Согласно законодательству РФ, в статье 2 ГК предпринимательская деятельность определена как самостоятельная, та, которая осуществляется на свой риск деятельность, при условии, что продукты ее реализации направлены на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.
Отметим, что по отношению к некоммерческим организациям требование регистрации является не совсем корректным. Соответственно может означать фактическую регистрацию устава, который предусматривает ведение предпринимательской деятельности, в обстоятельствах, когда деятельность разрешена некоммерческим организациям в соответствии с законодательством, на условиях и с ограничениями, установленными законом.
Исходя из указанного документа предпринимательской деятельностью также можно считать и доход муниципальных учреждений, который они получают как надбавку сверх заданий учредителя в форме вспомогательной доплаты. Главным условием здесь является то, что такая деятельность муниципальных учреждений должна носить систематический характер.
Более подробное описание нормативных актов предпринимательской деятельности предпринял Минфин России в письме от 14.01.2005 № 03-05-01-05/3. Хотя письмо и посвящено определению предпринимательской деятельности граждан, но в нем изложены признаки и характеристики такой деятельности, что применимы и к юридическим лицам, в том числе к государственным и муниципальным учреждениям.
Так, в документе отмечено, что для признания лица предпринимателем недостаточно только лишь факта совершения сделок на возмездной основе. Все совершаемые сделки должны образовать деятельность. В частности предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и должна быть направлена на систематическое получение прибыли.
В предпринимательской деятельности, как и в любом явлении, есть риск, который заключается в наличии вероятности невозможности продолжать данную деятельность.
Деятельность учреждения или частного лица, которая не соответствует хотя бы одному из вышеперечисленных критериев, не может относиться к предпринимательской. По закону ее должны считать иной приносящей доход деятельностью. Отметим, что данное разделение очень важно, ведь предпринимательская деятельность и другая, приносящая прибыль деятельность, по-разному налогооблагаются. С практической точки зрения предпринимательская деятельность должна быть отражена в уставе учреждения, а не предпринимательская - не требует обязательного выполнения этого условия.
На законодательном уровне существует официальная классификация всех возможных видов деятельности, которая не связана с особенностями правового регулирования и другими источниками доходов. Такая классификация используется только для целей статистического учета. Документально существует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Его приняли и ввели в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст.
Как указано выше, главная роль ОКВЭД — классификация и кодирование видов экономической деятельности и информации о них, согласно созданным и расписанным группам. Любая деятельность, которая входит в эту классификацию, расценивается как предпринимательская. Классификация происходит в зависимости от того, соответствует ли она признакам, которые собраны и прописаны в нормативном определении предпринимательской деятельности.
Реестр ОКВЭД включает в себя перечень классификационных видов экономической деятельности и их детальное описания. В ОКВЭД используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования направления. Исходя из особенностей составления и структуры, группировки видов экономической деятельности представлены в следующем виде:
При составлении индивидуальной классификации каждого вида деятельности в системе использованы уникальные признаки и особенности, которые характеризуют данную деятельность. Также учитывается процесс или технология производства, кроме того может и выделяться признак «сырье и материалы, которые используются в процессе производства». Но есть характеристики, которые в ОКВЭД не учитываются. К таким классификационным признакам относятся:
В классификации ОКВЭД никакая форма экономической деятельности не делится коммерческую и некоммерческую.
Несмотря на то, что основная цель ОКВЭД — статистический учет, этот реестр также содержит самый полный перечень всех видов деятельности и может быть полезен для муниципальных бюджетных или автономных учреждений.
Также отметим, что под понятие предпринимательской деятельности не подпадают доходы, которые имеют несистематический (разовый или однократный) характер.
Например, таким может считаться доход (с учетом затрат на налоги и содержание) автономной компании от продажи движимого или недвижимого объекта частного имущества, или доход бюджетного (государственного) учреждения, который то получило по факту реализации исключительных интеллектуальных прав по договору отчуждения; выдачи лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности и т.п.
По закону такая деятельность классифицируется как «иная деятельность, приносящая несистематический доход».
Помимо основных видов доходов, которые для предпринимателей указаны в их уставном документе и ОКВЭД, учреждения также может получать прибыль от безвозмездных поступлений из любых источников. Например, таковыми могут считаться: