1.41 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК - 016-94 (ОКПДТР). - М.: Издательство стандартов, 1996.

1.42 Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. - М.: Минтруда, 2000.

1.43 Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93. - М.: Издательство стандартов, 1995.

1.44 Номенклатура дел на 2006 год городского суда, утв. приказом председателя от 31.12.2005 № 49 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

1.45 Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде утвержденная приказом Генерального директора Судебного департамента Самарской обл. от 29 апреля 2003 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

1.46 Правила внутреннего трудового распорядка для обслуживающего персонала, утв. приказом председателя от 15 июня 2005 г. № 2 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

1.47 Должностной регламент секретаря суда, утв. приказом председателя от 12 декабря 2006 г. № 87 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

Литература:

1. Алексеева Е.В., Афанасьева П.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: организация документов и дел в пределах архива/ Е.В. Алексеева // Секретарское дело. - 2000. - №4. - С.81-85.

2. Алексеева Е.В., Афанасьева П.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: перечни документов/ Е.В. Алексеева // Секретарское дело. - 2001. - №2. - С.90-101.

3. Артамонова И.Л. Из опыта внедрения автоматизированной системы регистрации/ И.Л. Артамонова // Секретарское дело. - 1997. - №3. - С.23-26.

4. Андреева В.И. Документирование деятельности кадровой службы/ В.И. Андреева // Справочник кадровика. - 2002. - №12.

5. Банасюкевич В.Д. Новый типовой перечень/ В.Д. Банасюкевич // Делопроизводство. - 2005. - №1. - С.32-38.

6. Богатыренко З.С. Нормативные материалы, регламентирующие трудовую деятельность/ З.С. Богатыренко // Справочник кадровика. 2001. №6. С.57-59.

7. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990 - 1996/ А.Д. Бойков. М.: 1997. - 452 с.

8. Викут М.А. Гражданский процесс России/ М.А. Викут. - М., 2005.

9. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления) / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ЮНИТИ, 2003. -322 с.

10. Давыдова Э.Н., Рыбаков А.Е. Делопроизводство: Учебно-практическое руководство/Э.Н. Давыдова. - М.: Тетра Системс, 1999. - 288 с.

11. Доронина Л.А. Инструкция по документационному обеспечению управления/Л.А. Доронина // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2003. - № 12. - С.21-27.

12. Документоведение: Учебник. - 2 - е изд., переаб. И доп. - К.: Изд - во "Знания", КОС, 2000. - 460 с.

13. Иритикова В.С. Рекомендации по разработке должностных инструкций/ В.С. Иритикова // Секретарское дело. - 1998. - №3. - С.42-45.

14. Красавин А.С. Секретарь руководителя и делопроизводство в организации/ А.С. Красавин // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2003. - № 2. - С.14-20.

15. Кирсанов М.В., Аксенов Ю.М., Кобук С.П. Организация работы с документами по личному составу / М.В. Кирсанов. Учеб. Пособие. - М:. ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. - 176 с.

16. Конституция Российской Федерации. Научно - практический комментарий / под ред. Топорнина Б.Н. М., 1997. - 75 с.

17. Корнеев И.К., Кудряев В.А. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы. Более 120 документов/И.К. Корнеев. -М.: ТК Велби, Изд - во Проспект, 2003. - 448 с.

18. Кузнецова Т.В. Регистрация - ключевой момент организации работы секретаря с документами/ Т.В. Кузнецова // Секретарское дело. - 2000. - № 1. - С.27-31.

19. Кузнецова Т.В. Организационные и нормативно-методические документы организации, необходимые в работе секретаря/ Т.В. Кузнецова // Секретарское дело. - 2003. - № 9. - С.15.

20. Кузнецова Т.В. Секретарское дело/ Т.В. Кузнецова. - М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2006. - 344 с.

21. Кузнецова Т.В. Секретарское дело/ Т.В. кузнецова. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-синтез", 2001 - 324 с.

22. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления) / Под ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 359 с.

23. Ларин М.В. Проблемы совершенствования документационного обеспечения управления в современных условиях/ М.В. Ларин // Экономика и жизнь. - 1999. - №4. - С.18-20.

24. Львова Е, Паршуткин В. Недостоверный протокол судебного заседания - не доказательство/ Е. Львова // Российская юстиция. - 2003. - № 13. - С.25 - 27.

25. Наниева А. Точный протокол укрепит доверие к суду/ А. Наниева // Российская юстиция. - 2002. - № 6. - С.14.

26. Организация работы с документами: Учебник / Под ред. В.А. Кудряева. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 575 с.

27. Великий Д.П. Особый порядок судебного разбирательства: теория и практика/Д.П. Великий // Журнал российского права. - 2005. - N 6. - С.54 - 56.

28. Пащенко В.Г. Общая структура организации/ В.Г. Пащенко // Делопроизводство. - 2003. - № 3. - С.63-67.

29. Правила оформления реквизитов должностной инструкции // Кадры предприятия.300 образцов должностных инструкций: Практическое пособие. - М., 2003.

30. Печникова А.В. Документация отдела кадров предприятия/А.В. Печникова. - М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ" Издательство ЭКСМО, 2000. - 315с.

31. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / под ред. проф. О.А. Галустяна. - 2 - е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, закон и право, 2004. - 318 с.

32. Покровская М.А. и. Строгович Ю.Н. Заключение трудового договора/М.А. Покровская // Кадры предприятия. - 2002. - № 10. - С. 19.

33. Рогожин М.Ю. Организация делопроизводства предприятия (на основе ГОСТ Р 6.30 - 2003): Учебно-практическое пособие/ М.Ю. Рогожин. - М.: Издательство РДЛ, 2003. - 208 с.

34. Румянцева С.А. Регистрация документов/ С.А. Румянцева // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2003. - № 4. - С.39-46.

35. Санкина Л.В. Должностная инструкция: рекомендации по составлению / Л.В. Санкина // Трудовое право. - 2002. - №2. - С.10-13.

36. Самин В.А. Делопроизводство в судах / А.В. Самин. - М., 2004.

37. Сокова А.Н. Бланки документов: порядок оформления / А.Н. Сокова // Справочник кадровика. - 2002. - № 7. - С.53-60.

38. Степанов Е.А. Контроль исполнения документов и поручений/ Е.А. Степанов // Секретарское дело. - 1997. - №2. - С.15-19.

39. Стенюков М.В. Справочник по делопроизводству/М.В. Стенюков. - М.: Издательство ПРИОР, 1997 - 188 с.

40. Труханович Л. В,. Щур Д.Л. Заводим личную карточку/ Д.Л. Щур // Кадры предприятия. - 2002. - № 10. - С.40.

41. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - "Зерцало", 2005 г. - 232 с.

42. Уголовный процесс: Учебник для юридических вузов и факультетов. /Под редакцией В.П. Божьева. М.: Спарк, 2004 г. - 187 с.

43. Чернявский А.Г. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебно - справочное пособие/ А.Г. Чернявский. - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2002. - 464 с.

44. Фельзер А.Б., Миссерман М. н. Делопроизводство: Справочное пособие/А.Б. Фельзер. - Киев, 1989. - 402 с.

45. Янковая В.Ф. Нормативное обеспечение делопроизводства в учреждении, организации, на предприятии/В.Ф. Янковая // Делопроизводство. - 2001. - №1. - С.21-25.

[7]
Конституция Российской Федерации. М., 1998

[8]
Уголовный кодекс РФ принят Федеральным законом от 31 октября 2002 года №133 – ФЗ. – М., 2002.

[9]
Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002

[10]
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002н №139 ФЗ (принят ГД ФС РФ 23 декабря 2002г) (ред от 29 декабря 2004г.)//собрание законодательства РФ. 2002. №46.

[11]
Гражданский кодекс РФ принят Федеральным законом от 10 января 2003 года №15 – ФЗ. – М., 2003.

[12]
Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 года №1 – ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»//собрание законодательства РФ. 1996. №15

[13]
Федеральный закон от 27 июля 2004 №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»// собрание законодательства РФ. 2004. №46.

[14]
Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// собрание законодательства РФ. 2006. №89

[15]
Закон РФ от 25 октября 1991г №1807-1 (изменения от 24.03.1998) «О языках народов РФ»//собрание законодательства РФ. 1998. №31.

[16]
Федеральный закон от 10 января 2002г №1 – ФЗ «Об электронной цифровой подписи»//собрание законодательства РФ. 2002. №2.

[17]
Постановление правительства от 14 апреля 1988г «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»//собрание законодательства РФ. 1993. №11.

[18]
Постановление правительства от 13 декабря 1974г. «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора»//собрание законодательства РФ. 1980..№5.

[19]
Постановление правительства РФ от 17 сентября 1975г «О соблюдении судами РФ процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции»// собрание законодательства РФ. 1985. №23.

[20]
Постановление правительства РФ от 23 октября 1984г «О применении Судами РФ законодательства, регламентирующего назначение мер уголовного наказания»//собрание законодательства РФ. 1993. №11.

21 Постановление правительства РФ от 09 июля 1982г «О судебном решении»//собрание законодательства РФ. 1982. №7.

[22]
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000г №25 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»//собрание законодательства РФ. 2000.№17.

[23]
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Утв приказом Генерального директора Судебного Департамента Самарской обл от 09 сентября 2002г// текущий арзив городского суда г.Октябрьск.

[24]
Правила внутреннего трудового распорядка от 25 августа 2006г.//текущий архив городского суда г.Октябрьска

[25]
Штатное расписание от 10 сентября 2006г.//текущий архив городского суда г.Октябрьска

[26]
Конституция РФ. М., 1998

[27]
Уголовный кодекс РФ принят Федеральным законом от 31 октября 2002 года №133 – ФЗ. М., 2002. ст.290

[28]
Трудовой кодекс РФ.М., 2002.

[29]
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г №138 ФЗ (принят ГД ФС РФ 23 декабря 2002г)(ред от 29 декабря 2004г)//собрание законодательства РФ. 2002. №46.

[30]
Гражданский кодекс РФ принят Федеральным законом от 10 января 2004 года №15 – ФЗ. М., 2003.

[31]
Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 года.№1 – ФКЗ «О судебной системе РФ»//собрание законодательства РФ. 1996.№15

[32]
Федеральный закон от 27 июля 2004 №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»//собрание законодательства РФ. 2004. №46.

[33]
Постановление правительства от 13 декабря 1974г «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора»//собрание законодательства РФ. 1980. №5.

[34]
Постановление правительства РФ от 09 июля 1982 г. «О судебном решении»//Собрание законодательства РФ. 1982. № 7.

[35]
Постановление правительства РФ от 17 сентября 1975г «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора»//собрание законодательства РФ .1980.№5.

[36]
Постановление правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»//Собрание законодательства РФ. 1995. №870.

[37]
Постановление правительства РФ от 09 июля 1982 г. «О судебном решении»//Собрание законодательства РФ. 1982. № 7.

[38]
Трудовой Кодекс Российской Федерации. М., 2006.

[39]
Федеральный закон от 27 июля 2006 № 149 – ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Собрание законодательства РФ. 2006. № 89.

[40]
Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 (изменения от 24.07.1998)

[41]
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст.127.

[42]
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст.127.

[43]
Постановление Правительства Российской Федерации от 08 июня 2001г. № 450 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27.12.1995 №1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской федерации»// Собрание законодательства РФ. 2001. №24. Ст.2461.

[44]
Постановление правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»//Собрание законодательства РФ. 1995. №870.

[45]
Указ президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»//Собрание законодательства РФ. 1997. №188.

[46]
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Утв. приказом Генерального директора Судебного департамента Самарской обл. от 29 апреля 2003 //Текущий архив городского суда г. Октябрьск.

[47]
Трудовой Кодекс Российской Федерации. М., 2006.

[48]
Собрание актов Президента и Правительства РФ.1999. №1. ст.203

[49]
Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93. М.: Госстандарт России; ВНИИКИ.

[50]
Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. М., 05.01.2004.

[51]
Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95. М.: Минтруд России, 1996.

[52]
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1986. № 1

[53]
Основные правила работы архивов организации. М., 2003.

[54]
ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительного срока хранения. Типы, разновидности, технические требования. М., 1984.

[55]
Перечень типовых управленческих документов образующих в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. М., 2000.

[56]
Квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и других служащих. М., 2002.

[57]
Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15.

⁵⁸
Там же. Ст. 25.

[58]
Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 26.

[59]
Должностной регламент на помощника председателя суда. Утв. приказом председателя суда от 12 марта

[60]
Указ президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»//Собрание законодательства РФ. 2005. № 1574.

[61]
Указ президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»//Собрание законодательства РФ. 2005. № 1574.

[62]
Указ президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»//Собрание законодательства РФ. 2005. № 1574.

[63]
Инструкция по организационно – штатной работе в федеральных судах общей юристдикции и системе судебного департамента. М. 2004.

[64]
М.Ю. Рогожин Организация делопроизводства предприятия (на основе ГОСТ Р6.30 - 2003): Учебно – практическое пособие/ М. Ю. Рогожин. М., 2003. С. 106.

[65]
Штатное расписание от 15 сентября 2006 // Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

67Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Утв. приказом Генерального директора Судебного департамента Самарской области от 29 апреля 2003 //Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

[67]
Общероссийский классификатор управленческой документации. ОК 011 – 93. М., 1994.

[68]
ГОСТ Р 6.30 – 2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М., 2003.

[69]
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138 ФЗ (принят ГД ФС РФ 23 декабря 2002 г.) (ред. от 29 декабря 2004 г.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст 260.

[70]
Грудцина Л.Ю.Кадровик: практическое руководство., М.., 2007

[71]
Государственная система документационного обеспечения управления: Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М. ВНИИДАД, 1991. С 53.

73 Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Утв. приказом Генерального директора Судебного департамента Самарской области от 29 апреля 2003 //Текущий архив городского суда г. Октябрьска.

[73]
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000г №725 «Об утвреэдении Правил оказания услуг почтовой связи»// собрание законодательства РФ. 2000. №41. ст.4076

[74]
Инструкция по ведению судебной статистики. Утв. Генеральным прокурором от 17 апреля 2005г//собрание законодательства РФ. 2005. №78