Теория государства и права 23

--PAGE_BREAK--
11. Основные теории происхождения права

1. Примирительная теория — её придерживаются западные научные круги, Берман, Аннерс. Право возникло не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочивания отношений между родами. Сначала между враждующими родами возникали договоры о примирении, затем определённые правила, которые устанавливали различные санкции, всё это усложнялось, и таким образом, возникло право. Внутри рода право возникнуть не могло, так как оно там не требовалось, конфликты внутри рода практически отсутствовали.

2. Регулятивная — этой теории придерживаются азиатские научные круги. Право возникает для установления и поддержания единого порядка для всей страны, прежде всего для урегулирования земледельческого и сельскохозяйственного производства.

3. Теологическая — право есть результат божественной воли, и оно устанавливается на земле через божественного пророка (фараон, монарх).

4. Теория естественного права — у каждого человека с рождения есть определённый набор естественных прав (свобода, равенство). С развитием общества естественные права начинают гарантироваться законами государства, эти законы и образуют право, которое, таким образом, изначально должно быть направленно на защиту интересов и прав личности.

5. Историческая теория — право возникает на основе эволюции общества, возникает оно спонтанно, выделяется из народного духа, народного сознания. Законодатель должен облекать в юридическую форму то, что уже существует. Из этой теории следует, что право не универсально, право каждого народа уникально, и «работает» лишь для данного народа. Право это объективное явление.

6. Марксистская — право это возведённая в закон воля господствующего класса, один (господствующий) класс видоизменяет обычаи для подчинения другого класса. Все эти процессы обусловлены экономическим фактором.

7. Теория специализации — право обусловлено необходимостью регулировать и обеспечивать индивидуальные интересы людей в обществе, дифференциация которого приобретает личностный характер.

12. Организация социального управления (публичной власти) в первобытном обществе

Всю историю человечества можно разделить на два этапа: догосударственное общество и государственно-организованное общество. Можно проследить такую социальную организацию:

Первобытное стадо — совет и вождь.

Родовая община — старейшина и совет, на время войны избирается вождь.

Племя — вождь, совет, старейшины, совет племени.

Племенной союз — вождь союза, совет племенных вождей.

Все должности были выборные и сменяемые, материально должность не как не поощрялась, должностные лица в сравнении с остальными обладали лишь повышенным авторитетом.

Социальная власть в догосударственном обществе существовала в форме потестарной власти (носила анонимный характер), т.е. осуществлялась всеми главами рода без создания специальных органов. Яркий пример, это военная демократия — выборный вождь, избирает его совет племенных вождей, помимо этого существует народное собрание, в котором участвует всё население. Постепенно всё учащающиеся и усложняющиеся военные действия увеличивают роль вождя, а совет вождей, который ранее избирал вождя, оттесняется на второй план, на первый выдвигается дружина вождя, но ещё продолжает существовать народное собрание. С течением времени вождь трансформируется в правителя, а его приближённые в советников и наместников. Дружина превращается в войско. Таким образом появляется публичная власть (не совпадающая с населением) располагающая аппаратом управления (бюрократия) и принуждения (армия, полиция, тюрьмы и т.д).

13. Нормативное регулирование в первобытном обществе

Систему социального регулирования можно представить как две группы средств:

1. Ненормативные (побуждение) — убеждение в выгодности такого поведения.

2. Нормативные (принуждение) — насилие в форме санкций.

Любое общество, в том числе и первобытное, требует регуляции, и таким регулятором в первобытном обществе выступили мононормы — единые, нерасчленённые специфические нормы, содержащие в себе нормы морали, религии, права. Они были обусловлены специфичностью первобытного общества (недифференцированность личного и общественного, права и обязанностей), мононормы носили универсальный характер, т.е. подходили на все случаи жизни. Складывались они стихийно, без участия каких-либо специально созданных органов. С точки зрения обязательности их выполнения можно выделить две группы мононорм:

1. Нормы-запреты (табу) — обеспечивались страхом перед божественной карой.

2. Нормы-ожидания — формировали у индивида установку на положительное поведение, не содержали строгих санкций. К примеру, племя придерживалось легенды о происхождении от какого-либо хищного зверя, что сформировало представление о системе ценностей, главной из которых была жестокость, поэтому ожидалось, что мужчина защитит свою честь в поединке при любом оскорблении, и это являлось нормой, соответствующей этой ценности. Существовали они в форме традиций, обычаев, обрядов, ритуалов, мифов, норм морали и религии.

Ненормативные регуляторы в первобытном обществе — авторитет лидера, кровнородственные связи.

Все перечисленные регуляторы действовали внутри общины или племени. Отношения между племенами и общинами урегулировались с помощью третейского суда и принципа талиона.

14. Основные причины происхождения государства

Государство это естественный процесс человеческого развития. Можно выделить несколько основных причин:

1. Необходимость единого руководства обществом, управление обществом. В основе лежит закон возрастающего разнообразия форм деятельности людей как следствие постоянного роста потребностей. Неолитическая революция -> производящее хозяйство -> дифференциация труда -> скачок производства -> социальное неравенство -> частная собственность. Потестарная власть сменилась политической властью.

2. Потребность в масштабных работах, эта причина характерна для восточного пути возникновения государства. Необходима была управляющая единица, которая смогла бы организовать огромные людские массы для проведения масштабных работ, этой единицей и выступило государство.

3. Необходимость поддержания общественного порядка, общество сложная, конфликтная и противоречивая система, государство выступило важным элементом общественной стабильности. Государство также выступило как главный элемент урегулирования конфликтных отношений между бедными и богатыми.

4. Необходимость ведения военных действий и организации защиты, лишь государство могло организовать все население определённой территории на ведение военных действий (нападение, защита).

15. Основные причины происхождения права

Социальные нормы — правила поведения, регулирующие отношения между людьми. Первоначально они воспринимались населением как дарованные свыше, и за ними закрепились такие понятия как «право», «правда», в этом понимании право возникло куда раньше государства.

С развитием неравенства в обществе мононормы, традиции, обычаи уже не могли урегулировать всё возрастающие общественные конфликты. Тогда государство начинает гарантировать их, таким образом, формируется правовой обычай. Но со временем, и он перестаёт успевать за изменениями в обществе, тогда государство формирует новые формы: законы, юридические прецеденты, нормативные договоры.

Некоторые учёные не останавливаются на перечисленном, и предлагают сформулировать чёткие причины происхождения права:

1. Необходимость установления единого порядка.

2. Необходимость его поддержания.

3. Оформление товарно-денежных отношений.

4. Смягчение противоречий между различными слоями общества.

16. Основные пути возникновения государства

Государства формировались в различных условиях. Но можно их можно выделить в отдельные группы по образу разрушения родоплеменной организации, возникновения социального расслоения и организации публичной политической власти. Воспроизводство общественной жизни может осуществляться различными путями:

1. Объединения физического труда большого числа людей при неразвитой орудийной деятельности.

2. Ориентирование на труд самостоятельного работника при постоянном совершенствовании орудий труда.

3. Комбинация первого и второго способов наряду с завоеванием новых территорий.

Восточный путь возникновения государства. Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Государство выступает как организатор масштабных работ. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) — положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Государство вынуждено постоянно принуждать работника работать. Сохраняются сельские общины.

Западный путь возникновения государства. Государство возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, государства и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины — классический пример такого пути возникновения государства. Спарта — это государство отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Таким образом, главной особенностью этого государства явилось то, что захватчиков было в несколько раз меньше захваченных, и они постоянно должны были контролировать ситуацию не только со стороны конфликтов с местным населением, но и с урегулированием конфликтов между собой, так как междоусобицы мгновенно привели бы к утрате привилегированного положения спартанцев. Рим — здесь складывается похожая ситуация, но в процесс образования и развития государства активно вмешивается третья сила — плебс.

Синтезный путь возникновения государства. Примером являются такие государства как Русь и Германия. Ранее в научной литературе этот путь возникновения государства не выделялся как самостоятельный, а просто оговаривались особенности этих государств в рамках западного пути. При таком пути возникновения государства происходит переход от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному государству под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно. Община сохраняется из-за внешней угрозы. Рабский труд не получает широкого применения из-за его неэффективности. Верхушка в лице вождя и дружины обретает богатство путём военных походов. Разорившаяся часть населения попадает под влияние богатой части, оказывается, таким образом, зависимой. В некоторых случаях на процесс образования государства оказывает решающее воздействие внешняя агрессия. Идёт активное заимствование государственности у других народов (Русь — Византия, Германия — Рим).

17. Основные пути происхождения права

Также выделяют восточный и западный путь.

Восточный путь происхождения права. Характерен для тех стран, в которых господствующее положение занимала государственная собственность. Основной источник (способ фиксирования правовых норм) — сборники нравственно-религиозных положений. Нормы носят казуальный характер и дополняются в случае необходимости другими обычаями или установлениями монарха.

Западный путь происхождения права. Присущ странам, где явно доминировала частная собственность, которая устанавливала равенство собственников, нормы отличаются более высокой степенью формализованности и определённости. Очень хорошо развито гражданское право.
Глава 3. Понятие, сущность, принципы и функции права

18. Краткая характеристика различных подходов к понятию права

Существует множество точек зрения на такое многогранное понятие как «право», основные и наиболее разработанные взгляды получили название «подходов» и были закреплены в научной литературе:

1. Нормативный подход. 1. Право и закон — тождественные понятия. 2. Право представляет собой иерархическую систему норм. 3. Государственные интересы доминируют над личностными. Недостатки: 1. Формальная сторона (право понимается лишь как существующие в данный момент законы) 2. Преувеличенная роль государства. Таким образом, право (нормативный подход) — это система общеобязательных, формально-определённых норм, исходящих от государства, им охраняемых и регулирующих общественные отношения.

2. Классово-волевой подход. Некоторые именуют этот подход несколько попроще — марксистский. Право (марксистский подход) — возведённая в закон воля господствующего класса. Достоинства: 1. Зависимость права от экономики. 2. Связь государства и права. Недостатки: 1. Преувеличенная роль классового фактора. 2. Неясность с вопросом, что же такое воля класса?

3. Социологический. Право (социологический подход) — это те нормы, которые складываются и развиваются в самом обществе, государство их не создаёт, а лишь «открывает». Закон только сосуд, наполняют его общественные отношения.

4. Психологический. Под правом понимается сознание людей, эмоции восприятия правовых требований адресатами права, другими словами — правосознание, лишь в «головах людей право живёт и существует». Этот подход переводит существования права в психическую сферу.

5. Философский. Право (философский подход) — это система естественных, неотъемлемых прав, существующих независимо от воли государства. Этот подход весьма верно разграничивает такие понятия, как «естественные права» и «закон».

6. Исторический. Право имеет самоорганизующий характер, возникает со временем, в естественно сложившихся условиях.

7. Интегративный. Подразумевает объединение всех выше упомянутых подходов. Но надо отметить, что нельзя вот так просто взять и объединить качества всех подходов, в системе они обретают совершенно иное значение и сумму.

19. Взаимодействие права и экономики

Экономика — это совокупность общественных отношений, возникающих в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Можно выделить два подхода к взаимодействию права и экономики, и соответственно, в каждом из подходов, обозначить основные направления взаимодействия:

1. Подразумевает приоритет либо экономики над правом (наиболее распространённая точка зрения), либо права над экономикой. Раньше считалось, что право — это концентрированное выражение политики, а политика, в свою очередь, концентрированное выражение экономики. Эта схема определялась известной марксистской теорией, «говорящей» о главной роли экономического базиса, и второстепенной роли государственно-правовой надстройки. Государство и право вызваны к жизни экономикой. Взаимодействие: 1) Право наиболее адекватная форма экономических отношений, они могут функционировать только в правовой форме. Право — естественная форма экономических отношений. 2) Единой юридической основой всех отношений экономического цикла является право собственности, осуществляющееся на основе частного права. 3) Право есть способ саморегулирования экономики, оно обеспечивает юридическую свободу производства. В итоге — право имманентная часть экономики.

2. Приоритета либо права, либо экономики нет, первичным фактором выступают интересы людей, которые воплощаются сначала а) в праве, потом в экономике; б) наоборот, сначала в новых производственных отношениях, а затем закрепляется в праве.

20. Признаки права

Право — это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения. Признаки:

1. Нормативность — право складывается из норм (правил поведения общего характера).

2. Общеобязательность — обязательно для всех.

3. Системность — не просто совокупность, а стройная система.

4. Связь с государством — государство обеспечивает принудительность права (государственное принуждение).

5. Формальная определённость.

6. Волевой характер — в праве выражена воля: 1. Воля народа + 2. Воля господствующего класса = общая воля, которая и выражена в праве.

21. Сущность права

Сущность права — это главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Главное — это общесоциальные начала права. И происхождение этого социального института, и его качества как регулятивной, первоначально организационно-трудовой системы, его встроенность в само существование человеческой цивилизации, обеспечение стабильности, устойчивости, упорядоченности общества, смягчение агрессивности, нахождение и закрепление компромиссов вместо взаимоуничтожения, определение справедливости, гуманности — вот главные общесоциальные начала права. На этой основе формируется и понимание социальной ценности права. Короче, сущность, как государства, так и права, это социальное предназначение.
22. Понятие и классификация принципов права

Принципы права — основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, наиболее общие правила поведения. В зависимости от сферы распространения выделяют следующие принципы:

1. Общеправовые принципы — принципы, которые действуют во всех отраслях права.

а) справедливость.

б) юридическое равенство граждан перед законом и судом.

в) гуманизм.

г) демократизм.

д) единство прав и обязанностей.

е) сочетание убеждения и принуждения и т.п.

2. Межотраслевые принципы — отражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей.

а) принцип неотвратимости ответственности.

б) принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.п.

3. Отраслевые принципы — действующие в одной отрасли.

а) Гражданское право — принцип равенства сторон в имущественных отношениях.

б) Уголовное право — презумпция невиновности.

Принципы права могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (аналогия права).

23. Функции права

Функции права — обусловленные социальным назначением права направления правого воздействия на общественные отношения. Правовое воздействие — пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Особенности: 1) Определяют назначение права в обществе. 2) Определяют основные направления воздействия на общественные отношения. 3) Определяют сущность, главные черты права. 4) Отличаются динамизмом. 5) Но при этом относительно постоянны.

Условно функции права можно разбить на две группы:

1. Общесоциальные:

а) Экономическая функция — к примеру, право закрепляет формы собственности.

б) Политическая функция — право регулирует деятельность субъектов политической системы.

в) Воспитательная — право отражает определённую идеологию, воздействует на поведение лиц.

г) Коммутативная — обеспечивает связь между объектами и субъектами управления.

д) Экологическая и т.д.

2. Специально-юридические:

а) Регулятивно-статистическая функция — выражается в воздействии права на общественные отношения, путём закрепления их в тех или иных правых институтах (право собственности).

б) Регулятивно-динамическая функция — выражается в воздействии права на общественных отношения, путём оформления их движения в форме правовых отношений (дееспособность, компетенция).

в) Охранительная — направлена на охрану наиболее значимых общественных отношения, реализуется путём применения специальных охранительных норм.

г) Оценочная — позволяет выступать праву в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков.

24. Взаимодействие права и морали

Мораль тоже нормативный регулятор. Мораль это область нравственных ценностей, которые признаются индивидами, их коллективными объединениями, обществами. И право и мораль ведут своё происхождение от мононорм.

Общее:

1. Регулируют общественные отношения в пределах определённой территории.

2. Определяются одинаковыми экономическими и духовно-культурными факторами.

3. Обеспечиваются внутренним убеждением и силой общественного мнения.

Различие:

1. Право санкционируется государством, мораль — общественным сознанием.

2. Право, помимо прочего, охраняется возможностью государственного принуждения, а мораль — только внутренним убеждением и силой общественного мнения.

3. Право существует в письменном виде, мораль — в неписаном виде.

4. Право регулирует общественные отношения, закрепляя права и обязанности их участников, а мораль — с точки зрения должного и ценного на уровне внутреннего личностного механизма.

Взаимодействие:

1. Мораль в виде принципов и норм влияет на нормотворчество.

2. Правоприменительная деятельность должна основывать на морали.

3. Право воздействует на формирование принципов и норм морали и обеспечивает их воздействие (подкрепление правовых решений моралью).
Глава 4. Понятие, сущность и функции государства

25. Краткая характеристика различных подходов к понятию государства

Существует множество точек зрения на такое многогранное понятие как «государство», основные и наиболее разработанные взгляды получили название «подходов» и были закреплены в научной литературе:

1. Теологический подход. Государство возникло по воле бога, и оно понимается как царство божье на земле.

2. Юридический подход. Государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации.

3. Арифметический. Государство это совокупность трёх элементов: власть, территория, население.

4. Кибернетический. Государство — система, в рамках которой происходит движение информации, с «обратными» и «прямыми» связями, система имеет точки «ввода» и «вывода».

5. Марксистский. Государство — это машина для подавления одного класса другим классом.

6. Социологический. Государство связано с обществом и им предопределено. В рамках данного подхода выделяют две концепции государства:

а) государство = обществу.

б) существует две отдельные организации гражданское общество и государство.

7. Либеральный:

а) Концепция государство — ночной сторож. Государство только устанавливает право, и охраняет общественный порядок, а во всё остальное государство вмешиваться не должно.

б) Концепция государство — менеджер. Государство это нейтральный управляющий общественными делами.

в) Концепция государство — социальный арбитр. Государство выступает арбитром в разрешении межобщественных конфликтов (между различными социальными группами).

Государство — это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельностью людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих функций.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
26. Взаимодействие государства и экономики

Государство обеспечивает внешние условия функционирования экономики.

1. Государство охраняет экономическое пространство внутри страны (от внешнего вторжения).

2. Государство обеспечивает социальную стабильность в стране (экономика зависит от этого).

3. Государство является также и субъектом экономических отношений.

4. Государство воздействует на экономику путём публичного права (борьба с монополизмом).

Когда государство чрезмерно вмешивается в экономику, то:

1. Отключается механизм спроса и предложения (так как государство берёт на себя определение потребностей).

2. Устраняется экономическая ответственность предпринимателя (предприниматель на заинтересован в производстве продукта, так как ничего «не поимеет» с излишков, и ничего не потеряет, если не выполнит норму).

С точки зрения марксизма, экономика обуславливает государство, и определяет его тип.

27. Признаки государства

Государство — это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельностью людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих функций. Признаки:

1. Государство — единственная универсальная организация на территории страны. Охватывает всё население, устанавливает административно-территориальное деление, институт гражданства и негражданства.

2. Суверенитет — верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране и независимость её в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами.

3. Налоги — это взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата.

4. Публичная (государственная) власть — власть, не совпадающая с населением, но выступающая от его имени, обеспечивает государственное принуждение.

5. Легализованное принуждение (насилие) — государство (его органы) вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства.

6. Право — государство немыслимо без устанавливаемого им права.

28. Сущность государства

Сущность государства — смысл, главное в нём, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным в государстве является власть. Вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет и в чьих интересах. Теории государства и права известно множество теорий по вопросу о принадлежности государственной власти определённой массе:

1. Теория элит — предполагает, что государственная власть должна принадлежать определённому кругу лиц, элите, которая и должна управлять остальными «безмозглыми» массами.

2. Технократическая теория — предполагает, что процесс управления очень сложен, и доступен лишь профессионалам-управленцам, менеджерам, которые и должны управлять массами. Эти две теории носят явно антидемократический характер.

3. Демократическая доктрина — первоисточником и носителем власти является только народ.

4. Марксистская теория — власть принадлежит господствующему классу, который осуществляет её в своих интересах. Из этой теории вытекает классовая сущность государства, и это верно, поскольку классовая сущность — основное начало любого государства, которая явно доминирует в недемократических государствах, хотя даже и в таком случае, господствующий класс действует и в интересах угнетённых, поскольку стремится сохранить стабильность и порядок в государстве.

В демократических же государствах классовая сущность отступает на второй план, государство выступает гарантом общественного компромисса, и на первое место, таким образом, выходит общесоциальная сторона, то есть общесоциальная сущность. В результате можно сделать вывод, что сущность государства складывается из классовой и социальной сущности. Классовая сторона присутствует всегда, просто если «у руля» находится средний класс, то и государство действует в интересах среднего класса, то есть в интересах практически всех.

29. Понятие и классификация функций государства

Функции государства — особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом. Функции государства тесно связаны с характеристиками государства, его типом и формой. С эволюцией государства, эволюционируют и его функции. Классификация функций государства:

1. По времени действия: постоянные и временные.

2. По сфере политической направленности: внутренние и внешние.

3. По сферам общественной жизни: экономические (развитие экономики), социальные (охрана прав и свобод), политические (охрана суверенитета), идеологические (образование, наука).

4. По значимости: основные и неосновные (другая точка зрения — глобальные и региональные).

5. По процессу реализации государственной власти: законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные.

Формы реализации функций государства — представляют собой деятельность конкретных государственных органов по их реализации, бывают двух (трех) видов:

1. Правовые: а) правотворческая; б) правоисполнительная; в) правообеспечительная; г) правоохранительная.

2. Неправовые или организаторские.

3. Антиправовые (выделяются Венгеровым) — это формы реализации функций государства противоположные праву и противопоставленные ему. Примером может послужить судебное разбирательство над государственным служащим в связи с осуществлением последним своей деятельности не надлежащим способом (не соответствующим закону). Следует добавить, что эти формы возникают в результате противоправных действий государственных органов.
Глава 5. Форма государства

30. Форма государства: общая характеристика

Существует два подхода к форме государства:

1. Элементный подход. Форма государства — это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства, политический режим + (некоторые ученые предлагаю присовокупить) политическую динамику. Этот подход весьма удобен, так как он отличается чёткостью, удобен для анализа и запоминания. Однако он не даёт синтезированного представления о форме государства в целом.

2. Системный подход. Форма государства — это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности).

Общепризнанная классификация форм государства отсутствует. В последние годы в отечественной литературе предложена новая классификация форм государства, опирающаяся на признаки собственно формы.

Монократическая (единовластная) форма государства:

Главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы государственной власти со стороны различных «заинтересованных групп» отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы государства:

а) теократическая (Саудовская Аравия).

б) экстремистская (фашистская).

в) милитаристская (правление военного центра).

г) монократическая в условиях тоталитарного социализма.

Поликратическая (многовластная) форма государства:

Все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства:

а) традиционная (США, Англия).

б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).

Сегментарная (смешанная) форма государства:

Это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер. Примером сегментарной формы могут послужить такие государства, как Египет, Иордания, Марокко.

31. Форма правления: понятие и виды

Существует два подхода к пониманию формы правления: узкий — под формой правления понимается лишь положение главы государства, широкий — в форму правления помимо прочего (см. ниже) также включают политическую среду. В итоге, в науке под формой правления понимается нечто среднее. Форма правления — представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними.

В рамках данного понятия выделяют монархическую и республиканскую форму правления.

Монархическая форма правления:

Монархия — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется (1) единолично и переходит, как правило, по (2) наследству. Исключением из данного правила являются Малайзия (нарушен второй пункт, монарх переизбирается через каждые 5-ть лет) и Объединённые Арабские Эмираты (власть осуществляется не единолично, а в коллегиально — 7-мь человек). Наблюдается общемировая тенденция уменьшения государств с такой формой правления, при этом в государствах которые сохраняют монархическое устройство, идёт активное ограничение прав монарха. На данный момент в мире 1/6 всех государств это монархии. Существуют следующие виды монархий:

1. Абсолютная монархия (к сегодняшнему дню уже не существуют) — такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

2. Конституционная монархия (Осман, Саудовская Аравия, Катар и др) представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.

3. Теократическая (в мусульманских странах) — монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной

4. При дуалистической монархии (Монако, Лесото, Бутан) государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

5. В парламентарных монархиях (Великобритания, Япония, Швеция и др) право формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту. Монарх царствует, но не правит, хотя и имеет определённые права, но попросту не использует их, наиболее полно ситуацию отражает словосочетание — «спящий лев».

Республиканская форма правления:

Республика — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Существует должность президента, который избирается на срок от 3-х до 7-ми лет, переизбрание президента обычно не ограничивается (хотя в России не более 2-ух раз). Существуют следующие виды республик:

1. Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет и др) — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. На данный момент в мире насчитывается довольно много президентских республик. При такой форме правления законодательствует парламент, а управляет страной президент через подчинённых только ему министров. Парламент не может сместить министров, а президент не может распустить парламент. Президент обладает правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации данной формы правления:

а) Суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии) — президент, опирающийся на армию, является единовластной фигурой.

б) Президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак) — свою роль президент осуществляет пожизненно.

в) Милитарно-президентская республика — вся власть принадлежит военному (революционному) совету.

2. Парламентская республика (Болгария, Венгрия, Индия, Италия и др) — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Главная отличительная черта данного вида республики, это способ формирования правительства, правительство формирует партия (коалиция партий) имеющая большинство в парламенте. Правительство несёт ответственность только перед парламентом.

3. Всё чаще создаются смешанные формы правления: в парламентскую республику включат некоторые элементы президенцианизма, в президентскую — парламентаризма. Возникают полупрезидентские, полупарламентские республики.

32. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Существуют следующие формы государственного устройства: 1) Унитарное государство 2) Федеративное государство 3) Конфедеративное (на данный момент не существует в природе) 4) Региональное государство.

1. Унитарное государство — это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. В свою очередь унитарное государство может быть:

а) Простым или сложным. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) — сложным (Финляндия, Дания). Автономия — это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями.

б) Централизованным — управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным (Великобритания) — наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным (Франция) — управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами.

2. Федеративное государство — представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, государство, состоящее из государств — членов или государственных образований (субъектов федерации). На данный момент в мире насчитывается 24-ре федерации. Федерации бывают:

а) Договорные и конституционные. Федерации созданные на основе союза, путём объединения ранее самостоятельных государственных образований получили название договорных (США, Танзания, ОАЭ). А федерации созданные «сверху», актами государственных органов (обычно конституциями), разделяющих территорию страны на субъекты федерации, получили название конституционных (Индия, Пакистан). Нередко те и другие процессы объединялись, в результате чего многие федерации являются договорно-конституционными (Россия, Югославия, Мексика).

б) Национальные, территориальные и комплексные федерации. Федерации созданные на основе или с учётом национального (языкового, лингвистического) признака получили название национальных (Югославия, Бельгия). В основе таких федераций как США, Бразилия, Мексика, ОАЭ лежит территориальный признак, поэтому они получили название территориальных. Однако чаще в структуре федерации учитываются этнические, бытовые, экономические, даже географические моменты, такие федерации носят комплексный характер.

в) Симметричные федерации — все их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением (Австралия, Германия). Асимметричные федерации — объём полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США).

3. Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году.

4. Региональное государство — вся его территория целиком состоит из автономных образований, имеющих право собственного (местного) законодательства. Представителями данной новой формы государственного устройства являются такие страны как Италия, ЮАР, Испания.

33. Политический режим: понятие и виды

Политический режим — представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Некоторые исследователи придерживаются мнения, что «политический режим» это слишком широкое понятие для данного явления и предпочитают использовать несколько иное — «государственный (государственно-правовой режим)». В отличии от понятий формы правления и формы государственного устройства, которые относятся к организационной стороне формы государства, термин государственный режим характеризует её функциональную сторону — формы и методы осуществления государственной (а не иной) власти. Выделяют следующие разновидности политических режимов:

1. Демократический — присущ, прежде всего, странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный «средний класс». Государственная власть осуществляется с учётом конституционных положение о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д. Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением. Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду политического режима. Первая группа это формальные признаки: а) народ — основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов. Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств. Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы.

2. Авторитарный — при таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует «искажённый» принцип разделения властей, и как результат этого искажения, явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства (если это президент) не ограничено.

3. Тоталитарный — режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.

4. Переходный — в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других — режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

34. Легитимация и легализация государственной власти

Легализация государственной власти — как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон.

Легитимация государственной власти — это принятие власти населением страны, признание её права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация не может быть всеобщей, поскольку в стране всегда найдутся определённые социальные слои, недовольные существующей властью. Легитимацию нельзя навязать, поскольку она связана с комплексом переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных слоев населения о соблюдении государственной властью, ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой.
Глава 6. Государственный аппарат

35. Понятие государственного аппарата

Государственный аппарат — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Государственный аппарат есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть. Можно сказать, что государственный аппарат суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.

Признаки:

1. Государственный аппарат, это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями.

2. Первичными структурными элементами государственного аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой на началах субординации и координации.

3. Для обеспечения государственно-властных велений государственный аппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство.

4. При помощи государственного аппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций государства. Поэтому с изменением функций государства неизбежно следует и изменение государственного аппарата.

В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объёму и содержанию. Поэтому «механизм государства» = «государственный аппарат».

36. Принципы организации деятельности государственного аппарата

Не вызывает сомнения тот факт, что принципы необходимо соблюдать, вопрос в другом, где можно обнаружить эти принципы. Часть принципов организации деятельности государственного аппарата получила закрепление в Конституции РФ в законах РФ, другие принципы необходимо вычленять из самой сути данного понятия. Единства в вопросе о принципах нет, так как мнения различных учёных по этому вопросу носят оценочный характер, и поэтому во многом различны.

Принципы:

1. Территориальности — каждый орган государственного аппарата действует в рамках определённой территории.

2. Иерархичности — органы в государственном аппарате занимают различное положение, но все они связаны между собой на началах субординации.

3. Централизма и децентрализма — по некоторым вопросам необходимо применение принципа централизма, т.е. решения принимаются на высшем уровне, а затем исполняются во всех низших инстанциях. В других же вопросах, явно необходимо применение принципа децентрализма, т.е. решения принимаются тем же органом, который и будет их исполнять.

4. Выборности и назначаемости — в некоторые органы государственного аппарата служащие назначаются, в другие избираются населением, в этом проявляется бюрократическое и демократическое начало, причём оба присущи государственному аппарату.

5. Коллегиальности и единоличия — в этом принципе также проявляется бюрократическое и демократическое начало.

6. Гласности и тайны — безусловно, что необходим приоритет первого, но складываются и такие ситуации в деятельности государственного аппарата, когда без второго просто не обойтись.

7. Законности — которая выражается в организации и деятельности органов государства: а) создаются и осуществляют деятельности лишь те государственные органы, которые предусмотрены законом; б) все органы действуют в рамках своей компетенции, и на основе действующего закона.

8. Принцип разделения властей — см. вопрос 37.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
37. Понятие и классификация органов государства

Государственный орган — это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Государственный орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата.

Признаки:

1. Хотя государственный орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы.

2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и государственным органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом. Содержание государственных служащих лежит на обществе.

3. Органы государства имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью.

4. Государственные органы обладают определённой компетенцией — властными правомочиями (которые складываются из совокупности прав и обязанностей). Компетенция обусловлена предметом ведения (задачи и функции).

5. Государственные органы обладают властными полномочиями, которые выражаются: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения.

6. Органы государства имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования.

7. Активно участвуют в реализации функций государства.

Классификация органов государства:

По способу возникновения:

1. Первичные органы — никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.

2. Производные органы — создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.

По месту в иерархии государственного аппарата:

1. Центральные.

2. Региональные.

3. Местные.

По широте компетенции:

1. Органы общей компетенции — решают широкий круг вопросов (правительство).

2. Органы специальной (отраслевой) компетенции — специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).

По способу формирования:

1. Избираемые — для них характерно выборности и сменяемость.

2. Назначаемые — при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.

По порядку принятия решений:

1. Единоличные — органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления.

2. Коллегиальные — такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.

Предложенные выше классификации органов публичной власти систематизируют теоретические знания о них, но не позволяют на практике образовать систему этих органов. Это позволяет сделать только теория разделения властей:

1. Законодательная власть. Цель данной власти — издание законов. В данной ветви публичной власти отсутствуют властная иерархия и система административного подчинения.

2. Исполнительная власть. Главная цель — исполнять законы принятые законодательными органами. В системе органов исполнительной власти существует единая вертикаль органов власти, административное подчинение нижестоящих органов вышестоящим.

3. Судебная власть. Цель — установление истины в юридическом смысле слова.

4. Учредительная власть. Функции публичной власти могут быть осуществлены народом непосредственно в форме не только референдума и выборов, но и учредительных органов публичной власти (собрания, конференции, сходы граждан). В итоге этими формами непосредственной демократии принимаются основополагающие нормативно-правовые акты.

5. Контрольная власть. Цель выделения этой ветви власти в качестве самостоятельной — обеспечить независимость входящих в нее органов от иных ветвей публичной власти. Во многих странах мира эту ветвь государственной власти образуют прокуратура, счётные палаты, иные контрольные органы.

6. Информационная власть. Средства массовой информации.
Глава 7. Гражданское общество и правовое государство

38. Государство и гражданское общество

Первоначально государство и гражданское общество отождествлялись, затем уже в XVII Руссо высказал предположение, что гражданское общество может существовать лишь в прогрессивных формах государственного устройства. Гумбольдт развивая философское учение Канта окончательно «развёл» государство и гражданское общество, к первому он относил: а) систему государственных институтов б) позитивное право в) гражданина; к гражданскому обществу же: а) систему общественных учреждений, формируемых самими индивидами б) естественное право в) человека. Гегель определил гражданское общество как сферу действия частного интереса.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него определённых признаков:

1. Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, каждый индивид является собственником. Такой собственник является не только социально не привязанным, но и независимым от государства.

2. Гражданское общество — это открытое социальное образование. В нём обеспечивается свобода слова, информации, контактов с остальным миром и т.д.

3. Это сложноконструированная плюралистическая система. Это означает наличия в таком обществе множества общественных форм (объединения, клубы), многообразия форм собственности.

4. Саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Такая система независима от государства, в ней присутствует ярко выраженная гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества.

5. Это правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина. Развитие и формирование правового государства напрямую зависит от гражданского общества. В свою очередь, правовое государство создаёт благоприятные условия для функционирования гражданского общества.

Современное российское гражданское общество находится лишь на стадии развития, но вполне возможно, что «светлое будущее» уже не за горами.

Таким образом, гражданское общество — это совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономию, «застрахованную» от произвольного вмешательства государства.

39. Правовое государство: понятие и принципы

До образования государства сложились нормы естественного права, которые гармонично регулировали отношения между индивидом и обществом. Но государство разорвало эту гармоничную связь, став посредником между индивидом и обществом. Идея о правовом государстве как раз и направлена на возрождение этой связи, но при этом, не устраняя посредничество государства. Первоначальное учение о правовом государстве связано с идеей о незыблемости и верховенстве закона. Сократ, Платон, Аристотель, Монтескье, Кант и множество других великих умов интересовались проблемой правового государства. Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны немецким учёным Робертом фон Молем (1832).

Правовое государство — это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Принципы:

1. Верховенство правового закона — всё в государстве должно соответствовать закону, но и закон должен быть правовым (соответствовать естественным правам).

2. Разделение властей — см. вопрос 37.

3. Взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

4. Гарантированность прав и свобод граждан.

5. Соответствие национального законодательства общепризнанным международным нормам.

Сейчас во многих развитых странах мира сложились такие типы правовых и политических систем, которые во многом отвечают идее правового государства.
Глава 8. Система права и система законодательства

40. Основные направления взаимодействия государства и права

Связь между государством и правом замечена довольно давно. Государство единственный творец права, поэтому они не могут не взаимодействовать.

Причины взаимодействия:

1. В основе их возникновения находятся общие причины.

2. Целый ряд общих закономерностей обуславливает их взаимодействие.

3. Общее социальное предназначение.

Воздействие права на государство:

1. С помощью права государственная воля становится общедоступной и общеобязательной.

2. С помощью права становится возможным создание эффективной системы государственных органов, их компетенции.

3. Право позволяет государству управлять обществом, учитывая интересы всех (практически всех).

4. Право является тем фактором, который ограничивает произвол государственного аппарата.

Воздействие государства на право:

1. Государство участвует в процессе создания юридических норм.

2. Государство создаёт условия для реализации юридических норм.

3. Государство обеспечивает защиту и охрану права.

41. Система объективного (позитивного) права

Система объективного (позитивного) права — это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Множество юридических норм образует систему права. Правовые нормы являются первичным элементом системы права, это значит, что именно из их сочетаний складываются как система права в целом, так и её отдельные компоненты. Но не всякое множество норм представляет собой систему, для этого необходимо, чтобы они:

1. Взаимодействовали с друг другом.

2. Были внутренне едиными — все правовые нормы должны выражать единую государственную волю, подчиняться единым принципам.

3. Обладали внутренней согласованностью — это означает, что нормы не должны противоречить друг другу, а должны дополнять друг друга. Согласованность также выражается в наличии определённой иерархии между нормами.

Обладая вышеуказанными признаками, нормы могут формироваться в различные комплексы (институты, подотрасли, отрасли) и внутри самой системы права, это обуславливает возникновение новых связей между различными компонентами системы права (нормы взаимодействуют теперь не только между собой, но и с институтами, отраслями и т.п.).

Взаимодействие правовых норм, а также институтов, подотраслей и отраслей обуславливает наличие у права как системы специфических черт:

1. Функции системы права не сводятся к функциям её частей. Например, лишь право в целом, может регулировать общественные отношения, ни один компонент системы права (отрасль, институт, норма), не может это сделать.

2. Система права обладает самостоятельностью во взаимоотношениях с иными явлениями, причём она выступает как единое целое.

3. Отдельно компоненты системы права существовать не могут, они «работают» лишь в системе.

4. Система права способна к модернизации.

Критерием деления права на отрасли, подотрасли и институты выступает предмет правового регулирования (был обозначен в ходе дискуссии отечественных учёных-правоведов в 1938-41г) и метод правового регулирования (был обозначен в ходе второй дискуссии на эту тему в 1955-58г).

Предмет правового регулирования — обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.

Метод правового регулирования — совокупность юридических приёмов, способов воздействия права на общественные отношения.

Норма права — это общеобязательное, формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством и направленное на урегулирование общественных отношений путём определения прав и обязанностей их участников.

Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определённый участок (сторону) однородных общественных отношений. Пример: институт купли-продажи, дарения, наследования.

Подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Пример: авторское, избирательное право.

Отрасль — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения, присущим ей методом правового регулирования. Пример: гражданское, трудовое, уголовное право.

42. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие, элементы и их взаимосвязи

Субъективное право и юридическая обязанность составляют основное содержание правовых отношений. Субъективное — означает принадлежность права конкретному субъекту, как участнику правоотношения, субъективное право выступает как производное от объективного. Норма в абстрактном виде (это позитивное право), она конкретизируется для конкретного человека, и конкретной ситуации (это уже субъективное право). Субъективное право возможно использовать по-своему усмотрению, от него можно отказаться (в отличии от юридической обязанности).

Юридически возможное поведение имеет две формы:

1. Любое поведение личности, которое не запрещено законом, т.е. не регулируемое правом поведение.

2. Поведение, которое нуждается в правовом оформлении (в нормах права), или корреспондирующей обязанности для других субъектов, это и есть субъективное право.

Субъективное право закрепляется в нормах права, имеет формальную определённость. Норма права может предусматривать несколько вариантов возможного поведения или чисто только границы (договор).

Элементы субъективного права:

1. Право на определённое благо.

2. Право на совершение определённых действий.

3. Право требовать выполнения юридической обязанности.

4. Право обратиться в суд при нарушении субъективного права.

От юридической обязанности нельзя отказаться (иначе возникает основание для юридической ответственности). Юридическая обязанность также является мерой поведения в правоотношении. Её основой является социальная необходимость. Юридическая обязанность порождается как публичным (военный долг, налог), так и частным правом (купля-продажа). Право и обязанность в лице должностных органов совпадают, и образуют полномочия должностных органов. Юридическая обязанность в зависимости от действий предусмотренных в диспозиции нормы может быть: а) активной б) пассивной — см. ниже.

Элементы юридической обязанности:

1. Необходимость совершения определённых действий (активная ЮО) или воздержания (пассивная ЮО).

2. Необходимость отреагировать на субъективное право.

3. Понести юридическую ответственность за неисполнение юридической обязанности.

4. Не препятствовать обладателю субъективного права.

Субъективное право — мера возможного поведения субъектов в правоотношении.

Юридическая обязанность — предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении.

43. Частное и публичное право

Ульпиан: «Publicum lus est quod ad statum rel romanae spectat, privatum quod ad singulorum utillitatem (D. 1.1.1.2.). — Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное — которое {относится} к пользе отдельных лиц.

Публичное право составляют нормы, регулирующие отношения, одним из участников которых является государство. Частное же право, защищает интересы отдельных лиц в их взаимодействии с другими лицами. В этой сфере участники могут самостоятельно регулировать характер и содержание правоотношения. Частное — означает, что в сферу действия этого права недопустимо вмешательство государства. Но надо отметить, что между публичным и частным правом есть связь, в современном мире, ни частное, ни публичное право в чистом виде не существует. В публичном праве отражаются частные интересы (если нет, тогда публичное право умирает), и наоборот, в частном праве заинтересовано государство.

В современных условиях широкое распространение получил институт договоров, в котором возможно максимально свободное волеизъявление сторон.

Публичное право — право, которое имеет целью обеспечение интересов государства и общества, и состоит из норм, регулирующих отношения, одним из участников которых является государство.

Частное право — право, которое имеет целью обеспечение интересов личности, и состоит из норм, защищающих интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях в другими лицами.

44. Материальное и процессуальное право

Процессуальное право — право, устанавливающее порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц совершивших правонарушение, формы и методы защиты прав граждан.

Материальное право — это совокупность отраслей непосредственно регулирующих общественные отношения.

Без процессуальных норм материальные нормы были бы мертворождёнными. Никто не знал бы, кто и как должен привести их в действие. В свою очередь, процессуальные нормы вне связи с нормами материального права утрачивают вообще какой-либо смысл.

Процессуальное право состоит из гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права.

1. Гражданско-процессуальное право — регулирует деятельность органов правосудия и других участников гражданского процесса в связи с рассмотрением в судах споров о праве гражданском, семейном, трудовом и др. В нормах этой отрасли формулируются общие принципы судопроизводства по гражданским делам, определяется правовое положение участников гражданского процесса, регламентируется ход судебного разбирательства и т.д. Ими регулируется также деятельность арбитражных судов и нотариата. Основными источниками гражданско-процессуального права является гражданско-процессуальный кодекс (ГПК). Нормы права, связанные с деятельностью арбитражных судов, кодифицированы в арбитражный процессуальный кодекс (АПК).

2. Уголовно-процессуальное право составляют нормы, регулирующие деятельность органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры по расследованию уголовных дел. Основной источник права — уголовно-процессуальный кодекс (УПК).

45. Внутригосударственное (национальное) и международное право

Нормы международного права складывались(ются) на основе соглашений между странами и выражают их общую волю. Различают международное публичное и международное частное право.

Международное публичное право — регулирует взаимоотношения между государствами, определяя их взаимные права и обязанности.

Международное частное право — включает совместно выработанные государствами правила о том, нормы какого государства подлежат применению в процессе регулирования имущественных отношений между гражданами и фирмами различных стран. Нормы международного частного права определяют также правовое положение иностранных граждан в данной стране, территориальные пределы действия судебного решения по гражданским делам.

Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права (а кто-нибудь знает, что это такое?) являются частью её системы права.

46. Соотношение системы объективного (позитивного) права и системы законодательства

Система объективного (позитивного) права — это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Подробнее см. вопрос 41.

Система законодательства — совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система права состоит из норм права, а система законодательства включает нормативно-правовые акты. Некоторые учёные считают, что законодательство должно включать в себя не любые нормативно-правовые акты (широкое понимание законодательства), а только законы (узкое понимание законодательства).

Система права складывается исторически; её деление на отрасли и институты объективно обусловлено распределением норм права по предмету и методу правового регулирования. Напротив, выделение тех или иных отраслей в системе законодательства обусловлено волей законодателя. Поэтому если внутреннее подразделение системы права на отрасли устойчиво, то внутреннее подразделение системы законодательства весьма подвижно, подвижно.

В процессе систематизации, формирования, модернизации нормативно-правовых актов законодатель должен учитывать строение системы права. Практика свидетельствует о высокой эффективности отраслевых нормативных актов (например, кодексов). Таким образом, система права служит основой для построения системы законодательства. Однако система законодательства может оказывать обратное воздействие на систему права. Например, устранение несогласованностей между правовыми актами повышает системность права. Аналогичные последствия имеет и восполнение пробелов в законодательстве.

Множество учёных задавались вопросом: „Можно ли построить систему права?“. Но, 1) системность права складывается объективно; 2) в обычных условиях задача построения системы права не возникает, так как она уже существует. Таким образом, формирование отраслей права, системы права в целом происходит независимо от чьих-либо намерений. Не система права строится на основе систематизации нормативно-правовых актов, а, наоборот, систематизация проводится с учётом правовой системы, закономерностей её строения и функционирования.
Глава 9. Правовая система

47. Понятие правовой системы

Правовая система — совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.

Правовую систему необходимо отличать от системы права, правовая система гораздо шире. Она охватывает:

1. Систему права.

2. Систему законодательства.

3. Правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные).

4. Правовые понятия, принципы, символику.

5. Правовую политику, идеологию, культуру.

6. Юридическую практику.

Понятие правовая система позволяет охватить все правовые явления не только в их совокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии; позволяет анализировать право в целом. В настоящее время существует около 200-от правовых систем, общее и различное в них, позволяет объединить их в определённые правовые семьи...

48. Виды (семьи) правовых систем

Правовая семья — категория, которая служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством из конкретно-исторического развития.

К. Цвайгерт в зависимости от происхождения и эволюции правовой системы, своеобразия юридического мышления, специфики правовых институтов, природы источников права, идеологии (=правовой стиль) предложил следующую классификацию:

1. Романский правовой круг.

2. Германский правовой круг.

3. Скандинавский правовой круг.

4. Англо-американский правовой круг.

5. Социалистический правовой круг.

6. Исламский правовой круг.

7. Индусское право.

А.Х.Сайдов в зависимости от исторического генезиса правовых систем, системы источников права, структуры правовой системы:

1. Романо-германская.

2. Скандинавская.

3. Латиноамериканская.

4. Правовая семья общего права.

5. Мусульманская.

6. Индусская.

7. Семья обычного права.

8. Дальневосточная семья.

Рене Давид в зависимости от идеологии и юридической техники предложил следующую классификацию правовых семей:

1. Романо-германская правовая система. Возникла в Центральной Европе, но основе заимствований из римского права (глоссаторы). Кодекс Наполеона 1804-го года, был целиком и полностью основан на римском частном праве, он был принят в ряде стран Центральной Европы. Особенности:

Норма в такой семье выступает в качестве общего правила. Основным источником права являются нормативно-правовые акты (следовательно, в большинстве своём законы). Для права характерно деление на частное и публичное, отрасли и институты. Большое распространение получили правовые кодификации. Суды лишены права на правотворчество, но на основе судебных толкований и решений складывается определённая практика.

2. Англосаксонская правовая система. Сложилась в Англии (1060г). Для этой семьи характерна большая роль судов, которые активно занимаются правотворчеством в виде судебных прецедентов (высшие судебные инстанции). Также существуют статусы (законы) принимаемые высшими законодательными органами. Нормы казуистичны, носят детальный характер. Всё право публично. Деления права на отрасли присутствует, но оно не так чётко обозначено как в романо-германской семье.

3. Мусульманская (религиозная) правовая система. Возникла на основе ислама. Основной источник — Коран, Сунна, Иджма, Кийас. Широкое распространение получила аналогия права. Всё право делится на уголовное, судебное и семейное, отсутствует деление права на публичное и частное.

4. Социалистическая правовая система. Возникла в России в 1917-ом году, на основе марксистско-ленинской идеологии. Для неё характерно доминирование публичного права над частным. В настоящее время к семье социалистической правовой системы относятся Китай, Вьетнам, КНДР, Куба.     продолжение
--PAGE_BREAK--
Глава 10. Политическая система общества и государства

49. Понятие политической системы

Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства.

Компонентами политической системы являются:

1. Совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения).

2. Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы.

3. Политические нормы и традиции.

4. Политическое сознание.

5. Политическая деятельность.

Используя различные методологические приёмы (подходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих обосновать и расшифровать приведённое определение политической системы.

Генетический подход — концентрирует внимание на обусловленности политических явлений экономическими и социальными факторами.

а) Критерий экономической детерминации политики проявляется в отношениях собственности и производства, а обратное влияние политики на экономику проявляется в отношениях распределения и управления.

б) Критерий социальной обусловленности политических явлений свидетельствует о том, что политика является результатом общественного развития.

в) Критерий социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и её элементов с определёнными социальными группами, слоями, классами, нациями. Потребности этих групп выступают мотивационными факторами в формировании политических организаций.
Институционный подход — позволяет обозначить характеристики политических явлений.

а) Суть этого подхода отражает организационный критерий — отдельные индивиды не могут выступать в виде элементов политической системы, они представляют лишь «материал», из которого в определённых условиях формируются система и её элементы.

Системный подход — политическая система, как и любая целостная система, имеет интегративный (элементы в системе приобретают такие качества, которыми вне системы они не обладают) и антиэнтропийный (способность системы противостоять своему исчезновению) характер.

Субстанциональный подход — помогает выявить первооснову всего политического. Этой первоосновой является политическая власть, а механизм её осуществления — политическая система.

Политическая власть — система волевых отношений классового общества, которые обусловлены интересами социальных слоёв и классов, выраженными в деятельности политических организаций.

Уровни реализации политической власти:

1. Власть конкретных политических объединений (партий, общественно-политических организаций и движений).

2. Коалиционный уровень власти, отражающий совокупность властных устремлений, или нескольких социально однородных политических организаций, или блока политических организаций.

3. Общеполитический уровень власти.

В общем можно сказать, что политическая система это сложное и многогранное явление.

50. Понятие субъектов политической системы

Государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д.

Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы субъектов политической системы:

1. Собственно политические организации — это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии.

2. Не собственно политические организации — они также осуществляют политическую власть, но это лишь один из аспектов из деятельности (профсоюзы).

3. Неполитические организации — эти организации вообще не участвуют в осуществлении политической власти (спортивные общества).

51. Государство как субъект политической системы

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Государство занимает центральное место в политической системе.

Особенности:

1. Примиряя различные социальные группы, государство дало жизнь политической системе. Безусловно, что государство на всём протяжении человеческого развития выступало как «миротворец», но с другой, именно оно дважды ввергало своих подданных в мировые войны.

2. Через государство индивид «включается» в политическую систему общества. Вместе с тем, всегда между государством и отдельными гражданами существует комплекс противоречий, который в целом характеризуется как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества.

3. Государство выступает политической организацией экономически господствующего класса. Но надо отметить, что такое состояние для государства характерно лишь в период кризисов.

4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей. Оно играет роль надклассового арбитра, устанавливает «правила игры» для политических партий и объединений.

5. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество.

6. Политическая система находится в постоянном движении, модификации. Когда же возникают чрезвычайные ситуации, особая роль в их разрешении отводится государству.

52. Виды политических систем

В зависимости от политического режима выделяют следующие виды политических систем:

1. Демократические.

2. Тоталитарные.

В зависимости от общественно-экономической формации:

1. Политические системы рабовладельческих обществ.

2. Политические системы феодальных обществ.

3. Политические системы буржуазных обществ.

4. Политические системы социалистических обществ.

В зависимости от географического положения:

1. Европейская политическая система.

2. Североамериканская политическая система.

3. Азиатская политическая система и т.д.

Алмонд и Паул в зависимости от степени культурной дифференциации и секуляризованности политических систем предложили следующую классификацию:

1. Примитивные политические системы — минимум структурной дифференциации, люди отстранены от участия в политической системе.

2. Традиционные политические системы — дифференцированная политическая структура, люди находятся «рядом» с политической системой.

3. Современные политические системы — люди принимают активное участие в функционировании политической системы.

По характеру взаимодействия политических систем с внешней средой:

1. Закрытые (СССР).

2. Открытые (Великобритания, Франция и т.д.).

Среди базовых моделей политических систем выделяют:

1. Командная, ориентированна на использование принудительных, силовых методов в управлении.

2. Соревновательная, основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил.

3. Социопримирительная, нацелена на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.
Глава 11. Правовые отношения

53. Понятие правоотношения

Правоотношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой выступают как носители субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных государством. В литературе представлены разносторонние взгляды на понятие правоотношения, некоторые учёные считают, что это часть общественных отношений урегулированных нормами права, другие же, придерживаются мнения, что это особое общественное отношение.

Общественные отношения это социальные связи между людьми. Любое отношение имеет ряд ограничений и масштаб свободы. Если общественное отношение затрагивает

существенные интересы государства и права, то оно переводится в разряд юридических отношений. Масштаб свободы в таком случае становится субъективным правом, а ряд ограничений — юридической обязанностью.

Признаки:

1. Правоотношение предусмотрено нормой права.

2. Правоотношения носят интеллектуальный (осознанность) и волевой (способность руководить своими действиями) характер.

3. Правовые отношения характеризуются наличием у сторон субъективны прав и юридических обязанностей.

4. Правовые отношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.

Предпосылки возникновения правоотношения:

1. Наличие норм права.

2. Юридические факты.

3. Правоспособность участников.

54. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений — это обладатели прав и носители обязанностей в правоотношении. Субъектами правоотношений могут выступать физические и юридические лица.

Физические лица — это индивидуальные субъекты, т.е. граждане государства, иностранцы, апатриды, бипатриды. Характер и степень субъектов, участвующих в правоотношениях, регламентируются правосубъектностью, которая включает следующие компоненты:

1. Правоспособность — это способность лица быть носителем прав и обязанностей.

2. Дееспособность — это способность физического лица как субъекта правоотношений своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности.

3. Деликтоспособность — это способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).

Юридические лица — это коллективные субъекты: государство, государственные органы и учреждения, предприятия, организации, национально-государственные образования, избирательные округа, церковь и т.д.

Юридическое лицо — это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1 ст.48 ГК РФ).

Субъектом правоотношений является также и само государство. Государство — субъект политический, властный, суверенный. Оно не зависит от других субъектов права, само устанавливает юридический статус всех участников правовых отношений и выступает в качестве субъекта международного права. Государство в целом как субъект права выступает в международных отношениях, конституционно-правовых, гражданско-правовых и уголовно-правовых отношениях.

55. Объекты правоотношений

Объект правоотношения — это те явления, по поводу которых возникает правовое отношение.

Определение объекта правоотношений — очень трудная задача. В юридической литературе имеются различные точки зрения на понимание объекта правовых отношений:

1. Монистическая точка зрения — единый объект правоотношений это поведение человека.

2. Плюралистическая — гласит о множественности объектов правоотношений.

Права и обязанности сторон могут быть направлены на следующие объекты:

* Вещи (материальные блага),

* Личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство),

* Продукты интеллектуального творчества,

* Действия (воздержание от действий) обязанных лиц и управленческих лиц.

56. Виды правоотношений

По отраслевому признаку:

1. Государственно-правовые.

2. Уголовно-правовые.

3. Гражданско-правовые и т.д.

В соответствии с функцией права, которая реализуется через правоотношение:

1. Регулятивные — возникают на основе правомерного поведения, направлены на развитие общественных отношений.

2. Охранительные — возникают на основе неправомерного поведения.

По взаимодействию с государством:

1. Общие — возникают непосредственно из закона, регулируют отношения между личностью и государством. Закон одновременно является и юридическим фактом (п: в связи с введением в силу уголовного закона). На гражданина ложится обязанность соблюдать запрет, на государство — право требовать его исполнения.

2. Конкретные — возникают на основе юридических фактов (поступков, конкретных действий).

По степени определённости субъектов правоотношений:

1. Абсолютные — в таких правоотношениях персонифицирована лишь одна из сторон, носитель субъективного права (право собственности).

2. Относительные — все стороны поимённо персонифицированы (правоотношение купли-продажи).

57. Понятие и классификация юридических фактов

Юридические факты — это такие жизненные факты, с которыми норма права связывает возникновение, изменение либо прекращение юридических отношений. Юридические факты предусматриваются в гипотезах норм. Наступление юридического факта вызывает предусмотренные нормой юридические последствия. Большинство юридических фактов необходимо доказать (в суде), хотя некоторые факты презумируются (презумпция знания закона, презумпция невиновности).

Классификация юридических фактов:

В зависимости от порождаемых юридических последствий:

1. Правообразующие юридические факты — такие факты влекут возникновение правоотношений.

2. Правоизменяющие юридические факты — изменяют правоотношения.

3. Правопрекращающие юридические факты — соответственно, прекращают правоотношения.

По волевому признаку юридические факты делятся на:

1. События — это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения, но порождают определённые юридические последствия (пожар от удара молнии, истечение срока и т.д.).

2. Действия — волевые акты поведения людей (действие или бездействие), внешнее выражение их воли и сознания, с которыми нормы права связывают юридические последствия. Действия делятся на:

а) Правомерные действия — такие действия, которые отвечают требованиям закона.

б) Неправомерные действия — правонарушения, т.е. совершение действий, запрещённых нормами права (преступления и проступки).

По целевой направленности:

1. Юридические акты — это правомерные действия, которые изначально преследуют целью наступление, изменение или прекращение правоотношения.

2. Юридические поступки — это действия, которые независимо от намерений лица влекут возникновение юридических последствий (опубликование автором своего произведения).

По характеру воздействия:

1. Позитивные юридические факты — это обстоятельства, влекущие возникновение правовых отношений. При вступлении в брак необходимо соблюдение определённых требований: возраст, согласие и добровольность, т.е. позитивные факты.

2. Негативные юридические факты — это обстоятельства, препятствующие возникновению правовых отношений. Если использовать пример с браком, то это: близкое родство, недееспособность, состояние в другом браке.

По характеру действия:

1. Действия однократного характера.

2. Юридические факты-состояния, которые носят как волевой (состоит в браке), так и неволевой характер (состояние в родстве).

58. Понятие и классификация юридических (фактических) составов

Юридический (фактический) состав — есть система юридических фактов, предусмотренных нормами права в качестве основания для наступления правовых последствий (возникновение, изменение, прекращение правоотношения).

Классификация юридических составов.

По функциям:

1. Правообразующие.

2. Правоизменяющие.

3. Правопрекращающие — см. выше.

По процессу накопления фактов:

1. Завершённые.

2. Незавершённые.

По способу накопления фактов:

1. Простые — юридические составы с независимым накоплением элементов.

2. Сложные — юридические составы с последовательным накоплением элементов.

3. Смешанные — одна часть с независимым, а другая с последовательным накоплением элементов.
Глава 12. Нормы права

59. Понятие нормы права

Древнеримский поэт Овидий: «Средний путь самый безопасный». Средний путь — это устойчивая взаимозависимость между людьми, которая позволяет каждому вести свои дела не в ущерб делам других. Такая необходимая взаимосвязь называется отношением. Закономерности построения отношений выражаются формулой. В естественных науках формулы указывают на закономерности отношений между явлениями природы. В правоведении формулы отражают закономерности отношений между людьми — они называются нормами права.

Латинское значение слова norma: а) наугольник б) руководящее начало, правило, образец. Таким образом, правовая норма — это право для определённого отношения. В соответствии с нормой данное отношение должно оформиться в жизни в случае, если возникнут обстоятельства, предусмотренные нормой.

Норма права — это общеобязательное, формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством и направленное на урегулирование общественных отношений путём определения прав и обязанностей их участников.

Признаки:

1. Общеобязательность.

2. Формально-определённое правило поведения — это выражается в содержании, объёме прав и обязанностей, чётких указаний на последствия её нарушения. Любая норма закреплена в нормативно-правовом акте.

3. Гарантированность государством.

4. Системность.

5. Логичность.

60. Источники (формы выражения) норм права

Существует два значения понятия источник права: 1) то, что обуславливает, детерминирует содержание норм права; 2) то, где содержатся нормы права.

Источник (форма выражения) права — это, та особая специфическая форма, в которую облекаются нормы права.

Виды:

* Нормативно-правовой акт — это юридический акт, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права.

* Нормативный договор — это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права.

* Правовой прецедент (судебный, административный, юридический) — судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел, возникающих в будущем.

* Правовой обычай — санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения

* Доктрина или юридическая наука — различные научные труды (трактаты, монографии, статьи), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам.

* Правосознание — совокупность идей, чувств, эмоций, на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам.

* Правовая культура личности — это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

* Общие принципы права — исходные начала правовой системы (принципы справедливости, доброй совести, гуманизма), на которые юристы ссылаются при отсутствии нормативного правового акта, прецедента, обычая и нормативного договора.

* Религиозные воззрения — это правила поведения, изложенные религиозной книгой.

61. Элементы и структура норм права

Структура нормы права — это её смысловое построение, подчинение законам логики и закономерностям регулирования отношений между лицами. Нормы права можно излагать при помощи различных речевых оборотов, но в любом случае при этом прослеживается формула (структура нормы): «Если..., то..., иначе...».

Элементы структуры норм права:

* Гипотеза — это элемент нормы, который описывает жизненные обстоятельства, при наступлении которых возникают определённые отношения. Гипотеза определяет субъектов правоотношения.

* Диспозиция — это элемент нормы, в котором устанавливается отношение, возникающее при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой.

* Санкция — это элемент нормы, в котором определяются меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы.

Определение элементов в структуре нормы права показывает, что структура правовой нормы подчинена законам логики и закономерностям отношений между лицами.

Закономерности отношений между лицами — это объективная зависимость субъектов права друг от друга в определённых жизненных ситуациях. При помощи структурных элементов нормы подмечается эта зависимость.

Законы логики — это последовательный ход рассуждений, при котором одна логическая посылка нанизывается на другую и при этом не возникает противоречия между предположением и выводом.

Соотношение нормы права и закона поливариантно:

1. Норма права и статья закона совпадают.

2. Несколько норм включаются в одну статью.

3. Одна норма расположена в нескольких статьях.

62. Классификация норм права по их гипотезам

По содержанию:

1. Простая гипотеза — описывает одно обстоятельство, с наличием которого правовая норма связывает возникновение отношения, предусмотренного диспозицией.

2. Составная гипотеза — включает в себя два и более обстоятельств, причём отсутствие хотя бы одного не позволяет ввести в действие диспозицию нормы.

3. Альтернативная гипотеза — также включает в себя два и более обстоятельств, но для введения в действие диспозиции нормы достаточно одного из них.

По степени конкретизации обстоятельств:

1. Абстрактная — в такой гипотезе перечисляются лишь обобщённые формулировки обстоятельств, с наличием которых диспозиция вводится в действие.

2. Казуистическая — перечислены конкретные условия, обстоятельства, при которых начинает действовать норма.

По наличию либо отсутствию условий:

1. Положительная — диспозиция вводится в действие при наличии указанных в гипотезе условий.

2. Отрицательная — диспозиция вводится в действие при отсутствии указанных в гипотезе условий.

63. Классификация норм права по их диспозициям

По способу изложения:

1. Прямая диспозиция — вся «информация» присутствует в самой диспозиции.

2. Ссылочная диспозиция — переадресует к другой статье этого же нормативно-правового акта, в котором содержится сама диспозиция.

3. Бланкетная диспозиция — не содержит точного описания, а отсылает к другим законодательным и нормативным актам.

По содержанию:

1. Простая — такая диспозиция только называет устанавливаемое отношение.

2. Описательная — подробно описывает устанавливаемое отношение.

По устанавливаемому режиму:

1. Дозволяющая — устанавливает правовое положение лица, в рамках которого оно вправе действовать по своему усмотрению.

2. Обязывающая — в таких диспозициях содержится приказ на совершение определённых действий или запрет, предостерегающий лицо от совершения конкретных действий.

64. Классификация норм права по их санкциям

По степени определённости:

1. Абсолютно определённая санкция — указывает точно вид и размер наказания (точно указанный размер штрафа).

2. Относительно определённая санкция — указывает вид наказания и его размеры, определяя нижний и верхний пределы (лишение свободы на срок от трёх до десяти лет).

3. Альтернативная санкция — такие санкции предусматривают несколько видов наказания (лишение свободы на срок до 3-х лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

По объёму:

1. Простые — содержат одно неблагоприятное действие.

2. Сложные — содержат два и более неблагоприятных действия.

По отраслевой принадлежности:

1. Уголовно-правовые санкции.

2. Административно-правовые санкции.

3. Дисциплинарные санкции и т.д.    продолжение
--PAGE_BREAK--
Глава 13. Право в системе социального регулирования

65. Взаимодействие норм права с политическими нормами

Политические нормы более удалены от экономического базиса, чем нормы права, поэтому они менее стабильны. Политические нормы обладают классовой направленностью. Единый субъект, устанавливающий нормы права — государство, у политических же норм такого единого субъекта нет. Сначала политические нормы доминировали над правовыми, теперь наоборот. Политические нормы фиксируются в праве, и из их числа удаляются те, которые имеют классовую направленность.

66. Взаимодействие норм права с религиозными нормами

Назначение религии выработки «смыслов», определение места человека в мире. Религиозные нормы выступают мерилом хорошего поведения.

Сходство:

1. Религиозные нормы в определённой мере формализованы и содержат определения.

2. Религиозные нормы документально зафиксированы (в религиозных книгах). Также эти нормы могут в некоторых случаях выступать в качестве источников права (мусульманская правовая система, каноническое право в Германии и т.д.).

Различие:

1. Сфера действия религиозных норм гораздо уже, чем правовых.

2. Различный механизм действия, религиозные нормы абсолютно непреложны, так как ссылаются на «высший авторитет».

67. Взаимодействие норм права с корпоративными нормами

Корпоративные нормы — это правила поведения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества (профсоюзов, политических партий). Корпоративные нормы весьма специфичны, и по ряду формальных признаков довольно схожи с правовыми нормами:

1. Текст нормы закрепляется в соответствующем документе.

2. Корпоративные нормы также как и правовые, принимаются по определённой процедуре.

3. Систематизированы.

Пределом регулирования корпоративных норм являются отношения, не урегулированные юридическими нормами.

Особенности корпоративных норм:

1. Направлены на обеспечение внутриорганизационных отношений, возникающих в рамках той или иной организации, они регулируют отношения между субъектами этой организации;

2. Это нормы локального действия;

3. Фиксируются в уставах или иных аналогичных документах;

4. Подлежат проверке в виде регистрации со стороны государства — соответствие законодательству;

5. Обеспечиваются самой организацией, их нарушения могут влечь за собой организационные наказания — исключение из организации, общественное порицание и т.д.

Взаимодействие:

1. Право граждан на создание организаций закреплено в законе, таким образом, проявляется поддержка правом корпоративных норм.

2. Юридические нормы могут полностью вытеснять корпоративные нормы (в тоталитарном государстве).

3. Наоборот, корпоративные нормы могут выходить за пределы своего регулирования (при неразвитом правовом регулировании).
Глава 14. Правосознание и правовая культура

68. Понятие правосознания

Правосознание — это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. У людей всегда присутствует какое-то отношение к праву, следовательно, правосознание существует непрерывно.

Особенности:

* Правосознание вступает во взаимодействие с другими формами общественного сознания, моралью, политическими взглядами, нравственным сознанием, причём все они тесно связаны, т.е. изменение одного, существенно отражает на другом.

* Правосознание характеризуется преемственностью (через поколения, народ).

* Возможно также обратное воздействие правосознания на общественные отношения (жилищная реформа в РФ, из-за негативного отношения к ней масс, значительно затормозилось её проведение во многих городах России).

* Правосознание может отражать не только наличное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития.

Существуют две диаметрально противоположные точки зрения на проблему сущности правосознания:

1. Марксистско-ленинская (объективная) — правовые воззрения людей определяются прежде всего их классовым положением. Но это учение не может ответить на вопрос, почему могут изменяться правовые воззрения людей, которые сохраняют своё классовое положение.

2. Большинство немарксистских учений (субъективная) — правосознание определяется индивидуальными предпочтениями субъекта, уровнем его культуры, религиозными взглядами и т.д. Однако также нет ответа на вопрос, почему люди с разным уровнем культуры объединяются для защиты одних и тех же правовых принципов.

В итоге по вопросу о сущности правосознания можно сказать, что недостаточно рассматривать только объективные или субъективные факторы, следует исходить из того, что на деле имеет место их взаимодействие.

Элементы правосознания — это те психологические формы, которые возникают в результате общественных отношений, в частности, правоотношений.

Структура правосознания:

1. Правовая идеология — это отражение правовой действительности в форме систематизированных взглядов, идей, принципов, понятий и т.п., осуществляемое на рациональной основе, т.е. оно связано с логическим мышлением, а не с чувственным опытом. Это рациональный компонент структуры правосознания.

2. Правовая психология — совокупность настроений, чувств, переживаний, в которых выражено отношение к праву. Это эмоциональный компонент структуры правосознания. Правовая психология также состоит из нескольких элементов:

а) Стойкие компоненты — обычаи, традиции, привычки (отрицательное отношение к преступлениям против личности).

б) Подвижные компоненты — настроения.

69. Виды правосознания

По уровню отражения правовой действительности:

1. Обыденное — присуще основной массе людей, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями. 75% такого правосознания составляет правовая психология.

2. Профессиональное — складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности. 75% такого правосознания составляет правовая идеология.

3. Теоретическое (научное) — характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

По субъектам:

1. Индивидуальное — складывается под влиянием, как внешних, так и внутренних факторов, что и объясняет диаметральное различие такого правосознания.

2. Групповое — т.е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ.

3. Массовое — характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинги, демонстрации, бунтующая толпа).

4. Общественное — правосознание макроколлективов (население страны, континента, исторической эпохи; наций и народностей; общества в целом).

70. Функции правосознания

Функции правосознания — это основные направления его взаимодействия с правовой действительностью. Выделяют три функций правосознания:

1. Познавательная функция правосознания состоит в том, что посредством сознания индивид, группа, общество в целом приобретают знания об окружающей правовой действительности.

2. Оценочная функция связана с формированием у людей внутреннего психологического отношения к отражаемой правовой действительности.

3. Регулятивная функция заключается:

* во-первых, в том, что при непосредственном участии правосознания создаются юридические нормы, позитивное право;

* во-вторых, в том, что каждый индивид определяет конкретный вариант поведения с учётом юридических норм;

* в-третьих, в том, что с его помощьюэ в случае пробелов индивид может формулировать своё поведение, урегулировать ситуации с пониманием юридических норм, законодательства;

* в-четвёртых, в том, что правосознание позволяет координировать правовое регулирование с иными видами регуляторов.

71. Особенности профессионального правового сознания юристов

Складывается на основе теоретической и практической подготовки.

Особенности данного вида правосознания проявляются:

* в правовой подготовке;

* в интенсивности, степени установления положительной направленности правовых установок и ценностных ориентиров;

* в умении применять законы;

* в профессиональном усмотрении — нет совершенного законодательства, правового регулирования.

Особенности:

1. Для такого типа правосознания характерно не только осуждение преступности, но и стремление к борьбе с ней, стремление к чёткому соблюдению законности.

2. Уровень оценки действующего права несколько выше, чем у основной массы населения.

3. Резкое и отрицательное отношение к преступникам.

4. Личные цели соответствуют действующему законодательству.

5. Оценка преступлений расходится с законом, доминирует явное ужесточение наказаний.

6. Предвзятая оценка своего ведомства.

7. Стремление к ужесточению наказаний для организованной преступности и коррупции (и т.д.) и декриминализации мелких правонарушений.

8. Недооценка профессиональных гарантий, предоставляемых государством, в сравнении с материальными, также предоставляемых государством.

9. Носители данного правосознания действуют в рамках правомерного поведения в большинстве случаев из-за боязни наказания.

Т.е. есть и плохие, и хорошие стороны. С одной стороны положительная характеристика права, с другой, деформация их сознания носит более негативный характер.

72. Правовая культура: понятие и виды

Правовая культура — обусловленное все социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура это не просто отношение к праву, а уважительное отношение к нему. Любое правовое государство должно стремится к повышению правовой культуры своих граждан. Правовая культура тесно связана с культурой общества в целом. Она средство укрепления законности и правопорядка.

Правовая культура зависит от:

1. Уровня развития правового сознания населения.

2. Уровня развития правовой действительности — последняя состоит из теоретической, образовательной и практической деятельности.

3. Уровня развития всей системы юридических актов.

Виды:

Индивидуальная — складывается из элементов:

а) знание правовых знаний — утверждение о том, что надо знать тексты законов — фикция, основная масса людей «черпает» правовые знания из окружающей среды или личного опыта.

б) уважительное отношение к праву — также необходимо, так как знание это не всё; обычно это хорошее отношение, хотя оно и имеет в своей основе различную мотивацию.

Групповая — правовая культура отдельных социальных групп, подвергается воздействию индивидуальной и общественной правовой культуры.

Общественная — правовая культура общества, это составная часть созданных им духовных ценностей.

73. Правовой нигилизм и правовой идеализм

Правовой нигилизм — это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Причины:

1. Законы не соответствуют интересам граждан.

2. Исторические корни.

3. Различные научные концепции (теория отмирания права в социалистическом государстве, теория естественного права).

Проявления правового нигилизма:

1. В правотворческой деятельности:

а) «война законов».

б) подмена законности идеологической, политической целесообразностью.

в) нарушение прав человека.

2. В сфере реализации права:

а) прямое нарушение действующего законодательства.

б) повсеместное и массовое неисполнение юридических предписаний (в особенность властью на местах).

в) конфронтация представительных и исполнительных структур власти.

Правовой идеализм (фетишизм) — это преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Многие безоглядно верят в силу правовых норм (как это не странно). Основными причинами правового идеализма являются непонимание законов общественного развития, незнание того, как социальные факторы (включая законы) взаимодействуют в обществе.
Глава 15. Правовое регулирование и его механизм

74. Понятие и виды правового регулирования

Социальное регулирование — целенаправленное воздействие на поведение людей. К средствам социального регулирования относятся прежде всего социальные нормы: правовые, моральные, корпоративные, обычаи и т.д.; индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д. Важная роль в социальном регулировании принадлежит правовому регулированию.

Вообще термин «регулирование» (правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность. Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования — создание системы упорядоченных общественных отношений.

Классификацию правового регулирования на виды проводят по следующим основаниям:

В зависимости от наличия/отсутствия у субъектов общественных отношений возможности определять конкретный вариант своего поведения:

1. Централизованное (императивное) правовое регулирование — отсутствие у субъекта такой возможности. Наибольшее распространение такой вид правового регулирования получил в публичном праве.

2. Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулирование — общественные отношения предоставляют субъекту возможность самостоятельно конкретизировать своё поведение.

В зависимости от используемых юридических средств:

1. Нормативное правовое регулирование — основное средство урегулирования — юридические нормы;

2. Индивидуальное (казуальное) правовое регулирование — основное юридическое средство — индивидуальный акт.

75. Пределы правового регулирования

Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы такого регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не происходит, то возможны следующие ситуации:

* Существует концепция «государства — ночного сторожа», такое государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни.

* Если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность граждан.

В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ определения пределов правового регулирования:

I. В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками: а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные; б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого; в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил; г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой. Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам:

1. Отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными).

2. Отношения по властному управлению обществом.

3. Отношения по обеспечению правопорядка.

II. Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и необходимого правового регулирования:

Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница — возможный предел правового регулирования. Нижняя граница — определяется важностью общественных отношений для государства и общества.

76. Механизм правового регулирования: понятия, элементы, стадии

Механизм правового регулирования — система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Процесс правового регулирования состоит из следующих основных стадий:

1. Юридическая регламентация общественных отношений — обозначаются направления деятельности участников, устанавливает их правовой статус, это не индивидуализированное воздействие права.

2. Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей — (здесь возможна факультативная стадия — применение права, без которой правоотношения возникнуть не могут) на этой стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.

3. Реализация субъективных прав и обязанностей — (здесь также возможна факультативная стадия — применение права, без которой иногда невозможно осуществить реализацию прав и обязанностей) воплощение в жизнь прав и обязанностей конкретных субъектов; устранение нарушений прав и интересов субъектов.

4. Применение права — факультативная стадия, которая либо предшествует возникновению правоотношений, либо призвана обеспечить их реализацию.

Стадиям соответствуют следующие элементы:

1. Нормы права — см. вопрос 59.

2. Правовые отношения — см. вопрос 53.

3. Акты реализации прав и обязанностей — определяют истинное поведение субъектов, осуществляется деятельность субъектов правоотношений по воплощению в жизнь требований предусмотренных нормой права. На этом элементе заканчивается действие механизма правового регулирования, так как обеспечивается результат, на достижение которого была направлена воля законодателя.

4. Акты применения права — властные действия компетентных органов, обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования норм права в жизнь, гарантирующих осуществления прав и обязанностей.

В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования используются, процесс регулирования будет простым или сложным.

* Простое регулирование — такой процесс, когда используется один государственно-властный акт (нормативный акт), т.е. используются стадии 1-2-3, стадия применения права не требуется, так как индивидуализация и реализация прав и обязанностей осуществляется самими субъектами.

* Сложное регулирование — такой процесс, когда используются два акта государственно-властного характера (нормативный и акт применения права), т.е. используются следующая комбинация стадий 1-4-2-3, либо 1-2-4-3.

77. Способы и отраслевые методы правового регулирования

Разнообразие общественных отношений порождает разнообразие в способах и методах правового регулирования. Принято выделять два метода правового регулирования:

1. Диспозитивный (децентрализованный) — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях (гражданское право).

2. Императивный (централизованный) — метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Для него характерны отношения субординации, применяется в публично-правовых отраслях, где общественные отношения приобретают общесоциальный интерес.

Именно они лежат в основе всех отраслевых методов. Однако объяснить своеобразие отраслевого регулирования только названными приёмами нельзя.

Способы правового регулирования — основные направления юридического воздействия на общественные отношения, выраженные в юридических нормах и иных правовых средствах.

Таких способов три:

1. Дозволение — предоставление участникам общественных отношений возможности действовать самостоятельно из собственных интересов.

2. Запрет — закрепление за участниками общественных отношений обязанности воздерживаться от определённых видов общественных отношений. Этот способ правового регулирования закрепляет пассивное поведение участников общественных отношений.

3. Позитивная обязанность — закрепление за участниками общественных отношений обязанности действовать активно.

Сочетание данных трёх способов образует отраслевой метод правового регулирования. Каждая отрасль права имеет свой метод.

Отраслевой метод — это особый приём юридического воздействия, образуемый дозволением, запретом и позитивной обязанностью. Специфика этого сочетания и отражается в методах правового регулирования. Их четыре:

1. Взаимное правовое положение субъектов правоотношений;

2. Система юридических фактов;

3. Порядок определения прав и обязанностей участников правоотношений;

4. Система правовых санкций, применяемых к правонарушителям.

78. Типы правового регулирования

Тип правового регулирования — это особый порядок правового регулирования.

Существует два вида типов правового регулирования в зависимости от того, какой из способов правового регулирования лежит в основе правового регулирования — общее дозволение или общий запрет:

1. Общедозволительный тип правового регулирования — разрешено всё, что не запрещено в праве;

2. Общеразрешительный тип правового регулирования — запрещено всё, кроме разрешённого в законе.

Первый тип правового регулирования используется для воздействия на частноправовые отношения, он более адекватен для горизонтальных отношений (отношения между субъектами, равными по своему социальному статусу).

Второй же используется для регулирования вертикальных отношений — публично-правовых (властных).

79. Понятие и виды индивидуального правового регулирования

Индивидуальное правовое регулирование — это деятельность субъектов по разрешению вопросов, относящихся к сфере правового регулирования на основе свободного усмотрения, но в пределах очерченных законом.

Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем:

1. Этот вид правового регулирования основан на принятии участниками общественных отношений собственных решений, в которых они выражают свою волю и интерес.

2. Предполагается свободное усмотрение субъектов, но оно не должно противоречить действующим юридическим нормам и принципам.

3. Осуществляется в тех ситуациях, которые не определены в юридических нормах однозначно (существует выбор поведения) или вообще не урегулируются.

Основания возникновения индивидуального правового регулирования:

* Юридические нормы абстрактны, и поэтому не в состоянии учесть все общественные ситуации. Участникам общественных отношений предоставляется возможность самим урегулировать ту или иную ситуацию.

* Индивидуальное правовое регулирование побуждает людей действовать активно, что может быть полезным для общества.

* Нормативная база статична, а общественные отношения динамичны — возникают пробелы, которые и урегулирует индивидуальное правовое регулирование.

Правовое регулирование подразделяется на виды в зависимости от способа взаимосвязи субъектов:

1. Автономное правовое регулирование — при таком правовом регулировании прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства заключается в установлении масштаба свободы.

2. Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование — участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём заключения договора.

3. Субординационное индивидуальное правовое регулирование — имеет место в процессе правоприменительной деятельности, при таком регулировании один из субъектов обладает властью.    продолжение
--PAGE_BREAK--
Глава 16. Правотворчество

80. Понятие правотворчества

Правотворчество — это создание, изменение, отмена, приостановка действия, лишение юридической силы правовых норм. Правотворчество является той стадией, которая предшествует правовому регулированию. Процесс правотворчества не носит субъективного характера, его возникновение происходит из-за потребности общества в урегулировании определённых сфер деятельности (экономической, политической и т.д.), следовательно, правотворчество носит объективный характер.

Процесс формирования права состоит из двух этапов:

* В недрах самого общества возникает необходимость правового регулирования.

* Осознание субъектом, осуществляющим создание юридических норм, этой потребности и перевод её на юридический язык.

Вторая стадия и есть правотворчество.

Принципы правотворчества — это основополагающие, руководящие, исходные юридические положения, в соответствии с которыми осуществляется правотворчество.

1. Правовая законность — правотворческая деятельность должна осуществляться только в рамках уполномоченного субъекта и в пределах его полномочий; также необходимо, чтобы все юридические нормы соответствовали Конституции РФ и вообще всем актам более высокой юридической силы. Необходимо, чтобы правотворческая деятельность происходила в рамках чётко очерчённой процедурной формы.

2. Принцип научной обоснованности — требуется максимальный учёт в процессе правотворческой деятельности научных рекомендаций.

3. Принцип оперативности — правотворческая деятельность должна осуществляться как можно активней, быстрее реагировать на социально-общественные изменения.

4. Принцип демократизма — население страны должно привлекаться в максимально возможной степени к участию в правотворчестве.

81. Способы (формы) правотворчества

По кругу субъектов правотворчество может быть:

1. Полисубъектным — разработка и принятие актов проходит в режиме коллегиальности.

2. Моносубъектным — разработка и принятие актов проходит в режиме единоначалия.

По характеру правотворческих полномочий:

1. Непосредственное правотворчество — осуществляется самим государством, законодательными органами.

2. Делегированное правотворчество — осуществляется по специальному разрешению иными субъектами общественных отношений.

По юридической силе принимаемых актов:

1. Законотворчество — см. вопрос 84.

2. Подзаконное нормотворчество — см. вопрос 85.

82. Субъекты правотворчества: понятие и виды

Субъекты правотворчества — это органы и лица, уполномоченные на изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы правовых норм.

Субъектами правотворчества в РФ являются:

Государство, государственные органы, должностные лица, суды (Конституционный суд), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (если центральная и местная власти отделены), общественные организации, органы управления юридических лиц, население (народ) посредством референдума, трудовые коллективы.

Субъекты правотворчества обладают определёнными полномочиями:

1. Разработка проекта нормативно-правового акта и вынесение его на рассмотрение компетентных лиц.

2. Рассмотрение представленного проекта.

3. Отклонение проекта или принятие на его основе нормативно-правового акта.

4. Введение в действие.

Субъектный состав правотворчества зависит:

1. От юридической силы разрабатываемого или принимаемого нормативно-правового акта.

2. Режима правотворческого процесса: а) режим единоначалия — один субъект б) режим коллегиальности — несколько субъектов.

83. Нормативно-правовой акт

Понимание нормативно-правового акта, как акта, содержащего нормы права, правильно фиксирует основное предназначение такого письменного документа — закреплять властные веления государства, его органов в форме норм права, вносить соответствующие коррективы в систему действующего права. Вместе с тем изложенное понимание НПА нуждается в некоторых дополнительных комментариях. Не всякий правовой акт, содержащий нормы права, непременно является нормативным. И наоборот, в систему нормативно-правовых актов входят акты, которые не содержат непосредственно норм права.

Можно выделить 3 вида правовых актов, которые содержат нормы права, но не являются нормативными:

1. Это акты органов исполнительной власти, которыми до сведения подчиненных им органов, учреждений и предприятий доводятся нормативные акты, принятые вышестоящими органами: федеральные законы, указы Президента РФ, Правительства РФ и другие. Издание подобных актов широко практиковалось в бывшем СССР в связи с тем, что значительная часть нормативных постановлений Совета Министров СССР не помещалась в источниках официального опубликования, а рассылалась государственным органам в нескольких экземплярах. В наше время, когда все НПА Президента РФ и Правительства РФ публикуются в источниках официального опубликования, объективная необходимость в издании подобных актов отпала. Однако значительная часть федеральных министерств и ведомств по-прежнему издают правовые акты с целью доведения до подчиненных им органов, учреждений, организаций актов Президента РФ и Правительства РФ. Все такие акты являются, безусловно, правовыми, содержат нормы права, но не обладают признаками НПА, как справедливо полагает Ю.А.Тихомиров, это разновидность информационных актов, которые, хотя и оформляются как ведомственные, но не имеют силы ведомственного акта. Содержащиеся в них нормы обладают силой, производной от издавшего их органа, т.е. силой закона, указа, постановления. НПА призван выражать волю издавшего его органа в виде новых, оригинальных норм права, в нем должна содержаться, как минимум, одна оригинальная норма. Правовой акт, состоящий из норм, принятых другим правотворческим органом, не закрепляет решение правотворческого органа на создание новых форм права и не является источником права.

2. В систему НПА не входят правовые акты, принимаемые органами государственной власти с целью разъяснения содержания действующих НПА. Они не содержат новых оригинальных норм и составляют особую систему актов нормативного толкования, которые имеют общеобязательное значение, но не могут применяться самостоятельно без акта, положения которого они разъясняют.

3. В систему НПА не включаются акты, содержащие оригинальные нормы права, но принятые некомпетентным органом государственной власти. Право органа участвовать в нормативно-правовом регулировании общественных отношений определяется его компетенцией, и всякий выход за ее пределы означает незаконное вторжение в сферу деятельности другого органа. Принятие норм права за пределами компетенции правотворческого органа может осуществляться двумя способами:

1. принятие НПА по вопросам, отнесенным к ведению другого органа;

2. принятие норм права, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и иным актам вышестоящих органов.

В системе НПА имеются и такие акты, которые не содержат новых оригинальных норм, а представляют собой перечень НПА, утративших силу. По принятии нового НПА, правотворческий орган принимает специальное решение о том, какие ранее принятые НПА утрачивают силу и прекращают свое действие. Тем самым акт вносит коррективы в действующую систему права, выражает волю правотворческого органа на ее изменение и в теории права признается вспомогательно-нормативным актом.

84. Законотворчество: понятие и основные стадии

Законотворчество — это процесс создания, изменения и отмены нормативно-правовых актов высшей юридической силы.

Как особая форма правотворчества, законотворчество отличается:

* особым ограниченным кругом субъектов — только высшие представительные органы (парламенты) и электорат;

* процедура принятия законов подробно, детально регламентирована;

* законотворчество регулирует наиболее важные виды общественных отношений;

* в результате законотворчества принимаются акты, обладающие высшей юридической силой.

Стадии законотворчества — это имеющие правовые основания, начала и окончания, процессуально урегулированные этапы разработки, принятия и вступления в силу законодательных актов (законов). В теории правотворчества обычно выделяют следующие стадии законотворческого процесса:

1. Законодательная инициатива.

2. Рассмотрение проекта.

3. Отклонение проекта либо принятие его за основу.

4. Доработка проекта.

5. Отклонение проекта или принятие закона.

6. Введение в действие принятого законодательного акта.

85. Понятие и виды законов

Закон — правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном порядке высшими законодательными органами государственной власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Главный источник права в современном мире — закон. Является основным источником права в странах континентальной правовой системы.

Признаки:

1. Содержит нормы права.

2. Принимается высшим органом государственной власти.

3. Регулирует наиболее значимые общественные отношения.

4. Обладает высшей юридической силой — а) невозможность признания его утратившим юридическую силу, это может сделать только тот орган, который его принял; б) содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.

5. Является фундаментальным юридическим документом — служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов.

Виды:

По юридической силе (в РФ):

1. Конституция — основной закон государства, является основой всего законодательства России. Хотя существует мнение, что Конституция РФ как таковая, законом (в прямом смысле) не является, и выражение «основной закон государства», не более чем выражение. Поэтому из данной классификации Конституцию следует исключить.

2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ) — принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ).

3. Федеральный закон (ФЗ).

4. Законодательство субъектов РФ.

По субъектам правотворчества:

1. Принятый законодательным органом.

2. Принятый в результате референдума.

По предмету правового регулирования:

1. Конституционный.

2. Административный.

3. Гражданский.

4. Уголовный и т.д.

По сроку действия:

1. Постоянный.

2. Временный.

Также существуют и другие виды законов: чрезвычайные, тематические, бюджетные и т.п.

86. Понятие и виды подзаконных нормативных правовых актов

Подзаконные акты — это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Виды (в РФ):

1. Указы и распоряжения Президента РФ — ст. 83-90 Конституции РФ.

2. Акты палат Федерального Собрания.

3. Постановления и распоряжение Правительства РФ — постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим.

4. Акты федеральных органов исполнительной власти — приказы, инструкции, постановления, положения, письма, уставы и др.

5. Акты субъектов Федерации:

а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации,

б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации.

6. Нормативные акты органов местного самоуправления — акты представительных органов, акты глав администраций, акты принимаемые на референдуме.

7. Локальные нормативные акты — регулируют внутреннюю жизнь предприятий.

87. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

Законы — подписываются Президентом РФ в течение 14-ти дней, в течение 7-ми дней публикуются (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства РФ), и вступают в силу по истечении 10-ти дней с момента опубликования.

Указы Президента РФ — публикуются в течение 10-ти дней после подписания (Российская газета, Собрание законодательства РФ), вступают в силу по истечении 7-ми дней с момента опубликования.

Постановления Правительства РФ — публикуются в течение 10-ти дней после подписания (Российская газета, Собрание законодательства РФ), вступают в силу по истечении 7-ми дней с момента опубликования.

Акты федеральных органов исполнительной власти — затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются в течение 10-ти дней после регистрации, вступаются в законную силу по истечении 10-ти дней с момента опубликования.

Акты субъектов Федерации, местного самоуправления, локальные акты — единый стандарт отсутствует, в каждом субъекте Федерации приняты свои сроки опубликования и вступления в силу.

Подробнее по этому вопросу смотрите нормативную папку на нашем сайте, по теме: " Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов в РФ".

88. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды (формы)

Систематизация — это целенаправленная работа законодателя по упорядочиванию и приведению в единую систему действующих законодательных актов. Внешняя сторона систематизации — это формирование разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона — устранение противоречий, пробелов норм, другими словами, их изменение. Выделяют следующие виды систематизации по процессу упорядочивания правового материала:

1. Кодификация — эта такая систематизация законов, при которой не ограничиваются внешней их обработкой, но ставят задачей создать сборники законов, проникнутые внутренним единством, исходящие из некоторых общих принципов. Присутствует как внешняя, так и внутренняя сторона систематизации. При кодификации отдельные положения действующих законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид систематизации осуществляется только правотворческими органами. В результате получается новый законодательный акт, заменяющий собой весь ранее действовавший нормативный материал, регулировавший тот же круг вопросов. Кодификация может быть: а) всеобщей; б) отраслевой; в) специальной. Существуют следующие виды кодификации:

а) принятие основ и основных начал законодательства — пример, основы уголовного законодательства СССР.

б) принятие федеральных кодексов и уставов — устав железных дорог СССР.

в) принятие кодексов — гражданский кодекс, уголовный кодекс.

г) принятие уставов, регламентов, положений — основной вид кодификации.

2. Инкорпорация — это такая обработка законов и иных актов, содержащих нормы права, при которой их содержание не меняется, но весь правовой материал объединяется и располагается в определённом систематическом порядке. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь простая классификация. Может быть: генеральной или частной; официальной или неофициальной.

3. Консолидация — представляет собой нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией. Несколько нормативных актов объединяются в один. Устраняются противоречия и повторы, обычно носит неофициальный характер.

89. Юридическая техника: понятия и виды

В теории правотворчества понятие юридической техники трактуется неоднозначно, например, под юридической техникой можно понимать:

* приёмы конструирования правовых норм;

* порядок построения текста нормативного документа;

* правила оформления нормативно-правового документа;

* процедуры, обеспечивающие выражение норм права в форме нормативно-правового акта и т.п.

При определении данного понятия необходимо исходить из того, что юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом правотворчества.

Юридическая техника — это выработанные на практике навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов. Практические навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов не поддаются описанию. В то же время возможно сформулировать некоторые правила подготовки нормативных правовых актов:

1. К работе над проектом — уяснить предполагаемый проектом предмет правового регулирования, убедиться в потребности урегулирования тех или иных отношений, определить возможные правовые последствия действия будущего акта.

2. К проекту в целом — определить форму акта, соответствие установлений, содержащихся в проекте, полномочиям органа, который будет издавать акт, соответствие проекта действующему законодательству, недопущение повторов действующего законодательства.

3. К организационным процедурам подготовки проекта — определение исполнителей, создание рабочих групп, планы и сроки работы, привлечение экспертов и специалистов.

4. К оформлению проекта — реквизиты, структура текста, нумерация статей и т.п.

90. Действие норм права во времени

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратное, перспективное, немедленное и ультрадействие закона»).

В РФ нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

* в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

* в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т.д.);

* в результате применения общих правил (по истечении 10-ти дней с момента опубликования).

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

* истечения срока, на который был принят юридический документ;

* объявление об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

* принятие нового нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

* устаревание юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.

Выделяют четыре варианта действия юридических норм:

1. Перспективное — новая норма регулирует только те общественные отношения, которые возникли после момента вступления нормы в силу. Если общественное отношение возникло раньше, то оно не подлежит регулированию новой нормой.

2. Немедленное — норма затрагивает длящиеся отношения (такие отношения, которые возникли до вступления новой нормы в силу, и прекратили своё действие уже после вступления новой нормы в силу) полностью, т.е. регулирует не только ту их часть, которая продолжается после вступления нормы в силу, но и распространяется на их другую часть, которая возникла до вступления нормы в силу. При этом отношения, которые закончились до вступления новой нормы в силу, не подлежат её регулированию.

3. Обратное — юридическая норма распространяет своё действие на все общественные отношения, вне зависимости от того, когда они возникли и закончили своё действие, до момента вступления новой нормы в силу, или после.

4. Переживание или ультрадействие правовых норм — юридическая норма, официально отменённая и прекратившая действовать, тем не менее, регулирует длящиеся общественные отношения до их прекращения, т.е. норма сама себя переживает.

91. Действие норм права в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации — на территории этих образований, акты муниципальных органов — на территории соответствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда — в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности — это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.

92. Коллизии юридических норм: понятие, виды, правила разрешения

Коллизии юридических норм (противоречие) — ситуации, возникающие в связи с конкуренцией или противоречием норм друг другу. Виды:

1. Иерархические коллизии — имеют место, когда правоприменитель сталкивается с противоречием норм разной юридической силы — эта коллизия разрешается в пользу нормы, обладающей более высокой юридической силой.

2. Темпоральные (временные) коллизии — встречаются в случаях конкуренции между собой юридических норм одинаковой юридической силы, но принятых в разное время — применяется более поздняя норма.

3. Пространственные коллизии — возникают тогда, когда правоотношения, права, обязанности, участников этих отношений регулируются на территориях разных государств или на разных территориях одного государства по-разному — разрешаются посредством договоров, которые заключены/аются между различными государственными образованиями.

4. Содержательные коллизии — встречаются при конкуренции между собой общих, специальных и исключительных норм. При конкуренции общих и специальных, подлежат применению специальные, а при конкуренции специальных и исключительных, исключительные.

Способы разрешения:

1. Принятие нового акта.

2. Отмена старого.

3. Внесение изменений в действующий акт.

4. Систематизация законодательства.

5. Референдумы.

6. Деятельность судов.

7. Переговорный процесс через согласительные комиссии.

8. Толкование.
Глава 17. Реализация, применение и толкование норм права

93. Реализация норм права: понятие и формы

Нормы права имеют смысл лишь когда реализуются. Реализация права — это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

По характеру правореализующих действий выделяют формы:

1. Соблюдение (запретов) — реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, т.е. пассивное поведение.

2. Исполнение (обязанностей) — это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение (уплатить налог, поставить товар покупателю и т.п.).

3. Использование (субъективного права) — в такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права (собственность -> право владения, пользования и распоряжения). Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведёт себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено:

а) путём собственных фактических действий управомоченного — собственник вещи использует её по прямому назначению.

б) посредством совершения юридических действий — передача вещи в залог, дарение, продажа.

в) через предъявление требования к обязанному лицу — требование к должнику вернуть долг.

г) в форме притязания, т.е обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
94. Понятие применения норм права как особой формы их реализации

Применение права — это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесения по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов. Обычно реализация права происходит без участия государства, его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Правоприменение это решение конкретного дела, жизненного случая, применение закона к конкретным лицам.

Признаки:

1. Осуществляется уполномоченными на то государственными органами и в пределах их компетенции.

2. Имеет индивидуальный характер (выносится в отношении конкретного юридического дела).

3. Указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять.

4. Правоприменительная деятельность носит властный характер, который проявляется не только в обязательности указанного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе причастным к рассмотрению дела (например, обязательность явки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию).

5. Регламентируется процессуальными нормами.

Необходимо, когда:

1. Права позитивного характера не могут возникнуть без властного решения.

2. В случаях конфликтов сторон.

3. В случаях совершения правонарушения.

4. Когда иным способом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридической значение (юридического факта).

95. Стадии применения норм права

Выделяют две модели правоприменения:

Процессуальная модель. На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии: как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д.

Информационная модель. Стадии процесса применения могут быть рассмотрены и

в другом, информационном аспекте, и тогда мы получим другую модель и другие стадии:

1. Стадия установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела (стадия доказывания). На этой стадии субъект правоприменения устанавливает, имели ли место те обстоятельства, которые установлены в гипотезах юридических норм.

2. Стадия выбора подлежащей применению юридической нормы (стадия квалификации). На этой стадии правоприменитель выбирает юридические нормы, которые необходимы для разрешения данного дела. Правоприменитель на данной стадии осуществляет несколько действий: во-первых, выбирая юридическую норму, правоприменитель проверяет юридическое действие этой нормы, во-вторых, проверяется текст нормы, в-третьих, осуществляется процедура толкования нормы. Низшая критика правовой нормы — это проверка словесно-документального состояния нормы (опечатки, полнота текста и т.д.). Высшая критика включает в себя проверку подлинности юридической нормы (выяснение: имеет ли подлежащая применению норма все те дополнения и изменения, существующие на данный момент; проверка законности данной нормы — уполномочено ли было лицо или орган, принявший эту норму, проверка соответствия нормы нормам более высокой юридической силы), проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц.

3. Стадия принятия решения по делу, издание акта применения нормы. Юридическая норма приводится в действие актом применения права, что и влечёт собой изменение, возникновение, прекращение действия правоотношения.

96. Акты применения норм права: понятие и виды

Акты применения права — индивидуальные властные предписания, обращённые к конкретным участникам общественных отношений и обязательные для исполнения ими. Они гарантируются государством, и их неисполнение влечёт за собой принудительные меры.

Различия актов применения права и юридических норм:

* Адресаты актов применения права поимённо персонифицированы, в отличие от юридических норм.

* Юридические нормы рассчитаны на неоднократное применение (пока они официально не отменены), акты применения права рассчитаны на урегулирование одной конкретной ситуации.

* В некоторых случаях акты применения права издаются в развитие норм права.

Особенности:

1. Издаются компетентными органами и должностными лицами (государственные органы, третейский суд, местное самоуправление).

2. Строго индивидуализированы., т.е. адресованы поимённо определённым лицам.

3. Направлены на реализацию требований юридических норм.

4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

Классификация актов применения права:

По субъектам принятия:

1. Акты представительных органов — постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ.

2. Акты органов управления — приказ об увольнении конкретного лица.

3. Акты судебных органов — приговор суда.

4. Акты контрольно-надзорных органов — постановление санитарной инспекции о наложении штрафа.

5. Акты органов местного самоуправления — распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации.

По характеру воздействия правоприменительного акта на правоотношения:

1. Регулятивные — являются конкретизацией регулятивных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является правомерное поведение людей (решение суда по гражданскому делу).

2. Охранительные — являются конкретизацией охранительных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является неправомерное поведение людей (приговор суда).

По значению в правоприменительном процессе:

1. Основные — решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.п.

2. Вспомогательные — определение суда о назначении экспертизы.

По порядку принятия:

1. Акты коллегиальных органов — постановление Совета Федерации.

2. Единоначальные акты — распоряжение мэра.

По форме изложения:

1. Устные — наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте (спорный вопрос — существует ли такая форма).

2. Письменные — приговор суда.

3. Конклюдентные или знаковые — также спорный вопрос, но есть исследователи, которые считают, что существует такая форма изложения, они относят к ней: цветовые, звуковые сигналы, либо специальные жесты (регулировщик дорожного движения), они могут фиксироваться в законодательстве.

В некоторых случаях используются смешанные формы выражения правоприменительных актов (решение, приговор суда — фиксируются письменно, а затем оглашаются).

97. Пробелы в законодательстве: понятие, виды и способы восполнения

Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Правоприменитель сталкивается с тем, что нормы необходимой для урегулирования сложившейся ситуации нет. Это явление имеет объективный характер (законодательство статично, а общественные отношения динамичны).

В зависимости от времени существования, пробелы делятся на:

* Предварительные — существующие на момент принятия нормы.

* Последующие — возникают после издания соответствующей нормы.

В зависимости от реальности, пробелы делятся на:

* Подлинные — которые действительно существуют.

* Мнимые — которые реально не существуют.

Существует несколько путей борьбы с пробелами в законодательстве:

1. Своевременное законотворчество.

2. Аналогия закона — это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приёма заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. В гражданском праве, для применения аналогии закона недостаточно отсутствие нормы, необходимо также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорному случаю обычая делового оборота.

3. Аналогия права — это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Чтобы применить аналогию права необходимо два условия: 1) пробел 2) отсутствие сходной нормы.

98. Понятие толкования норм права

Толкование норм права — это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Толкование, это не обычный мыслительный процесс, а деятельность, процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента:

* Уяснение — процесс понимания содержания норм «для себя».

* Разъяснение — объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

Особенности:

1. Толкование связано с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов.

2. Выступает необходимым условием правового регулирования.

3. В установленных законом случаях толкование осуществляется компетентными государственными органами.

4. Результаты толкования, могут закрепляться в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Признаки, обусловливающие толкование норм права:

1. Общественные отношения динамичны, а правовые нормы статичны, поэтому иногда требуется применять старую норму в новых условиях.

2. Юридические нормы абстрактны, а отношения, которые они регулируют, всегда конкретны, поэтому правоприменитель должен определить — подходит ли норма к отношениям.

3. Нормы могут содержать изъяны, в силу низкой юридической техники.

4. Многозначность юридических терминов, которые используются в правовой норме.

99. Виды толкования норм права по объёму и юридической силе результатов толкования

В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяют:

1. Официальное — такое разъяснение, которое является обязательным для всех субъектов, к которым оно обращено.

2. Неофициальное — такое толкование, которое не обязательно для использования.

Официальное толкование также подразделяется на виды в зависимости от наличия в результатах толкования юридических норм:

1. Нормативное — официальное толкование, в результате которого издаются юридические нормы.

2. Казуальное — толкование, которое является обязательным лишь для конкретного данного случая.

Нормативное толкование, в свою очередь, подразделяется на виды в зависимости от субъекта, его осуществившего:

1. Аутентичное — осуществляется органом, издавшим толкуемую норму.

2. Легальное — осуществляется органом, официально уполномоченным давать толкование.

Неофициальное толкование также имеет подвиды и может быть:

1. Обыденное — когда норма толкуется органом, не имеющим специальной юридической подготовки.

2. Компетентное (доктринальное) — когда толкование дают субъекты, обладающие профессиональной юридической подготовкой.

Для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с её текстуальным выражением, т.е. толкование по объёму. «Смысл» закона не всегда точно выражается в его «букве».

По объёму результатов толкования выделяют:

1. Буквальное — когда результат полностью совпадает с текстом толкуемой нормы.

2. Расширительное — когда результат толкования шире, чем текст толкуемой нормы (смысл толкования нормы шире, чем его изложение).

3. Ограничительное — когда результат толкования уже, чем текст толкуемой нормы.

100. Способы толкования норм права

Способы толкования норм права — это совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания правовых актов.

Различают следующие способы толкования:

1. Языковой (грамматический) — содержание толкуемой нормы выясняется путём анализа текста на основе правил грамматики, правописания и т.д.

2. Систематический — помогает выявить содержание нормы на основе её анализа в системе других норм.

3. Исторический — содержание нормы уясняется при помощи анализа её исторического развития.

4. Телеологический — содержание нормы уясняется путём выяснения цели, с которой она была издана.

5. Специально-юридический — содержание нормы уясняется с помощью раскрытия специальных юридических терминов.

101. Эффективность действия норм права

Эффективность юридических норм — это результат их реализации на практике. Юридические нормы по своему содержанию и качеству бывают разными. Юридическое понятие ''эффективность'' означает положительное воздействие юридической нормы на общественные отношения. Положительность выявляется следующим образом: должны улучшаться условия жизни общества — тогда воздействие положительно.

* Оценивать положительность нормы нужно с помощью категории ''цель'' — достигнута ли цель? И какова эта цель? Также необходимо цель соотнести с результатом.

* Не всякий результат социально оправданной цели достигается правильными средствами и с малыми издержками.

* Нужно соотносить результат с издержками.

Специфическим показателем эффективности действия юридической нормы является не результат улучшения экономической, социально, политической и иных сфер жизни, а достижение гарантированности прав и свобод на практике. Это две составные части эффективности действия юридической нормы — гарантированность и улучшение всех сфер общественной жизни.

Эффективность зависит от целого ряда факторов:

* Правильности отражения юридической нормой закономерностей развития общественной жизни.

* Уровня правосознания и правовой культуры людей.

* Информированности субъектов общественных правоотношений о действующих нормах

* Уровня правовой законности и правопорядка и т.д.
Глава 18. Законность и правопорядок

102. Понятие и принципы правовой законности

Законность — фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах:

а) в плане «правового» характера общественной жизни;

б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;

в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Законность — это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц.

Принципы законности:

1. Единство законности — одна для всей страны (территории).

2. Всеобщность законности — одна для всего населения (лиц).

3. Целесообразность законности — законность всегда целесообразна, всегда надо следователь предписаниям закона.

4. Верховенство закона — законы в государстве имеют высшую юридическую силу.

5. Связь законности и культуры — уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц.

103. Понятие правопорядка

Понятие «правопорядок» широко используется в действующем законодательстве. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако это не совсем верно, так как законность это лишь условие правопорядка, его основой выступает право.

Правопорядок — это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этапе развития общества.

Особенности правопорядка:

1. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2. Это порядок, предусмотренный нормами права.

3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4. Он обеспечивается государством.

104. Гарантии правовой законности и правопорядка

Чтобы законность и правопорядок реально существовали, необходимы соответствующие условия и определённый комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т.е. гарантии законности.

Гарантии законности и правопорядка — это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности и правопорядка.

Гарантии можно разделить на две группы:

1. Общие условия — это объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

а) Экономические — состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т.д.

б) Политические — основным политическим условием стабильности законности является сильная государственная власть.

в) Идеологические — состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения.

г) Социальные — законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависит от положения, сложившегося в социальной сфере.

д) Правовые — состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства.

2. Специальные средства — это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства):

а) Организационные гарантии — различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относят кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.

б) Юридические гарантии — совокупность закреплённых в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод:

б-1) Средства выявления (обнаружения) правонарушений.

б-2) Средства предупреждения правонарушений.

б-3) Средства пресечения правонарушений.

б-4) Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.

б-5) Юридическая ответственность.

б-6) Процессуальные гарантии.

б-7) Правосудие.
Глава 19. Правомерное поведение и правонарушения

105. Общая характеристика правомерного поведения

Итогом реализации правовых норм является правомерное поведение. Правомерное поведение — единственный социально полезный вид правового поведения. Правомерное поведение — это цель законодателя, правоохранительных органов. Обеспечению правомерного подведения подчинена вся система государственного аппарата.

В научной литературе существует несколько понятий правомерного поведения:

1. Правомерным считается то поведение, которое соответствует предписаниям юридических норм.

2. Правомерным считается любое поведение, не запрещённое юридическими нормами.

Оба эти понятия не являются верными в силу следующих причин:

Первое:

* Учитывая существование пробелов в законодательстве, можно сказать, что это определение не верно.

* Не всякая юридическая норма является выражением права, есть нормы, не имеющие отношения к правоприменению, т.е. и поведение, вытекающее из таких норм, тоже не является правомерным.

* Поведение должно соответствовать не всей структуре юридических норм, а лишь гипотезе (в регулятивных нормах) или диспозиции (в охранительных нормах).

Второе: право не является единственным и универсальным регулятором общественных отношений — оно охватывает не все сферы жизни и существует такое поведение, которое является юридически нейтральным, но в то же время отрицательным для общественной жизни.

Правомерное поведение — это деяние, которое входит в предмет правового регулирования и соответствует либо принципам права, либо основанным на этих принципах юридическим нормам и диспозициям охранительных норм.

Признаки правомерного поведения:

1. Правомерное поведение всегда выступает в форме деяния (действия или бездействия).

2. Правомерное поведение является поведением общественно полезным, т.е. способствует прогрессивному поступательному развитию общества и индивидов.

3. Правомерное поведение является наиболее массовым видом поведения в правовой сфере.

4. Правомерное поведение иногда неправильно оценивается в рамках массового характера. Например, в случае массового неправомерного поведения законодатель пересматривает те или иные нормы.

106. Виды правомерного поведения

По объективной стороне правомерного поведения (по внешней форме проявления правомерного поведения):

1. Действия — активное правомерное поведение.

2. Бездействия — пассивное правомерное поведение.

По субъективной стороне правомерного поведения (психическая сторона):

1. Активно-сознательное правомерное поведение — основано на внутреннем убеждении субъекта поступать правомерно.

2. Положительное (привычное) поведение — осуществляется в рамках сформировавшейся привычной деятельности личности по соблюдению и исполнению правовых норм, т.е. человек поступает так в силу привычки, в силу воспитания.

3. Конформистское правомерное поведение — такое правомерное поведение, которое основано не на глубоком внутреннем убеждении субъекта, а на том, что так поступают все окружающие.

4. Маргинальное правомерное поведение — когда субъект поступает правомерно из-за боязни неблагоприятных последствий за неправомерное поведение.

По сферам общественной жизни, в которых реализуется правомерное поведение:

1. Правомерное поведение в экономической сфере.

2. Правомерное поведение в политической сфере.

3. Правомерное поведение в культурной сфере и т.д.

По субъекту, осуществляющему правомерное поведение:

1. Правомерное поведение личности (индивида).

2. Правомерное поведение организаций.

3. Правомерное поведение государства, его органов, должностных лиц.

По отраслевой принадлежности юридических норм, регулирующих правомерное поведение:

1. Конституционное правомерное поведение.

2. Уголовное правомерное поведение.

3. Гражданское правомерное поведение и т.д.
    продолжение
--PAGE_BREAK--