В условиях голода, разрухи, народных восстаний в марте 1921 г. X съездРКП(б) принял решение о прекращении политики военного коммунизма с егожёстким централизованным руководством экономикой и начале новой экономическойполитике (нэп). Нэп рассматривался как временная, хотя и длительная (пословам Ленина, «всерьез и надолго») уступка обстоятельствам.Он включал замену продразверстки продналогом, легализацию частной торговли(при государственной монополии на внешнюю), частичное разгосударствлениепромышленности, предоставление большей самостоятельности предприятиям,отмену всеобщей трудовой повинности, введение в ходе денежной реформы1922-1924 гг. конвертируемой валюты (червонец). Нэп оздоровил экономику страны. Исчезла угроза голода, сталиразвиваться мелкая и средняя торговля, сфера обслуживания, сельское хозяйство(нэп прежде всего был уступкой крестьянству). Однако государство и местныевласти из идеологических соображений тормозили рост кулацких хозяйств, которыедавали основную часть товарного хлеба. Это снижало доходы от экспорта. Ростпромышленности был низким из-за малых инвестиций (результат малых прибылейот экспорта) и шел преимущественно за счет восстановления мощностей прежнихлет. Росла безработица. Инвестиции из-за рубежа были незначительными, ибобольшевики отказались вернуть долги царского правительства. Промышленныхтоваров не хватало, и крестьяне придерживали хлеб, т.к. на выручку от негонечего было купить. В 1928 г. власти стали изымать хлеб силой, обвиняя крестьянв саботаже. Государство трижды обрушивало курс червонца, чтобы ограбитьпредпринимателей. С началом индустриализации и коллективизации нэп был свёрнут.