Денежное обращение: регулирование и контроль

Современный мир находится в процессе экономической и финансовой глобализации. В связи с этим возрастает значимость государства как регулятора денежного обращения.

Множество факторов оказывает влияние на денежное обращение. Это и кризисы, происходящие в любой экономической системе в связи с цикличностью экономики; и валютные войны; и эмиссия резервных валют и т.д. Политика, проводимая международными организациями (например, МФВ) также влияет на обращение денежных средств. Не стоит забывать и о значимости информации в современном мире, а также положении государства на мировой арене, от которого зависит оборот денежных средств страны.

Таким образом, хозяйствующие субъекты не всегда могут самостоятельно контролировать правильность осуществления денежного обращения и не все причины, оказывающие влияние на изменение обращения денег, могут быть решены на их уровне.

Цели регулирования денежного обращения на государственном уровне

Можно выделить множество целей, которое преследует государство при регулировании оборота денег.

Рисунок 1. Цели государственного регулирования денежного обращения

Любое регулирование всегда направлено на какой-либо объект. В случае с регулированием денежного обращение объектами выступают:

• Цены;
• Цикл экономики;
• Уровень занятости;
• Какие-либо социальные отношения;
• Факторы, влияющие на инвестирование;
• Конкуренция и т.д.

Методы регулирования денежного обращения

Регулирование любого процесса подразумевает наличие определенных методов, посредством которых осуществляется управление объектом.

Метод регулирования необходим для достижения целей, стоящих перед субъектом и есть ни что иное, как процесс воздействия на объект управления.

Также можно классифицировать методы государственного регулирования по содержанию, сферам применения и мотивации.

Рисунок 2. Классификация методов государственного регулирования по содержанию

Первый вид методов напрямую связан со структурой управления, правами и обязанности участников денежного обращения, полномочиями органов государственной власти, законодательными актами, которые носят методический характер.

Как известно, существует 3 ветви государственной власти:

• Законодательная власть;
• Административная (исполнительная);
• Судебная (судебно-надзорная).

Первые две ветви имеют важное значения для государственного регулирования.

В рамках государственного регулирования оборота денежных средств используется Гражданский кодекс РФ и Федеральные законы (например, Закон о Банке России).

Административные аспекты регулирования связаны преимущественно с управляющей и управляемой системами. Первая включает в свой состав различные министерства и комитеты, Центральный банк, то есть те органы, которые занимаются изданием постановлений и приказов по вопросам денежного обращения.

Деятельность судебной ветви власти связана с осуществлением контроля деятельности субъектов, которые обеспечивают исполнение приказов в области денежного обращения; разбирательством в судах по вопросам денежного обращения; избавлением от теневой деятельности хозяйствующих субъектов, которая оказывает разрушающее воздействие на национальную экономику; защитой интересов государства и т.д.

В области регулирования денежного обращения важное значение имеют экономические методы, которые связаны с экономическими интересами субъектов обращения (населения, организаций и государства).

Наименее распространенными являются социально психологические методы в связи с их малой степенью разработки в теории и практике. Данные методы чаще всего применяются в периоды экономических кризисов или иных финансовых потрясений.

По сферам применения методы регулирования денежного обращения можно разделить на общие и локальные. Общие методы связаны с регулированием всей системы обращения и, по сути, являются денежными реформами. Локальные методы используются для регулирования определенных частей денежного обращения (например, обращения наличных денежных средств).

Контроль денежного обращения

Стабильность функционирования денежно-кредитного регулирования оказывает влияние на эффективность использования финансовых ресурсов. В связи с чем возрастает значимость государственного контроля в области денежного обращения, который позволяет обеспечивать устойчивость национальной валюты и бесперебойность функционирования платежной системы. Это, в свою очередь, оказывает влияние на экономическую безопасность страны и ее экономическое развитие.

Контроль за денежным обращением является одним из направлений финансового контроля. Он направлен на проведение компетентными органами государственной власти мероприятий, связанных с обеспечением соблюдения действующего законодательства в области денежного регулирования. То есть в данном случае денежное обращение рассматривается как подотрасль финансового права.

В состав мероприятий, осуществляемых в рамках контроля за денежным обращением, входят:

• Контролирование наличного и безналичного денежного обращения;
• Контроль в области валютного обращения;
• Противодействие легализации доходов, которые были получены преступным путем и т.д.

Таким образом, контроль в области денежного обращения связан с различными мероприятиями, необходимым для обеспечения бесперебойного движения денежных средств между хозяйствующими субъектами, соответствующего требованиями существующего законодательства, а также для противодействия преступным действиям.