Теория государства и права

1. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА. К признакам права можно отнести следующие: 1. Право - это явление общественное. Оно возникает как продукт общества на определенной ступени его развития. 2. Право есть регулятор социально значимого поведения человека, разновидность социальных норм. Оно имеет дело с социальной сферой, которая включает в себя: а) людей; б) отношения между людьми (общественные отношения); в) поведение субъектов общественных отношений. 3. Содержание права определяется потребностями общественного развития 4. Право- средство социального компромисса в масштабе общества, установления баланса социальных интересов 5. более или менее адекватно отражается в формальных источниках права, что означает приближение права к своему идеалу или отступление от него, от своей сущности. 6. Право как разновидность социальных норм обладает качеством нормативности; оно действует как типовой регулятор, адресаты которого определены не конкретно, поименно, а общими признаками (возраст, вменяемость). Нормативность формируется как. результат обобщения и фиксации устойчивых, повторяющихся социально полезных отношений и поступков людей...7 Действие права основано на принципе применения равных мер к участникам общественных отношений независимо от их индивидуальных особенностей 8. Нормы права должны быть объективированы вовне, закреплены в определенных официальных формах 9. С точки зрения внутренней организации право есть система, cостоящая из элементов, взаимодействующих друг с другом. 10. Право общеобязательно. 11. Право тесно связано с государством. 12. Право охраняется государственным принуждением. 13. в понятие права вводится понятие правонарушения', оно всегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением. Право есть оформленная в официальных источниках и гарантированная государством единая в масштабе общества нормативная система, призванная регулировать социально значимое поведение участников общественного процесса на основе баланса интересов, согласования воль и правовых притязаний всех слоев общества.
2. ФОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. выделяют внутреннюю форму права, под которой понимают форму его внутренней организации, способ связи элементов. Формы внешнего выражения норм права -источниками права. Выделяют источники права в формальном смысле (формы права), источники права в материальном смысле, источники знаний о праве (тексты законов прошлых эпох и т. п. ). Говорят об источниках права и в идеологическом смысле— правовое сознание общества, взгляды, идеи, юридические доктрины. Исторически первой формой права- правовой обычай— санкционированный государством. Государственное санкционирование обычая производ двумя способами: а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного решения. Второй вид источников права - судебный прецедент. С помощью прецедентов суды официально закрепляют уже фактически сложившиеся в обществе нормы. Прецеденты устанавливаются высшими судебными инстанциями. В сфере управленческой деятельности государства источником права может быть административный прецедент. Суд прецедент - это решение судебного или административного органа, которое послужило образцом при рассмотрении подобного дела и стало юридическим правилом. Третьим видом источников норм права можно назвать нормативно-правовой договор. Нормативно-правовым договором выступает соглашение субъектов права, которое содержит новые юридические правила. Четвертым (и важнейшим) источником права является нормативно-правовой акт. В качестве источника права может выступать юридическая доктрина (правовые теории, учения о праве). Во многих странах как континентального, так и общего права, источником норм являются общие принципы права.
3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в странах с так называемым “писаным” правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты- он являетсяодним из источников юридических норм и разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт: а) содержит юридические нормы; б) представляет собой официальный письменный акт-документ; в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой. Нормативно-правовой акт- официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме: а) компетентными органами государства; б) в порядке делегированного законодательства; в) в пороядке референдума. Основная задача нормативно-правового акта, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведения адресатов. Виды нормативно-правовых актов- законы и подзаконные нормативно-правовые акты. | Закон обладает признаками: а) принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума; б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права; в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке; г) должен отражать волю и интересы общества в целом; Законы делятся наконституционные и обыкновенные. Обыкновенные законы дел на кодификационные (Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы разделяют на федеральные и законы субъектов Федерации. Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативные акты(уставы, положения и др. ), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.
4. ПРАВО И ЗАКОН. Проблема соотношения права и закона родилась практически одновременно с правом. В контексте данной проблемы под “законом” следует понимать не закон в строгом, а все официальные источники юридических норм (законы, указы, постановления и др. ). Концепций, связанных с различением права и закона, существует множество. Однако можно обозначить два принципиальных подхода: а) правоесть творение государственной власти и правом следует считать все официальные источники норм независимо от их содержания; б)закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправмым законом и выражать политический произвол. 1. Право и закон следует различать. Закон —это форма выражения, объективирования права вовне, а право -единство этой формы и содержания. 2. Не может быть права до и вне закона (своей формы). Форма - способ жизни права, его существования. 3. Закон может иметь неправовое содержание, быть, с этой точки зрения, пустой, бессодержательной формой - “неправовым законом”.
5. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ. Норма- мера, правило, образец, стандарт. Норма указывает на границы, пределы, в которых тот или иной объект сохраняет свое качество, способность к функционированию, остается самим собой (не утрачивает сущность). Социальные нормы - этоправила, регулирующие поведение людей в обществе. Для них характерно: 1. Социальность. Они регулируют социальные сферы, которые включают в себя: а) людей; б) общественные отношения; в) поведение людей. 2. Объективность. Общество как сложный социальный организм (система) объективно нуждается в регулировании. В то же время следует учитывать значениесубъективного фактора в становлении социальных норм. Они не могут возникнуть, не пройдя, не преломившись через общественное сознание; 3. Нормативность. Она проявляется и в неоднократности действия социальных норм. 4. Социальные нормы естьмеры свободы индивида. 5. Обязательность. Социальные нормы как нормативное выражение социальной необходимости всегда в той или иной мере обязательны, имеют предписывающий характер. 6. Процедурность. то есть наличие тех или иных процедурных форм, детально регламентированных порядков реализации, действия социальных норм. 7. Санкционированность. Каждый нормативный регулятор имеет механизмы обеспечения реализации своих предписаний. 8. Системность присуща как отдельным нормам, так и их массиву в масштабе общества. В обществе действуют политические, правовые, моральные, религиозные, корпоративные, нормы обычаев и другие социальные нормы. Все эти разновидности взаимодействуют в рамках нормативной системы общества. Политические нормы. выделяются прежде всего по содержанию и сфере действия, предмету регулирования. Поэтому они могут содержаться не только в политических документах (политических декларациях, манифестах и т. п. ), но и в нормативно-правовых актах. Политические нормы регулируют отношения и деятельность субъектов политики: народов, наций, классов, отдельных политиков, граждан и государства и др. Обычаи - это правила поведения, складывающиеся исторически. Технико-юридические нормы - это нормы, которые в качестве диспозиции (регулятивного предписания) имеют техническую норму, а в качестве санкции (охранительной нормы) - юридическую норму. Поэтому их можно расценивать и как юридические нормы технического содержания, и как разновидность технических норм.
6. ПРАВО И СПРАВЕДЛИВОСТЬ. Право неотделимо от справедливости: она есть сердцевина права. Справедливость, как основной принцип естественного права, внутренне присуща праву, которое является не столько внешней принудительной силой, сколько предписанием действовать по справедливости. Сущность права состоит в том, что оно - способ (инструмент, форма) установления справедливого баланса интересов всех и каждого. Право по своей природе есть регулятор, действующий на основе применения равных мерк различным субъектам. И в этом состоит справедливость права, ибо такое регулирование основано на принципах соразмерности, сбалансированности интересов, равного несения того или иного бремени. Противоречия между правом и справедливостью могут выражаться не только в несправедливом применении правовых норм, но и в издании государством изначально несправедливых норм права. Поэтому справедливый подход должен быть обеспечен прежде всего в процессе издания государством нормативно-правовых актов.
7. ПРАВО И МОРАЛЬ. В литературе по этике мораль определяется как форма общественного сознания, отражающая социальную действительность в виде специфических, исторически обусловленных представлений о добре и зле, которые закрепляются в сознании людей в виде принципов, норм, идеалов, призванных регулировать поведение людей в целях сохранения и развития общества как целого. Право и мораль - основные социальные регуляторы поведения человека. Они имеют общие черты, различия и взаимодействуют друг с другом. Общие черты: а) принадлежат к социальным нормам и обладают общим свойством нормативности; б) являются основными регуляторами поведения; в) имеют общую цель регулирование поведения людей со стратегической задачей сохранения и развития общества как целого; г) базируются на справедливости как на высшем нравственном принципе; д) выступают мерой свободы ндивида, определяют ее границы. Различия: 1. Мораль формируется ранее права, 2. В пределах одной страны, одного общества может существовать только одна правовая система. Мораль же в этом смысле разнородна. 3. Нормы морали формируются как нормативное выражение сложившихся в данной социальной среде, обществе взглядов, представлений о добре и зле, справедливости, чести, долге. 4. Мораль живет в общественном сознании, которое и является формой ее оуществования. 5. Не совпадают предметы регулирования норм права и норм морали... То есть у них есть общий предмет регулирования и есть социальные сферы, которые регулируются только правом или только моралью. 6. С точки зрения внутренней организации та или иная моральная система, будучи относительно целостным нормативным образованием, не обладает такой логически стройной и достаточно жесткой структуройкак система права. 7. Право и мораль различаются по средствам и методам обеспечения реализации своих норм. Если право, как известно, обеспечивается возможностью государственно-принудительной реализации, то нормы морлт гарантируются силой общественного мнения. Право и мораль взаимодействуют. Право является формой осуществления господствующей морали.
9. ПРАВО И РЕЛИГИЯ. Религия - мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия, основанные на вере в существование бога или богов, сверхъестественного. Маркс утверждал, что “религия будет исчезать в той мере, в какой будет развиваться социализм”. Однако “история показывает, что государственное разрушение религии неизбежно влечет за- собой нравственную деградацию общества и никогда не приносит пользы праву и правовому порядку, ибо, в конечном счете, и право и религия призваны закреплять и утверждать нравственные ценности, в этом основа их взаимодействия”. На основе религиозных представлений складываются религиозные нормы как одна из разновидностей социальных норм. Характер взаимодействия норм права и религиозных норм в системе социальной регуляции того или иного общества определяется связью правовых и религиозных норм с моралью и связью права с государством. Правовые и религиозные нормы могут совпадать с точки зрения своего морально-нравственного содержания. Например, среди заповедей Нагорной проповеди Христа - “не убий” и “не укради”.
9. ПРАВО И ЭКОНОМИКА. В данном же случае под экономикой следует понимать определенную социальную сферу, а именно - диалектическое сочетание социальных отношений и социальной деятельности, связанных с производством, обменом и распределением материальных благ. Определяющую роль в сфере экономики играютотношения собственности. Экономика как явление базисного порядка имеет определяющее значениепо отношению к праву как к части надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость правового регулирования в целом, во-вторых, определяет тот или иной тип права, в-третьих, определяет конкретные черты права той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что “право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества”. В условиях рыночной экономики и перехода к рынку отмечают следующие направления использования правовой формы- а) определение целей экономического развития; б) закрепление равноправия всех форм собственности; в) определение круга субъектов рыночных отношений; г) вытеснение порочных средств ведения хозяйства и коммерции; д) продуманная налоговая политика; ж) установление юридических санкций за экономические правонарушения. Таким образом, соотношение и взаимосвязи права и экономики определяются необходимостью: а) создания правовыми средствами условий для нормального развития рыночной экономики; б) обеспечения справедливого распределения доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 8) в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные форма собственности.
10. ПРАВО И ПОЛИТИКА. В современном значении политику в самом общем виде можно определить как социальную сферу, в которой сталкиваются, борются, реализуются интересы (прежде всего экономические, материальные) больших социальных групп: классов; народов; национальных, религиозных, профессиональных сообществ и других социальных общностей. Политика и возникает как явление вместе с социальной дифференциацией общества, расслоением его на большие социальные группы, обладающие своими особыми интересами. Государство представляет собой наиболее мощный, наиболее совершенный инструмент реализации политических интересов, поэтому среди субъектов политики идет постоянная борьба за обладание рычагами государственной власти, за приближение к ней. Политика может быть и антигосударственной (террористические организации и т. п. ). Однако в любом случае она касается государства, затрагивает его интересы. Право имеет политическую природу, ибо по своей сути является нормативной формой согласования воль и интересов больших социальных групп. Однако право может служить формой выражения и осуществления политики лишь до тех пор, пока сама эта политика строится на исходных началах права и справедливости, то есть до тех пор, пока право используется государством в соответствии с его природой.
11. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Объектом правового регулирования выступаетсоциальная сфера, которую составляют, по меньшей мере, три компонента: а) люди; б) общественные отношения в) поведение людей. Право в конечном счете регулирует поведение участников общественных отношений, поэтому можно сказать, что формирование тех или иных вариантов правомерного поведения является целью правового регулирования. Так, право: а) регламентируеткруг потенциальных участниковправоотношений (субъектов права), определяя их признаки в специальных нормах; б) указывает наобстоятельства, с которыми связывается действие юри дических норм; в) определяет варианты возможной или требуемой деятельности; г) в необходимых случаях содержит требования к объектам правовой деятельности и называет объекты интереса. Право регулирует различные социальные сферы, и каждая сфера требует для себя различные комбинации, различные сочетания юридических приемов воздействия. Такие целостные сочетания юридических приемов именуются методами правового регулирования. Своеобразие отраслевого регулирования определяется также сочетанием в немдозволений, запретов и позитивного связывания- способы пр регулирования. В зависимости от сочетаний дозволений и запретов выделяют два типа правового регулирования: а)общедозволительный - “дозволено все, кроме прямо запрещенного”; 6) разрешительный - “запрещено все, кроме прямо дозволенного”.
12. СИСТЕМА ПРАВА. Вопрос о системе права - это вопрос о строении права, о том, как право организовано изнутри, как оно вообще устроено. Сразу следует обратить внимание на различие понятий “система права” и “правовая система”. Последнее охватывает всю правовую действительность в ее системном, организованном виде. В пр сис входят все правовые явления, необходимые для процесса правового регулирования. Системность одно из важнейших качеств права и оно присуще емуобъективно т. е. система права не может быть сконструирована произвольно, она обусловлена закономерностями общественной жизни, регулируемой социальной сферы. Характеристика сис пр- а) единство, целостность; б) внутреннюю расчлененность, дифференцированность, наличие элементов; в) наличие структуры - целесообразного способа связи элементов; г) наличие цели. Систему сост из: состав (набор необходимых элементов) и структура (целесообразный способ связи этих элементов). Поэтому понятие “система права” охватывает как элементы права, так и его структуру. Система вообще - это объект, функционирование которого, необходимое для достижения стоящей перед ним цели, обеспечивается (в определенных условиях среды) совокупностью составляющих его элементов, находящихся в Целесообразных отношениях друг с другом. Элементы в системе на четырех уровнях (min): а) на уровнеотрасли права, б)института права; в) нормы права; г) элементов нормы права. Глав подраздел в сис пр- отрасль. Ее признаки- а) особые предмет и метод; б) специфические отраслевые принципы; в) способность взаимодействовать с другими отраслями , г) потребность общества в регулировании данной социальной сферы именно на уровне отрасли; д) наличие обособленного, кодифицированного законодательства; Правовой институт представляет собой первичную общность юридических норм, которая обеспечивает целостное регулирование определенного участка в предмете отрасли права. В системе права выделяют крупные блоки отраслей —матер и процес права, частного права и публичного. Набор отраслей, без к-х невозможно функционирование системы права- это государственное право, гражданское право, административное право, уголовное право и отрасли процессуального права. На базе гражданского и административного права, как отраслей, складываются отрасли трудового, семейного, земельного, финансового права и др.
13. МАТЕР И ПРОЦЕС ПР. Деление правовых явлений (отраслей права, норм, правоотношений) на материальные и процессуальные - этовнутренняя, специальная проблема юриспруденции. К материальным регулятивным нормам принято относить те правовые нормы, которые непосредственно регулируют различные социальные сферы, формируя позитивное поведение их участников. Материальными будут и те охранительные нормы, которые обеспечивают действие материальных регулятивных норм- нормы уголовного права по своей природе являются охранительными и при этом уголовно-правовые нормы —материальные. К материальным следует отнести и те процедурные нормы, которые регламентируют порядок реализации материальных регулятивных норм. Все процессуальные явления – процедурные. Процедуру- порядок осуществления той или иной юридической деятельности. Процедуры дел на: правотворческие и правореализующие. Правореализующие процедуры бывают материальные и процессуальные. Процессуальная процедура - это порядок реализации материальных охранительных норм (по-другому - санкций). Соответственно, нормы, регламентирующие процедуру реализации санкций, являются процессуальными. Граница между материальным и процессуальным в системе права проходит как внутри процедурной сферы (между нормами материальной процедуры и процессуальными нормами), так и на стыке процессуальных норм и материальных охранительных норм (между нормами уголовного процесса и нормами уголовного права).
14. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО. Предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов общества, государства в целом), а предметом частного права - сфера частных дел и интересов. К отраслям публичного права относят государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права, к отраслям частного права - гражданское, трудовое, семейное, комплексные отрасли, как торговое, кооперативное, предпринимательское, банковское и др. Основной смысл различения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.
15. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Система права и система законодательства - это хотя и тесно связанные, но разные системы. Система правахарактеризует строение (элементы и структуру) правовой информации (содержания права) и обеспечивает действие права как информационно-регулятивной системы. Система законодательства характеризует строение носителя правовой информации, и задача ее состоит в том, чтобы обеспечивать надежное хранение этой информации и ее эффективное использование. Система законодательства- результат специальной деятельности полномочных органов. Элементами системы права явл нормы, институты, отрасли, а элементы системы законодательства— нормативно-правовые акты и составляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др. ).
16. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА. Под “правотворчеством” понимают деятельность управомо-ченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием - юридическими нормами. Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон: а) принятие нормативных актов органами государства; б) непосредственно народом путем референдума; в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права; г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями; д) формирование юридических прецедентов. Принципы правотворчества: а) демократизм; б)законность; в)гуманизм; г) научность; д) профессионализм; е) плановость. Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или инуююридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. В РФ наиболее распространенной является такая форма правотворчества, какпринятие нормативно-правовых актов органами государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура (процедура издания законов). Стадии законодательной процедуры: 1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны. 2. Стадияобсуждения законопроекта. 3. Стадия принятия законопроекта 4. Стадия официального опубликования закона. Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. юридической техники следует особо выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать: а) логическую последовательность изложения; б) отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства; в) компактность нормативного материала; г) ясность и доступность языка закона; д) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве; Юридическая техника-юридической терминология, построения юридических конструкций, правил выработки, изложения и систематизации нормативно-правовых актов. 17. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В РФ. Официальное опубликование нормативно-правового акта- заключительная стадия правотворческой процедуры. 1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальномуопубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. 2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в “Российской газете” или Собрании законодательства Российской Федерации. 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. 4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации во истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. 5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
18. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ. Действие во времени а) с момента принятия; б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие. в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. Утрата юридической силы: а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно-правового акта другим актом. Закон обратной силы не имеет. Нормативно-правовой акт обретает обратную силу: а) если указание на это имеется в самом акте; б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность. Исключения может быть- “переживание закона”, когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов. В пространстве а) распространяться на всю территорию государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны; в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц -он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Исключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству; в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (гк, ук). Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.
19. ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ. Правовая норма - это исходный элемент, своего рода “кирпичик”, из которых построено все право. Свойства правовой нормы определяются двумя началами: а) принадлежностью правовых норм к нормам социальным; б) юридической природой норм права. Юр природа правовых норм определяет их следующие специфические признаки: 1. Норма права непосредственно исходит от государства или санкционируется им. 2. Представляет собой государственно-властное веление. 3. Охраняется силой государства, 4. Норма права - общеобязательное правило поведения 5. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. 7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение (а таких норм большинство), имеютпредоставительно-обязывающий характер, то есть действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей. В системе права можно выделить группу специальных норм, которые не регулируют поведение, но помогают в этом через системные связи права: а) общиенормы (например, устанавливающие общие условия исполнения обязательств, нормы о правосубъектности); б)дефинитивные (нормы-дефиниции), формулирующие законодательные определения понятий (понятие преступления, понятие юридического лица и др. ); в)декларативные (нормы-принципы); г) оперативные, которые отменяют нормы права, распространяют их действие на новые сферы, продлевают их действие и т. д. ; По сфере действия -общие и местные. По времени действия - на общие (установленные на неопределенный срок) и временные(действующие лишь на определенном отрезке времени). По степени свободы воли адресатов— на императивные и диапозитивные. Первые содержат категорические предписания, которые не оставляют места усмотрению сторон. Вторые действуют постольку, поскольку иное не установлено соглашением сторон. По юридической силе - на нормы закона и нормы подзаконных актов. 20. СТРОЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА. Юридическая норма, будучи исходной единицей (элементом) системы права, в свою очередь также представляет собой систему, в которой могут быть найденысвои элементы и свои связи между элементами. Выделяют три элемента, которые носят названия “гипотезы”, “диспозиции” и “санкции”. Гипотезой называют ту часть нормы, которая указывает на условия вступления нормы в действие (дает описание юридических фактов). Диспозиция - это “та часть нормы, которая указывает на содержание самого правила поведения, то есть на юридические права и обязанности, возникающие у субъектов”. Санкция - та часть нормы, которая указывает на меры правового принуждения, следующие за нарушение диспозиции: “если.... , то.... , а в противном случае.... ”. Таким образом, части трехэлементной нормативной конструкции “завязаны” друг на друга, и смысловое содержание каждого из элементов невозможно установить, понять вне связи и соотношения с другими элементами.
21. ПРАВООТНОШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. Правоотношение- охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями. Понятие “правоотношение” является одной из важнейших категорий общей теории права. К признаки правоотношения: 1. Правоотношение - это отношение общественное, то есть отношение между людьми. 2. Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают нормативной базой их возникновения 3. Участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями 4. В целом правоотношениям свойственно такое качество, как определенность, индивидуализированность. 5. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых с индивидуальной волей 6. Правоотношения охраняются гос-ом. Ссостав правоотношения: а) субъектов (участников) правоотношения; б) субъективные юридические права и обязанности в) фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности; По отраслевой принадлежности можно различать государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и др. В зависимости от их функционального назначения - регулятивные и охранительные. По степени индивидуализации разграничивают относительные, в которых поименно определены все участники правоотношения, и абсолютные, в которых индивидуализирована лишь одна сторона — управомоченный (например, правоотношение собственности). Правоотношения делят на материальные и процессуальные, частные и публичные.
22. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ, ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. Совокупность установленных нормами права качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей, называется правосубъектностью. Правосубъектность представляет собойобщественно-юридическое свои-ство лиц: она имеет две стороны - общественную и юридическую. Общественная сторона правосубъектности выражается в том, что признаки субъектов права законодатель не может избирать произвольно - они диктуются самой жизнью, потребностями и закономерностями общественного развития. Юридическая же ее сторона состоит в том, что признаки субъектов права обязательно должны быть закреплены в юридических нормах. В составе правосубъектности различаютправоспособность и дееспособность. Правоспособность - это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником правоотношения. Дееспособность - это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их. Разновидностью дееспособности является деликтоспособность, которая представляет собой способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты). Правосубъектность может бытьобщей (способность быть субъектом права вообще), отраслевой и специальной (например, правосубъектность юридических лиц).
23. Систематиз. норм-пр актов - это деят-ть по упорядоч и соверш зак-ва, привед его в опред с-му путем составления ед норм-пр актов или их сборников. различают 3: инкорпорацию, кодификацию и консолидацию. Инкорпорация - форма систем, при кот происх объединение разл НА в сборники, расположение их в определ порядке. Кодификация - форма систем, при кот происх коренная переработка норм материала, объед его в новые, ед, внутр систематизир НПА. При кодиф изменяется содерж НА. В отл от инкорп кодиф проводится компет гос органом, она носит офиц хар. Кодификация - особый, специф вид правотворч, проводимой с целью совершенств действующего зак-ва путем издания сводных НПА. Консолидация - форма систем, при кот НПА дораб, дополн и объед в нов НПА. Цель: устранение повторов, противоречий, сокращ количества НА, для удобства нахождения и пользования. Этот вид - нечто среднее между инкорп и кодиф. Систематиз НПА направлена либо на совершенств содерж пр норм (внутр систем), либо на совершенств расположения норм материала (внешняя). Инкорп- только внеш системат; кодификация -и внеш, и внутр; консолид - прежде всего внеш, и в небол степени внутр.
24. СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ОБЩ ХАР-КА. Наличие у лица такого общественно-юридического качества, какправо-субьектность, дает ему юридическую возможность вступить в правоотношение, стать носителем конкретных юридических прав и обязанностей. Субъекты права - этопотенциальные участники правоотношений, это лица, которые лишь могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения - это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения. Субъекты права, наряду с нормами права и юридическими фактами, представляют собой одну из предпосылок возникновения и существования правоотношений. По видам субъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на: а) физических лиц; б) организации; в)общественные образования (народы, нации). физические лица -это граждане, иностранцы, лица без гражданств, лица с двойным гражданством . Корганизациямотносятся: а) само государство; б) государственные организации; в) негосударственные организации. Среди государственных организаций можно выделитьгосударственные органы - государственные организации, обладающие властными полномочиями. юридические лица, которые обладают правосубъектностью, необходимой им для участия в гражданском (имущественном) обороте.
25. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений”. Характерные черты: 1. По своей социальной природе юридические факты - это обычные жизненные обстоятельства, которые сами по себе не обладают свойством вызывать юридические последствия. Юридические факты - это общественно-юридические явления. 2. Юридические факты опосредуют движение правовых отношений (возникновение, изменение, прекращение). 3. Юридические факты вызывают правовые последствия тольково взаимодействии с правовыми нормами... Юрфакты, классифицированы: 1) по характеру порождаемых юридических последствий - правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие; 2) по характеру действия 3) по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения 4) с точки зрения соответствия правовым предписаниям 5) в зависимости от волевой направленности 6) в зависимости от степени сложности
26. ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ. Назначение понятия “объект правоотношения” состоит в том, чтобы раскрыть смысл существования правоотношения, показать, для чего субъекты вступают в правовое отношение и действуют в нем, реализуя свои права и обязанности. Можно выделить две основные теории объекта правоотношения: монистическую (ее авторы отстаивают единый объект правоотношения) и плюралистическую(в ней признается множественность объектов правоотношения). В плюралистической теории к объектам правоотношении относят: 1) вещи; 2) продукты духовного творчества 3) личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство); 4) действия (воздержание от действий); 5) результаты действий субъектов правоотношений. Обь-ект правоотношения -явление внешнего мира, способное удовлетворить интерес управомоченного лица, выступающее в виде вещи, услуги, продукта духовного творчества или личного нематериального блага, ради которого и действуют субъекты правоотношения в рамках своих юридических прав и обязанностей.
27. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМА ПРАВООТНОШЕНИЯ. 1. Формой правоотношения являются субъективные юридические права и обязанности, а его содержанием -фактическое правомерное поведение субъектов, которое эти права и обязанности реализует. 2. Правоотношение в целом выступает как форма регулируемого нормами права общественного отношения, а последнее является содержанием правоотношения. При этом, содержание (общественное отношение) находится за пределами своей формы (правоотношения), является внешним содержанием.
28. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ. Реализация как таковая представляет собой процесс перевода явления в иное качество, процесс употребления его качеств, свойств с целью достижения определенного результата. Задача процесса правореализации - эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, и исчерпывающе выполнять его требования. Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, то есть субъекты права. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов. Правовую систему можно поделить на два блока -правотворческий и правореалчзующчй. При этом, заметим, процессы правореализации идут и в правотворческом блоке, поскольку правотворческая деятельность тоже регламентируется правом. В качестве форм реализации права выделяют ипользование, исполнение и соблюдение и особую форму реализации - применение правовых норм. Использование, исполнение и соблюдение разграничиваются по видамреализуемых норм и характеру правореализующих действий. В форме использования реализуются управомочивающие нормы. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы, требующие активного поведения (действий). В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы, требующие пассивного поведения. Юриспруденция отмечала два метода реализации права - метод убеждения и метод принуждения.
29. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТАДИИ, ВИДЫ. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА. Правоприменение - особая форма реализации права. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не южет быть реализована без властного содействия органов государства. Этослучаи: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения: 1)особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). 2) имеет государственно-властный характер', 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний', 4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. 6) представляет собой сложный, стадийный процесс', 7) имеет творческий характер', 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права. Три стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта. По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Все правовые акты дел на две большие группы -нормативные и индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер. Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрасдикционное. Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм). 30. ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ. Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Толкование - это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации. Объектами толкования выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права. Стратегическая задача толкования эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности, то есть в конечном счете оно служит практическому осуществлению правовых норм. Особое значение толкование нормативно-правовых актов имеет для такой формы реализации права, как правоприменение. Процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые. Основные способы толкования-уяснения- 1) грамматический -совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка. 2)логический - совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики; 3) специально-юридический - совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании. 4) систематический — совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства; 5)чсторчко-политический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.
31. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ. Сущ 2-а связанных, но разных явлений: а) о видахрезультатов уяснения; б) о видах разъяснения. Результат толкования-уяснения по своему объему может быть буквальным, ограничительным и распространительным. Распространительное толкование - когда конечный результат толкования по объемушире буквального текста. Толкование может быть официальным иди неофициальным. 1-ое-а) дается уполномоченным на то органом; б) формулируется в специальном акте; в) формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть какустным , так и письменным. Оно подразделяется на обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни), профессиональное(дается сведущими в праве людьми, специалистами - адвокатами, юрисконсультами и т. д. ), доктринальное, осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях и т. п.
32. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРЕЗУМПЦИИ И ФИКЦИИ. Презумпция- предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом. В основе презумпций лежит социальный опыт. Характерные черты: а) прямо или косвенно закрепляется в праве; б) в любом случае имеет значение для правового регулирования; в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела. Презумпция знания права и закона: предполагается, что все должны знать писаный закон. Незнание закона никого не извиняет. Презумпция невиновностиобвиняемого в уголовном процессе: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. В гражданском процессе действует обратная презумпция: презумпция виновности неисправного должника (должник, не исполнивший свое обязательство, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное). Юридические презумпции можно подразделить наобщеправовые и отраслевые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов. Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда. Под правовой фикцией понимается положение, которое в действительности не существует, но которому право придало значение факта. Таким образом, правовые фикции, как и правовые презумпции, устраняют неопределенность в правовых отношениях, вносят четкость и стабильность в правовое регулирование.
33... ПРАВОСОЗНАНИЕ: ПОНЯТИЕ, СТРОЕНИЕ, ВИДЫ. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей (классов, наций, народа) к действующему и желаемому праву. В правосознании традиционно выделяют в качестве элементовправовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология —это идеи, теории, убеждения, понятия, взгляды, выражающие отношение людей к действующему и желаемому праву. Правовая психология - это чувства, эмоции, переживания, которые испытывают люди по поводу тех или иных проявлений права: издания юридических норм, их реализации, законности и др. С точки зрения социального уровня разделяютобыденное правосознание, профессиональное (правосознание юристов) и научное (правоведение). С точки зрения общности - массовое (классов, наций, народа), групповое (коллективные представления и чувства формальных и неформальных групп), индивидуальное правосознание. Основными функциями правосознания являются познавательная, оценочная и регулятивная.
34. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ. Как социальное явление нигилизмхарактеризуется: а) резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям; б) максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания; в) не сопряжен с позитивной программой; г) несет в себе деструктивное, разрушительное начало. Правовой нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность. формы правового нигилизма: а) умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов; б) массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний; в) издание противоречивых правовых актов; г) подмена законности целесообразностью; д) конфронтация представительных и исполнительных структур; е) нарушение прав человека; Правовой нигилизм - это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны.
35. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА. Правовая культура - это состояние правосознания, аконности, совершенства законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода “юридическое богатство” общества. Разновидности проявлений правовой культуры: правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения. Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия. При оценке укорвея пр культ оценивается- а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования; б) уровень законности; в) уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенства юридической практики, прежде всего практики судебной, то есть состояние правосудия в обществе. Данные уровни можно расценивать как элементы правовой культуры. По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуру общества в целом и правовую культуру индивида, 36. ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. Правонарушение является основным видом неправомерного поведения. Правонарушению присущи следующие признаки: 1) правонарушение - это всегда деяние; 2) правонарушение - это деяние, которое опасно для общества, наносит ему вред. 3) правонарушение - это деяние противоправное, то есть такое деяние совершение которого правом запрещено в той или иной форме. 4) правонарушение - это всегда деяние виновное. Правонарушение - это общественно опасное противоправное виновное деяние. Правонарушения принято делить по степени общественной опасности напреступления (уголовные правонарушения) и проступки. Проступки, в свою очередь, делят на административные, гражданские и дисциплинарные. Преступления - наиболее опасные для общества правонарушения. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 14) дает следующее определение преступления: “виновно совершенное общественно опасное де' яние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”.
37. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. Юридическая ответственность, с одной стороны, вид общесоциальной ответственности, с другой стороны, разновидность мер правового принуждения. Признаки юридической ответственности: 1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение. 2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно - содержать признаки правового нарушения. 3. Юридическая ответственность всегда связана сгосударственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. 4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридические обязанности (которых до правонарушения не было). 5. Юридическая ответственность имеет характерпретерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана. 6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенныепроцедурные формы этого процесса. Юридическая ответственность выполняет штрафную (карательную) и правосстановительную функции. Юридической ответственности дел на уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность работников. 38. ОСНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ВИНА И ЕЕ ФОРМЫ. КАЗУС. В самом общем плане основанием юридической ответственности является правонарушение. Традиционно в состав правонарушения в качестве его элементов включают: а) субъект правонарушения; б) объект правонарушения; в) субъективную сторону правонарушения; г) объективную сторону правонарушения. элементами правонарушения можно считать только субъективную и объективную стороны Объективная сторона правонарушения — это то, чем правонарушение проявляет себя вовне. В объективную сторону включают: а) противоправное деяние; б) его общественно вредные последствия; в) причинную связь между деянием и наступившими последствиями. Важнейшим элементом субъективной стороны правонарушения (наряду с мотивом и целью) являетсявина. Вина представляет собой психическое отношение правонарушителя к своему общественно вредному противоправному деянию, а также к последствиям этого деяния, и характеризуется особым состоянием интеллекта и воли правонарушителя, выражающим его негативное отношение к ценностям общества. Виной признаютсяумысел или неосторожности. Умышленная форма вины. Неосторожная форма вины. Казус (случай).
39. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ. Правомерный вариант поведения- который будучи общественно необходимым, желательным или социально допустимым, осуществляется в соответствии с правовыми предписаниями (не выходит за рамки дозволенного законом) и поддерживается возможностью государственной защиты. Правомерное поведение, как и неправомерное имеет две стороны -объективную и субъективную. Объективную сторону правомерного поведения можно рассматривать на основе тех же элементов (категорий), что и объективную сторону противоправного поведения. Речь идет о поведении, определенном результате и причинной связи между ними, только у правомерного поведения все идет со знаком плюс. Субъективная сторона правомерного поведения, как и субъективная сторона противоправного поведения, характеризуетсяинтеллектуально-волевым отношениемсубъекта к своему деянию и его последствиям. Однако если для субъективной стороны правонарушения характерноспецифическое интеллектуально-волевое состояние правонарушителя, которое именуется виной. Виды- 1 видможно назвать правомерное поведение, при котором субъект осознает необходимость, обоснованность, справедливость требований правовых норм. 2-видом правомерного поведения с точки зрения его субъективной стороны является конформное (или конформистское) поведение, когда субъект подчиняет свое поведение правовым предписаниям лишь по той причине, что “так делают все”. И третий “ид - это когда субъект исполняет и соблюдает правовые требования под угрозой мер государственного принуждения или уже в результате их применения. Механизм формирования правомерного поведения взаимосвязь 3-ох подсистем - юридического (“специально-юридического”) механизма, психологического механизма и социального механизма.
40. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ. ТИПОЛОГИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ. Правовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых средств, необходимых и достаточных для правового регулирования поведения. Элементами правовой системы является всето, что необходимо для процесса правового регулирования. Не все, что находится внутри объекта, является его элементом. Элемент - это необходимая, функциональная единица системы.
41. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА И ЗАКОНА. Положение о верховенстве права и закона является одной из важнейших характеристик правового государства. Верховенство закона означает: а) верховенство конституции; б) особую процедуру принятия и изменения закона; в) обязательное соответствие всех иных нормативных актов закону; г) наличие механизмов реализации и защиты закона; д) конституционный надзор, обеспечивающий непротиворечивость всей законодательной системы. Верховенство права предполагает прежде всего наличие законов с правовым содержанием (правовых законов), а также связанность государственной власти с правовыми законами, то есть правом. 5 основных принципов верховенства права: - правительство народа, управляемое народом и существующее для народа; - разделение властей и принципы взаимосвязи между законодательной, исполнительной и судебной властью; - представительная демократия, процедурные и существенные ограничения в отношении правительственных действий, направленных против частных лиц (защита личной свободы и личного достоинства); - ограниченное правительство и федерализм; - судебное разбирательство независимой системой судебных органов как центральный механизм проведения конституционных законов в жизнь. 42. ВЛАСТЬ И ЕЕ ВИДЫ. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Власть в самом общем виде представляет собой способность некоего субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах других лиц. Признаки вл: 1. Власть есть явлениесоциальное, то есть общественное. 2. Власть является атрибутам (неотъемлемым компонентом) общества на всех этапах его развития. 3. Власть может существовать и функционировать лишь в рамках общественного отношения, то есть такого отношения, которое существует между людьми. 4. Осуществление власти всегда представляет собойинтеллектуально-волевой процесс. 5. Общественные отношения, в рамках которых существует и реализуется власть, являются разновидностью общественных отношений и имеют название властеотношений. 6. Важнейшим признаком власти является то, что она всегда базируется на силе. Виды власти- а) власть в масштабе всего общества; б) власть внутри того или иного коллектива (организации); в) власть в отношении между двумя индивидами. Власть можно поделить также наполитическую и неполитическую. Власть можег быть демократической или недемократической. К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие: . Государственная властьпублична... Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны. Государственная власть действует постоянно и непрерывно.
43. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. Исходными чертами государства является то, что оно есть:
а) явление общественное; б) явление политическое; в) представляет собой систему. От органов власти первобытного общества государство отличает следующее: признак“публичной” власти. В государственно-организованном обществе непосредственно управляются и организуются социальные процессы, происходящие на определенной (государственной) территории то естьвласть государства организуется по территориальному принципу. Ппризнак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления как налоги , внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства. От других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность- а) независимости государства вовне; б) верховенства государства внутри страны. - государство распространяет свою властьна всю территорию страны, обозначенную государственной границей; - государство имеет устойчивую юридическую связь с населением(в виде подданства или гражданства). только государство обладает правом издаватьвластные общеобязательные веления (юридические нормы). только государство обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения', у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т. п. ). С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека.
44. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные Размеры государства и др. Понятие “политический режим” можно трактовать в узком и широком смысле. Вузком смысле под “политическим режимом” имеется в виду государственный режим - совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В широкомсмысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими силами и институтами общества. Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно, какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и правовое положение. Пол режим бываетдемократическим и недемократическим (авторитарным и тоталитарным). .
45. Механизм гос-ва. –это сис гос органов, учреждений, организацй, осуществляющих практическую работу по реализации охранительной и регулятивной функции гос-ва. Основными формами деятельности механизма гос-ва явл правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная деятельность. 1-ая- это форма деятельности компетентных органов гос-ва, в ходе к-ой устонавливаются нормы пр, посредством издания, изменения или отмены пр актов. 2-ая прежде всегозаключается в реализации требованй пр норм, в ходе к-ой компетентные гос органы организуют и контрол соблюдение юр норм. 3-ая явл особой разновидностью гос деятельности, к-я осущ с целью охраны изащиты пр специально уполномоченными гос органами путем применения юр мер воздействия к правонарушителям.
46. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами”. Характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты: - функции нужноотличать от целей и задач, стоящих перед государством, - функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи; - в реальной деятельности государствоможет отклоняться от своих функций; - функции государства объективно заданы целями и задачами государства; функции государства подвержены эволюции: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) меняться содержание одной и той же функции; - функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах и свойственными государству методами; Непосредственно функции государства определяются его целями и задачами... Можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены- а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и задачами государства. Функции дел на виды: общесоциальные и классовы (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние ; постоянные и временные. Основные и неосновные. К внутренним функциям: - функцию обеспечения народовластия; - экономическую функцию; - социальную функцию; - функцию налогообложения и финансового контроля; - экологическую функцию; - функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка. К внешним функциям: - функцию интеграции в мировую экономику; - обороны страны; - поддержки мирового правопорядка; сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности.
47. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА: ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ. Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа, признаков. Формационныи и цивилизационный подходы - это подходы не только к делению государств на типы. Типология государства на их основе - эточастный случай формационного и цивилизационного подходов к познанию истории вообще, к познанию истории общества. В основе формационного подхода лежит понятие “общественно-экономическая формация”, которая призвана характеризовать тип общества в единстве его базиса (типа производственных отношений, экономической структуры общества) и надстройки. Этот подход разработан в рамках марксистской теории. В основецивилизационного подхода лежит понятие “цивилизация”. Цивилизацию- “социокультурную систему, обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающую его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей”. Цивилизационныи подход к типологии государства является, по всей вероятности, перспективным. Формационный подход является традиционным для марксистского обществоведения, в котором “общественная формация” - это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Втипологии государства следует учитывать как цивилизационный подход, так и формационный.
48. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА. В самом общем виде предмет теории права и государства можно обозначить какзакономерности, свойства, стороны, характеристики, общие для всех государственно-правовых явлений и процессов. Предмет теории права и государства является достаточно сложным образованием, и составляющую его проблематику можно определенным образом сгруппировать. Исследование предмета теории права и государства предполагает характеристику: а) сущности права и государства; б) общих черт, присущих праву и государству любого типа и любой системы; в) общих закономерностей генезиса (происхождения) права и государства; г) типов и форм права и государства; д) общих закономерностей, принципов, механизмов развития и функционирования права и государства; е) общих закономерностей связи права и государства друг с другом и другими социальными явлениями; и др. Нужно заметить, что к предмету теории права и государства относится и проблематика, связанная с ее “самопознанием” - с характеристикой ее предмета, метода, места в системе наук и т. п. Сложность предмета теории права и государства определяется и тем, что он охватывает не только статические моменты (собственно право и государство), но и их динамику (в частности, процесс правового регулирования).
49. МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА. Метод в науке, в научной деятельности - этознание, с помощью которого добывается новое знание. В основе методологии (системы методов) общей теории права и государства лежит философия. В правовой методологии выделяют категорию специальных методов, к которым относят, формально-догматический метод (его называют также специально-юридическим, формально-юридическим) и метод толкования. Иногда к этой группе относят сравнительно-правовойметод. Важное место в методологии общей теории права и государства занимает метод сравнения. Сравнительный метод может бытьсинхроническим (синхронным) и диахроническим(сравнительно-историческим). Конкретно-социологический метод также олицетворяет собой особое направление общетеоретических исследований - социологию права, которая изучает “право в действии”: связи права с жизнью, эффективность государственно-правового регулирования. Метод аналогии, который лежит в основе и метода моделирования, и метода экстраполяции и др. В методологии правоведения еще не полностью оценен метод экстраполяции (распространения), который позволяет формировать общеправовое и общегосударственное знание путемнадежных аналогий
Понятие и структура политической системы. Виды политических систем. 8. 1п. с. - комплекс организаций, участвующих в осуществлении политической власти, а при высокой степени демократизма - комплекс объединений, через который нас участвует в политической жизни. Др подход-сущность п. с. опред не через указание ее составляющих, а через социальные отношения. П. с. -выраженная и представленная в гос органах и об. об. совокупная связь об отношений, складывающихся в сфере властвования. В нее включаются полит организации, полит нормы(сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции полит отношений, существующие и действующие в виде к-ций, кодексов, уставов, программ партий, полит традиций и процедур), полит институты ( отношения, возникающие на основе полит норм), полит сознание (многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов полит власти, направляющих поведение людей в сфере полит отношений. , 2 уровня: концептуальный(полит теории, учения, программы), обыденный(бессистемные представления о политике), полит культура (система ценностей, полит идей, символов, убеждений, принятых членами полит общности ; ценностные доминанты политолога Дейча: до 15 в- справедливость, честность, 15 в- власть, выгода, 19в-стабильнасть, 19-20в- развитие)полит процессы, полит отношения. Т обр, при широком понимании п. с. отождествляется с полит жизнью в целом и м б опред как: совокупность взаимодействующих м-ду собой норм, идей и основанных на них полит институтов, учреждений и действий, организующих полит власть, взаимоввязь граждан и гос-ва. Структуру полит системы образуют различные объединения людей. Такая структура включает в себя гос-во и об компоненты. Они различаются по их роли в осуществ публ власти. По ряду причин гос занимает главное место(суверенитет, монополия на издание общеобяз явлений, арсенал мер принуждения); 3 категор об об; учреждение д б з-нным, иначе н б бы включать в п с кримин, теневые организации. Виды полит систем: п с обществ азиатского способа производства(господство 1 партии)\либерально - демократические п с ( партийный плюрализм)\конвергенционные(нестабилны, в 20 в, смешанные, противоречие: соц иждевенчествои предпринимательство, свобода передвижения и переписочная система граждан\\\открытые и закрытые п с . 8. 2 гос в полит системе
гос-орган, сила, призванная оьъелинять общество, разделенное на классы, слои, группы. гос в полит системе занимает главное место. это обусловлено след оьстоятельствами: в отличие от об об оно охватываетвсе нас, проживающее в его пределах\ явл выражением и воплощением общ, его официальным представителем\ обладает аппаратом управления, исполнение велений кот обеспечивается арсеналом мер принуждения\ обладает юридическими средствами воздействия на общ отношения, кот не располагает никто (монополия на правотворчество)\ публичность гос власти\\ занимая решающее место в п. с. , гос м поглотить не только эту систему, но все общ-во (тоталитарн, фашистский, авторитарный режим). Поэтому важно обеспечить пределы деятельности гос, вывести из сферы его деятельности некоторые общ отношения. Подобное состояне м б достигнуто, когда п. с. строится на основе принципов гражд общ-ва и правового гос-ва
8. 3 полит партии в полит системе. Партийное гос. \п. п. -об об, целью кот явл участие в полит жизни общ, в организации и осуществлении гос власти посредством влияния на формирование пролит воли граждан, участия в выборах и деятельности органов гос власти. Виды п. п. : ( в РФ ) общерос ( более чем в половине суб РФ, не менее 10 в каждом или имеющ поддержку более чем 5% избирателей), межрегион ( не менее чем на территории 2 суб РФ ), регион ( в пределах одного суб РФ )\классовые (кр-янские, рабочие, предпринимательские)\ национально религиозные( партия исламского возрождения, союз русского народа)\ проблемные ( экологическая, партия земельной р-мы)\ гротескные (партия любителей пива)\ по в гос делах ( парламентские, правящие)\\ в рамках полит системы партии образ партийную систему- совокупную связь партий, действующих в соответствии со своими программами, уставами, борющиеся за гос власть. Усиливаясь, партии способствуют демократизации общ- поднимают полит активность нас. В странах с демократической полит системой признается полит многообразие, им предоставляется право формирования высш органов гос путем проведения своих сторонников в парламнет или правительство. 2 вида партийных систем: многопартийные и основанные на монополии правящей партии\ партийное гос: руководители органов управления назначаются по партий ной принадлежности\ функционорует одна господствующая пратия\ ее идеология становится гос идеологией\ сращивание партии и гос аппарата\ руководитель партии фактически глава гос\ тоталитарная полит системя ( всепроникающая).
8. 5 гос и об об (организации )\ при демократич политич режиме гос и об об относительно независимы друг от друга. Гос регламентирует лишь общее начало функционирования об об с целью обеспечить право на объединение , а самим об об равноправия. При этом гос не вмешивается во внутреннюю жизнь самих об об , если только их деятель ность не противоречит з- нодательству. К запрещает создание и деятельность об об , цели и действия кот направлены на насильственное изменение основ к-нного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос, создание вооруженных формирований, ражигание нац, соц, расовой и религиозной розни. С др стороны об об не могут оказывать непосредственного влияния на гос и его органы. Свою политику они прводят через своих сторонников, избранных на гос посты. По иному складываются взаимоотношения м-ду гос и об об в странах с недемократич политч режимом, где гражданское общ подавляется гос, соц различия нивелируются, деятельность об об носит декларативный характер: оппозиция отсутствует, правящая партия, явл единственной, по сути сливается с гос и утрачивает черты партии как таковой. К РФ закрепляет основные параметры демократич политич системы: принцип полит многообразия и многопартийности, равноправие об об, право каждого на об, включая право создавать нов об, вступать в уже существующие, свободно из них выходить.
8. 6 Гос и гражданское общ\ гос и чел д б взаимодополняющими началами соц жизни, оно д взаимодействовать в рамках сохранения самостоятельности, автономии гос и личности. Подобное состояние достигается, когла полит система строится на принципах гражданского общ и правового гос. отказ гос от тотального регулирования соц связей и решения любых проблем. Оно д лишь создавать условия, а реализация- дело самого чел. Предполагается, что у чел д вырабатываться ответственность за свое предназначение, возможности и ресурсы, гос же д предлставлять индивиду право распоряжаться тем, что ему принадлежит. \признаки правового гос: в его основе лежат идеи естественного права, верховенство з-на в системе источников права, связанность гос принятыми им же самим правовыми нормами, примат международного права, принцип разделения властей, сильная судебная власть, равноправме всех перед з-ном и судом, общеобязательность всех действующих правовых норм.
9. 1 понятие регулятора общ отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы(н или нен рег)\основное назначение права- быть рег общ отношений. Сущ несколько подходов-неколько понятий: религиозный-поведение чел предопределено роком, судьбой, следование этой предопределенности- цель чел существования, чел сам выбирает дорогу и несет за это ответственность, суть- следование религиозным правилам и это есть рег\ классовый-принципы одной партии, правовые, моралные нормы- классовые рег, но это мораль коммунистическая\ бихевиористический подход- правила, установленные общ и гос, кот д влиять на поведение чел, составляемые с учетом факторов его поведения\\ соц рег-воздействие на общ отношения, придающее заранее заданное нормой необходимое или желаемое состояние объекту регулирования. \ осн группы воздействия на соц отношения: 1-побуждение-метод соц рег, когда воздействиеобращено к общественному или индивидуальномусознанию, сила авторитета, а не авторитет силы, сущ у первобытных племен, когда не было острой соц борьбы, 2- понуждениетакой метод регулирования, когда в основе воздействия лежит стимулирование, как правило материальное, 3- принуждение-способ воздействия, когда необходимое или желаемое поведение достигается возможностью применения насилия, причинения физ или псих страданий лицам, отклоняющимся от установленных правил поведения. \\норм рег-устанавливают конкретные, четкие рамки поведения участников общ отношений, содержит одинаковую меру поведения, т е норму. Характеризуются неперсонифицированностью адресатов, обязательностью исполнения, повторяемостью действия, наличием санкции за нарушение, использует меры принуждения\ правоввой, моральный, юридико-технический, нормативно-технический, групповой (корпоративный) рег-ры, рег, определяющий деловой обычай\\ненорм рег: ценностный (воздействие на поведение общ) , директивный (директива, исходящая от к-л органа гос управления, они не имеют непосредственно нормативного значени), информационный (с помощью сми поступкам придается положительное или отрицательное значение) , социальный институт предсказаний . религиознн рег относится и кнорм и к ненормат рег.
6. 3 орган гос- часть гос механизма, его основная ячейка, обладающая определенными специфическими признаками. 1 . наделен властными полномочиями, т е юр закрепленными возможностями осуществлять гос власть. , принимать от имени гос юр значимые решения и обеспечивать их реализацию. Гос-властн полномочие характеризуется - порядок формиования и деятельность органа закрепляются нормами права, - орган наделен правом издания юр актов, - предписания, содерж в этих актах обеспеч силой гос принужд, - гос орган опирается на матер обеспечение своих предписаний, благодаря возможности распоряжаться частью средств гос бюджета. обладание властными полномочиями- важнейший признак гос органа. 2 . гос орган обладает определенной эк и организационной обособленностью и самостоятельностью. 3. каждый гос орган сообразно своей компетенции выполняет возложенную на него функцию, одновременно участвуя в реализации различных ф-ций гос. 4. гос органы располагают вещественными рпидатками. 5. физическим воплощение гос органа явл люди- гос служащие. Т обр, - гос орг- юр оформленная , хоз обособленная. Часть гос механизма, состоящая из гос служащих, наделенная гос властн полономочиями, матер ср-вами, для осуществления в пред своей компетенции опред задач и ф-ций гос\ орг мохжно клас по след основаниям: по источнику закрепения, на основе принципа разд властей, по действию в пространстве, по длительности действия, по кол-ву входящих лици т д.
6. Пробелы в пр Пробел в пр –это полож, когда определ общ отнош, находящ в целом в сфере пр регулирования, оказываются неурегулир конкретными пр нормами. Причины: отставание статичного пр от динамичных общ отношений; недостатки законодат техники, неблагопр факторы субъект хар. Пробел в пр может быть восполнен только созданием нов норм пр. ТО, осн ср-во устранения пробелов- правотворч. Но возможно реш юр дела до издания пр норм: прибегают к юр аналогии. Аналогия нужна для обеспечения наиболее эффективного функцион юр учреждений, т. к. не всегда удается быстро устранить пробел в пр. Аналогия (от гр соответствие) - это сходство разл предметов, явл, процессов в каких-либо свойствах. Юр аналогия разрешение случая, непосредственно не урегулир пр, но находящегося в сфере пр регулирования, путем применения пр нормы, регулир сходные по хар-у отнош (аналогия закона), или на основе общих начал зак-ва (аналогия права). ТО, различ: АЗ и АП. АЗ примен, когда необходимо разрешить конкр юр дело, когда отсутс норма права, регулир данные общ отнош, но можно отыскать нормы, регулир сходные отнош. АП - принятие решения по конкр делу на основе общ принципов пр. при АП отсутствует аналог норма, поэтому возникает необходимость обращ к общ принципам пр Здесь речь может идти скорее о самостоят источнике права - принципах пр. Применяя аналогию, необходимо различать правоустан юр деятельность (сост в уст пр и обяз сторон) и правоохран юр деят (определ меры юр ответств). В правоуст деят, особенно в сфере частного права, без аналогии обойтись невозможно, и это даже законодательно закреплено. Аналогия применяется, как пр, в рамках 1 отрасли права. межотраслевая аналогия назыв “субсидиарной”. суть: при отсутствии в данной отрасли права необходимых юр оснований для применения аналогии закона или права к случаю, возможно обращение к нормам и принципам др отрасли права. 14. Форма правления: понятие и виды.
Форма гос-ва – это сложное обществ. явление, вкл. в себя 3 взаимосвяз. эл-та: I. форму правления II. форму гос. устр-ва III. форму гос. режима. Форма правления предст. собой стр-ру высших органов гос. власти, порядок их обр-я и разделение м. ними. I - 1)монархические (единоличные, наследств. ): а)абс. (монарх не подотчетен никому) б)огранич. (парламентарн. , конституцион. )–власть монарха огранич. констит-ей, утв. парламентом. Монарх не м. менять конст-ю. в)дуалистич. (это огранич. монархия, где гос. власть раздел. м. прав-вом, формируемым монархом и парламентом). г)теократич. (монарх возгл. не только светское, но и религ. управление страной). 2)республиканские (коллегиальные, выборные): а)парламентские (есть премьер), верховная роль в орг-и гос. жизниО парламенту. Прав-во –из партий, имеющих >-во в парламенте. б)президентские (президент явл. также главой правит-ва, но есть и парламент– Эстония, FIN). 15. Форма гос. устр-ва: понятие и виды.
Форма гос-ва – это сложное обществ. явление, вкл. в себя 3 взаимосвяз. эл-та: I. форму правления II. форму гос. устр-ва III. форму гос. режима. II –это нац. и адм. -терр. строение гос-ва, кот. раскрывает хар-р взаимоотн-й м. его сост. частями, м. центральн. и местными органами гос. упр-я, власти. : а)унитарное (цельное гос. образ-е, сост. из адм. -тер. ед-ц, кот. подчин-ся центр. органам власти и признаками гос. незав-ти не облад. Также единое з-нод-во, конст-я, гражд-во , единые органы власти). б)федеративн. (добровольн. объед-е ранее самост. гос. образований в одно союзное гос-во, терр-рия сост. из тер-рий отд. S-тов , кот. м. иметь свои конст-и, органы власти, но верховная власть–федеральн. ). в)конфедерация (временный юр. союз суверенных гос-в для обесп-я общих их интересов. Не имет своих общих з-нод. , исполнит. и судебн. органов в отличие от фед-ции). Гос. режим (способы осущ-я власти).
Форма гос-ва – это сложное обществ. явление, вкл. в себя 3 взаимосвяз. эл-та: I. форму правления II. форму гос. устр-ва III. форму гос. режима. III. –совок-ть способов и методов осущ-я власти гос-вом. Осн. критерием класс-ции явл. демократизм форм и методов осущ-я гос. власти: а)антидемокр. режимы (тоталитарные, авторитарные, расистские) б)демокр. Понятие гос. органа (института).
Гос. мех-м –совок-ть различ. орг-й, воор. сил, мат. ср-в гос. власти, а гос. аппаравт огран-ся лишь с-мой гос. органов. Гос. мех-м нередко наз. гос. аппаратом в широком смысле слова, а с-ма гос. органов– аппаратом в узком смысле слова. Гос. органы –важнейшие и неотъемлемые части гос. аппарата. Гос. органы облад. специф. пр-ками: а)форм-ся по воле гос-ва и осущ. свои ф-ции от имени гос-ва б)вып. каждый строго опр. , устан. в з-нодат. порядке виды и формы д-ти в)наличие у каждого гос. органа ор. закрепл. орг. стр-ры и т. д. г)наделение полномочиями гос. -властного хар-ра. (это наи> существ. пр-к)– издание норм. актов, примен. мер возд-я. Будучи сост. частями одного и того же гос. аппарата, органы любого гос-ва отлич. др. от друга пор-ком своего образ-я, видами вып-мой ими гос. д-ти, хар-ром и V-мом компетенции, особ-тями исполн-я возложенных на них полномочий, формами и методами осущ-я ими гос. ф-ций. Признаки правового гос-ва.
Гос-во (respublica) Цицерон опр-ет как дело, достояние народа (res populi). Один из пр-ков правового гос-ва–верховенство з-на (никто не освоб-ся от подчин-я з-ну). Также полная гарантир-ность и незыблемость прав и свобод граждан, а также устан-е и поддерж-е принципа взаимной ответств-ти гр-на и гос-ва. Как гр-не несут отв-ть перед гос-вом, так и гос-во д. нести отв-ть перед гр-ном. Главный пр-к прав. гос-ва– идея народного суверенитета, также – принцип раздел. властей (на с-ме сдержек и противовесов –кажд. из властей имеет мн-во возм-тей взаимоконтролировать и огранич. др. друга). Также один из пр-ков–наличие развитого гражд. общества; созд-е институтов полит. демократии, препятств. сосред-ю власти в руках одного лица или органа; верховенство и правовое д-е конституц. з-на, устан-е в з-не и проведение на деле суверен-ти гос. власти; возвышение суда как одного из ср-в обесп-я правовой гос-венности; соотв-е з-нов праву и правовая орг-я с-мы гос. власти. Соотнош-е права и гос-ва.
Традиц-но различ. 2 подхода к вопр. о соотн-и Г и П: 1. Этатистский. Исходя из превосх-ва Г над П. Право рассм. как пр-т гос. д-ти, как следствие гос-ва. Такой подход– в советское время. Право – совок-ть норм, издаваемых гос-вом. 2. Сторонники школы естественного права – понятие гос-ва выводится из обществ. договора. Праву здесь Оприоритет по сравн. с гос-вом, оно возн. раньше, никакое гос-во и никакая власть не есть первонач. ист-к права. 3. Есть и 3-я точка зр-я. Связь м. Г и П не имеет столь отчетливого прич. -следств. хар-ра (т е гос-во порождает право или наоборот). Этот подход позаол. выявить глубин. связи м. Г и П. , понять, что дает П гос-ву и какую роль Г играет в обесп-и П.
П форм-ся при непоср. участии Г. Но Г не столько форм-ет П, сколько завершает правообразоват. процесс, придавая П опр. юр. формы (норм. акт, суд. или адм. прец-т). Творч. роль Г в отн-и образ-я П закл. в след. : 1)в осущ-и правотворч. д-ти. Гос-во опр-ет потр-ть в юр. реглам-ции тех или иных отн-й (д-ти), опр-ет наи> рац. юр. форму (з-н, акт исполнит. власти и др. ) и т. обр. придает отн-ям всеобщ. хар-р. 2)в санкционир-и Г норм, кот. не имеют прямого гос. хар-ра (мусульманское право–Г санкц-ет нормы, выраб. мусульм. доктриной). 3)в признании юр. обязательными регуляторами повед-я факт-ки сформ-ся и сущ-щих отн-й (обычное право). Т. обр. Г обесп-ет разв-е всей с-мы ист-ков П. Достаточно значимой представл-ся роль гос-ва в обесп-и реал-ции П. Г также охрану П и господств-щих прав. отн-й ( за Г стоит сила в виде аппарата принужд-я).
Роль П в отн-и к Г: 1)П возд-ет на Г при его взаимоотн-ях с нас-ем. 2)П легализует гос. д-ть, обесп-ет дозвол-ть охранит. и принудит. мер Г. 3)поср-вом П опр-ся границы проник-я Г в жизнь нас-я.
1. 6. Понятие суверенитета и его признаки. Формы осуществления государственного суверенитета
Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Таким образом, основными свойствами государственной власти, образующими ее суверенитет, являются верховенство и независимость. Верховенство государственной власти означает ее право устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан. Одним из проявлений государственного суверенитета является территориальное верховенство— право государства осуществлять власть в пределах территории государства, которая не может быть изменена без его согласия. Принадлежащее исключительно государству право издавать законы — тоже важное проявление верховенства государственной власти. Независимость государственной власти, которая проявляется в сфере международных, межгосударственных отношений, означает самостоятельность в отношениях с другими государствами и равноправие с ними. Признаками государственного суверенитета являются: 1) полновластие в области внутренней и внешней политики;
2) независимость государственной власти от других властей в осуществлении функции государства; 3) равноправие с другими участниками международных отношений; 4) реальные гарантии полновластия государства в лице высших представительных органов: законодательно установленный порядок их отношений с другими государственными органами и общественными организациями, экономические гарантии. Формами осуществления государственного суверенитета являются: 1) образование нацией самостоятельного государства, имеющего право как существовать самостоятельно, так и вступать в союзное государство или в союз государств; 2) создание национально-государственного суверенного образования в составе того или иного федеративного государства, т. е. существование в качестве равноправного субъекта союзного государства вместе с другими государствами — членами федерации (примерами могут служить Российская Федерация, Германия). 1. 9. Народовластие и формы его осуществления
Народовластие — синоним греческого слова "демократия" — означает такой политический режим, при котором вся полнота власти принадлежит народу, а последний в соответствии с принципом равенства и свободы признается источником власти.
При демократическом режиме верховной признается власть большинства, равноправие граждан, верховенство закона. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ "народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления". Следовательно, Основным Законом признаются две формы осуществления народовластия (демократии).
Непосредственная демократия — означает прямое участие народа в решении вопросов государственной власти, например, путем всенародного голосования —референдума. Историческими примерами непосредственной демократии могут служить Народное собрание в Древней Греции или Народное вече в древнем Новгороде, на которых собравшиеся граждане большинством голосов принимали важнейшие решения по политическим, военным или иным вопросам. По законодательству Российской Федерации непосредственное народовластие может осуществляться путем всенародного, т. е. общероссийского голосования, а также путем проведения местных референдумов. Представительная демократия —это осуществление народом своей власти через представительные органы государственной влас
ти, избираемые населением (Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, городская Дума Москвы, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Собрания, Думы или Советы других субъектов Российской Федерации), а также через избираемые населением органы местного самоуправления. Достоинством непосредственной демократии является то, что воля народа выявляется прямо и без всяких искажений. Недостаток ее состоит в сложности организации и дороговизне проведения всенародного голосования. Достоинством представительной демократии является ее более заметная простота и экономическая целесообразность, а также более высокий профессионализм народных представителей. Недостатком ее является некоторый отрыв парламента от народа и его изменяющихся потребностей.