Европейская хартия МСУ 1985 г. является важнейшим документом, регулирующим вопросы МСУ на территории гос-в - членов Совета Европы. Национальное зак-во гос-в должно соответствовать Хартии. Согласно ст. 15 К РФ общепризнанные принципы и нормы м/нар права непосредственно действуют на территории РФ и нормы рос права не должны им противоречить. Европейская хартия МСУ была принята в Страсбурге 1 5)10. 198 5)Россия подписала Хартию 2 8)0 2)96. На территории РФ настоящая Хартия действует с 1998 г., когда она была ратифицирована в соответствии с ФЗ от 1 1)0 4)98 № 55-ФЗ. Хартия включает такие структурные элементы как: Преамбула; Часть 1. Основные положения; Часть 2. Особые положения; Часть 3. Заключительные положения. Преамбула: 1. определяет основную цель принятия данной Хартии - достижение большего единства между членами Совета Европы по защите общих принципов и идеалов демократии; 2. подтверждает особое значение института МСУ в демократическом гос-ве; 3. утверждает приверженность всех гос-в, подписавших Хартию, принципу самостоятельности МСУ, конст и законодат регулирования и защиты его прав. Хартия закрепляет обязательность конст регулирования вопросов МСУ во всех гос-вах, ее подписавших, необходимость установления конст гарантий МСУ (ст. 2). В ст. 3 Хартии провозглашается право населения мун образования на МСУ. Хартия определяет следующие основополагающие принципы определения компетенции МСУ: 1. основные полномочия МСУ устанавливаются К или законом; 2. ОМСУ в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти; 3. предоставляемые ОМСУ полномочия должны быть полными и исключительными; 4. при делегировании полномочий центральными или региональными органами местным органам самоуправления последние должны, насколько это возможно, обладать свободой применять их в соответствии с местн условиями; 5. в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся ОМСУ, с ними проводятся консультации, - заблаговременно и в соответствующей форме. Также Хартия устанавливает основные принципы принятия решений на уровне конституций и законов гос-в по вопросам: 1. соответствия структур и адм средств задачам ОМСУ; 2. условий осуществления полномочий на местном уровне; 3. адм контроля за деятельностью ОМСУ; 4. источников финансирования ОМСУ; 5. права местн органов самоупр-я на объединение; 6. правовой защиты МСУ.