ПрограммамодернизацииРоссии С.Ю. Витте
Группа: ВМ9801
Студент: СтепкинС.В.
ЛичностьС.Ю. ВИТТЕ.
В историиРоссии концаХIХ — начала ХХв. фигура СергеяЮльевича Виттезанимаетисключительноеместо. ГлаваМинистерствапутей сообщения, многолетнийминистр финансов, председательКомитета министров, первый главаСовета министров, член Государственногосовета — таковыосновные служебныепосты, на которыхпроходила егодеятельность.Этот известнейшийсановник оказалзаметное, а вомногих случаяхи определяющее, влияние наразличныенаправлениявнешней, ноособенно внутреннейполитики империи, став своеобразнымсимволом возможностейи одновременнобеспомощностимощной государственнойсистемы. Значениеи масштабы егоисторическойроли сравнимытолько с личностьюдругого выдающегосяадминистратора-преобразователяпериода закатамонархии — ПетраАркадьевичаСтолыпина.
РодилсяС. Ю. Витте 17 июня1849 г. в Тифлисев небогатойдворянскойсемье. Сдавэкстерномэкзамен загимназическийкурс, он поступилна физико-математическийфакультетНовороссийскогоуниверситета.В 1869 г. начал службув канцелярииодесскогогенерал-губернатора, где занималсяучетом железнодорожногодвижения, ачерез год былназначен начальникомслужбы движенияказенной Одесскойжелезной дороги.
Бюрократическаякарьера С. Ю.Витте началасьв 1889 г., когда емубыл предложенважный постдиректораДепартаментажелезнодорожныхдел Министерствафинансов. Вфеврале 1892 г. С.Ю. Витте сталминистром путейсообщения, ав августе тогоже года занялодин из ключевыхпостов в высшейадминистрации, возглавивМинистерствофинансов, вкомпетенциюкоторого входиливсе вопросыторговли, промышленности, кредита, налогообложения.Ему подчинялисьГосударственныйбанк, Дворянскийземельный банк, Крестьянскийпоземельныйбанк, Монетныйдвор. На этомвлиятельномпосту С. Ю. Виттеоставалсябессменно 11лет, вплоть доавгуста 1903 г. Сего именемсвязано осуществлениеряда важныхэкономическихпреобразований.
СлавянофильскаяориентацияС. Ю. Витте, которойон придерживалсяс молодых лет, объясняетбольшой интерес, проявленныйим к учениюнемецкогоэкономистапервой половиныХIХ в. ФридрихаЛиста, разработавшего, в противовес“космополитическойполитическойэкономии”, теорию “национальнойэкономии”.Взгляды Ф. Листана роль национальногохозяйства иего государственногорегулированиясоставилиоснову программыроссийскогоминистра финансов.Будучи сторонникомжесткой протекционистскойполитики, Ф.Лист считал, и этот взглядцеликом разделялС. Ю. Витте, чтоважнейшейзадачей государстваявляется поощрениеразвитияотечественнойпромышленности, при слабомразвитии которойобщий экономическийпрогресс страныневозможен.Согласно этимпредставлениям, индустриинадлежалоиграть рольлокомотивавсего народногохозяйства.Концепциябазироваласьна представлениях, что “беднымстранам” вцелях экономическоймодернизациинеобходимодобиватьсябаланса экспортаи импорта спомощью таможенногопокровительства, прочной кредитнойсистемы и устойчивогоденежногообращения. Этимеры должныбыли создатьусловия дляразвития внутреннегорынка и финансовойнезависимостиот заграничныхсырьевых иденежных источников.
Принимаяучение Ф. Листа, С. Ю. Витте несчитал необходимымраспространятьтаможеннуюзащиту на сельскоехозяйство. “Извсех видовпокровительства,- писал он, — таможеннаязащита земледелияоправдываетсянаименее. Мерык подъему сельскогохозяйствадолжны бытьиные: созданиеобширноговнутреннегорынка путемразвития местнойпромышленности, уменьшениянакладныхрасходов, посредствомразвития техникии торговлисельскохозяйственнымипродуктамии подъемомсельскохозяйственныхзнаний длялучшего использованияпочвенныхбогатств иуменьшениярасходовпроизводства”.Эти взглядысановник будетпропагандироватьмногие годы, но так и не сможетсформулироватьконкретнопринципы имеханизмы, позволившиебы в такойсельскохозяйственнойстране, какРоссия, достичьстоль важнойцели.
Экономическиепреобразования.
Приближайшемучастии С. Ю.Витте в империибыли проведеныкрупные экономическиепреобразования, укрепившиегосударственныефинансы и ускорившиепромышленноеразвитие России.В их числе: введениеказенной винноймонополии (1894г.), строительствоТранссибирскойжелезнодорожноймагистрали, заключениетаможенныхдоговоров сГерманией (1894г. и 1904 г.), развитиесети техническихи профессиональныхучилищ. Узловымже пунктомэкономическойпрограммы Виттестало проведениев середине 90-хгодов денежнойреформы, стабилизировавшейрусский рубльи стимулировавшейкрупные инвестициииз-за границыв ведущие отраслипромышленности.Будучи долгоевремя убежденныммонархистом-славянофилом, С. Ю. Витте далеконе сразу осозналнеобходимостьпреобразованияэкономикиРоссии по западнымобразцам. Однако, став министром, довольно быстроуверился в том, что ускоренноепромышленноеразвитие страны- залог государственнойустойчивости.
ОкончаниеХIХ века охарактеризовалосьв России проведениемкрупнейшейфинансовойреформы, качественноизменившейположениерусской денежнойединицы. Рубльстал одной изстабильнейшихвалют мира.Преобразования1895-1897 гг. явилисьсоставнойчастью широкойпрограммыэкономическихнововведений90-х годов. ОниускорилииндустриальнуюмодернизациюРоссии и впоследующемпомоглинароднохозяйственномуорганизмувыдержатьтотальныепотрясениярусско-японскойвойны и революции1905-1907гг. Реформаотразила оструюпотребностьгосударствапреодолетьочевиднуюархаическуюзамкнутость, рыхлость инеэластичностьмногих основополагающихфинансовыхструктур и впервую очередьсамого рубля.Она способствовалаинтеграцииРоссии в системумирового рынка.
Этобыл прорыв изпрошлого вбудущее, неразрывносвязанный сименем министрафинансов С. Ю.Витте. Однакорезультативностьего реформаторскихусилий во многомбыла следствиемдвух взаимосвязанныхобстоятельств.Во-первых, огромнойподготовительнойработы егопредшественниковна посту главыфинансовоговедомства. Но, пожалуй, ещев большей степениуспех невиданногов истории Россииначинанияобеспечиваланесомненнаяи однозначнаяподдержка, которую получаликонкретныепредложенияи проекты Виттена самом верхуиерархическойпирамиды. Безпокровительстваже императораНиколая II некоторыепринципиальныепредложенияВитте не моглибы материализоваться.Сама идея укреплениярубля переходомна золотойпаритет отвечалав первую очередьинтересампромышленности: надежностьвалюты стимулировалаинвестициикапиталов.Аграрному жесектору подобноепреобразованиене сулило вобозримомбудущем никакихособых выгоди даже наоборот: стабилизацияотечественнойденежной единицы, повышение еекурса неизбежнодолжно былопривести кудорожаниюэкспорта. Главнымиже продуктамироссийскоговывоза исстарислужили продуктысельскогохозяйства, инамечаемаяреформа ущемлялаинтересы крупныхдворян-землевладельцев, давно “правившихбал” в имперскихкоридорахвласти, оказываясущественноевлияние на курсгосударственнойполитики.
Весьмавлиятельныесилы, в первуюочередь изкругов Государственногосовета, неоднократнопытались блокироватьих, умышленнотормозя обсуждениенамеченныхмер, и по старойбюрократическойтрадиции старалисьесли и не отвергнутьсразу же нежелательноепредложение, то похоронитьего в бесконечныхобсужденияхи согласованиях.Реализацияузловых пунктоввиттевскойпрограммы, превращениеидей в законоположенияпроисходилов большинствеслучаев вопрекимнению “государственныхстарцев”, прямымицарскими указами, что и гарантировалоуспех.
Ко временизанятия должностиминистра финансовС. Ю. Витте ужене сомневалсяв целесообразностии необходимостиускоренногопромышленногоразвития России, в чем виделзалог государственнойстабильности.Для осуществленияэтой стратегическойцели необходимобыло решитьважнейшиезадачи: увеличитьинвестированиекапитала, создатьнадежную системукредита и обеспечитьгарантии иностраннымвкладчикам.В деле индустриализацииРоссии зарубежнымфинансовымцентрам Виттепридавал огромноезначение, таккак внутренниеисточникипредставлялисьему недостаточными.Однако добитьсясколько-нибудьблагоприятныхрезультатовбыло невозможно, пока русскаяденежная единицане была надежнообеспеченаи не являласьстабильной.
ПозднееС. Ю. Витте писал, что когда онстал министромфинансов (в1893 г.), то уже несомневалсяв том, что “денежноеобращение, основанноена металле, есть благо; нотак как я ранееэтим вопросомглубоко незанимался, топоэтому у меняявлялись нето что бы некоторыеколебания, анепоследовательныешаги, и в этомнет ничегоудивительного”.Если этот важнейшийпринцип новымминистромфинансов былпринят сразу, то конкретныепути его претворенияв жизнь первыегод-полтораего министерстваслужили предметоможивленныхдискуссий ираздумий.
Денежнаяреформа.
ПервоначальноСергей Юльевичбыл сторонникомукреплениякредитногорубля посредствомадминистративногоконтроля. Емуказалось, чтоужесточениенадзора заобращениемденег и усилениеответственностиотечественныхфинансовыхкругов за исполнениераспоряженийцентральнойвласти позволятукрепить рубль.В начале 1893 г. былпредпринятряд шагов, показавших, что финансовоеведомствонастроеновесьма решительно.Были установленытаможенныепошлины (1 копейказа 100 рублей), запрещенысделки, основанныена курсовойразнице рубля, как и прочихценностей, усилен контрольза биржевымиоперациямив России и введензапрет напроизводствобиржевых сделокмаклерами-иностранцами.Благодаря этимрешениям колебаниякурса сталиуменьшаться.Так, если в 1891 г.в Лондоне онисоставляли28,4%, то в 1892 г. — 8,8%, а в1893 г. — 5,3%. Но довольнобыстро министрфинансов понял, что эти мерымалоэффективныи что необходимакачественнаяперестройкавсей финансовойсистемы.
Но прежде чемприступатьк реформированию, надо былоокончательнорешить для себяи доказатьдругим, в первуюочередь монарху, в каком направленииосуществлятьреформу: набазе монометаллизма(золото) илибиметаллизма(серебро и золото).Трезвый расчети видениеисторическихвозможностейРоссии сделалиС.Ю. Витте убежденнымсторонникоммонометаллизма.
ДеятельностьМинистерствафинансов сталамишенью ожесточенныхнападок состороны консервативныхкругов общества.Сторонникиисторическойисключительностии национальнойсамобытностиразвернулишумную кампаниюпо дискредитациии самого С. Ю.Витте, и егофинансовыхначинаний.Наивысшегонакала общественныестрасти достиглив 1896 г. Русскоеобщество, совсемеще недавноочень далекоеот экономическихинтересов, вдруг с невиданнымжаром погрузилосьв оживленныедискуссии опутях и методахфинансовойреорганизации.
Конкретныхи весомых аргументову противниковзолотого рубляпрактическине было. Нападкибазировалисьпочти исключительнона эмоциях.Звучали голосао “грядущемразбазариваниинациональныхбогатств”, обобнищаниистраны, о превращенииее во вторуюИндию и т. д.
Всяреформа денежногообращения быларассчитанана будущееиндустриальноеразвитие России, и ему она служила.Но неизбежновставал вопросо том, как девальвацияи свободныйразмен рубляна золото отразятсяна внутрихозяйственнойдеятельностии в первую очередьна положенииосновной частиподданныхроссийскойкороны в ближайшемвремени. С. Ю.Витте считал(и его предположенияоправдалисьполностью), чтони к каким заметнымобщественно-экономическимпертурбациямреорганизацияфинансовогообращения неприведет. Системаконвертациивалюты затрагивалаглавным образомвнешнеэкономическуюдеятельность, а вводимоесоотношениеметаллическихи бумажныхденежных знаковлишь закреплялореально сложившеесяположение.Уклад жизниосновной массынаселения, егоповседневноематериальноеи производственноеобеспечениефактическине зависелини от самогозолотого паритета, ни от характерамировых денежныхрасчетов. Русскиекрестьяне вмассе своей оставалисьвне системымирового денежногорынка, а “ценоваяпогода” внутриимперии поддаваласьконтролю состороны государства.
В представленномв Государственныйсовет в марте1896 г. законопроекте“Об исправленииденежногообращения”С. Ю. Витте следующимобразом определялглавные условияпроведенияи цели реформы:“Закрепитьдостигнутыеуспехи в областифинансовогохозяйствапосредствомподведенияпод них прочногофундаментаметаллическогоденежногообращения”.При этом реформа“должна бытьосуществленатак, чтобы непроизвестини малейшегопотрясенияи каких бы тони было искусственныхизмененийсуществующихусловий, ибона денежнойсистеме покоятсявсе оценки, всеимущественныеи трудовыеинтересы населения…Проектируемаяреформа, ненарушая народныхпривычек, неколебля цен, не внося беспорядкаво все расчеты, поведет засобой переходнашей родиныот неопределенногос юридическойстороны, вредногов экономическоми опасного вполитическомотношенияхбумагоденежногообращения кобращениюзолотой монетыи разменныхна нее знаков."
Введениезолотой валютыукрепилогосударственныефинансы истимулировалоэкономическоеразвитие. Вконце XIX векапо темпам ростапромышленногопроизводстваРоссия обгонялавсе европейскиестраны. Этомув большой степениспособствовалширокий притокиностранныхинвестицийв индустриюстраны. Толькоза время министерстваС.Ю. Витте (1893-1903 гг.)их размер достигколоссальногоразмера — 3 млрд.рублей золотом.В конце XIX — началеXX века золотаяединица преобладалав составе российскогоденежногообращения ик 1904 году на нееприходилось почти 2/3 денежноймассы. Русско-японскаявойна и революция1905-1907 гг. внесликоррективыв эту тенденцию, и с 1905 года эмиссиякредитныхрублей опятьстала возрастать.Однако вплотьдо перовоймировой войныРоссии удалосьсохранить внеприкосновенностиважнейшийпринцип валютнойреформы: свободныйобмен бумажныхденег на золото.
Поддержкаи развитиепромышленности.
На рубеже XX векаэкономическаяплатформа Виттеприняла вполнеопределенныйи целенаправленныйхарактер: втечение примерно10 лет догнатьв промышленномотношении болееразвитые страныЕвропы, занятьпрочные позициина рынках Ближнего, Среднего иДальнего Востока.Ускоренноепромышленноеразвитиеобеспечивалосьпутем привлеченияиностранныхкапиталов, накоплениявнутреннихресурсов спомощью казеннойвинной монополиии усилениякосвенногообложения, таможеннойзащиты промышленностиот западныхконкурентови поощрениявывоза. Иностраннымкапиталам вней отводиласьособая роль- в конце 90-х годовВитте выступилза неограниченноепривлечениеих в русскуюпромышленностьи железнодорожноедело, называяэти средствалекарствомпротив бедностии ссылаясь приэтом на примериз истории СШАи Германии.
ОсобенностьприводимогоВитте курсасостояла в том, что он как ниодин из царскихминистровфинансов, широкоиспользовалисключительнуюэкономическуюсилу власти, существовавшуюв России. Орудиямигосударственноговмешательстваслужили Государственныйбанк и учрежденияминистра финансов, контролировавшиедеятельностькоммерческихбанков.
В условияхподъема 1890-х годовсистема Виттеспособствоваларазвитиюпромышленностии железнодорожногостроительства; к 1900 году Россиявышла на 1 местов мире по добыченефти. Казавшийсястабильнымполитическийрежим и развивавшаясяэкономиказавораживалимелкого европейскогодержателя, охотно покупавшеговысокопроцентныеоблигациирусских государственныхзаймов и железнодорожныхобществ.
В 1890-ые годы резковозросло влияниеМинистерствафинансов, а самВитте на какое-товремя выдвинулсяна первое местов бюрократическомаппарате империи.Витте не скупилсяв расходах, рекламируяв европейскихгазетах и журналахфинансовоеположениеРоссии, свойэкономическийкурс и собственнуюперсону.
В русской печатиминистра резкокритиковализа отступничествоего бывшиеединомышленники.За неограниченноеиспользованиегосударственноговмешательстваВитте подвергался критике и состороны приверженцевреформ 1860-х годов, считавших, чтоиндустриализациявозможна толькочерез переменыв государственнойсистеме — созданиенастоящего(«объединенного»)правительстваи введениеправительственногоучреждения.В либеральныхкругах «система»Витте былавоспринятакак «грандиознаяэкономическаядиверсиясамодержавия», отвлекавшаявнимание населенияот социально-экономическихи культурно-политическихреформ. В конце1890-х годов казалось, что Витте доказалсвоей политикойневероятное: жизнеспособностьфеодальнойпо своей природевласти в условияхиндустриализации, возможностьуспешно развиватьэкономику, ничего не меняяв системегосударственногоуправления.
Однако, честолюбивымзамыслам Виттене суждено былоосуществиться.Первый ударпо ним нанесмировой экономическийкризис, резкозатормозившийразвитиепромышленности; сократилсяприток иностранныхкапиталов, нарушилосьбюджетноеравновесие.Экономическаяэкспансия наДальнем и СреднемВостоке, самапо себе связаннаяс большимирасходами, ещеи обостриларусско-английскиепротиворечияи приблизилавойну с Японией.С началом жевоенных действийни о какойпоследовательнойэкономическойпрограмме немогло уже бытьречи.
--PAGE_BREAK--Сельскоехозяйство.
УскореннаяиндустриализацияРоссии не моглабыть успешнойпри сохранениитрадиционнойсистемы властии существовавшихэкономическихотношений вдеревне. В 1896 годуВитте отказалсяот поддержкиобщинногоземлевладения.В 1898 он сделалпервую попыткудобиться вкомитете министровпересмотрааграрного курса, сорванную, однако, В.К.Плеве, К.П.Победоносцевыми П.Н. Дурново.К 1899 году приучастии Виттебыли разработаныи приняты законыоб отмене круговойпоруки. Но общинноеземлевладениеоказалосьтвердым орешком.В январе 1902 года Витте возглавилОсобое Совещаниео нуждахсельскохозяйственнойпромышленности, тем самым, взяв, казалось бы, к себе в министерствофинансов общуюразработкукрестьянскоговопроса. ПротивникиВитте из помещичьеголагеря обвинялиего в том, чтосвоей политикойпоощренияпромышленностион разорил сельское хозяйство.Это, во общем, несправедливо.Главная причинаотставаниясельскогохозяйствазаключаласьв сохранениикрепостническихпережитковв деревне. Выкупза землю вынулиз карманакрестьян большеденег, чем созданиепромышленности.Сделал своедело аграрныйкризис. А вотко всему этомудобавиласьуже и политикаВитте.
Развитиепромышленностиво всех странахшло за счет средств, накопленныхпервоначальнов сельскомхозяйстве. Там, где этотпроцесс шелестественными неспешнымтемпом, он небыл болезненным.Необходимостьбыстрого скачкаоказаласьчувствительной.Россия быладогоняющейстраной ирасплачиваласьза это.ОтстранениеВитте от должностиминистра финансов.
Незавершенностьреформы 1861 года, мировой аграрныйкризис и виттевскаяиндустриализация, вместе взятые, действительнопривели сельскоехозяйство нарубеже XIX — XX веков к глубокомукризису. К концуXIX века и Витте, и его противникизаговорилио «перенапряженииплатежных силсельскогонаселения».Эти слова отражалиискреннюю иглубокую тревогу представителейвласти. Наплатежеспособностикрестьян держалисьи развитиепромышленности, и государственныйбюджет. ПротивникиВитте усилилинападки наполитикуиндустриализации.
В июне 1902 годаПлеве в противовесОсобому совещаниюсоздал присвоем министерстве(внутреннихдел) еще один центр разработкиаграрной политики, которая сталапоприщем соперничествадвух министров.
В манифесте26 февраля 1903 года, определившемпрограммуцаризма, какойее видели НиколайII и Плеве, снова, хотя и с некоторымиоговорками, провозглашалась«неприкосновенностьобщинного строякрестьянскогоземлевладения».Объединеннымиусилиями противникиВитте при очевидномсочувствииимператораначали оттеснятьминистра финансови от рычаговуправлениядальневосточнойполитикой, находившихсядо того в егопочти исключительномвладении. Каковыбы ни были всовокупностипричины увольненияВитте с должностиминистра, отставкав августе 1903 годананесла емуудар: постпредседателякомитета министров, который онполучил, былнеизмеримоменее влиятелен.Сам Витте поэтомусравнивал своепребываниена этом постус тюремнымзаключением.
По мнению А.Ф.Керенского, устранениеВитте и заменаего в 1903 годуоголтелымреакционеромПлеве, сразуже приступившимк разрушениюоснов политическойжизни империи, ознаменовалиначало тогопериода в русскойистории, который можно рассматриватькак пролог креволюции 1905года. ПоследствиядеятельностиПлеве былистоль плачевны, что в революционноедвижение постепенновтягивалисьне только наиболеепрогрессивныепредставителиземства иинтеллигенции, но и рабочие, а затем и крестьяне.
Самодержавие, ставшее к томувремени неболее чем пережиткомроссийскойистории, былообречено. Однако, Николай II, вместотого, чтобыпродолжитьреформы своегодеда и дароватьконституцию, с помощью такихлюдей, как Плеве, упрямо тянулстрану назад, к самым мрачнымвременамбюрократическогоабсолютизма.ПравительствоС.Ю. Витте, и попыткипродолженияреформ.
Новая ситуациясоздалась после15 июля 1904 года, когда был убитминистр внутреннихдел Плеве. Онапородила энтузиазми небывалоевозбуждение.На пост министравнутреннихдел был назначенгенерал-губернаторВильны князьП.Д.Святополк-Мирский, о котором спочтениемотзывалисьвсе, знавшиеего. Культурныйобразованныйчеловек онобладал взглядами, куда болеесовременными, чем взглядыего предшественника.Вступлениена министерскийпост он ознаменовалзаявлением, в котором онобещал проводитьполитику, прислушивающуюсяк голосу общественности, с мнением которойон, по его словам, всегда считался; стремилсяразрядитьсгущавшуюсяполитическуюатмосферу. КВитте вернулосьдеятельноесостояние; онвысказалсяза создание«объединенного»правительствас ним самим вкачестве премьераи даже заселза изучениегосударственногоправа, чтобыпостичь основыконституционногостроя.
На протяженииосени 1904 года, получившейв политическойистории Россиипарадоксальноеназвание«политическаявесна», «веснаСвятополк-Мирского», Витте принялво всех действияхживое и хлопотливоеучастие, демонстративноподдерживаяСвятополк-Мирского.
12 декабря 1904 годабыл опубликованимператорскийуказ, предусматривавшийосуществлениецелого рядареформ. Егоположениякасались: религиознойтерпимости; свободы словаи реформы законово печати; пересмотратрудовогозаконодательства.Витте попыталсяобернуть егосебе на пользу, добившись того, чтобыразработканамеченныхв нем мероприятийбыла порученакомитету министров.
Витте опубликовалсвою антиобщиннуюплатформу(декабрь 1904 «Запискапо крестьянскомуделу»). Ростэффективностисельскохозяйственногопроизводствапри низкихценах на егопродукцию былважной составнойчастью виттевскойпрограммыиндустриализации.Он видел в этомсредство и длявысвобожденияв деревне рабочихрук, которыеиспользовалисьбы в промышленности, для удешевлениятруда промышленногопролетариата.Тут-то главнымтормозом иоказываласьобщина, приверженцемкоторой он былв молодости.Витте сталвидеть в общинепричину крестьянскогооскудения ипредмет крайнегопоклонениякак крайнихконсерваторов, интриговавшихпротив негоу царя, так исоциалистов, учения которыхбыли враждебнывсему тому, чтоон отстаивал.Он требовалсделать изкрестьянина«персону» путемуравнениякрестьян вправах с другимисословиями.Речь шла приэтом обо всехправах, в томчисле и имущественных, иными словами- о выходе изобщины с выделомземли. В общинеВитте виделне только препятствиек развитиюсельскохозяйственногопроизводства, но и одну изформ революционнойугрозы, посколькуона воспитывалапренебрежение к праву собственности.Он утверждалв мемуарах, чтовидел сутькрестьянскоговопроса именнов замене общиннойсобственностина землю- индивидуальной, а не в недостаткеземли, а сталобыть и не в том, чтобы провестипринудительноеотчуждениепомещичьихвладений.
Однако, всеэто, по крайнеймере по отношениюко временипребыванияВитте в министерствефинансов, былодо некоторой степени запоздалымостроумием.Кроме отменыв 1903 году круговойпоруки за внесениепрямых налогов, Витте мало чтосделал наминистерскомпосту противобщины. Но вСовещании о нуждах сельскохозяйственнойпромышленностипод председательствомВитте общинебыл нанесенсильный удар, впрочем, чисто теоретический.Витте считал, что если быСовещанию далиокончить работу, то многое, чтопотом произошло, было бы устранено.Крестьянство, вероятно, небыло бы таквзбаламученореволюцией, как оно оказалось.
С.Ю.Витте и события1905 года: манифест17 октября.
Меж тем приближалсяянварь 1905, и ужешла русско-японскаявойна. Пораженияв Манчжурииснова продемонстрировали слабость власти.Либералы сочли, что за проиграннуювойну царизмвынужден будет, как и в 1861 году, заплатитьреформами.Чтобы добитьсяэтих реформ, и в первую очередьконституции, они не толькоусилили пропагандув земских иинтеллигентскихкругах, но ирешились напопытку скоординировать действия среволюционерами.
События «Кровавоговоскресенья»произвеликоренной переворотв мышлениирабочих масс, на которые доэтого времени весьма слабодействоваланаправленнаяна них пропаганда.Генерал Трепови те, кто позволилему совершитьэтот безумныйакт, разорвалите духовныеузы, которыесвязывали царяи простых рабочих.
17 января 1905 годаНиколай II, обращавшийсяза советом кВитте и другимминистрам, приказал емусоставить изних совещаниепо «мерам, необходимымдля успокоениястраны», и овозможныхреформах, сверхпредусмотренныхуказом от 12 декабря1904 года.
Итак шла осень1905 года. Разразиласьзабастовка, которая систорическойточки зренияносила уникальныйхарактер, ибоона парализовалавсю жизнь встане. По меренарастанияосенних революционныхсобытий Виттезапугивал царяи его окружениеи предлагалдля спасениясоздать кабинетминистров, передать крестьянскийвопрос будущейДуме. На революционныесобытия первыхдней октября1905 г. Витте отозвалсяречью о том, что «нужносильное правительство, чтобы боротьсяс анархией», и запиской царюс программойлиберальныхреформ.
Витте не былсторонникомконституциии парламентаризма.Еще совсемнедавно ондоказывал, чтодаже бесправноеместное земствонесовместимос самодержавием.Больше всегоего устроилбы строй, гдецарь считалсябы самодержцем, а реальнаявласть принадлежалабы ему, Витте.Но умный ибеспринципныйСергей Юльевичлучше другихцарских сановниковумел оцениватьситуацию иманеврироватьв волнах политическогоокеана. Вотпочему в октябре1905 г. Витте «поставил»на конституцию.После несколькихдней тяжкихколебанийпредложениеВитте о конституциибыло принято.Царь решилопубликоватьманифест, вкотором безупоминаниясамого слова«конституция»будет провозглашеносоздание новогопорядка, означавшегопо сути делаконституционнуюсистему. Былиздан составленныйпод руководствомВитте документ, получившийизвестностькак манифест17 октября.
18 февраля 1905 года- весьма знаменательныйдень. Былиодновременноопубликованытри в высшейстепени важныхдокумента:
Манифест НиколаяII, обращенныйс призывом ковсем «истиннорусским людям»объединитьсявокруг тронаи дать отпортем, кто хочетподорватьдревние основысамодержавия;
Рескрипт новомуминистру внутреннихдел А.Г. Булыгинуразработать«совещательный»статус Думы(Святополк-Мирскийсразу после«Кровавоговоскресенья»ушел в отставку);
Указ сенату, предписывающийпринимать крассмотрениюпрошения, врученныеили направленныеему из различныхслоев населения.
К заслугамВитте передстарой Россией, выразившимсяв экономическихпреобразованияхи только чтозаключенноммире с Японией, добавилсятеперь и манифест17 октября, вызвавшийнадежды наполитическоеобновлениегосударстваи общества. 19октября появилсяуказ о созданиипервого в историиРоссии объединенногоСовета Министров, во главе которогои был поставленВитте.
Совет отнюдьне стал, как иобещал царюВитте, кабинетомв европейскомсмысле. Он былответствененне перед Думой, а перед царем.И министровназначал царь, и во всех делах, которые Советрассматривал, за царем оставалосьпоследнееслово. Будучиминистромфинансов, Виттеимел большуювласть и пользовалсябольшим влиянием, чем как главаправительства; не толькоограниченностькомпетенцииСовета министровиграла здесьроль, но и различныйхарактер отношенийВитте с АлександромIII и НиколаемII. Первый во всемдоверял Витте, а второй считалего чуть ли незлым гениемсвоего царствования.
Сейчас же послесвоего назначенияВитте вступилв переговорыс представителямилиберальнойобщественностиоб их вхождениив правительство.Переговорыничем не закончились, оказавшисьполитическимманевром царизма, несколько разповтореннымвпоследствиипреемникамиВитте.
21 марта Советминистров, собравшисьпод предводительствомСольского, небез строгостиосудил указот 18 февраля1905. Царя как быобвинили влиберализме.Активное участиеВитте в томзаседании неосталось безпоследствий- царь закрылвозглавлявшеесяВитте сельскохозяйственноесовещание исовещаниеминистров (по«объединенному»правительству).
Витте сноваоказался неу дел, но пробылв тени недолго.В это времяприближаласьразвязкарусско-японскойвойны. ПослеЦусимы поискипути прекращениявойны с Япониейснова вывелиполуопальногосановника напередний план(май 1905). 24 мая 1905 годана совещаниипри Советеминистров Виттезаявил, что«дипломатическаяпартия проиграна», и неизвестно, какой мирныйдоговор удастсязаключит министруиностранныхдел. А черезмесяц (хотя эторешение далосьцарю нелегко)вести переговорыо мире былопоручено Витте.
Недюжиннаяодаренность, государственнаяопытность, широта взглядови умение ориентироватьсяв чуждых российскомубюрократуамериканскихполитическихправах помоглиВитте в переговорахо мире с Японией.Соглашениес Японией, которого Витте добилсядля России, неносило унизительногохарактера ине предусматривалоникаких крупныхуступок. 15 сентября 1905 года Виттевернулся вПетербург. Онполучил заПортсмутскийдоговор графскийтитул.
Именно осенью1905 года (в октябре)впервые обсуждаласьна совещанииВитте с «общественнымидеятелями»кандидатураСтолыпина напост министравнутреннихдел. С этогопериода онинаходилисьна политическойарене одновременно.
Все конфликтыобострилисьв первой половинефевраля 1906г. СтавпредседателемСовета Министров, Витте не потерялинтереса кпереустройствукрестьянскогоземлевладения, хотя центральнымстановилсятеперь вопросо принудительномотчуждениив пользу крестьянчасти казенныхи помещичьихземель. Временами, в моменты подъемакрестьянскогодвижения, дажев самых консервативныхпомещичьихкругах готовыбыли пойти ина это; 3 ноябряцарским манифестомбыли отмененывыкупные платежи.Однако кактолько карательнаяполитика приносилауспех, аграрноереформаторствовстречалосопротивление.В начале 1906 г. царьпишет: «Частнаясобственностьдолжна оставатьсянеприкосновенной».Как меру, обещавшуюсмягчить крестьянскийнатиск наземлевладениепомещиков, Николай II одобрилнеобходимостьпризнать надельныеземли собственностьювладельцеви установитьпорядок выходакрестьян изобщины этотвопрос былвключен в программузанятий Думы, разработаннуювиттеевскимкабинетом.
ЗаконопроектI Думы о земельнойреформе, которыйпредусматривалразрешить этупроблему путемвыкупа землиу частныхсобственникови передачи еекрестьянам, позволил быкрестьянамсамим определитьбудущее общинногоземлевладения.Это был разумныйи демократичныйпуть решениядревнейшейи наиболеесущественнойсоциально-политическойпроблемы России.
В случае принятиязаконопроектав деревне немедленноначалсябы процесссоциальногорасслоения, и нет сомнений, что из недркрестьянскихмасс возниклобы «буржуазное»меньшинство, что позволилобы осуществитьвнедрениефермерскойсистемы пофранцузскомуили немецкомуобразцу.
Помещикив провинцииприняли в штыкиидею отчужденияих земель влюбом варианте.К Николаю пошлизаписки, в которыхтребовализаменить Витте«лицом болеетвердых государственныхпринципов».А Николаю инавязаннаяему конституция, и принудительноеотчуждение, и Витте личнобыли поперекгорла.
ПравительствоВитте, кромеподготовкик созыву Думы, занималосьвведениемисключительногоположения вотдельныхместностях, расширениемправительственнойпропагандыкак «средствауспокоениянаселения иутвержденияв нем правильныхполитическихпонятий», применениемвоенно-полевыхсудов, смертнойказни, репрессийпротив государственныхслужащих заучастие вреволюционномдвижении. ПоройСовету министровприходилосьотмечать и дажепресекатькарательныеизлишества, выражать неодобрениечерносотеннымвыступлениям, приравненныхпо наказуемостик революционным, вырабатыватьмеры по предотвращениюпогромов. Действияпротив революцииВитте делилна карательные-«так сказать, меры отрицательногосвойства», дающие «тольконаружное временноеуспокоение»и меры «ограничительногохарактера»уступки темили иным социальнымгруппам дляих умиротворения.
В полугодичнойдеятельностиКабинета большоеместо отводилосьпреобразованиям, связанным сосуществлениемпровозглашенных17 октября свобод,- законам обобществах исоюзах, о собраниях, о печати. Элементыправовогопорядка Виттехотел использоватьдля развитиянового строя, противоречивыйхарактер которогосовременникивыражалипарадоксальнойформулой:«конституционнаяимперия ссамодержавнымцарем».
Витте и сам вслучае тактическойнеобходимостиготов был следоватьэтой формуле, выступатьсторонникомнеограниченнойцарской власти.
ОтставкаВитте и егосмерть.
В серединеапреля былиопубликованырезультатывыборов в Думу, а в конце апреля1906 г. перед открытиемДумы Виттевышел в отставку.Он считал, чтообеспечилполитическуюустойчивостьрежима, исполнивдве свои главныезадачи: возвращениевойск с ДальнегоВостока в ЕвропейскуюРоссию и получениебольшого займав Европе. А поА.Ф. Керенскому:«Для Витте, который проявилсебя как величайшийгосударственныйдеятель в историиРоссии, этисвободныевыборы оказались»лебединойпесней". Передсамым открытиемДумы (27 апреля1906 г.) его выбросилииз правительства.Реформы, которыеон разрабатывал, были преданызабвению а егоместо занялтипичныйпредставительСанкт-ПетербургскойбюрократииИ.Л. Горемыкин.У Горемыкина, опиравшегосяна поддержкуцаря, не былони малейшегожелания сотрудничатьс избраннымсоставом Думы".
Отставка споста председателяСовета министровстала для Виттеконцом политическойкарьеры. Однако, сидеть, сложаруки, он не собиралсяи не терял надеждывернуться квласти. Оставалисьеще такие средстваполитическойборьбы, кактрибуна Государственногосовета и печать.
С присущей емуэнергией Виттеиспользовалих для того, чтобы снятьс себя ответственностьза происхождениерусско-японскойвойны и революциии вообще представитьсвою государственнуюдеятельностьв выгодномсвете.
Витте не терялнадежды навозвращениек государственнойдеятельностидо последнегодня своей жизни.В начале первоймировой войны, предсказывая, что она окончитсякрахом длясамодержавия, Витте заявило готовностивзять на себямиротворческуюмиссию и попыталсявступить впереговорыс немцами. Ноон уже был смертельноболен и скончался28 февраля 1915 года.Несмотря навойну, имя бывшегопремьера втечение несколькихдней не сходилосо страницгазет.
Царская четавстретилаизвестия осмерти Витте, как подароксудьбы. Виттебыл единственнымиз министровНиколая II, непросто усердноработавшемв тени императорскойвласти, но вышедшимиз этой тени, непомерновозвысившимсяв дни своегокороткогопремьерства.Что бы он неписал и не печатало русско-японскойвойне и революции, доказывая своюнепричастностьк их происхождению, выставляя себяспасителемцарской власти, для НиколаяII события ненавистнойему революциибыли преждевсего связаныс именем Витте.Царь не могпростить емуунижений, пережитыхв трудные дниосени 1905 года, когда Виттевынудил егосделать то, чего он не хотели что противоречилопрочно сложившимсяв его сознаниипредставлениямо самодержавнойвласти. Средигосударственныхдеятелей последнихлет существованияРоссийскойимперии Виттевыделялсянеобычнымпрагматизмом, граничившимс политиканством.ПрагматизмВитте был нетолько отражениемсвойств еголичности, нои явлениемвремени. Виттепоказал себявыдающимсямастером лататьрасползшийсяполитическийрежим, ограждаяего от радикальногообновления.Он многое сделалдля того, чтобыпродлить векстарой власти, однако был нев силах приспособитьотжившую своесистему государственногоуправленияк новым отношениями институтами противостоятьестественномуходу вещей. СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
1. АнаньинБ.В., ГанелинР.Ш. Сергей ЮльевичВитте; Вопросы
историиN8,1990
2. П.Н. ЗыряновПетр АркадьевичСтолыпин; Вопросыистории
N6,1990
3. П.Н. ЗыряновСтолыпин исудьбы крестьянства; Диалог
N12,1990
4. А.Ф.КеренскийРоссия наисторическомповороте; Вопросы
историиN6 — N8,1990
5. В.С.Дякин Когдамы проскочилиповорот ?; Знание- сила
N2,1991; Тематическаяподборка «Россияначала XX века»
6. В.С. Дякин Былли шанс у Столыпина? Звезда N12,1990СОДЕРЖАНИЕ