--PAGE_BREAK--Но в то же время в этой статье сделана существенная оговорка, что квота дается только лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности поисках работы. Это, как правило, сироты, выпускники детских домов, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также признанные особо нуждающимися в социальной защите по другим основаниям.
Отказ в приеме на работу в счет квоты запрещается и может быть обжалован в суд. Также работодатель в любом случае несет ответственность перед органами занятости, возмещая средства, затраченные на создание рабочих мест на других производствах.
Квота для обязательного приема на работу лиц, указанных в ч.1 ст. 181 КЗоТ, устанавливается органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в соответствии с Рекомендациями по квотированию рабочих мест, утвержденными Постановлением Министерства Труда РФ от 6 февраля 1995 года.
На обеспечение занятости выпускников образовательных учреждений направлена также целевая контрактная подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Она является средством удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, в основном тех, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов формируется на добровольной основе из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета.[15]
Таким образом, вместо ранее существовавшей системы обеспечения всех выпускников образовательных профессиональных учреждений работой в плановом порядке, введена новая договорная форма. Контрактная форма обеспечения работой выпускников бывает двух видов:
1. Индивидуально заключенный обучающимся контракт с работодателем об обеспечении его работой по изучаемой специальности после окончания обучения. Такие контракты сейчас в основном заключаются между учреждениями, направляющими своих работников для прохождения дополнительного образования в высшие учебные учреждения, и этими работниками. Им выплачивается стипендия от производства. В этих контрактах закрепляется: а) размер стипендии; б) обязанность обучающего по окончании обучения прибыть на предприятие для дальнейшей работы в течение определенного минимального срока; в) специалист не может уволиться по собственному желанию до окончания этого срока; г) работодатель обязан обеспечить специалиста работой по полученной специальности; д) обговариваются условия исчисления зарплаты в течение максимального срока работы.
2. Контракт, заключаемый работодателями с соответствующими образовательными учреждениями заранее. В этих договорах, как правило, обуславливаются: а) количество специалистов, которые работодатель согласен обеспечить работой; б) вид и степень их материального обеспечения со стороны работодателя; в) требования к выпустившимся специалистам (оценки, тесты, участие в конференциях, и т.п.)
Учебные заведения, как правило, стараются обеспечить работой всех своих выпускников, но это редко удается. Поэтому на практике направления на такую работу получают лучшие из студентов, соответствующих требованиям работодателя. Но большинство молодых специалистов вынуждены устраиваться другим путем.
Частью 3 ст. 182 КЗоТ запрещен отказ работодателя в приеме на работу выпускника учебного заведения, с которым у него был заключен контракт. Такой отказ может быть обжалован в суд. Также за незаконный отказ в приеме на работу заранее заявленного по договору выпускника работодатель производит целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка данной категории за год.
Часть 2 ст. 182 КЗоТ предусматривает, что в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом их профессиональной подготовки и квалификации оказывают содействие органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие органы занятости. Содействие в трудоустройстве таким выпускникам по их желанию может оказываться и негосударственными органами занятости, но в отличие от государственных, они оказывают содействие в трудоустройстве за определенную плату.[16]
Также органы службы занятости оказывают существенную помощь в трудоустройстве тем, кто достиг 15 лет и оставил общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и тем, кого отчислили из школы за правонарушение. Органы службы занятости оказывают помощь в трудоустройстве данной категории несовершеннолетних при посредничестве постоянно действующих и временных подростковых бирж труда, предприятий временного найма, а также других предприятий или общественных организаций на основе договоров. Службы занятости сами могут заключать договоры с организациями в целях создания ни них дополнительных рабочих мест.
Наряду с традиционной индивидуальной формой трудоустройства подростков практикуется формирование бригад из групп подростков для работы по договорам. Группы могут быть однородные по возрасту и подготовке, либо разнородные, в т.ч. вместе с совершеннолетними, и даже с родителями подростков.[17]
“Положение о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан”, утвержденное Приказом Федеральной Службы занятости №94 от 26 апреля 1995 года, определяет принципы деятельности органов службы занятости по организации трудоустройства подростков – учащихся общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных учебных заведений, а также нигде не обучающихся на момент обращения подростков в возрасте 14-16 лет.
Временная работа несовершеннолетнего не обязательно должна совпадать с каникулярным периодам, как считают многие. Она рассчитана на любое свободное время.[18]
Наряду с этим широкое распространение получила инициативная деятельность самих подростков по подысканию подходящих заработков, как в порядке индивидуальной трудовой деятельности (мытье машин), так и в какой-либо организации (продажа газет, сувениров, уборка территории). Полностью урегулировать такие трудовые отношения невозможно, поэтому здесь основная обязанность по охране их здоровья и защите их интересов должна ложиться на родителей (лиц, их заменяющих). Также, в самостоятельном порядке могут быть приняты на постоянную работу несовершеннолетние от 16 до 18 лет.
Нормы выработки и оплаты труда несовершеннолетних.
Как уже упоминалось выше, для работников моложе 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Если при этом применялись бы общие нормы выработки, это отрицательно скажется на заработке лиц, у которых продолжительность рабочего времени меньше, чем у работников в обычных условиях труда, (по ст. 42 КЗоТ – до 40 ч. в неделю, при этом они имеют право на сверхурочную работу и работу по совместительству).
В этом случает могла бы получиться дискриминация несовершеннолетних, хотя общая направленность гл. 12 КЗоТ как раз на охрану и защиту прав и интересов несовершеннолетних в трудовых отношениях. Чтобы избежать дискриминации, ст. 179 КЗоТ РФ специально предусматривает, что для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет.[19]
Например, если у взрослого рабочего установлена норма выработки 120 единиц в неделю, то у рабочего с 16 до 18 лет норма выработки будет не более 108, а с 14 до 16 – не более 72 единиц.
Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, либо на предприятие либо в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, а также прошедших профессиональное обучение на производстве могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным органом предприятия, организации. В решении устанавливается, на сколько времени и в каком количестве понизить конкретным молодым рабочим их нормы выработки на период адаптации.
Эти же профсоюзные органы могут понизить на первое время и сокращенные нормы выработки для рабочих до 18 лет.
Согласно ст. 180 КЗоТ при повременной оплате труда, труд работников моложе 18 лет оплачивается в соответствии с тарифными ставками или должностными окладами, предусмотренными по данной работе. Здесь принципы недопустимости дискриминации подростков в трудовых отношениях также воплощается в жизнь.
Труд работников моложе 18 лет на сдельных работах, оплачивается следующим образом: они получают заработную плату за сдельную продукцию надлежащего качества по расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы по сравнению с работой взрослых. Эта доплата составляет работникам до 16 лет – за 3 часа в день, а от 16 до 18 лет – за 1 час в день (по 6-дневной рабочей неделе).
Часть 1 п.2 ст.180 КЗоТ об оплате труда работников моложе 18 лет обязывает работодателей всех производств независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности производить оплату таких работников не ниже указанной в этих частях ст. 180 КЗоТ. Доплаты могут производиться, если это предусмотрено по коллективному договору, согласованию либо индивидуальному трудовому контракту.[20]
Часть 3 ст. 180 КЗоТ предусматривает оплату труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время. Труд таких несовершеннолетних оплачивается пропорционально отработанному ими времени либо в зависимости от выработки. Для них нет тех, гарантий, что установлены для несовершеннолетних, для которых работа является основным занятием. Но работодатель может устанавливать для учащихся несовершеннолетних доплаты из собственных средств по согласованию с самим несовершеннолетним работником, либо с образовательным заведением, если несовершеннолетний работает в отрасли, связанной с его будущей работой.
Дополнительный гарантии труда несовершеннолетних.
Несовершеннолетние работники в трудовых правоотношения пользуются теми же правами, что и взрослые работники, но в их применение существуют определенные особенности. В частности, они имеют право:
1. На условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Повышенная безопасность несовершеннолетних гарантируется Перечнем, упомянутым выше.
2. На возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в связи с работой. При таком повреждении здоровья несовершеннолетнего работодатель несет административную, а при наступлении тяжких последствий, уголовную ответственность.
3. На равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимальной оплаты труда. Время труда несовершеннолетних ограничено, но они должны получать такую же зарплату как и взрослые, работающие по этой специальности.
4. На отдых. Время отдыха несовершеннолетнего увеличено, и дополнительно охраняется законодателем.
5. На объединение в профессиональные союзы.
6. На социальное обеспечение. Несовершеннолетние работники входят в группу особо социально не защищенных слоев общества, что должно всегда учитываться.
7. На защиту в суде своих трудовых прав.
Законом РСФСР от 19 апреля 1991 года “О повышении социальных гарантий для трудящихся” установлена минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для всех трудящихся – 4 календарные недели. Это положение распространяется на работников всех предприятий независимо от формы собственности, а также на трудящихся, занятых обслуживанием отдельных граждан (няни, секретари, шоферы).
Особые правила предоставления отпусков установлены для работников моложе 18 лет. Им предоставляется ежегодные отпуска продолжительностью не менее 31 календарного дня.
Если в период отпуска были праздничные нерабочие дни, то отпуск должен быть продлен.
Например, 17-летний работник ушел в отпуск с 21 апреля. По общему правилу он был бы должен выйти на работу 22 мая – через 31 день. Но в этом периоде было 3 праздничных дня. Поэтому работник должен выйти не 22. А 26 мая.
Не обязательно, чтобы на день ухода в отпуск рабочему было менее 18 лет. Важно, за какой рабочий год он использует отпуск. Рабочий год исчисляется не с января, а с даты поступления на работу в данную организацию, а последующие – со дня, следующего за днем окончания предыдущего года.[21]
Например, если работник поступил на работу в организацию с 14.09.94, то первый год истекает 13.09.95, а второй начинается с 14.09.95.
Например, если работник берет отпуск в июне 96, за рабочий год с сентября 94 о сентябрь 95, а в мае 96 ему исполнилось 18 лет. То он получит отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня, т.к. в тот рабочий год, за который он берет отпуск, он был несовершеннолетним.
В тех случаях, когда работнику исполняется 18 лет в течение данного рабочего года, его отпуск исчисляется следующим образом: по два рабочих дня за каждый проработанный месяц, а за остальное время – в размере, установленном для занимаемой им профессии или должности.
Дополнительные отпуска предоставляются рабочим и служащим сверх их удлиненного ежегодного отпуска.
Порядок предоставления отпуска за первый и последующие годы различен. Отпуск за первый год работы по общему правилу предоставляется по истечении 11 месяцев работы в данной организации. Непредоставление отпуска за первый рабочий год до его окончания рассматривается как перенос отпуска на следующий рабочий год, что по общему правилу не допускается. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время в соответствии с графиком очередности предоставления отпусков. Содержащуюся в ст. 71 КЗоТа норму о предоставлении отпуска за первый за первый рабочий год по истечении 11 месяцев нельзя рассматривать как запрет на предоставление отпуска ранее указанного срока. Авансирование отпуска возможно по согласию сторон, когда это не противоречит интересам производства. При этом нужно иметь в виду, что действующее законодательство не допускает предоставление неполного отпуска пропорционально проработанному времени. Поэтому, если отпуск предоставляется авансом, он должен быть полным, а также полностью оплачиваемым. В тех случаях, когда работник кроме права на основной отпуск имеет право на дополнительный, оба отпуска предоставляются одновременно, даже если начальные моменты, определяющие право на разные виды отпуска, не совпадают.
Например, несовершеннолетний начал работать 15 января 1995 года, право на дополнительный отпуск у него возникло 17 апреля. Он имеет право по согласованию с администрацией производства уйти в отпуск, например, с 29 июля, причем использовать основной и дополнительный отпуск вместе.
По статье 178 КЗоТа работодатель обязан предоставлять несовершеннолетнему отпуск в любое удобное для него время года, в т.ч. и в первый рабочий год. Потому, составляя график отпусков, администрация предприятия обязана опросить работников моложе 18 лет, когда они хотят использовать свой отпуск и составлять график отпусков, учитывая их желания.
Дополнительные гарантии для лиц моложе 18 лет установлены и при их увольнении. Работодателю зачастую выгоднее уволить несовершеннолетнего работника, чем учитывать все его льготы. Поэтому по отношению к увольнению несовершеннолетних применяются как общие, так и специальные правила.
Трудовой договор, заключенный на любой срок, как на бессрочный, так и на определенный, может быть расторгнут в любое время по инициативе администрации. Но Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №16 от 22 декабря 1992 года “О некоторых вопросах применения судами РФ Законодательства при разрешении трудовых споров” обратил внимание судов на то, что в процессе восстановления на работе лица, трудовой договор с которым был расторгнут по инициативе администрации, всесторонней проверке подлежит вопрос о том, был ли соблюден установленный порядок увольнения.[22]
Согласно ч. 1 ст. 35 КЗоТа расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным ст. 33 КЗоТа, производиться с предварительного согласия соответствующего выборного профессионального органа. Согласия профсоюзного органа не требуется в следующих случаях:
1. При увольнении работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации.
2. Если на предприятии соответствующий профсоюзный выборный орган отсутствует.
3. В случае увольнения руководителя предприятия и других должностных лиц, перечисленных в ч.2 ст. 35 КЗоТ
4. При увольнении работника, не являющегося членом профсоюза.
продолжение
--PAGE_BREAK--