Политология - реферат - Основные составные понятия политической структуры

ТЕМА Основные составные понятия политической структуры Власть и властные отношения Понятие власть является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Под властью понимают возможность и способность оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью воли, авторитета, права, норм насилия принуждения , а также других средств.

В политической науке существуют разнообразные определения власти, что связано, прежде всего, со сложностью и многоаспект-ностью этого явления. Важнейшими из этих определений являются 1. Бихевиористское. Его сторонники рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, другие подчиняются. Данный подход индивидуализирует понимание власти, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти. По мнению сторонников этого похода, первоначальные импульсы для возникновения

власти дает присущее индивидам стремление воля к власти и обладание политической энергией . Человек видит во власти средство улучшения жизни приобретение богатства, престижа, свободы, безопасности и т.д. В то же время власть это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообразных воль к власти как баланс, равновесие политических сил. 2. Телеологическое с точки зрения цели .

Власть рассматривается как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. Сторонники этого направления трактуют власть достаточно широко, распространяя ее не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающей средой. В этом смысле они утверждают положение о власти человека над природой. 3. Инструменталистское. При этом подходе власть трактуется как возможность использования определенных

средств, в том числе и насилия. 4. Системное. Приверженцы этого направления исходят из производности власти от социальной системы, считают ее свойством системы, проявляющимся во взаимодействии частей и целого. Иногда власть трактуется как средство социального общения коммуникации , позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. 5. Структуралистское. Власть расценивается как способ самоорганизации человеческой общности, основанный

на целесообразности разделения функций управления и подчинения. При этом считается, что без власти невозможно коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность сообщества. Последователи такого подхода утверждают, что сообщество построено иерархично, что управленческие и исполнительские функции, а также социальные позиции и роли должны быть дифференцированы. Власть они рассматривают как средство социальных статусов, ролей, позволяющих контролировать ресурсы

и средства влияния. 6. Реляционистское. Власть рассматривается как отношение между двумя партнерами агентами , при котором один из них оказывает определяющее влияние на другого, т.е. имеет место взаимодействие ее объекта и субъекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Масштабы отношений субъекта и объекта власти простираются от ожесточенного сопротивления, сокрушительной борьбы до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения.

Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Важным источником силы власти является убежденность людей в необходимости власти и авторитета властителя. Авторитет основывается на согласии. Он означает уважение к руководящей личности институту , доверие к ней.

Успех функционирования политической власти зависит от многих факторов. Среди них весьма важная роль отводится ее законности, признанию обществом ее права на руководящую роль. В политологии данная характеристика обозначается понятием легитимность от лат. законный . Понятие легитимность власти в политике впервые было введено немецким политологом Максом Вебером. Он выделил три основных источника основания законности, правомерности политической власти.

Во-первых, власть может получить легитимность в соответствии с традицией. Например, при монархической форме правления по установившейся традиции власть передается по наследству. Во-вторых, политическая власть обретает качество законности в связи с огромной популярностью политического лидера, возглавляющего государственную власть. Такой тип власти Вебер называл харизматическим. Харизма означает божественный дар.

Этот тип легитимности политической власти основан на исключительных, уникальных свойствах, которыми обладает лидер и которые позволяют ему выступать в качестве вождя. В-третьих, легитимность власти может иметь в своем основании рационально-правовую основу. Эта власть признается народом прежде всего потому, что он сам участвует в создании ее представительных органов на выборах , и потому, что она основывается на рациональных, признаваемых им законах.

Легитимности политической власти придается большое значение. История развития человеческого общества свидетельствует, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия граждан к ней является важным фактором ее эффективности. Поэтому любая политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие народа. Для этого используются все ресурсы, которыми власть располагает.

Политическая власть сама по себе есть феномен неравенства. Важнейшей причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. В политологии существует несколько подходов к классификации ресурсов власти. Сторонники одного из самых распространенных делят эти ресурсы на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы включают материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами

людей. С их помощью государственная власть может покупать не только отдельных политиков, но и целые слои населения. Принудительные применяются в случае, когда утилитарные ресурсы не срабатывают. В качестве их выступают все средства и меры административного воздействия и наказания вплоть до привлечения к суду. Нормативные включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Нормативные ресурсы влияют на сознание человека, на его внутренний мир, ценностные ориентации

и нормы поведения, убеждая его в общности интересов руководителя и подчиненных, в необходимости одобрения действий субъекта власти, принятия его требований. Сторонники другого подхода делят ресурсы власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, политико-силовые и культурно-информационные. Экономические ресурсы это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления,

деньги, как всеобщий эквивалент, средства производства, плодородные земли, полезные ископаемые, продукты питания и т.п. Социальные ресурсы это повышение или снижение социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами, так как изменение социального статуса неизбежно связано с изменением материальных благ снижение статуса с их уменьшением, повышение статуса с увеличением материальных благ. Социальный ресурс включает должность, престиж, образование,

медицинское обслуживание, социальное обеспечение. Культурно-информационные ресурсы знания и информация, а также средства их получения и распространения институты науки и образования, средства массовой информации СМИ и др. По мере развития СМИ, средств коммуникации именно эти ресурсы становятся важнейшими атрибутами власти, особенно для развитых стран. Силовые ресурсы это оружие и аппарат физического принуждения, специально

подготовленные для этого люди армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура с их атрибутами. Этот вид ресурсов самый примитивный, но традиционно наиболее эффективный источник власти, так как его использование способно лишить человека высших ценностей жизни, свободы, имущества. Далее, относительно классификации власти, с точки зрения масштабов и функций ее органов, уместно рассмотреть развитие идеи разделения властей с момента ее возникновения до реализации в правовом демократическом

государстве, а также принципы власти и критерии ее эффективности. Основными функциями политической власти являются руководство в целом страной, государством и каждой его сферой политической, экономической, духовной, социальной и др. оптимизация самой политической системы, приспособление ее институтов государства, партийной системы, избирательной к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти обеспечение стабильности в стране и обществе.

По форме власть бывает индивидуальной или институциональной. В первом случае власть олицетворяет один человек при абсолютной монархии или если речь идет о государстве, формально имеющем республиканскую форму правления, но у власти стоит пожизненно один человек . Во втором случае институциональная форма основывается на разделении властей. Эта форма власти возникла с принятием Конституции в

США и Франции. В настоящее время является наиболее распространенной формой власти, особенно в развитых странах. В системе политической власти различают три функционально взаимодействующих уровня. Высший уровень макрополитическая система высших органов власти законодательная, исполнительная, судебная . Средний уровень это аппарат политической власти, который включает институциональные структуры власти с неформальными общественными организациями, партиями, движениями, массами.

Третий уровень это микроуровень политической власти. Он включает непосредственное политическое общение людей, малых групп, групп интересов и т.д. Политические системы и политические режимы Теория политической системы возникла в середине 50-х годов, когда для этого были созданы определенные научные предпосылки, а политика стала играть слишком большую роль в жизни стран и народов, что потребовало использования научных методов для ее анализа.

В становлении теории политических систем огромную роль сыграл системный метод, при котором предполагается, что любая система представляет определенную совокупность элементов, связанных между собой так, что изменение одного из них меняет всю целостность. Существует множество определений политической системы, поскольку существует большое многообразие подходов к определению власти и политики. Но общим почти для всех определений является то, что политическая система ассоциируется с применением

узаконенного физического принуждения в обществе. Политическую систему понимают как совокупность государственных институтов, партий, общественных движений и организаций, участвующих в политической жизни общества. Сторонники системного подхода рассматривают политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности материальные и духовные и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Политическая система по существу представляет собой систему ценностей

и публичных институтов, которые организуют использование публичной власти и связи граждан в государстве. Ключевым звеном, определяющим различие политических систем, является государство. Все остальные ее звенья политические партии, общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать. Существует несколько способов классификации политических систем.

Наиболее распространенным является подразделение систем в зависимости от их типа на рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические, а также ставящие целью построение социализма. Классификация политических систем по типам является наиболее глубокой и радикальной. В зависимости от характера политических режимов различают демократические и авторитарные политические системы. Для демократических систем характерно наличие выборных государственных органов в центре и на

местах, легальное существование наряду с правящей партией и оппозиционных, формальное провозглашение и фактическое использование политических и иных прав и свобод граждан и образуемых ими общественных организаций, равенство всех граждан перед законом, осуществление на практике принципов законности и конституционности, построение государственного механизма в соответствии с принципом разделения властей, относительная самостоятельность законодательной и судебной властей, наличие официально признанной оппозиции.

Политическим системам с авторитарным режимом присуще резкое ограничение прав и свобод, отказ от демократических методов формирования и функционирования государственных органов, запрещение деятельности прогрессивных политических партий и общественных организаций, фактическое ограничение выборных государственных органов, широкое использование методов государственного принуждения в повседневной жизни, подавление инакомыслия. Основными признаками политической системы являются, во-первых, устойчивая взаимосвязь, взаимозависимость

различных элементов политической жизни во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития в-третьих, культурное основание, состоящее из общности ценностей, политических символов, убеждений, принятых членами политической общности и, наконец, в-четвертых, единое реагирование всех ее элементов на внешнее воздействие. Таким образом, авторитарная политическая система представляет собой сложное многомерное образование,

основное назначение которого состоит в обеспечении целостности, единообразия действия людей и их общности партий, движений, групп интересов и групп давления в политике. Что касается политических режимов, то в современной политологии различают три их основных типа демократический, авторитарный и тоталитарный. Понятие политический режим представляет собой совокупность методов, средств и приемов, с помощью которых властные органы осуществляют управление обществом и обеспечивают свое политическое

господство. Естественно, что приведенная типология политических режимов не исчерпывает всего их разнообразия. Но с определенными допущениями к этой классификации можно привести все. Итак, демократический режим наиболее современная форма политического и экономического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти. Авторитарный режим антидемократическая система власти, режим, основанный на самовластии, диктатуре

единоличного правителя или правящей группировки, грубо попирающих правовые и нравственные нормы жизни общества. Авторитаризм непримирим к политической оппозиции, к участию граждан в управлении государством, допускает нормированный плюрализм или исключает его вовсе из политической жизни. Разделение властей игнорируется или, если допускается, то лишь формально. Права и свободы граждан ограничиваются. Тоталитарный режим это система политической власти, характеризуемая

прямым насилием в процессе управления обществом, отсутствием политического плюрализма, демократических свобод, ограничением политических прав и свобод граждан. В идеологии и практике тоталитаризма особую роль играет фигура вождя, которого противоестественно наделяют совокупностью только положительных качеств, в том числе и харизматическими способностями. По существу тоталитаризм это такая форма репрессивно-террористической диктатуры, при которой гражданское

общество поглощается государством, государство партией, партия административной элитой, а элита полностью контролируется вождем. Далее целесообразно рассмотреть правовые черты правового демократического государства, его взаимодействия с другими субъектами политической системы. А поскольку формирование правового государства и гражданского-обществаэто процессы параллельные и взаимосвязанные, необходимо уделить особое внимание взаимодействию государства и гражданского общества.

Государство в политической системе общества Центральным институтом политической системы является государство. Именно в его деятельности концентрируется основное содержание политики. Исследованием проблем государства занимались многие мыслители как западной, так и отечественной политологии. В итоге сформировалось понимание сущности государства как политической общности, имеющей определенную структуру, определенную организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной

территории. Основные составные элементы государства территория, население, власть. Без этих элементов государство просто не может существовать. Важнейшими признаками государства являются отделение публичной власти от общества и появление слоя профессионалов-управленцев суверенитет государственной власти на определенной территории, т.е. преобладание ее над всеми другими видами власти монополия на легальное применение силы, физического принуждения исключительное

право на издание законов, обязательных для всего населения право на взимание налогов. Функции государства принято подразделять на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная. Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны, поддержанием и развитием межгосударственных отношений дипломатических , осуществлением внешней

торговли, участием в решении проблем глобальной безопасности. Существуя на протяжении тысячелетий, государство меняется вместе с развитием всего общества. По отношению к обществу государство вторично, по существу оно является продуктом развития общества. Оно появилось, когда общество достигло определенного уровня развития. Современный мир представляет собой конгломерат многообразия форм государственного устройства.

С точки зрения особенностей взаимопонимания государства и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов прав и свобод человека, в развитии государства можно выделить два важнейших этапа традиционный и конституционный. Подавляющее большинство государств современного мира строятся и функционируют на базе конституций. Конституция это система зафиксированных в социальном документе или в нескольких относительно стабильных правил законов , которые определяют устройство государства,

принципы его организации, способы его политического волеобразования, принятия решений, а также положение личности в государстве. В современных демократических государствах конституции состоят из двух важнейших частей. В первой определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство граждан и запрет дискриминации. Во второй части конституции описывается характер государства, статус различных ветвей власти, правила

взаимоотношений между ними, а также порядок функционирования органов управления. Конституция предназначена для регулирования политической жизни общества в течение длительного времени. Она является важным показателем цивилизованного государства только в том случае, если неукоснительно выполняется всеми органами власти, учреждениями и гражданами. Устройство государства характеризуют его формы, через которые реализуется организация верховной власти,

структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Традиционно выделяют формы правления и формы территориального государственного устройства. Формы правления делятся по способу организации власти, ее формальному источнику на монархии и республики. В монархии формальным источником власти является одно лицо. Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных

органов власти. Существует несколько разновидностей монархической формы правления абсолютная монархия Саудовская Аравия, Катар, Оман , где управление осуществляется без конституции, нередко и без парламента конституционная монархия, где король или королева царствуют, но не правят. В стране, где формой правления является конституционная монархия, полномочия главы государства ограничены конституцией. Конституционная монархия может быть дуалистической

Иордания, Кувейт, Марокко , где монарх хотя и наделен преимущественно исполнительной властью, имеет частично и законодательные права и парламентской, в которой монарх, считаясь главой государства, фактически обладает лишь представительными функциями и иногда имеет право вето относительно решений парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство современных демократических монархий парламентские Великобритания, Испания, Дания, Нидерланды, Норвегия,

Швеция, Люксембург . Формы правления в этих странах мало чем отличаются от республиканских. В отличие от монархий, в республиках, где высшие органы власти избираются гражданами, источником власти считается народное большинство. Различают три современных формы республиканского правления парламентскую, президентскую и смешанную или полупрезидентскую . Главной особенностью парламентской республики является то, что население избирает парламент, который

назначает правительство. Он может отозвать правительство, выразить ему недоверие. Отчитывается правительство перед парламентом. Парламент утверждает бюджет и таким образом устанавливает финансовые рамки деятельности правительства. Правительство обладает исполнительной властью, в отдельных случаях и законодательной инициативой, а также правом ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента. Хотя руководитель правительства канцлер, премьер-министр официально не является главой государства,

реально он первое лицо в политической иерархии. Президент же фактически занимает в парламентской республике более чем скромное место. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Роль президента в парламентской республике мало чем отличается от роли главы государства в парламентских монархиях. Президентская республика отличается от парламентской тем, что и президент, и парламент избираются независимо друг от друга на отдельных выборах, чем усиливается самостоятельность

каждой из ветвей власти. Президент формирует правительство, назначает членов кабинета и министров, которые отчитываются перед президентом, а не перед парламентом. Он руководит внешней и внутренней политикой правительства и государства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент не вправе распускать парламент, а парламент не может вынести правительству вотум недоверия. Лишь в случае серьезных нарушений конституции страны со стороны президента парламент

может выразить ему импичмент он досрочно отстраняется от власти как это было с Никсоном, в связи с уотергейтским делом . Отношения между парламентом и президентом основываются на продуманной и взвешенной системе сдержек и противовесов, а также на взаимозависимости. Объединяют все структуры власти государственные интересы страны. В интересах государства президент до 60 рабочего времени уделяет работе с парламентом с целью достижения

согласованных действий. Парламент утверждает бюджет на очередной финансовый год и обладает правом контроля расходов по всем его статьям. Кроме того, он может ограничить действия президента с помощью законов. Президент же обладает правом отлагательного вето на решения парламента. Наличие таких механизмов взаимодействия вынуждают и президента, и парламент находить общий язык, искать пути к сотрудничеству. Эта форма правления не нашла распространения в

Западной Европе, а в Африке, Латинской Америке и в Азии она предстает в виде суперпрезидентской республики , где вся власть сосредоточена в руках президента, который выходит из-под контроля парламента и фактически обладает полудиктаторскими полномочиями. Ярким примером тому могут служить отдельные республики Африки и исламские республики азиатского континента.

Образцом президентской республики являются США. Следующей разновидностью республики является смешанная республика. Такая форма правления существует в Австралии, Ирландии, Португалии, Польше, Финляндии, Франции и некоторых других странах. Особенность ее состоит в том, что при такой форме правления общество стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.

Ее главная отличительная черта в двойной ответственности правительства перед парламентом и перед президентом. Классическим образцом полупрезидентской республики является Франция, которая сейчас живет по 16-й конституции, принятой при президенте де Голле. В ней парламент и президент избираются независимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, а президент может распустить парламент с обязательным объявлением

даты внеочередных парламентских выборов. Президент является главой государства, верховным главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных отношениях, обладает правом отлагательного вето на решения парламента, а также правом введения чрезвычайного положения в стране утрачивая при этом право распустить парламент . Президент без согласования с парламентом, но учитывая в нем расклад политических сил, назначает главу правительства, вместе с которым формирует кабинет министров.

Глава государства председательствует на заседаниях правительства, утверждает его решения и таким образом контролирует его деятельность. Сам президент не обладает правом законодательной инициативы, но таким правом пользуется премьер-министр, который несет всю ответственность за деятельность правительства. Парламент имеет возможность контролировать правительство через утверждение ежегодного бюджета, а также обладает правом вынесения ему вотума недоверия. Кроме упомянутых разновидностей республик история знает

рабовладельческие, аристократические, советскую и теократическую. В качестве критерия для данной классификации принята общественно-экономическая формация. Существует еще один принцип классификации форм государственного устройства национально-территориальный. В соответствии с ним различают государства унитарные, федеративные и конфедерации. Унитарные - это единые государства с единой конституцией, с единым гражданством, единой системой высших

органов власти, права и судопроизводства. Как правило, это мононациональные государства. Федерациями являются государства, которые имеют в своем составе государственные образования республики, штаты, колонии , обладающие определенной самостоятельностью, своим административно-территориальным делением и законодательством. В федеративных государствах - двухпалатный парламент. Конфедерации - более рыхлые объединения государств.

Они существовали в определенные исторические периоды в ряде стран Германия, Швейцария, США и Соединенные Штаты Европы на этапе формирования . Политические партии и партийные системы Партия как термин имеет латинское происхождение и означает часть, группа, т.е. часть более крупной общности. Политическая партия - наиболее активная и организованная часть какого-либо класса или социального слоя, выражающая его интересы и осуществляющая руководство

его политической деятельностью. Политические партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. Современные партии, действующие в массовой среде, возникли в Европе во второй половине XIX в. и являются относительно молодыми институтами общественной жизни. Известный немецкий социолог Макс Вебер выделил в истории партий три этапа партии как аристократические

группировки, как политические клубы и современные массовые партии. Все эти этапы в своем развитии прошли только две английские партии - либеральная виги и консервативная тори . История других современных партий короче, и значительное их большинство сформировалось сразу как массовые партии. В соответствии с классическим подходом, партии в представительной системе осуществляют по меньшей мере четыре функции определение цели, формирование общественного мнения, отбор кандидатов

и обеспечение условий деятельности депутатов. Партии устанавливают, с одной стороны, постоянные контакты между депутатами и избирателями. С другой - рамки деятельности депутатов в парламенте, для чего депутаты одной партии объединяются в парламентскую группу, обеспечивая согласованность действий. Таким образом, партии в обществе осуществляют вертикальные связи от рядовых избирателей через своих депутатов до государственных представительных органов.

В зависимости от доминирующего в партиях идеологического облика, их можно разделить на революционные, реформистские, консервативные, контрреволюционные. Партии в политическом процессе выполняют внутренние и внешние функции. Внутренние функции - набор членов, пополнение партийной кассы, регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии.

Внешние функции включают борьбу за завоевание и использование политической власти, обеспечение связи масс с государственными структурами, отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этапах политической власти, согласование собственных интересов, целей с другими участниками политического процесса, привлечение граждан к активному участию в политике. В политологии принято различать партийные системы.

В зависимости от положения и количества политических партий в политической системе, взаимопонимания и взаимодействия между ними складывается партийная система, под которой понимают совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, взаимодействие этих партий между собой, а также с государственными институтами и другими организациями. Существуют различные классификации партийных систем. Наиболее распространенная зависит от количества партий различают однопартийную, двухпартийную и многопартийную

системы. Классическим примером однопартийной системы является партийная система с единственной разрешенной в стране партией, если она к тому же стоит у власти. В такой системе партийный аппарат срастается с госаппаратом, а партия с государством. Партия монополизирует политическую деятельность. Основные политические решения по всем вопросам принимаются высшими партийными органами. Такая система существует в

Китае, КНДР, на Кубе, до недавних пор так было в СССР, Албании, Румынии. Классическим образцом двухпартийной системы являются США и Великобритания. В США демократическая и республиканская партии периодически сменяют друг друга у кормила государственной власти. Острых противоречий между партиями по существу нет. Борьба между ними обостряется во время предвыборных кампаний.

Победившая на выборах партия формирует правительство, находится у власти. Проигравшая уходит в оппозицию, критикует правящую партию, ее лидера, заставляя их придерживаться принятых законов. Иногда получается так, что правящая партия не имеет большинства в парламенте, что создает определенный противовес гегемонии одной партии в политической жизни страны. Такой же порядок существует в Великобритании. Там периодически сменяют друг друга две партии - консервативная

и лейбористская. Сейчас у власти находится лейбористская партия. Существование двухпартийной системы в этих странах не значит, что там нет других партий. Они есть, но решающего воздействия на политический процесс не оказывают. Многопартийная система означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самостоятельно править, определять политику. Подавляющее большинство стран

Западной Европы имеют многопартийные системы. Многопартийность усложняет агрегирование интересов, затрудняет избирателям выбор определенной программы и участие в принятии крупных политических решений. Наличие множества партий затрудняет создание стабильного парламентского большинства, что в свою очередь порождает нестабильность правительства. В России первая партия была создана на полстолетия позже, чем в Западных государствах. Это произошло в Минске в 1898 г.

Демократическая общественность Москвы в марте 1998 г. отметила 100-летие создания Российской социал-демократической рабочей партии. К 1917 г. в России действовало 15 общенациональных и не менее 35 региональных политических партий и организаций партийного типа. По некоторым источникам, в стране существовало 75 политических партий. Наиболее многочисленными и влиятельными были партия социал-революционеров эсеры - более 500 тыс. членов,

РСДРП б - 350 тыс. членов, РСДРП меньшевики - 143 тыс. членов конституционно-демократическая партия народной свободы кадеты - 70 тыс. членов. Затем, в связи с установлением в нашей стране однопартийной системы, процесс формирования многопартийной политической системы был приостановлен. За последние годы в Российской Федерации происходит переход от однопартийной системы к многопартийной. Можно выделить три этапа в этом процессе. Первый 1985-1987 - этап возникновения различных неформальных

движений, объединений, союзов, фронтов. На втором этапе 1987-1989 происходит институциализация и конституирование общественно-политических партий и движений. С весны 1989 г. и по настоящее время идет процесс рождения политических партий различной направленности, создания партийных блоков, союзов, коалиций. Принятый в 1990 г. Закон СССР Об общественных объединениях пока является единственным такого рода законом, действующим в Российской Федерации. В этом законе термином общественные объединения обозначаются политические

партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, молодежные, ветеранские организации. Закон предусматривает общие положения, порядок образования, регистрации, условия работы общественных объединений, контроль за их деятельностью, определяя характер их международных связей. В марте 1991 г. началась регистрация партий. Перед президентскими выборами 1996 г. их было зарегистрировано более 70. Становление многопартийности происходит трудно.

Часто партии создаются сверху, под самопровозглашенного лидера, нередко за ними никто не стоит. Они по существу никого, кроме себя самих, не представляют. Политические элиты и политическое лидерство Известно, что любое общество с момента его возникновения и до настоящего времени представлено управляющими и управляемыми, т. е. теми, кто осуществляет политическую власть, и теми, по отношении к кому эта власть осуществляется.

Понятие элита происходит от латинского еИ еге и французского еИ1е, что в переводе означает лучшее, отборное, избранное. Это понятие в политологии применяется для характеристики тех, кто управляет обществом. Истоки элитарной теории, взгляды на особую роль элиты уходят в глубь веков и берут свое начало с распада родового строя. Наиболее последовательно эти взгляды были изложены в трудах Конфуция, Платона, Макиавелли, Ницше. На рубеже XIX и начала

XX в. возникли и получили свое развитие в трудах Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса современные, классические концепции элит. Главное в этих концепциях состоит в том, что поскольку любое общество сохраняет иерархическую структуру, а в процессе его длительной эволюции сохраняется тенденция разделения общественного труда, то в результате возникает особый вид профессиональной деятельности - управленческий труд, требующий специальной подготовки,

компетентности, особых знаний и способностей. Итальянские социологи Г. Моска, В. Парето и немецкий политолог Р. Михельс работали независимо друг от друга, но практически в одно и то же время высказали схожие идеи. Так, Г. Моска принадлежит мысль, что любое общество делится на господствующее меньшинство и политически зависимое, управляемое большинство. По его мнению, фундаментом общественного развития является не экономика, а

политика, и с переходом общества из одной исторической эпохи в другую состав правящего, господствующего класса меняется, но его господствующие политические функции неизменны. Залогом здоровья общества Моска считал изменения в составе элиты, приток в ее состав новых людей из масс, способных к управлению, обладающих организаторскими способностями, материальным, моральным и интеллектуальным превосходством. В отличие от Г. Моска, В. Парето рассматривал общество как большую систему, находящуюся

в состоянии постоянно нарушаемого равновесия. А равновесие в любом обществе, по его мнению, достигается сменой господствующих элит. К тому же он делит элиту на две части львов - решительных политиков, опирающихся на силу, и лис - гибких политиков, для которых характерны ловкость, притворство, лживость, закулисные интриги. Каждому типу элит присущ свой стиль правления элите львов - агрессивность, авторитарность, склонность к применению силы элите лис - лавирование, спекуляции, обман, интриги.

Ключ к объяснению взлета и падения определенного типа элит следует искать во взаимоисключающем характере двух типов правления. Для вычленения элиты он предлагает использовать статистический метод. Более высокий балл по десятибалльной шкале он предлагает дать лицам, обладающим более высокими способностями. История, по мнению Парето это постоянный процесс сменяемости элит, а революции - кульминационные моменты этого процесса. Первопричиной столкновения элит и контрэлит он считает борьбу за политическую власть.

Третий из основоположников элитологии Р. Михельс, родившийся и получивший образование в Германии, в зрелом возрасте переехал в Италию, получил гражданство и кафедру в Турине. Его труд Социология политических партий в условиях демократии вышел в 1911 г. в Лейпциге. Исследуя политические механизмы, порождающие элитарность в обществе, он подчеркивал, что существующие иерархические структуры стимулируют элитарность и способствуют возвышению управляющего слоя.

По его мнению, в обществе действует железный закон олигархических тенденций , суть которого состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к их олигархизации и формированию элиты. Михельс считал, что происходит все это вследствие действия целого ряда взаимообусловленных факторов. К ним от относит прежде всего такой объективный фактор, что современная человеческая цивилизация не может существовать без создания крупных организаций и руководство такими организациями не может осуществляться

всеми ее членами. Создание организационного ядра, аппарата управления приводит к тому, что он неизбежно выходит из-под контроля рядовых членов организации и подчиняет политику своим интересам, сохраняя при этом свое привилегированное положение. Михельс подчеркивает, что масса, делегируя свой суверенитет, перестает быть суверенной. Но интересы масс никогда не совпадают с интересами лидеров бюрократических организаций. Это приводит к тому, что вожди становятся независимыми, освобождаясь от влияния масс.

Рассматривая теории Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса, можно выделить в них следующие общие положения 1. Признание элитарности общества, его деление на правящее меньшинство и управляемое большинство. 2. Элита по сравнению с массами обладает более высокими психологическими данными, интеллектуальными, организационными способностями, образованием и воспитанием. 3. Элита обладает групповой сплоченностью, она объединяется не только в результате осознания своего

статуса, но и потому, что осознает себя призванной руководить обществом. 4. Легитимность элиты, признание ее права на руководство. 5. Структурное постоянство элиты, особенно ее властных отношений, которые остаются присущими ей, несмотря на сменность элит. 6. Формирование и смена элит сопровождается острейшей борьбой за власть. Именно эта борьба является причиной смены элит. К занятию привилегированного положения стремятся многие

люди, обладающие высокими психологическими и социальными качествами, поэтому за место в элите идет скрытая и явная борьба. Добровольно власть никто не уступает. Взгляды, изложенные Г. Моска, В. Порето и Р. Михельсом, получили свою трансформацию в современных условиях. Это прежде всего теории демократического элитизма, ценностные теории, концепции плюрализма элит, леволиберальные концепции элит. Сторонники теории демократического элитизма

Р. Даль и С. Липсет исходят из того, что только демократия дает возможности для конкурентной борьбы претендентам на руководство обществом во время избирательной компании. Они утверждают, что только в условиях демократии появляется по существу совершенно новый способ рекрутирования элиты борьба за поддержку на выборах народными массами , который привел к существенному изменению самосознания политической элиты, зависящий в своей политической судьбе от рядовых граждан.

В их работах элита рассматривается как поборница либерально-демократических ценностей - свободы, равенства, верховенства права, в отличие от масс, радикально и эмоционально настроенных на борьбу за свое право на труд, социальное обеспечение. По их мнению, элита в демократическом обществе не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, которое они выражают, участвуя в свободных выборах. Приверженцы ценностной теории В. Ропке и Ортега-и-

Гассет рассматривают элиту как слой общества, наделенный способностями к управлению, и признают, что положение элиты как высшего слоя общества вполне оправдано, так как она отвечает интересам этого общества. Они исходят из того, что элита образуется в результате естественного отбора в обществе из наиболее его ценных представителей. Этот отбор не противоречит принципам демократии, и элитарность, по их мнению, закономерно вытекает из равенства возможностей. Ценностная теория элиты претендует на наибольшее соответствие

реалиям современного демократического общества. По их мнению, высокий авторитет элиты - необходимое условие демократической элиты. Сторонники концепции плюрализма элит или фундаментальной теории элит О. Штамлер, Д. Рисмен и С. Келлер исходят прежде всего из множественности элит. По их мнению, власть в демократическом обществе распределяется между различными группами элит и ни одна из них не способна оказать решающего воздействия на принятие решений во всех областях жизни общества

одновременно. Отстаивая свои интересы, каждая из групп элиты вступает в борьбу с другими группами. Конкурентная борьба между группами исключает возможность создания целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны массы за ее деятельностью. По мнению сторонников этой концепции, элита доступна контролю массами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления. А границы между элитой и массами условные, их по существу нет.

Доступ в элиту открыт не только представителям богатого сословия, но и всем, кто обладает незаурядными способностями, знаниями, активностью. Концепция множественности элит выступает важной составной частью идейно-теоретического арсенала плюралистической демократии. Наиболее крупным представителем леволиберальной концепции элит является американский политолог Р. Миллс, который еще в 50-е годы пытался доказать, что

США управляются не многими, а одной властвующей элитой. Основные положения этой концепции заключаются в следующем во-первых, в реальной жизни элита находится на высшей ступени власти и по существу не допускает массы к участию в политике, так как выборы и референдумы не могут оказать решающего влияния на положение элиты во-вторых элита занимает стратегические позиции в обществе, посредством которых обеспечивает себе власть, богатства, известность и которые использует

в своих интересах в-третьих, между элитой и массой существуют непреодолимые различия, выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии. Таким образом, анализ современных теорий элиты показывает, что сторонники одних концепций пытаются сгладить существующие различия между элитой и массами и представить современную демократию как общество равных возможностей, сторонники других концепций признают существующие различия и провозглашают их незыблемыми,

но подавляющее большинство и тех, и других вынуждены признать во-первых, наличие в любом обществе психологического и социального неравенства людей, часть которых имеет неадекватные способности и желает участвовать в политике во-вторых, наличие элиты обусловлено законом разделения труда, который требует профессионализма для достижения эффективности и высокого статуса в-третьих, наличие определенных привилегий и благ, предоставляемых работникам государственных структур, и невозможность осуществления жесткого контроля со стороны масс

за деятельностью элиты в-четвертых, политическая пассивность масс, их нежелание участвовать в политике создает для элиты благодатные условия деятельности. Понятие лидер происходит от английского 1еа 1ег , что означает ведущий, управляющий другими людьми. Нас в данном случае интересует только политическое лидерство, так как это понятие в сущности есть проявление власти и властных отношений. В политологии существует несколько подходов к трактовке политического лидерства.

Наиболее распространенным из них является рассмотрение лидерства как способности влиять на других людей с помощью авторитета, власти и контроля. Для такого подхода характерно соблюдение следующих условий во-первых, влияние лидера на людей должно быть постоянным на протяжении длительного времени во-вторых, руководящее воздействие должно осуществляться не на отдельную группу лиц, организацию, а на все общество, при этом учитывается и обратное воздействие общества на лидера в-третьих, общество или организация

ощущают приоритетное воздействие лидера. Таким образом, сторонники этого подхода рассматривают политическое лидерство как постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица лидера на все общество, организацию, группу. Сторонники другого подхода рассматривают лидерство как управленческий статус, социальную позицию, связанную с принятием властных решений, это по существу руководящая должность. Такой подход обусловлен рассмотрением общества как сложной иерархической организационной системы социальных

позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций ролей , и дает человеку статус лидера. В этом случае лидерство рассматривается как такое положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех его членов. Сторонники еще одного, третьего подхода рассматривают политическое лидерство как особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические

предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации политического товара, его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании его товара как общего блага . Такое толкование понятия политическое лидерство вполне применимо к демократическим организациям государствам,

партиям. В политологии различают несколько теорий, объясняющих политическое лидерство. Одна из них - теория черт. Она создавалась на основе анализа и выявления качеств, присущих идеальным лидерам - героям. Суть теории сводится к попыткам выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Сторонники этой теории утверждают, что незаурядные интеллектуальные дарования предоставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству.

Среди черт, присущих лидеру-политику, обычно называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, превосходные организаторские способности, умение нравиться людям и особенно - компетентность и готовность брать на себя ответственность. В демократических странах кроме этих качеств обычно добавляют внешнюю привлекательность, фотогеничность, ораторские способности. Для проверки теории черт проводились обширные исследования. Однако в процессе анализа результатов выяснилось, что имперические обобщения личностных черт лидеров

не дают ожидаемого эффекта. Оказалось, что чем детальнее и подробнее становились перечни черт, тем точнее они совпадали с полным набором психологических и социальных черт личности вообще. Кроме того, выяснилось, что в некоторых сферах деятельности, особенно в области предпринимательства, высокие моральные и интеллектуальные качества скорее противопоказаны, чем необходимы. Однако это не означает полного отрицания теории черт.

Следует учитывать, что необходимые конкретному лидеру черты существенно варьируются, в зависимости от исторических эпох, от особенностей, традиций отдельных государств мира. Часто, особенно в демократических государствах, лидерами становятся заурядные, серые личности, не обладающие яркой индивидуальностью. Это в значительной мере способствовало появлению еще одной теории - ситуационной. Ее суть в том, что, следуя ей, различают чисто индивидуальные качества лидера и характерные для него

черты поведения, связанные с достижениями определенных политических целей. В теорию лидерства вводится понятие целей и задач, связанных с определенной ситуацией. В результате взаимодействия индивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним целей вырабатывается стиль его поведения стиль лидерства , составляющий его вторую природу. Ситуационная теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств личности, но и не абсолютизирует

их, отдавая приоритет в объяснении природы политического лидерства требованиям объективных обстоятельств. На основе этой теории ряд ученых пришли к выводу, что в современном западном обществе большие шансы на успех имеет беспринципный человек, ориентирующийся на политическую конъюнктуру. По существу и эта теория имеет существенные недостатки, так как недостаточно полно отражает активность лидера, его способность предвидеть будущее развитие ситуации, переломить ситуацию, раньше других заметить

новые, прогрессивные тенденции и возможности использовать их, предотвратить развитие неблагоприятных признаков, заблаговременно решить острые социально-политические задачи. Существенные недостатки уже приведенных теорий потребовали их совершенствования, и как результат этих усилий появилась еще одна теория - теория конституентов. Теория конституентов является по существу уточнением, развитием и качественным обогащением ситуационной

теории. Она объясняет феномен лидера через его последователей и конституентов. Достоинством такого подхода является рассмотрение особого рода отношений между руководителями и их последователями, выступающими в виде взаимосвязанных звеньев последователи - активисты - лидер. Таким образом, лидер и конституенты составляют систему. В этой системе особая роль отводится активистам. Именно они достаточно компетентно оценивают личные

качества лидера, его возможности, организуют кампании в его поддержку, выступают своего рода приводными ремнями, связывающими лидера с массами, т.е. по существу они делают лидера. В демократических государствах претендент на должность лидера любого масштаба может рассчитывать на успех лишь в случае, если его лозунги, с которыми он идет на выборы, совпадают с ожиданием масс, и кроме того, эти лозунги доведены до масс его последователями.

Взаимодействие лидера и его последователей следует рассматривать как обоюдонаправ-ленное, двухстороннее. Причем известны случаи, когда лидеры по мере достижения определенного положения меняют свою социальную опору можно привести пример из истории Германии и России, когда такие лидеры, как Гитлер и Сталин уничтожили своих последователей, которые их создали . Таким образом, и данная теория не лишена недостатков.

Поэтому, поскольку природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначному объяснению, появилась еще одна - психологическая концепция лидерства, которая позволяет в определенной степени объяснить природу лидерства. Основоположники психологической концепции объясняют стремление к лидерству подавлением либидо. По Фрейду, у многих людей обладание властью, руководящими позициями выполняет субъективно-компенсаторные функции, позволяет подавлять или преодолевать различного рода комплексы, чувство неполноценности.

Именно этими обстоятельствами можно объяснить лидерство таких политиков, как Бонапарт, Гитлер, Сталин и др. Дальнейшему развитию концепции 3. Фрейда способствовали работы французских психологов Э. Фромма и Т. Адорно. Они выявили тип личности, неудержимо стремящийся к власти. Такие личности формируются в нездоровых условиях, порождающих у человека стремление уйти от них в сферу

господства. Обладание безраздельной властью над другими, их полное подчинение доставляет такому человеку истинное наслаждение. Одновременно эта личность имеет и авторитарные пристрастия, поскольку при столкновении с превосходящей силой она восхищается и поклоняется ей. Слабость других вызывает у нее презрение. Политический лидер является одновременно субъектом и объектом политического процесса. В различные эпохи, для различных классов и социальных групп требуются лидеры,

обладающие различными качествами, в основе которых есть постоянно действующий критерий - эффективность его деятельности для удовлетворения запросов и интересов той общности, которая прибегла к его услугам. Политические лидеры, выражая интересы определенных классов и партий, оказывают значительное влияние на политические процессы в своих странах. Особенно велика роль лидеров в переломные периоды развития, когда требуется способность адекватно оценить ситуацию, быстро принять решения и провести эти решения

в жизнь. Несмотря на некоторое несовершенство существующих теорий лидерства политическая наука способна выделить наиболее важные черты, присущие современному политическому лидеру умение учитывать, выражать и отстаивать взгляды класса или общественной группы, которая его рекрутировала, способность организовать активные действия по выполнению стоящих перед обществом задач, высокая политическая культура, коммуникабельность, ораторские способности, высокие нравственные качества честность, порядочность, воля, целеустремленность,

настойчивость , способность завоевать и вести за собой массы, высокий уровень компетентности в руководстве государством, обществом. Существует множество подходов и признаков, по которым осуществляется классификация политических лидеров. Наиболее распространенной типологией является классификация, предложенная Максом Вебером. Он делит их на традиционных вожди племен, монархи - когда авторитет основан на обычаях, традициях рационально-легальных или рутинных - это лидеры, избранные демократическим путем и харизматических,

наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами и способностью к руководству. По Веберу, в основе первого типа лежит привычка, второго - разум, третьего - доверие эмоциям. М. Вебер особенно большое внимание уделил харизматическому лидерству. Он расценивал такого лидера как генератора революционного обновления общества, особенно в кризисные периоды, способного мобилизовать массы на решение задач социального обновления общества.

Кроме того, в связи с усилением в индустриальном обществе бюрократии, считал Вебер, только харизматический лидер способен укротить неуемное стремление и претензии бюрократии на власть. Американские политологи предложили классификацию политического лидерства, в основе которой заложены черты личности политического лидера и конкретные ситуации, в которых он действует. На этой основе выделены четыре типа политических лидеров знаменосец , служитель , торговец и пожарный

. Лидер знаменосец - это крупный стратег. Он формирует собственную политическую программу и реализует свои идеи и цели. Это человек с сильной волей и собственным видением действительности. Его приверженцы или последователи не оказывают на него практически никакого влияния К. Маркс, В.И. Ленин . Лидер служитель ориентируется на своих приверженцев и стремится выступать в роли выразителя их интересов. В отличие от знаменосца , он не сам формирует задачи в соответствии с собственным

видением политических реалий, а именно его последователи определяют эти задачи, которые становятся для лидера служителя центральными Р. Рейган, Г. Коль . Лидер торговец как бы продает избирателям свои идеи, программу, планы в обмен на поддержку. Особенность этого типа политиков состоит в особом характере их взаимоотношений с избирателями. От такого лидера требуется развитая способность убеждать своих избирателей в достоинствах своих идей,

программ, так как их реализация зависит от поддержки масс. Лидер пожарный занимается тушением пожаров , т.е. реагирует главным образом на те проблемы, которые встают перед его избирателями. В реальной жизни трудно встретить в чистом виде эти четыре образа лидерства. Они, как правило, сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях. Имеются и другие классификации лидерства. Так, лидеры-политики делятся на правящих и оппозиционных

крупных и мелких кризисных и рутинных пролетарских, буржуазных, мелкобуржуазных и т.д. марксистская классификация . Предназначение политической элиты отражается прежде всего в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны и связаны с большой ответственностью. Содержание и границы функций политической элиты в политически стабильном демократическом государстве определяются конституцией страны. Наиболее важными из большого количества функций являются стратегическая,

коммуникативная, организаторская и интегративная. Остановимся на них более подробно. Итак, стратегическая функция. Не случайно она названа первой, наиболее важной. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих потребности общества в радикальных переменах,

в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ. Реализуется эта функция на высшем уровне политической элиты - парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощниками президента, с использованием специалистов научно-исследовательских институтов, аналитических центров, крупных ученых. Выполнение этой функции требует от всех участников процесса выработки стратегического курса, высокого

уровня профессионализма и компетентности, учета общественного мнения в стране, ориентации на сохранение стабильности в стране. Второй важнейшей функцией политической элиты является коммуникативная функция. Она предусматривает максимально полное выражение в своих политических программах интересов и потребностей возможно большего количества различных социальных групп, слоев населения и их реализацию в своих практических действиях. Коммуникативная функция предполагает также защиту социальных целей, идеалов и ценностей мир,

безопасность, всеобщая занятость . Выполнение данной функции требует от элиты определенных качеств, особенно умения общаться с большими массами людей, способности четко и убедительно отвечать на вопросы, реагировать на запросы масс, привлекать их на свою сторону, обладать авторитетом. Политическая элита всегда сталкивалась с необходимостью организации масс. Не менее актуальной эта проблема остается и сейчас.

Среди элитных групп идет острейшая борьба за признание и поддержку их программ массами. Организаторские функции предполагают не только ведение этой борьбы, но и воплощение намеченных программ в жизнь. К системе политических мер, направленных на эти цели, относятся законодательные, мобилизующие, регулирующие, координирующие, контролирующие и корректирующие действия. Выполнение этих функций требует от элиты наличия в ее составе профессионалов высочайшего уровня.

Инт еграт ивная функция политической элиты - одна из самых важных. Ее сущность состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической системы, в недопущении конфликтов, проявлений антагонизма, острых противоречий, деформации политических структур. Главная задача интегративной функции - создание устойчивого равновесия политических сил, развертывание интеграционного процесса. Неспособность элиты выполнять интегративную функцию может привести, как свидетельствует

опыт истории, к самым катастрофическим последствиям. Примером этому могут служить революции в периоды смен общественно-экономических формаций во всех странах. С функциями политической элиты существенно коррелируют функции политического лидера. Его функции обычно сводятся к своевременному учету общих потребностей, четкой формулировке целей, взятию на себя ответственности за их реализацию, организации масс на их осуществление.

Если же раскрыть содержание этих функций, то они будут выглядеть следующим образом 1. Интеграция общества, объединение масс для решения задач, стоящих перед обществом. Лидер призван воплощать в себе национальное единство, подавать пример служения народу, государству, отечеству. 2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. В силу того, что политические решения влияют на все стороны жизни общества, они должны тщательно готовиться

до их принятия необходимо осуществлять политическое прогнозирование, чтобы выявить характер влияния на общество этих решений. Кроме того, опытный политик в совершенстве владеет интуицией и обязан предвидеть уровень восприятия и поддержки массами политических решений. Нахождение и принятие оптимальных политических решений способствует стабильности политической системы и длительности пребывания политического лидера у власти.

3. Организация в стране социального арбитража, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания. Реализация этих функций поддерживает в массах веру в отца народов , хорошего царя , покровителя слабых и т.д. 4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи и предотвращение таким образом отчуждения граждан от политического руководства.

Для любого лидера регионального или государственного масштаба важно эффективное использование каналов прямой и обратной связи для оперативного реагирования на потребности масс. В современных условиях широкие возможности для этого представляют средства массовой информации, особенно радио и телевидение. 5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических идей. Лидер призван охранять традиции, сложившиеся в стране, народе,

своевременно замечать ростки нового, прогрессивного, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности. В большей мере выполнение этой функции присуще харизматическим лидерам. Однако, если уделять решению этих проблем достаточно пристальное внимание, выполнение этой функции окажется под силу традиционным и рутинным лидерам. 6. Легитимация строя. Эта функция чаще всего присуща лидерам в тоталитарных обществах.

Когда политический режим не может найти себе оправдания в исторических традициях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются. Для выполнения всех этих функций политический лидер должен обладать целым комплексом необходимых для этого качеств. Современная политическая наука выработала требования к политическому лидеру.

Наиболее важными для современного политического лидера являются следующие качества 1. Способность аккумулировать и адекватно выражать в своей деятельности интересы широких масс. При этом он должен выдвигать новые идеи или комбинировать и совершенствовать ранее высказанные. От политического лидера требуется не сбор и инвентаризация интересов масс и потакание этим интересам, а их новаторское осмысление, развитие и коррекция.

Все знаменитые политические лидеры вошли в историю, благодаря новшеству, оригинальности своих политических программ Рузвельт, Кеннеди, Ленин и др 2. Политическая информированность лидера является его неотъемлемым качеством. Политическая информация описывает прежде всего состояние и ожидание различных групп и институтов, по которым можно судить о тенденциях развития их взаимоотношений между собой, с государством и различными общественными институтами. Поэтому ни мелкая , дробная информация, характеризующая случайные факты жизни,

ни сверхкрупная , валовая, описывающая общество в целом и по регионам, не есть политическая информация. Политическая информация должна служить прежде всего тому, чтобы не проглядеть стыки интересов социальных групп, регионов, наций и государства в целом. 3. Лексикон политического лидера играет важную роль в его общении с массами. За рубежом быстро развивается наука герменевтика, с помощью которой анализируется язык, политические тезисы, терминологический багаж политических лидеров.

У нас пока это направление находится в зачаточном развитии. 4. Еще одним важным качеством политического лидера является чувство политического времени. В прошлом веке у теоретиков политики это выражалось простой формулой Быть политиком -значит своевременно принимать меры . Опыт XIX в. показал, что компромисс, царь политики весьма капризное существо.

Лидер, идущий на компромисс раньше определенного времени, теряет авторитет. Лидер, идущий на компромисс с опозданием, теряет инициативу и может потерпеть поражение. Поэтому выигрывают те лидеры, которые остро чувствуют ход политического времени и все делают вовремя. Стоит политическому лидеру потерять чувство времени, не почувствовать изменения политических условий, конъюнктуры, к которой он уже не в состоянии приспособиться, и он становится либо посмешищем, либо

бедствием для своей партии, страны. Теория элиты, политическое лидерство и лидеры - сфера весьма деликатная и тонкая. Несмотря на то, что в странах Запада эти теории возникли на рубеже веков и получили реализацию в развитии структур общества и государства, в нашей стране если и были публикации по этим проблемам, то только в виде критики буржуазных теорий. Отсутствие теоретических проработок по этим проблемам, а также наличие номенклатурной системы рекрутирования политической элиты пагубным образом сказалось

на практике в период начавшейся перестройки и последовавших за ней реформ. Для граждан нашей страны такие качества номенклатурной элиты, как непрофессионализм, групповой эгоизм, идеологическая закоснелость, безынициативность и безответственность стали очевидны по мере их доступа с началом перестройки к правдивой информации о стране и мире. Слабая политическая активность, невысокая результативность отечественной политической элиты, первостепенная

значимость этого слоя для реформирования экономики страны и повышения динамики политического процесса, для глубокого качественного обновления общества - все это делает проблему воспитания и формирования политической элиты чрезвычайно актуальной для жизни общества. Именно элита является средой, которая формирует, рекрутирует лидера. Проблемы лидерства обострились в нашей стране в связи с общей политизацией жизни, усилением политического

соперничества и самой политической борьбы. Необузданные политические амбиции лидеров некоторых партий, их притязания на власть, популизм могут нанести существенный урон обществу. Поэтому необходимо изучать современные теории политических элит и лидерства, шире применять современные политические технологии при обучении элиты и лидеров. От этого в значительной мере будет зависеть успех политических и экономических преобразований в нашей

стране. Литература 1. Азаркин Н.Н Левченко В.Н Мартышин О.В. История политических учений. Вып. 1. М 1994. 2. Альбом схем по политологии. Учебно-методическое пособие. Краснодар, 1995. 3. Белое Г.А. Политология. Учебное пособие для вузов. М 1993. 4. Гаджиев К.С. Политическая наука. Изд. 2-е.

М 1995. 5. Каменская Г.В Родионов А.И. Политические системы современности. Пособие. М 1994. 6. Краснов Ю.К Кривогуз И.М Неминущий В.П. Основы науки о политике. Учебник, ч. I, П. М 1993. 7. Кто есть кто в политической науке России. Справочник. М 1996. 8. Основы демократии и власти. Учебное пособие.

Под ред. д-ра ист. наук, проф. Г.С. Еськова. М 1993. 9. Основы политической науки. Учебное пособие для вузов. Под ред. проф. В.П. Пугачева, ч. I, II. М 1993. 10. Основы политологии. Краткий словарь. М 1993. 11. Панарин А.С. Политология. Учебник. М 1997. 12. Политология в вопросах и ответах консультации политологов .

Учебное пособие для вузов. Под ред. проф. Е.А. Ануфриева. М 1994. 13. Политология. Курс лекций. Под ред. проф. М.Н. Марченко. М 1993. 14. Политология. Практикум. М 1993. 15. Политология. Учебное пособие. Под ред. д-ра филос. наук, проф. Б.И. Краснова. М 1995. 16. Политология. Учебное пособие для вузов.

Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.В. Полуниной, М 1996. 17. Политология. Учебное пособие для вузов. Составитель и от-ветств. ред. А.А. Радугин. Научн. ред. Е.А. Кротков. М 1996. 18. Политология. Энциклопедический словарь. М 1993. 19. Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию. Учебное пособие для студентов вузов.

М 1995.