Теория государства и права 8

--PAGE_BREAK--В юридической литературе выделяют следующие исторические типы государств.
Рабовладельческое государство — экономический базис составлял собственность рабовладельцев на рабов, орудия и средства производства.
Феодальное государство — экономической основой выступали собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян.
Буржуазное государство — экономическую основу составляла капиталистическая частная собственность на средства производства.
В данном государстве существовали два класса: буржуазия (капиталисты) и рабочие (пролетарии), отношения между которыми, вследствие экономических и политических классовых интересов, носили антагонистический характер.
Маркс и Энгельс
Цивилизационный подход. Сущность данного подхода состоит в том, что каждое общество в силу специфики, взаимосвязи и взаимодействия его отдельных сфер (экономики, политики, права, социальной и культурной, идеологии, религии, обычаев и традиций) представляет собой целостное образование — цивилизацию.
Совокупность родственных культур образует цивилизацию.
А. Тойнби,
Следует отметить, что в юридической литературе выделяют следующие этапы цивилизации:
локальные цивилизации, т.е. существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (древнеегипетская, шумерская, эгейская и др.);
особенные цивилизации (индийская, китайская, исламская, восточно-европейская и др.);
современная цивилизация (в настоящее время характеризуется совместным существованиям традиционных и современных социально-политических структур).
Смысл современного взгляда на проблему заключается в том, что + и – моменты существуют у обоих подходв.
Нужно взять всё + из обих и разработатаь новый, более грамотный подход.
9. Единство:
– государство и право формируются на определённом этапе исторического развития в силу одних и тех же причин.
— государство и право – инструмент управления делами общества
— им свойственны одинаковые методы воздействия на поведение и деятельность граждан и организаций.
Различия:
— государство – организация публ. власти (гос. структуры состоят из профессиональных государственных служащих, которые осуществляют свою деятельность) государство это материальная структура, включающая чиновников, здания, транспорт, связь, оружие и др.
— право – система правил поведения, норм, не материальная, а интеллектуально-волевое образование. Для разработки и принятия законов, юридических норм требуются значительные интеллектуальные усилия
Государство – материальная структура, право – система юридических норм.
— первичным элементом государства является государственный орган, государственная структура, наделённая властными полномочиями
Первичным элементом права является юридическая норма – общеобязательная норма поведения, предоставляющая права и обязанности.
Взаимодействие:
— воздействие государства на право и влияние права на государство. Подчеркнем, что только при активном взаимодействии государство и право могут полноценно и эффективно функционировать, приобрести социальную ценность.
— государство органически связано с правом, принимает меры к реализации права
— система органов – основное назначение реализации права
Посредством права определяется структура государственных органов. Каждый орган действует на основании законодательных актов.
Право определяет компетенцию государственных органов и должностных лиц.
Право определяет основные направления деятельности государства.
10. под функциями государства понимают главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, обусловленных его сущностью и социальным назначением.
Среди методов (способов воздействия на поведение людей) осуществления функций государства можно выделить такие как убеждение, принуждение, поощрение; централизованный, децентрализованный, рекомендательный, поощрительный методы и др.
Внешние функции представляют собой основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей на международной арене. К ним можно отнести: обеспечение обороны и безопасности; интеграции в мировую экономику; внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка; борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.); участие в охране окружающей природной среды и др.
Кроме них выделяют также основные, не основные, постоянные, временные, общесоциальные и специальные и др.
Рассмотрим основные формы государственных функций.
Правовые, которые подразделяются на следующие формы:
правотворческую (правоустановительную);
правоприменительную;
правоохранительную.
Организационные носят вспомогательный характер (например: статистика, бухгалтерский учет, деятельность счетных комиссий и др.).
В юридической литературе в зависимости от сферы деятельности выделяют две группы функций государства.
Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним задач внутри страны. К ним можно отнести: обеспечение народовластия; экономическую функцию; финансовый контроль; социально-культурную функцию; охрану прав и свобод граждан; обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан; экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами; функцию налогообложения и взимания налогов и др.
11. Функции государства — главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ними задач.
По различным основаниям функции классифицируются на:
постоянные, временные;
основные и не основные;
внутренние и внешние.
К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:
охрана прав и свобод человека и гражданина;
обеспечение правопорядка и общественной безопасности;
экономическая;
социально-культурная;
налогообложение и др.
К внешним функциям современного Российского государства можно отнести такие, как:
обеспечение обороны и безопасности страны;
интеграции в мировую экономику;
поддержание мирового порядка;
внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций;
борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией;
сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности;
участие в охране окружающей природной среды и др.
Основными формами осуществления функций государства являются:
правовые, которые подразделяются на правотворческую, правоприменительную и правоохранительную;
организационные (организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая и организационно-регламентирующая).
Методами осуществления функций государства являются:
убеждение;
принуждение;
поощрение и др.
12. Механизм (аппарат) государства — это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции. Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие. Основными признаками механизма государства являются следующие:
механизм государства — это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;
механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;
органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;
каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;
для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.
Структура:
Глава Президент РФ, который призван осуществлять координацию между всеми ветвями государственной власти. Эти ветви: законодательная (Федеральное Собрание), исполнительная (Правительство, министерства, ведомства), судебная (Конституционный суд, Верховный, Высший Арбитражный)
13. Государственный орган — это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.
Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов, являются:
наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий;
органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);
каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами;
орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;
орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);
в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции государства.
Представительные (законодательные) органы. В РФ — это Федеральное собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые обсуждают и принимают законы; осуществляют контроль и надзор за деятельностью Правительства и подчиненных ему органов; принимают бюджет страны, а также дают политическую оценку действиям должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности (выражение недоверия).
Исполнительно-распорядительные органы. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» в Российской Федерации образованы следующие федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Последние организуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти.
Судебные органы осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, рассматривают жалобы и заявления граждан на неправомерные действия органов государственной власти и их должностных лиц; рассматривают дела об экономических спорах юридических лиц и т.п.
14. В научной литературе выделяют следующие виды органы государства в зависимости от:
принципов разделения властей (законодательные, (представительные) исполнительные и судебные органы);
организационно-правовых форм деятельности и компетенций (представительные, исполнительно-распорядительные, (органы экономики, социально-культурной сферы, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);
сферы деятельности (высшие, центральные, местные (муниципальные) органы);
способов формирования (первичные и производные органы);
федерального устройства государства (федеральные и органы субъектов федерации);
способа осуществления властных полномочий (единоначальные — президент, прокурор; коллегиальные — Правительство, Государственная Дума);
сроков полномочий (постоянные и временные);
правовых форм деятельности (правотворческие, правоприменительные и правоохранительные) и др.
Представительные (законодательные) органы. В РФ — это Федеральное собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые обсуждают и принимают законы; осуществляют контроль и надзор за деятельностью Правительства и подчиненных ему органов; принимают бюджет страны, а также дают политическую оценку действиям должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности (выражение недоверия).
Исполнительно-распорядительные органы. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» в Российской Федерации образованы следующие федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Последние организуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти.
Судебные органы осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, рассматривают жалобы и заявления граждан на неправомерные действия органов государственной власти и их должностных лиц; рассматривают дела об экономических спорах юридических лиц и т.п.
Государственными органами также являются и правоохранительные органы, наделенные государственно-властными полномочиями. К ним относятся: органы прокуратуры, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности, внешней разведки, Федеральная налоговая служба, таможенные органы и др.Я
15. Принцип законности в формировании и действии механизма Российского государства состоит в том, что, согласно ст. 15 (п. 2) Конституции РФ, органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в Конституции РФ, ко второй — принципы, сформулированные в Законе РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации” и иных федеральных законах
Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления,
Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том, что оно — социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.
Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную
Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.
Организация и деятельность государственного аппарата. Принципы, о которых пойдет речь, — это законодательно закрепленные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, ко всем составляющим его государственным органам, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.      16. Под формой понимают организацию политической власти, т.е. основное внимание уделяется лишь одному из признаков государства, тогда как форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.
Платон считал, что лучшей формой государства является законная власть небольшой группы лучших и благородных людей, т.е. аристократия, которая может превратиться в тимократию — господство наиболее сильных воинов, последняя, в свою очередь, в олигархию — строй, основанный на имущественном цензе и власти немногих богатых. Демократия, как власть народа, в силу «опьянения» свободой сверх меры, может превратиться в свою противоположность — тиранию — самую худшую форму государства, при которой безраздельно господствуют произвол, насилие, бесправие.
Аристотель же, рассматривая форму государства как систему верховной власти в государстве, определял ее в зависимости от числа властвующих как монархию, аристократию или демократию. Эти формы государства рассматривались им как «правильные», каждая из которых могла легко искажаться и превращаться в соответствующую «неправильную» форму — тиранию, олигархию, охлократию.
Форма государства — это структурный, территориальный и политический способ организации деятельности государства, который включает в себя форму правления, форму государственного устройства и форму государственно-политического режима.
Форма правления — это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования. В юридической литературе в зависимости от того, кому принадлежит власть (одному лицу, или коллективному выборному органу) различают две основных формы правления: монархия и республика, каждая из которых имеет свои формы проявления.
    продолжение
--PAGE_BREAK--Форма государственного устройства — это внутреннее строение государства, способ его административно-территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
Государственно-политический режим — это элемент формы государства, характеризующий совокупность приемов, методов, способов и средств осуществления государственной власти.      17. Форма правления — это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования. В юридической литературе в зависимости от того, кому принадлежит власть (одному лицу, или коллективному выборному органу) различают две основных формы правления: монархия и республика, каждая из которых имеет свои формы проявления.
Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передается, как правило, по наследству.
В литературе выделяют следующие виды монархической формы правления:
древневосточную (первая в истории человечества форма правления); древнеримская (Римская империя);
феодальную (включает в себя: раннефеодальную, сословно-представительную и абсолютную монархии);
конституционную, включающую в себя парламентарную и дуалистическую монархии.
Республика — форма правления, при которой власть принадлежит органам государственной власти, избираемой населением на определенный срок.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, в литературе различают парламентские, президентские и смешанные республики.        18. Форма государственного устройства — это внутреннее строение государства, способ его административно-территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
В научной литературе традиционно выделяют 3 формы государственного устройства.
Унитарное государство — это такое единое государственное образование, на территории которого действуют единые высшие органы государственной власти и управления, вооруженные силы, конституция, единое законодательство, судебная система и единое гражданство.
Унитарные государства могут быть централизованными, децентрализованными, национальными (Эстония, Япония) и многонациональными (Китай, Афганистан).
Федеративное государство — это такое государство, которое состоит из ряда государств или государственных образований, на территории которого действуют федеральные и республиканские (субъектов федерации) органы власти.
В научной литературе выделяют два вида федерации: административные (США, Мексика) и национальные (Югославия).
Конфедерация — это временный союз суверенных государств, который образуется для совместного решения политических, экономических или военных задач, не имеющий, как правило, единых органов власти и управления, единого бюджета и гражданства.
Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств. Вместе с тем следует отличать конфедерации от коалиций, которые представляют собой временные политические или военные союзы двух и более государств, созданных для наступательных и оборонительных целей при наличии общего противника.
19. Федеративное государство — это такое государство, которое состоит из ряда государств или государственных образований, на территории которого действуют федеральные и республиканские (субъектов федерации) органы власти.
Конфедерация — это временный союз суверенных государств, который образуется для совместного решения политических, экономических или военных задач, не имеющий, как правило, единых органов власти и управления, единого бюджета и гражданства.
Отличительные признаки федерации:
территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
субъекты федерации обычно обладают учредительной властью, т.е. могут иметь конституцию;
компетенция разграничивается союзной конституцией;
каждый субъект имеет свою правовую и судебную системы;
в большинстве федераций – единое гражданство
Для конфедеративной формы государственного устройства характерны следующие черты.
1. Конфедерация образуется на основе соответствующих договоров.
2. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода. В отличие от федераций, где попытка сецессии рассматривается как мятеж,
3. Суверенитет в конфедерации принадлежит государствам, входящим в ее состав.
4. В предметы ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов. Он включает вопросы войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, общей системы коммуникаций, разрешения споров между субъектами конфедерации.
5. В конфедерациях образуются только те государственные органы, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных по договорным актам. В частности, нет судебных органов. Ограничен круг органов исполнительной власти.
6. Парламент конфедерации формируется представительными органами ее субъектов, которые обязывают своих делегатов неукоснительно следовать выданным им инструкциям и указаниям.
7. Постоянно действующие государственные органы конфедерации лишены властных полномочий.
8. Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании либо отказа в применении актов союзной власти.
9. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов ее субъектов.
10. Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.
11. Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения.
12. Воинские формирования набираются субъектами конфедерации, причем нередко сохраняется двойное их подчинение государственным органам конфедерации и ее субъектов.
13. В конфедерациях нет союзного гражданства.
В отличие от конфедерации, федерация — это единое государство, состоящее из нескольких государственных образований, объединившихся для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач.
опыт истории конфедераций свидетельствует о том, что эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме государственного устройства.       20. Государственно-политический режим — это элемент формы государства, характеризующий совокупность приемов, методов, способов и средств осуществления государственной власти.
В научной литературе большинство авторов выделяют два вида политического режима: демократический и антидемократический. Последний, в свою очередь, подразделяется на тоталитарный, авторитарный, фашистский и др.
Основными признаками демократического режима являются:
господство закона;
разделение властей;
наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод и их юридическая защищенность и гарантированность;
выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность перед избирателями, гласность;
наличие свободно формируемых политических партий;
существование оппозиции, плюрализм и др.
Для антидемократического режима характерно:
господство беззакония и террора;
отсутствие политического плюрализма;
запрещение деятельности оппозиционных партий;
отсутствие демократических прав и свобод граждан;
отсутствие демократических выборов при формировании органов власти и др.
Тоталитарный режим представлен в лице диктатора или хунты, прибегающих к систематическому насилию в целях сохранения своего господства. Для него характерно отсутствие для всех единой обязательной идеологии, одной господствующей партии, массовый террор.
Основой фашистского режима является идеология нацизма и ярого антисемитизма, теория порабощения или полного уничтожения народов «низшей» расы.
Отличительными особенностями фашизма являются сочетание репрессивных методов правления с использованием широкой демагогии по поводу защиты прав неимущих с целью введения в заблуждение широких слоев населения, опора власти на армию, полицию и другие репрессивные органы.
Кроме того, в научной литературе, кроме указанных выше, выделяют и такие режимы, как деспотический; тиранический; либерально-демократический; собственно-демократический и др.         21. С принятием новой Конституции в 1993 г. завершился советский этап в развитии страны, был провозглашен курс на создание правового демократического государства. В этой связи в соответствии со ст. 1 Конституции Российская Федерация — Россия — является демократическим, республиканским, федеративным правовым (ст. 1) и социальным государством (ст. 7), которое строится на принципе разделения властей (ст. 10).
По форме правления Россия — Президентская республика, с элементами парламентской республики. В гл. 4 Конституции содержится значительный перечень полномочий Президента РФ как главы государства. Элементы парламентской республики нашли свое выражение в праве Государственной Думы выразить недоверие Правительству РФ. Вместе с тем вопрос об отставке Правительства решает Президент РФ.
Высшим представительным (законодательным) органом является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат: Совета Федерации (верхней) и Государственной Думы (нижней).
По форме государственного устройства Россия — федерация договорно-конституционная, асимметричная, построенная по национальному (республики) и территориальному (края и области) признакам.
Политический режим — демократический, т.к. в Конституции РФ закреплен широкий круг прав и свобод граждан, предусмотрены институты представительной и непосредственной демократии, система органов муниципального управления, демократического правосудия и т.д.      22. Тип государства – это государство определённое общей экономической фармацией, которые связаны сходными признаками с иными государствами данной фармации.
США, германия, Франция – государства одного типа.
Высокий уровень демократии, ответственность должностных лиц перед населением, гарантии обеспечения прав и свобод.
Форма государства – это организация государственной власти, методы ее осуществления и ее территориальное устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень ее демократии, а также культуры населения. Форма государства никогда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества факторов (экономических, социальных, политических, идеологических) она всегда развивалась и изменялась. Постоянно менялось и представление людей о ней.
В этой постановке вопроса речь идёт и о сопоставлении и типа государства и формы правления в виде монархии или республики.
В настоящее время есть республики и есть монархии.
В период рабовладения основной была монархия, сейчас преобладает республиканская форма правления.
23. Политическая система — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация — есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Демократичность российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства.
Характеристика российского государства в качестве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация — это государство, состоящее в свою очередь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству
Характеристика Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности.
Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие ор­ганы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола.
Согласно Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную — Правительство, а судебную — федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные суды). Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех властей,
В Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопартийность. Общественные объединения равны перед законом, что предполагает пресечение попыток восстановления монополии какой бы то ни было партии.
Многопартийность стала неотъемлемой частью общественной жизни.
24. государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части политической системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.
нормальное функционирование политической системы обеспечивается правовым регулированием деятельности политических партий и общественных организаций,
занимая особое место в политической системе общества, государство может подменить эту систему, что, собственно, и происходит в государствах с тоталитарным и фашистским режимом. Поэтому чрезмерное вмешательство государства в политическую жизнь общества может привести к беззаконию и произволу. В этой связи важно конституционно установить и реально обеспечить пределы деятельности государства, вывести из сферы его влияния те политические отношения, которые должны быть свободны от государственного регулирования и вмешательства.
государство — основной элемент политической системы общества.
Кроме того, основное место и роль государства в политической системе общества обусловлены рядом особенностей:
государство выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
оно является единственным носителем суверенитета, основным источником реализации политической власти;
обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
обладает «силовыми» структурами (ВС, милицией, службой безопасности и т.п.);
обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);
обладает монополией на правотворчество;
обладает системой юридических средств воздействия на общественные отношения.
25. Демократия – обещственно-политический режим в условиях которого гражданам представляется возможность участвовать в решения государства и общественной деятельности.
Режим, в условиях которого обеспечиваются гарантированные права и свободы граждане предусмотренных Конституцией РФ и другими ФЗ
2 формы демократии: представительная
Непосредственная
Непосредственная – когда граждане сами непосредственно участвуют в решении общественных или государственных дел(выборы, референдумы)
Наиболее ярко проявляется демократия на уровне местного самоуправления.
Обсуждение население вопросов местного значения, официальных документов.
Представительная демократия – предполагает, что принципиально важные вопросы решают представители населения в рамках ГД.
Нормативно-правовая основа как и в политической системе
Конституция РФ, все законы о выборах, ФЗ»О референдуме», ФЗ «О профсоюзах», «О свободе совести и религии», «О политических партиях»
26. ОМС создаются на уровне городов, районов, посёлков. Назначение: привлечение населения к решению общественно значимых вопросов.
1. нормативно-правовая основа – Конституция, в ней есть гл. 8, посвящённая ОМС. Здесь раскрываются функции взаимодействия с ОМС.
2. ст. 12 содержит положения о том, что ОМС не относятся к государственным структурам
3. нельзя возводить разделение между государственными и муниципальными образованиями.
По Конституции государственные органы могут наделять ОМС задачами по выполнению государственных функций.
Органы государственной власти и ОМС функционируют и действуют на основании тесного взаимодействия.
В 1995 г. был принят ФЗ «О принципах деятельности ОМС в РФ» который конкретизирует многие положения Конституции.
В 2003 г. приняты обновления к закону, углубляющие его понимание.
27. Государство и личность соответственно обладают правом на ограничение друг друга в их действиях, если они выходят за пределы очерченных верховной нормой рамок и правил. Здесь недопустимо тотальное подчинение государством личности или, наоборот, в противном случае нарушается соответствие между правами и обязанностями и теряется ценность декларируемой свободы.
    продолжение
--PAGE_BREAK--по Закону о Конституционном Суде граждане и их объединения имеют право подачи индивидуальной или коллективной жалобы на нарушение конституционных прав и свобод. Кроме того, допустима и процедура оспаривания закона, подлежащего применению в конкретном деле.
К числу гарантий при ограничении прав человека относится отсылка к закону и в соответствии со ст. 56 Конституции РФ.
ограничения прав человека могут вводиться лишь в целях общественной и государственной безопасности.
Защита прав человека любым государством является в настоящее время и международно-правовой обязанностью.
Правовое государство является правовой формой деятельности публичной власти.
Важно также и то, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека по Конституции является обязанностью государства. Это положение является основой для совершенствования конституционной модели, так как обеспечивает ее стабильность и перспективы обновления
28. Правовое государство — это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Основными признаками (чертами) правового государства являются следующие.
Верховенство закона — это означает, что все граждане РФ должны строго соблюдать законы
Реальное господство закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия на общественные отношения.
Полная гарантированность и незыблемость закона в условиях существования прав и свобод граждан,
Реализация принципа разделения властей.
Поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточение ее в одних или нескольких руках.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан, т.е. создание механизма их полной гарантированности и всесторонней защищенности условиях (предпосылках) формирования и функционирования правового государства в современной России.
Необходимость достижения высокого уровня политического и правового сознания людей, с выработкой у них для активного участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры.
Выработка у широких слоев трудящихся масс навыков, потребностей и достаточно высокого уровня компетентности для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами.
Наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности, утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и государства.
Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах;
Создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства.
Наличие в стране гражданского общества,     29. Принцип разделения властей — это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.
Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную.
Ш. Монтескье
Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью.
Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение—исполнение законов, их реализация
умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.
реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности
данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры
Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве.        30. Гражданское общество – относительно автономное от государства, включающее структуры (партии, движении, союзы) созданные по инициативе самих граждан.
Негосударственные образования – семьи.
Государство не может решать все задачи в обществе. Часть функций нужно передавать обществу.
Государство поддерживает многие негосударственные структуры
С другой стороны, институт гражданского общества участвует вместе с государством в избирательных кампаниях. Ведущие партии сконцентрированы в ГД.
Наиболее наглядно видно взаимодействие на примере общественной палаты РФ – это негосударственная структура гражданского общества. Она рецензирует законопроекты, принимает участие во всех операциях осуществления принципов законности.
32. Выделены идеалистический и материалистический подходы к изучению права, сформировались определенные научные школы права — нормативистская, естественно-правовая, позитивистская, психологическая, социологическая и др.
Естественно-правовая концепция
Представителями этого направления были Гоббс, Локк, Монтескье, Радищев и др. Основной тезис этого учения состоит в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право состоит также из совокупности неотчуждаемых прав, принадлежащих человеку от рождения.
На первое место в праве выдвигаются такие оценочные понятия, как свобода, равенство, справедливость и др.
Источником права человеческая природа и присущие ей нравственные качества.
Историческая школа права (Гуго, Савиньи, Пухта и др.). Представители этого направления рассматривают право как историческое явление, которое развивается постепенно, стихийно из «недр национального Духа».
Эта школа выступила против «глобализации» права и правосознания.
Нормативистская теория права
Представителями данного направления являлись Новгородцев, Штаммлер, Кельзен и др. В рамках данного учения государство отожествлялось с правом, с правовой формой, с результатом действия права. Само право представляло собой совокупность общеобязательных норм, содержащих правила должного поведения. Общеобязательность права выводилась не из нравственности, а из авторитета верховной нормы, как нормы, исходящей от суверена (государства).
Представители данного направления стремились изучать «чистое» право, свободное от нравственных и других ценностных характеристик.
Марксистская теория права. Эта теория приобрела завешенную форму в XIX-XX вв. в трудах Маркса, Энгельса, Ленина и др. Право здесь рассматривалось как возведенная в закон воля господствующего класса.
Психологическая теория права. Данная теория получила распространение в XX в. Представителями этой школы являются Росс, Рейснер, Петражицкий и др Право здесь рассматривается как совокупность элементов субъективной человеческой психики. Понятие и сущность права выводится не через деятельность, а через психологические закономерности — правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер,
Все правовые переживания делятся на два вида: переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (лично-автономного) права. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает настоящим регулятором поведения и рассматривается как действительное право.
Большое влияние оказала данная теория на развитие уголовного права, уголовного процесса и на прикладные юридические науки (криминология, криминалистика, судебная психиатрия и др.).
Социологическая теория права. Эта теория получила наибольшее распространение в XX в. в трудах Эрлиха, Жени, Муромцева, Котляревского, Ковалевского и др. Она основывается на эмпирических исследованиях, связана с развитием и функционированием правовых институтов. Под правом здесь понимаются, прежде всего, юридические действия, юридическая практика, применение права, правопорядок.
Современное правопонимание связано прежде всего с двумя распространенными подходами к пониманию права: в широком (философском) и узком (узконормативном) смыслах. В рамках узконормативного подхода право рассматривается как система формально-определенных, общеобязательных норм, санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой
Сторонники «широкого» понимания права исходят из того, что право не тождественно законодательству, данный подход, прежде всего, направлен на познание сущностной (философско-ценностной) основы права, на изучение смысла права, общеправовых начал и принципов.
соотношения права и закона
Второй подход к разрешению права и закона основывается на том, что право как регулятор общественных отношений считается относительно независимым от государства явлением.
два основных подхода. Первый ориентирован на то, что государство является единственным и исключительным источником права        33. Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование общественных отношений. Данное определение права раскрывается через совокупность следующих признаков:
Общеобязательная нормативность права означает, что право состоит из определенной совокупности норм.
Системность права. Право всегда выступает как система юридических норм.
Формальная определенность права. Право выражается в письменной форме, в официальных документах,
Интеллектуально-волевой характер права. Право выражает индивидуальную и общую волю граждан государства,
Возможность государственного принуждения. Нарушение требований права влечет наложение мер юридической ответственности
Норма права, в конечном счете, является не только социальным, но государственным регулятором общественных отношений, так как именно государство гарантирует ее реализацию
. Право должно соблюдаться всеми субъектами права, в том числе и государством, в противном случае оно становится не обязательным, т.е. не правом, а произволом. В то же время государство должно обеспечивать реализацию правовых норм с помощью средств и приемов правоприменительного механизма.    34. Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения, ведущие начала, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.
По сфере распространения выделяют общеправовые, отраслевые и межотраслевые принципы.
Общие принципы права. Общими принципами
права выступают основные правовые начала, распространяющиеся на всю систему права и определяющие ее характер,
Общие принципы права также подразделяются на нормы-принципы, прямо закрепленные в законодательстве и принципы, выводимые из него.
Межотраслевые принципы. Данные принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права. Данные отрасли являются преимущественно смежными, родственными: конституционное и административное право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право.
Отраслевые принципы права. Данные принципы действуют только в рамках отдельных отраслей. Отраслевые принципы права характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права.
Каждая отрасль права, помимо общих и межотраслевых принципов, строится на основе собственных, присущих лишь ей правовых принципов. Вместе они составляют основу, на которой создаются и функционируют не только отрасли права, но и все право.
В зависимости от своего характера принципы права подразделяют на социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные и специально-юридические.
Принципы права также различаются по следующим основаниям: в зависимости от характера нормативного источника: конституционные и отраслевые и от субъекта регулирования: судоустройственные (организационные) и процессуальные (функциональные) и др.       35. Под функциями права в большинстве случаев понимают социальное назначение права или направление правового воздействия на общественные отношения.
регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, так как право с ее помощью содействует развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей.
Регулятивная функция права выражается в форме нормативных или правоприменительных актов, осуществляется в общих или конкретных правоотношениях, устанавливающих статус граждан и компетенцию государственных органов и юридических лиц.
Охранительная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых отношений.
Принято также выделять оценочную функцию права, которая, например, проявляется в применении негативной и позитивной юридической ответственности. Главную роль в реализации этой функции права выполняют «охранительные и поощрительные нормы,
36. Вопросы соотношения права и экономики, права и политики являются спорными в юридической науке. Согласно одному подходу вмешательство государства в экономику не должно быть, экономика должна развиваться по своим внутренним законам. Согласно другому походу, право, наоборот, должно регулировать детально экономику. Государство вмешивалось во все экономические отношения, пытаясь ими управлять на всех уровнях (плановая экономика). Жесткое воздействие государства на экономику охватывало и производство, и обращение, и потребление. Экономическая деятельность при данной модели управления жестко детерминирована государством, в том числе с помощью правовых актов. Либеральная школа экономики (Хайек, Фридмен) считали, что право, законы должны создавать своеобразную регулятивную среду для обеспечения экономики необходимыми правовыми средствами нормальной экономической конкуренции. Роль государства при этом ограничивается лишь созданием правовых условий. Сфера дозволений, диспозитивных отношений расширяется.
В настоящее время в России сформулированы основные направления использования правовой формы для обеспечения реализации модели правового государства, предполагающего рыночную модель экономики. Цели экономического развития при этом формулируются в законодательстве, четко определяется круг субъектов экономических отношений, регламентируется порядок разрешения споров о праве, устанавливаются правовые формы осуществления коммерческой деятельности, антимонопольное законодательство и способы, виды юридической ответственности (из договора, из причинения вреда и др.).  37. Правотворчество — это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы и структуры, наделенные соответствующими полномочиями на принятие законов.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
научность (изучение потребностей принятия закона);
законность (создание нормативных актов во исполнение Конституции и законов);
гласность (открытость правотворческого процесса для общественности);
демократизм (участие представителей народа в законотворчестве, демократические процедуры принятия и само демократическое содержание законов);
профессионализм (работа по принятию законов должна осуществляться на постоянной основе с привлечением ученых и специалистов, с проведением научных экспертиз законопроектов);
оперативность (своевременность издания нормативных актов).
Правотворчество подразделяется на следующие виды:
непосредственное правотворчество народа посредством референдума;
правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, Правительства);
правотворчество отдельных должностных лиц (Президента, министров);
правотворчество органов местного самоуправления;
локальное правотворчество (предприятий, учреждений, организаций);
правотворчество общественных организаций.         38. Законотворческий процесс является основной частью правотворческого процесса.
В законотворческом процессе можно выделить два этапа: неофициальный (подготовка нормативно-правового акта) и официальный (его принятие). Принятие нормативно-правового акта процедурно жестко определено и включает в себя следующие стадии.
Законодательная инициатива — это процедура внесения проекта нормативно-правового акта обычно в нижнюю палату парламента
Обсуждение законопроекта — это стадия законотворческого процесса, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада инициатора внесения законопроекта
Принятие закона достигается с помощью голосования в третьем чтении простым или квалифицированным большинством голосов.
    продолжение
--PAGE_BREAK--Подписание закона главой государства. В течение четырнадцати дней Президент РФ подписывает и обнародует одобренный закон (федеральный и федеральный конституционный).
дней.
Опубликование закона. Федеральные и федеральные конституционные законы подлежат подписанию главой государства и вступают в действие (приобретают юридическую силу) по истечении десяти дней со дня их официального опубликования,         39. Законотворческий процесс является основной частью правотворческого процесса.
В законотворческом процессе можно выделить два этапа: неофициальный (подготовка нормативно-правового акта) и официальный (его принятие). Принятие нормативно-правового акта процедурно жестко определено и включает в себя следующие стадии.
Законодательная инициатива — это процедура внесения проекта нормативно-правового акта обычно в нижнюю палату парламента
Обсуждение законопроекта — это стадия законотворческого процесса, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада инициатора внесения законопроекта
Принятие закона достигается с помощью голосования в третьем чтении простым или квалифицированным большинством голосов.
Подписание закона главой государства. В течение четырнадцати дней Президент РФ подписывает и обнародует одобренный закон (федеральный и федеральный конституционный).
дней.
Опубликование закона. Федеральные и федеральные конституционные законы подлежат подписанию главой государства и вступают в действие (приобретают юридическую силу) по истечении десяти дней со дня их официального опубликования,
39. Источник (форма) права — это внешний способ выражения государством норм права.
Источник права различают в материальном смысле (материальные условия жизни общества и потребности людей), идеологическом смысле (доктрина, мораль, правосознание) и формально-юридическом смысле (как способ внешнего выражения и закрепления правовых норм).
Источникам права присущи такие черты, как обязательность, формальная определенность и общеизвестность.
источники права — это исходящие от государства или признанные им официально документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического общеобязательного значения. Среди источников права наиболее известными и значимыми являются правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт и нормативный договор.
Правовой обычай — это санкционированное и охраняемое государством правило поведения, которое сложилось в результате его фактического применения в течение длительного времени
Юридическим прецедентом является судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права при разрешении аналогичных дел в дальнейшем.
Нормативно-правовой акт — это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений,
Нормативный договор — это соглашение «двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон    40. Нормативно-правовой акт — это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений,
В нем закрепляется большинство социально значимых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения. Иные источники права общерегулирующей значимостью не обладают. Статьи нормативно-правовых актов четко формулируют предписываемые правила поведения. В отличие от нормативно-правового акта юридические прецеденты носят казуистический характер, а правовые обычаи — неопределенный характер. Нормативно- правовые акты могут подвергаться быстрым изменениям по сравнению с иными актами.
Общие подзаконные акты — это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц определенного государства
Местные подзаконные нормативно-правовые акты — это акты органов представительной и исполнительной власти на местах.
Ведомственные подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основе законов Российской Федерации, указов Президента и постановлений Правительства.
Внутриорганизационные подзаконные нормативно-правовые (локальные) акты — это нормативно-правовые акты, издаваемые различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяющиеся на членов данных организаций (
Если расположить подзаконные нормативно-правовые акты по юридической силе, то система этих актов примет следующий вид.
Указы и распоряжения Президента РФ.
Постановления и распоряжения Правительства РФ.
Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов.
Решения и постановления местных органов государственной власти.
Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления.
Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов.
Локальные нормативные акты.     41. Закон — это принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения.
Признаки закона.
1) Закон является разновидностью нормативно-правовых актов,
2) Первичный характер закона означает, что он исходит от представительного правотворческого органа, следовательно, в той или иной мере выражает волю народа
3) Высшая юридическая сила — важнейший признак закона.
4) Законы принимаются в особом порядке, подробно регламентированном конституцией и законодательными актами.
5) Законы принимаются высшими представительными (законодательными) органами государства,
6) Закон должен регулировать важнейшие общественные отношения
Виды законов
1) Конституция
Конституция является основным законом государства
2) Федеральные конституционные законы
Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией.
3) Федеральные законы
Федеральные законы (ФЗ) составляют основную массу законодательства. Они развивают, конкретизируют общие положения, установленные Конституцией и федеральными конституционными законами.
4) Законы субъектов федерации.
Законы субъектов федерации распространяют свое действие только на территорию того региона, законодательными органами которого они были приняты.  42. Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты компетентных государственных органов, которые принимаются на основе закона и не должны ему противоречить.
По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на:
– общие акты
– местные акты
– ведомственные акты
– внутриорганизационные акты.
1. Подзаконные акты общего характера – это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны, и которое по своей юридической силе и значению следует за законами.
указы президента
Постановления правительства
Местными подзаконными актами являются акты органов представительной и исполнительной власти на местах.
Ведомственные акты (приказы, инструкции) – это такие нормативно-правовые акты общег8о действия, которые распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений
Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различными государственными органами и организациями для регламентации своих внутренних вопросов
43. источники права — это исходящие от государства или признанные им официально документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического общеобязательного значения. Среди источников права наиболее известными и значимыми являются правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт и нормативный договор.
Обычай — правило поведения, утвердившееся в общественной практике в результате многократного применения. Под обычаями понимаются сложившиеся традиции, ритуалы, обряды, имеющие социальную значимость.
Нормативный договор — это соглашение «двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон
Он не только устанавливает права и обязанности сторон на основе уже существующих норм права, но, в отличие от простого соглашения, направлен на установление норм права, которым обязуются в будущем подчиняться их участники.
Судебный прецедент — решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права при разрешении аналогичных дел в дальнейшем. Юридический прецедент является своеобразным эталоном, моделью для разрешения конкретного спора. Он создается не правотворческим органом, а непосредственно судебными или административными органами.
44. Систематизация нормативно-правовых актов является деятельностью, направленной на упорядочение и совершенствование правовых норм.
Систематизация необходима для устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения коллизий и ликвидации пробелов в праве.
основные виды систематизации: учет и регистрация нормативно-правовых актов, инкорпорация, консолидация, кодификация.
Учет и регистрация законодательства представляет собой первичную систематическую деятельность по сбору, сохранению и поддержанию в контрольном состоянии всего массива нормативно-правовых актов.
Совокупность нормативно-правовых актов, взятых на учет, составляет информационный фонд, в котором эти акты хранятся в определенном порядке.
Инкорпорация представляет собой объединение нормативно-правовых актов в сборник без изменения их содержания
. Происходит создание унифицированных сборников, при этом каждый из нормативных актов сохраняет свое юридическое значение.
Консолидация — форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение
Здесь нормативные акты объединяются по признаку отношения к определенному виду деятельности
Кодификация — это форма систематизации нормативно-правового материала, носящая завершающий характер, связанная с приданием правовому регулированию комплексного системного характера
В результате кодификации создается новый сводный акт путем внутренней переработки действующего законодательства и внесения в него существенных изменений.
Кодификационные акты подразделяются на основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.
45. Консолидацию можно рассматривать как своеобразный вид правотворчества особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений и новелл в действующее законодательство.
В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта.
Курс на консолидацию актов, имеющих силу, укрупнение законодательных блоков, вбирающих в себя несколько (иногда десятки) действующих актов по одному и тому же вопросу, становится одним из приоритетных направлений упорядочения законодательства.
Инкорпорация — это такая форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке. Инкорпорация представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии, обеспечивать его доступность и обозримость, снабжать самый широкий круг субъектов достоверной информацией о законах и иных нормативных актах в их действующей редакции.
Именно это свойство инкорпорации — сохранение неизменным содержания нормативного регулирования — отличает ее от кодификации и консолидации.
46. Под кодификацией понимали основной вид (форму) систематизации законодательства, в результате которой, наряду с внешней (по сути — инкорпорационной) обработкой действующего законодательства (его объединением, устранением устаревших, дублирующих актов и т. п.), создается новый, сводный акт, заменяющий прежнее регулирование и приводящий его в единую систему.
Кодификация действительно осуществляется непосредственно в самом процессе правотворчества.
Современные авторы и др. под кодификацией понимают следующее: кодификация — это форма (вид) систематизации, при которой происходит глубокая всесторонняя внутренняя переработка нормативного материала, заключающаяся в создании нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта.
В процессе кодификации составитель стремится не только объединить и систематизировать зарекомендовавшие себя действующие нормы, но и переработать их содержание, изложить нормативные предписания стройно и внутренне согласованно, обеспечить максимальную полноту регулирования соответствующей сферы отношений.
Результатом кодификации является издание кодифицированного акта: кодекса, устава, положения, правила.
Обычно в юридической литературе и практике различают несколько видов кодификации
1. всеобщая кодификация,
2. отраслевая кодификация
Кодификация способствует усилению стабильности законодательства,
. специальная (комплексная) кодификация
47. Система законодательства — внешняя форма права, выражающая строение его источников.
Первичным элементом системы законодательства является нормативный правовой акт, второй — норма права.
система законодательства обусловлена волей законодателя;
система законодательства выступает в качестве формы права;
система права имеет первичный характер, является основой системы законодательства.
система законодательства строится по юридической силе (по вертикали).
систематизация законодательства осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соответствующих отраслей права.         48. Система законодательства — внешняя форма права, выражающая строение его источников.
Первичным элементом системы законодательства является нормативный правовой акт, второй — норма права.
система законодательства обусловлена волей законодателя;
система законодательства выступает в качестве формы права;
система права имеет первичный характер, является основой системы законодательства.
система законодательства строится по юридической силе (по вертикали).
систематизация законодательства осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соответствующих отраслей права.         49. Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством, направленное на урегулирование общественных отношений.
Норма права имеет следующие признаки:
общеобязательность (властное предписание компетентных органов государства о вариантах возможного и должного поведения);
формальную определенность (фиксация и закрепление норм в юридических документах — законах и подзаконных актах в виде конкретных предписаний, что обеспечивает их правильное применение и реализацию);
государственно-властный характер (предписание, закрепленное нормой права, исходит от государства и охраняет государственно-значимые интересы, обеспечивается мерами государственного воздействия — стимулированием и принуждением);
предоставительно-обязывающий характер (норма права — двустороннее правило поведения, одним субъектам она предоставляет права, на других возлагает обязанности);
микросистемность (норма права — системное правило поведения, каждая норма права обладает специфической микросистемой, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов как гипотеза, диспозиция и санкция, кроме того, она выступает в единстве с другими нормами как элемент системы права).
50. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.
Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза, диспозиция и санкция. Эти элементы формируют логическое содержание нормы, и лишь их единство образует норму права.
Элементы структуры юридической нормы могут быть различных видов. Каждый из этих элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль (без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна).
    продолжение
--PAGE_BREAK--Некоторые авторы считают, что норма права состоит не из трех, а из двух частей — гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Элементы структуры юридической нормы могут выступать основой для классификации норм права.
51. Эти способы различны, и все их многообразие можно представить следующим образом:
все три элемента логической структуры нормы права — гипотеза, диспозиция и санкция включаются в одну статью нормативно-правового акта;
одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права или один из элементов нормы права;
элементы нормы права излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных нормативных актов;
в одну статью нормативного акта включаются несколько правовых норм.
По характеру изложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта принято различать способы:
прямой;
отсылочный;
бланкетный.
Прямой способ предполагает полное изложение всех элементов нормы права в статье нормативно-правового акта.
Отсылочный способ заключается в неполном изложении нормы права в статье нормативного акта, при этом делается отсылка к другой статье этого же нормативного акта.
Бланкетный способ предполагает также неполное изложение правовой нормы в статье нормативно-правового акта, но при этом делается отсылка не к конкретной статье, а к другому нормативному акту, или к нескольким нормативным актам.
По характеру нормативного обобщения различают:
абстрактный способ изложения правовой нормы;
казуистический способ изложения правовой нормы.
Абстрактный способ представляет собой изложение правовых предписаний в обобщенном виде, при этом норма права распространяется на неограниченное количество случаев.
Казуистический способ предусматривает указание на конкретные случаи, выступающие основой реализации норм права.      52. Норма права — это исходящее от государства и охраняемое общеобязательное, формально определенное правило поведения (непосредственно или в сочетании с другими нормами права) предоставляет участникам общественного отношения данного вида субъективные юридические права и налагает на них субъективные юридические обязанности.
Регулятивные (правоустановительные) нормы непосредственно направленные на регулирование общественных отношений
путем предоставления участникам прав и возложение на них обязанностей.
Правоохранительные нормы направлены на регламентацию мер юридической ответственности
Специализированные нормы в отличие от регулятивных и охранительных не могут служить самостоятельной основой для возникновения правоотношений, они носят дополнительный характер
Общие (общезакрепительные) — это нормы, направленные на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений.
Дефинитивные нормы или дефиниции это нормы направленные на закрепление в обобщенном виде признаков данной правовой категории, они закрепляют научно сформулированные понятия, определение понятий.
конфликтных ситуаций.
Оперативные нормы, с их помощью из действий системы права изымаются права, устаревшие нормы и вводятся новые.
Коллизионные нормы призваны решать столкновения норм, разрешение конфликтных и пред
Декларативные нормы (нормы принципы) — это нормы, в которых сформулированы правовые принципы, задачи, цели.
По методу правового регулирования нормы права подразделяются
Поощрительные нормы
Рекомендательные нормы
Диспозитивные нормы
Императивные нормы,
По степени определенности
Бланкетные нормы
Отсылочные нормы
По отраслям права нормы классифицируются на: нормы государственного права, нормы гражданского права, нормы уголовного права, нормы трудового права, нормы семейного права.
По признаку объема (сферы) их деятельности нормы права также могут делится на общие и специальные. 53. Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Иными словами, правоотношение — это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей.
Признаки правоотношений
в правоотношении четко определен состав субъектов
связь между субъектами правоотношения является двусторонней
правоотношение возникает на основе норм права
в правоотношении четко определено взаимное поведение участников или взаимное наделение их правами и обязанностями
правоотношения обеспечиваются возможностью государственного принуждения
сознательно-волевой характер правоотношения
правоотношения возникают всегда по поводу реального блага (ценности) или в связи с законным интересом
в правоотношениях права и обязанности строго возникают при наступлении определенных юридических фактов
54. Субъектами правоотношения являются субъекты права, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей.
Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: государство, физические лица, юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами.
Государство во всех правоотношениях выступает как политический субъект, проявляющий властные полномочия, как носитель суверенитета.
Физические лица — это граждане, лица без гражданства, иностранцы и лица с двойным гражданством.
Юридические лица — это коллективные субъекты права, обладающие обособленным имуществом, от своего имени выступающие в обороте, имеющие организационное единство, несущие самостоятельную имущественную ответственность, могущие быть истцами и ответчиками в суде.
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ — способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности. Составляющими элементами П. являются правоспособность и дееспособность
Правосубъектность подразделяется на общую (способность быть субъектом права вообще), отраслевую (способность быть субъектом правоотношений в той или иной отрасли права), специальную (способность быть субъектом определенных правоотношений, для лиц здесь могут устанавливаться специальные цензы — возрастной, образовательный и другие; специальной правосубъектностью обладают также юридические лица — гражданской правоспособностью).
55. Субъективное право означает индивидуализацию объективного права (законодательства); это предоставленная участнику правоотношения возможность определенного поведения, предусмотренная нормами права и в необходимых случаях обеспеченная государственным принуждением. Субъективное право — мера свободы конкретного индивида в отличие от объективного права
Субъективное право включает в себя следующие правомочия:
меру собственной свободы (право на положительные действия);
право требовать определенного поведения от обязанных лиц;
правопритязание (возможность обращения за защитой к государственным органам).
Юридическая обязанность — это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения в интересах управомоченного субъекта
В отличие от субъективного права, от исполнения юридической обязанности отказаться нельзя.
Юридическая обязанность включает в себя следующие элементы:
необходимость совершать активные положительные действия (активная обязанность);
необходимость воздержаться от действий, запрещенных нормами права (пассивная обязанность);
необходимость нести юридическую ответственность в случае неправомерного поведения (негативная обязанность).
Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны: возникновение субъективного права у одного лица порождает обязанности у другого лица
56. Под объектом права надо понимать то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения, т.е. «вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага» (ст.128 ГК РФ).
Объекты гражданских правоотношений можно разделить на четыре группы:
имущество;
действия (работы и услуги);
результаты интеллектуальной (творческой) деятельности;
нематериальные блага.
Под термином «имущество» в гражданском праве подразумевают:
вещь или совокупность вещей, находящихся во владении у собственника;
объединение имеющих денежную оценку как вещей, так и имущественных прав;
имущественные права и обязательства наследодателя, которые переходят к наследникам.
Во всех случаях право на имущество распространяется не только на вещи, но и на причитающиеся доходы и иные права.  57. Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
волевому моменту: события (возникают независимо от воли людей) и действия (возникают по воле лиц, коллективных или индивидуальных субъектов права; выделяют также юридически значимые состояния — факты, которые обусловлены физиологическими процессами (беременность, нетрудоспособность, невменяемость);
юридической природе действий: правомерные (индивидуальные юридические акты и юридические поступки) и неправомерные (проступки и преступления, выраженные в действии или бездействии);
целевой направленности: юридические поступки (совершаются без намерения вызвать правовые последствия), сделки (правомерные действия в гражданском праве) и юридические акты (решения государственных органов, направленные на возникновение, изменение и прекращение правоотношений);
структуре: простые (элементарные) и сложные (фактические) составы;
характеру воздействия: позитивные (способствующие возникновению правоотношений) и негативные (препятствующие возникновению правоотношений) юридические факты.
Юридические факты могут быть классифицированы по следующим основаниям:
характеру юридических последствий: правообразующие (связаны с возникновением правоотношений), правоизменяющие (изменяют содержание правоотношения, т.е. взаимные права и обязанности, цели, субъектно-объектный состав) и правопрекращающие (связаны либо с реализацией прав и обязанностей, либо в силу других объективных и субъективных причин, например, в силу невозможности правопреемства, в силу решения суда);
В научной литературе юридические факты определяются как «предусмотренные правовыми нормами обстоятельства, влекущие установление, изменение и прекращение правоотношений». Отсюда, понятие юридического факта включает два основных момента
наличие явлений действительности — событий или действий (материальный момент);
их предусмотренность в нормах права в качестве оснований правовых последствий (юридический момент).
58. Реализация правовых норм — это фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права связана прежде всего со структурой нормы права и предполагает непосредственное осуществление права самими субъектами права.
Трем основным способам правового воздействия нормы права на поведение людей — запрету, дозволению и предписанию соответствуют три способа реализации права. Запрет осуществляется в его соблюдении, дозволение — в его использовании, а предписание — в его исполнении.
Соблюдение — это форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных действий
Использование — это форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой.
Исполнение — это форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению возложенной на него юридической обязанности.
Особой формой реализации права является применение, связанное с властной деятельностью специальных субъектов (государственных органов, должностных лиц). Применение права происходит в том случае, если юридическая норма не реализуется,
соблюдение, исполнение и использование являются основными формами реализации права, которые соответствуют характеру правил поведения, зафиксированных нормой права. Нормы права в зависимости от характера реализуются непосредственно (соблюдение права) или опосредованно, через возникновение конкретных правоотношений (исполнение и использование права).
59. Правоприменение состоит из многих стадий, которые располагаются в определенной последовательности.
Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии должны быть проанализированы фактические обстоятельства с достаточной полнотой и достоверностью.
Она начинается с определения круга фактических обстоятельств, необходимых для решения дела.
Выбор и анализ норм права, подлежащих применению в конкретном деле (установление юридической основы дела). На этой стадии происходит юридическая оценка выявленного фактического состава (правовая квалификация).
На этой стадии завершается процесс изучения конкретных норм права. В ходе толкования или анализа нормы права устанавливается ее действительный смысл.
Вынесение решения по делу и доведение этого решения до заинтересованных лиц. На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, в котором в итоговой (резолютивной) части излагаются выводы решения. Это главная, решающая и наиболее ответственная стадия
Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц осуществляется или сразу после вынесения решения или по истечении установленного процессуальными нормами срока.
Актом применения права называется официальный правовой документ (акт), который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.
Правоприменительный акт имеет силу только для конкретного случая и на сходные случаи (аналогия) не распространяется.
Акт применения права оформляется в письменном виде
Правоприменительные акты можно классифицировать по форме (приговоры, решения), по субъектам (акты государственных и негосударственных органов), по юридической природе (основные, связанные с окончательным разрешением дела и вспомогательные (имеющие промежуточное значение по делу), по характеру (материальные и процессуальные), по предмету правового регулирования (гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-правовые и др.).
60. Правовое регулирование — это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения с целью их упорядочения.
Правовое регулирование состоит из следующих стадий: правотворчество и его влияние на регламентацию общественных отношений; возникновение субъективных прав и субъективных обязанностей; осуществление права посредством реализации субъективных прав и субъективных юридических обязанностей в конкретном правоотношении; применение права.
Не все общественные отношения регулируются правом. Например, отношения дружбы, товарищества, религиозные отношения, отдельные внутрисемейные отношения и многие, многие другие правом не регламентируются. Здесь особых вопросов не возникает. Сложнее выявить признаки и границы общественных отношений, регулируемых и не регулируемых правом, и определить динамику развития сферы правового регулирования.
Сфера правового регулирования не может охватывать неизменный постоянный объем общественных отношений. Она может расширяться за счет появления новых, ранее неизвестных отношений, в которых переплетаются опять же имущественные, управленческие и охранительные элементы.
61. правопреемственность является разновидностью правовой рецепции.
Слово «receptio» в латинском языке означает «принятие», а приниматься, заимствоваться могут:
а) прошлый правовой опыт (в этом случает как раз имеет место правопреемственность);
б) элементы современных правовых систем.
Практический смысл этого различия состоит в том, что рецепция в форме принятия элементов параллельных правовых систем, то есть правовых систем других современных государств, таит в себе больше возможностей механического заимствования чуждых правовых ценностей (
главным фактором, обусловливающим преемственность, является необходимость нормативного регулирования ряда общественных отношений, вытекающая из потребностей самого общества, и обнаружена преемственность может быть вне сущности, только в содержании права, его форме, отчасти в функциональном назначении (например, в регулятивном).
различает преемственность «по вертикали» (во времени) и «по горизонтали» (в пространстве).
Преемственность в праве — заимствование правом того или иного государства положений прошлых либо современных ему правовых систем.
Преемственность — необходимый элемент закона отрицания отрицания, одного из основных законов диалектики. Процесс отрицания включает два неразрывно связанных между собой элемента: а) устранение старого отжившего или не отвечающего изменившимся условиям; б) сохранение старого положительного, ценного, того, что необходимо для прогрессивного развития.
    продолжение
--PAGE_BREAK--62. Рассматривая соотношение права и политики, необходимо учитывать, что политика появилась вместе с государством. Исторически государство является первым инструментом политического воздействия на общество. Традиционно политика рассматривается как государственное управление обществом. Распространен взгляд на политику как на регулирование отношений между различными социальными слоями. Некоторые представители науки считают политику средством политической борьбы. Основным объектом политики являются проблемы, нарушающие баланс общественных сил и интересов, которые можно решать путем реформ в государственно-правовой сфере.
В условиях образования централизованных монархий, в эпоху абсолютизма право и закон все более подчиняются политике.
Права человека стали главным ориентиром и средством осуществления политики и для государства, и для общественных объединений. Политика правового государства не может быть свободна от требований конституции, от норм международного права и международных договоров. Государство проводит эти принципы во внутренней и внешней политике, соблюдает в процессе принятия политических решений.
63. Первоначальное разделение права на частное и публичное приписывают древнеримскому юристу Ульпиану Известно его утверждение, что публичное право относится к положению Римского государства в целом, частное — к пользе отдельных лиц.
Таким образом, в системе права есть нормы, регулирующие общезначимые, публичные интересы государства и общества, и нормы, выражающие интересы частных лиц. Если возникновение правоотношений и защита субъективных прав в частном праве осуществляется лишь по инициативе самих субъектов, то в публичном праве — императивно, на основании предписаний закона.
Публично-правовые отрасли регулируют сферу государственного управления, межгосударственные отношения, местное самоуправление, правосудие, государственно-правовое принуждение. Публично-правовыми являются уголовное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др. К сфере частного права относят прежде всего коммерческие, имущественные, семейные, трудовые, нематериальные отношения. Частно-правовые нормы направлены на защиту интересов отдельных лиц — индивидов и организаций. Это, например, гражданское, трудовое, семейное право.  64. Материальные отрасли права регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли регулируют процедурные и организационные вопросы реализации материальных норм, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений.
Группировка норм на материальные и процессуальные может проводиться на уровне правовой отрасли в целом либо внутри одной отрасли права.
При этом собственно материально-правовой характер носят нормы гражданского, трудового, семейного, уголовного права. Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное право целиком состоит из процессуальных норм.
Есть отрасли права, носящие смешанный характер, т.е. В них имеются как нормы материального характера, так и нормы процессуального характера. Конституционное, административное и финансовое право включает как материально-правовые, так и процессуальные нормы.
65. Законодательная (юридическая) техника своим объектом имеет текст нормативно-правового акта. Структура закона, например, состоит из следующих частей:
наименование органа, принявшего закон;
название закона;
преамбула (вводная часть) закона;
нормативно-правовое содержание закона (общая и особенные части, разделы, главы, статьи);
нормы об ответственности за несоблюдение закона;
переходные положения или порядок вступления закона в юридическую силу, порядок отмены этим нормативно-правовым актом других нормативных предписаний;
подписание и опубликование закона.
существует отсылочный и бланкетный способы изложения нормы права.
Правовая конструкция охватывает ряд однопорядковых правовых понятий низшего уровня и выявляет существенное в этих понятиях. Смысл правовых конструкций состоит в том, что соответствующие понятия объединяются в единое целое, на основе которого посредством дедукции делаются логические выводы, применяемые к понятиям низшего порядка.
Определение понятий, образование правовых конструкций дополняются иными приемами законодательной техники в целях точного формулирования законов. Важно при этом соблюдать логику, стиль и язык закона.
66. Марксистская теория права зародилась во второй половине XIX — начале XX в. и являлась господствующей в СССР и ряде социалистических стран вплоть до конца 80-х гг. XX в.
Основоположники данной теории- К. Маркс (1818 — 1883); Ф. Энгельс (1820 — 1895); В. И. Ленин (1870 — 1924).
2. Суть марксистской теории права составляют следующие положения:
в основе теории лежит классовый подход;
право — возведенная в закон воля правящего класса;
право отражает существующие производственные отношения, где основная масса средств производства сосредоточена в руках небольшой группы собственников;
право устанавливается и охраняется государством.
Основной недостаток теория — преувеличение роли классовых антагонизмов, недооценка интегрирующей функции права (или средства решения противоречий в обществе).
Утверждалось, что в обществе, где отсутствуют антагонистические классы, в праве выражается воля всех дружественных классов и слоев общества, руководимых рабочим классом
«Равное право», по мнению Маркса, здесь действительно имеет место, но это еще «буржуазное право», которое, как и всякое право, предполагает неравенство при равном труде, при равном участии в общественном потребительском фонде один получит на самом деле больше, чем другой, окажется богаче другого.
Чтобы избежать всего этого, право вместо того, чтобы быть равным, должно быть неравным, учитывать естественное неравенство людей.
Таким образом, в соответствии с марксистско-ленинской концепцией в основе возникновения права, его функционирования и неизбежного отмирания лежат классово-экономические причины.
Провозглашая примат государства над правом, марксизм вступает в противоречие с теорией правового государства, которая не отрицает ведущей роли в правотворчестве, однако считает, что само государство должно подчиняться законам, а не стоять над ними.
Следующий постулат марксизма о праве как «равном масштабе по отношению к неравным людям» в условиях частной собственности и «неравном масштабе к различным людям» в условиях общественной собственности подтвердился только в своей первой части. Отношения, возникающие на основе всеохватывающей общественной (обезличенной) собственности, превращаются в тотальное нивелирование человеческих интересов, регулирование которых невозможно посредством правовых законов.        67. Любой нормативно-правовой акт имеет пределы своего действия. При этом важно уяснить начальный и конечный моменты действия закона, вступление его в силу с даты принятия или опубликования, или в порядке, определенном самим нормативно-правовым актом, другими актами, специально регулирующими порядок введения их в действие.
Действие во времени предполагает необходимость учета времени вступления акта в законную силу и утрату законной силы. Обычно акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом или начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Особый порядок вступления в силу установлен для нормативных актов центральных органов государственного управления Российской Федерации. Он во многом зависит от соблюдения таких условий, как государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ, официальное опубликование.
Акты, не прошедшие государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу.
Необходимо учитывать правило, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не распространяется на отношения, существовавшие до момента принятия нового закона (новой редакции). Придание закону обратной силы возможно лишь в случаях, которые обозначены в самом законе или, если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативно-правовые акты во времени утрачивают свою силу по истечении срока действия, в связи с изданием нового акта, заменяющего старый закон, на основании прямого указания конкретного органа.  68. Действие в пространстве определяется территорией распространения властных полномочий органов, издающих акт
В соответствии с территорией действия свое пространство имеют федеральные нормативные акты, акты субъектов Федерации и локальные нормативные акты. Федеральные законы имеют одинаковую силу на территории всех субъектов РФ.
При расхождении закона субъекта Федерации с федеральным законом действует закон РФ. Таким же образом должен решаться вопрос в случаях коллизии иных одновидовых нормативных актов.
Отдельные федеральные нормативно-правовые акты и нормативные акты субъектов Федерации распространяются на определенные местности, составляющие часть их территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов Федерации
(например, акты о труде для работников Крайнего Севера, для работников пустынных или высокогорных районов и др.).
Отдельные нормативные акты могут распространяться на российских граждан, работающих за рубежом
Международными договорами также регулируется экстерриториальное действие правовых актов РФ
Принцип территориального применения НПА означает, что акты федеральных органов действуют на всей территории, акты субъектов федерации — на территории данного субъекта, акты органов местного самоуправления — на территории, управляемой этим органом.     69. Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориального действия того или иного акта
В трудовом законодательстве применяется также принцип действия нормативно-правовых актов о труде по категориям работников (специальные нормы в отношении труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов, лиц, занятых в отдельных сферах деятельности, работников бюджетной сферы,
специальными нормами устанавливается особый порядок приема на работу и увольнения, особенности регулирования времени труда и отдыха, льготы и преимущества по оплате труда и др.
Должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, нарушившие федеральные законы, указы Президента РФ и вступившие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда.
В гражданском законодательстве также предусмотрено его действие в отношении определенных лиц — предпринимателей, потребителей, публичных и физических лиц, лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, банковские операции и др.
70. Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод государственного управления и регулирования в обществе, связанная с изданием, применением права и контролем за осуществлением права.
законность состоит из двух юридических процессов-действий; правотворчества и реализации права
Законность означает точное действие юридических норм во времени, в пространстве, по кругу лиц в соответствии с их юридической силой.
Состояние законности обычно связывается с реализацией и принципом верховенства закона
Законность означает, прежде всего, соответствие поведения субъектов права законам (правомерная реализация), за нарушение которых предусматривается юридическая ответственность
принципы законности.
Принцип верховенства законности означает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права.
Принцип единства законности предполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия.
Целесообразность законности означает связь законности с целесообразностью.
Принцип реальности законности означает реализацию фактического исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения.
Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина
Принцип неразрывной связи законности с культурой означает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности.
Принцип постоянной реализации законности означает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения,
По мнению одних авторов, к таким гарантиям принадлежат лишь определенные разновидности юридических норм (нормативно-правовые средства обеспечения законности). Другие юристы включают сюда также и деятельность государственных органов (а в ряде случаев и общественных организаций), протекающую в соответствии с этими нормами. Согласно третьей точке зрения, к рассматриваемым гарантиям относится именно деятельность государственных и общественных организаций (основывающаяся, разумеется, на юридических нормах). Наконец, высказана и такая мысль, что под юридическими гарантиями следует понимать систему нормативных и индивидуальных правовых предписаний и соответствующую им юридическую деятельность, специально предназначенные для обеспечения законности.
Так или иначе, юридические гарантии выступает в роли обеспечения законности.
71. Правопорядок есть система упорядоченности общественных отношений, складывающийся в результате реализации правовых норм.
В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Нормативной основой правопорядка являются нормы права. Содержанием правопорядка является правомерное поведение субъектов права
Правопорядку, как комплексному образованию, свойственны следующие особенности:
1. Правопорядок есть система общественных отношений, отличающихся состоянием упорядоченности, организованности.
2. Правопорядок — результат действия права, законности, организующий деятельность государства, его органов.
3. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов права, надлежащая реализация ими и субъективных прав, и исполнение возложенных обязанностей.
4. Правопорядок — итоговый результат действия права, как бы замыкает цепь основных правовых явлений: право — правоотношения, законность — правопорядок.
5. Правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.
6. Правопорядок как составная часть общества характеризуется теми тенденциями, которые свойственны всей социальной основе (кризисное состояние общества, так или иначе, сказывается на состоянии правопорядка).
72. Объективное и субъективное право — юридические понятия, которые обозначают масштаб свободы и тех, кто ею обладает. Объективное право
является совокупностью устанавливаемых и обеспечиваемых государством норм, направленных на урегулирование общественных отношений.
Объективным данное право является в силу того, что не зависит непосредственно от воли и сознания отдельных лиц
Субъективное право всегда обеспечивается соответствующими поступками других субъектов, что связано с субъективной обязанностью, определяющей меру должного поведения субъектов права
. Это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица.
Объективное право зависит от изданной государством нормы, а субъективное право может существовать независимо от нее. Объективное право неразрывно связано с субъективным.
Объективное право — это юридические нормы, выраженные в определенных юридических формах, субъективное право означает те юридические возможности, которые возникают и реализуются на основе объективного права
юридическим отношениям, называются правом в объективном смысле
в исторической последовательности не объективное право предшествует субъективному, a наоборот субъективное — объективному.
Поэтому раньше создаются отдельные субъективные права, a уже потом общие регулирующие их нормы.
раз общие юридические нормы сложились, они уже необходимо обусловливают собою субъективные права
73. Законность — это конституционный принцип функционирования всех ветвей государственной власти Российской Федерации
    продолжение
--PAGE_BREAK--