--PAGE_BREAK--XIX век
В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.
В 1866 году петербургский обер-полицмейстрер Ф.Ф. Трепов направил Александру ІІ записку, в которой говорилось: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тягость полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и предложено учредить сыскную полицию».
В том же 1866 году в Петербурге было создано сыскное отделение, работа которого была построена на использовании негласных методов. Так появилась служба уголовного сыска. Затем сыскные отделения были и в других городах. К 1907 году они имелись в Москве, Киеве, Риге, Одессе, Тифлисе, Баку, Ростове-на-Дону и некоторых других крупных городах.
9 августа 1910 года министром внутренних дел П.А. Столыпин была издана Инструкция чинам сыскных отделений, которая определяла их задачи и структуру. Каждое сыскное отделение состояло из четырех структурных подразделений-столов: 1) личного задержания, 2) розысков, 3) наблюдения, 4) справочного регистрационного бюро. По распоряжению П.А.Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделении.
Глава 2. Полиция зарубежных стран.
2.1 Королевская канадская конная полиция.
КККП — единственное в мире полицейское образование, обладающее законными полномочиями на международном, государственном, провинциальном и муниципальном уровнях, но не единственное в стране. В Онтарио и Квебеке она считается неконтрактной и может следить исключительно за федеральными законами, так как эти две провинции имеют свои собственные провинциальные полицейские силы. В других местах она действует по контракту и следит за соблюдением не только общегосударственных, но и провинциальных законов.
КККП сделалась известной широкой публике благодаря её действиям во время золотой лихорадки Клондайка на рубеже XX века, голливудскому кино и благодаря различным телепередачам.
На 1 января 2007 в КККП занято 24 578 человек, а её штаб-квартира находится в Оттаве. Действуя без контракта, она обладает многочисленными федеральными полномочиями, в том числе полномочиями Интерпола в Канаде, занимается различной антитеррористической деятельностью, охраной премьер-министра Канады, охраной канадских и иностранных министров и высших должностных лиц, занимается расследованиями и разведкой по делам организованной преступности, охраной канадских посольств за рубежом, предупреждением преступлений в среде канадской молодёжи, выполняет полицейские обязанности в индейских резервациях и т. д. Некоторыми из этих полномочий она обладает и на провинциальном уровне в восьми контрактных провинциях и трёх территориях.
Действуя по контракту в трёх территориях (Северо-Западные территории, Юкон и Нунавут) и восьми провинциях (Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда, Нью-Брансуик, Ньюфаундленд и Лабрадор, Манитоба, Саскачеван, Альберта и Британская Колумбия), она располагает местными отделениями полиции, служащие которых следят также и за соблюдением правил дорожного движения в дополнение к уголовным расследованиям. Существуют специализированные центры научной полиции, по борьбе с наркотиками и т. д. На этом уровне КККП поддерживает прямые связи с муниципальными полицейскими службами.
Особое отделение, называемое Конским парадом КККП, проезжает по всей Канаде и даёт конные представления, напоминающие о ранних периодах своей истории. Конский парад КККП проводит великолепные выступления и во многих других странах, в том числе в США и во Франции.
Территориальной организацией КККП является Дивизия — название, связанное в некоторой степени с военным прошлым. Каждая дивизия прикреплена к различным объектам на границах каждой канадской провинции или территории. Каждая из 15 дивизий Конной полиции управляется командующим, обычно заместителем комиссара, и обозначается какой-либо буквой алфавита (например, Дивизия С дислоцируется в Квебеке). В Онтарио же дислоцируются две дивизии: одна — для государственной столицы (Оттавы), другая — для остальной провинции. Пятнадцатая дивизия называется Хранилище и курирует образовательное учреждение в Реджайне (Саскачеван) и центр дрессировки полицейских собак в Боудене (Альберта). Все дивизии распределены по четырём областям: Тихоокеанской, Северо-Западной, Центральной и Атлантической. КККП находится под руководством комиссара и восьми помощников комиссара, каждый из которых заведует одним из следующих отделений:
· Атлантическая область (в Галифаксе (Новая Шотландия))
· Центральная область (в Оттаве)
· Северо-Западная область (в Реджайне)
· Тихоокеанская область (в Ванкувере)
· Боевые действия
· Государственные полицейские услуги
· Общее управление и контроль
· Стратегическое направление
Нижние звания полицейских КККП происходят от званий Канадской армии XIX века, которые почти совпадают со званиями современной Британской армии. Высшие звания скорее были введены гражданским правительством и со временем увеличили своё число или значение по мере увеличения численности полицейских сил. Например, звание инспектора вначале было званием младшего офицера, но стало званием высшего.
Инспектора и другие высшие офицеры назначаются Генерал-губернатором в совете (канадском совете министров). Младшие офицеры и полицейские составляют большинство личного состава в областных отделениях и их продвижение по службе производится по конкурсу. Звания обозначаются на рукаве парадной формы, а также на погонах рабочего пиджака или рубашки. Особые, вспомогательные полицейские или учащиеся имеют отличительные знаки обычных полицейских.
В дополнение к обычным полицейским насчитывается:
· 63 особых полицейских;
· 2 400 вспомогательных полицейских;
· 2 978 гражданских членов;
· 4 626 служащих.
2.2 Полиция Израиля.
Полиция Израиля— орган Государства Израиль. Находится в ведении Министерства внутренней безопасности. Израильская полиция призвана осуществлять надзор за соблюдением закона в духе основных ценностей Государства Израиль, выраженных в Декларации независимости, и обеспечивать личную безопасность и высокое качество жизни населения страны. Как и у большинства других полицейских структур в мире, в её обязанности входит борьба с преступностью, регулирование движения на дорогах, управление и обеспечение общественной безопасности.
Полиция Израиля была создана в 1948 году, с основанием государства Израиль. Подготовка началась за полгода до этого, и 15 мая 1948 министр полиции Шалом Шитрит назначил Йехезкеля Саара первым генеральным инспектором полиции.
Полиция переняла многие методы работы и организацию полиции британского мандата в областях управления, подготовки кадров, расследований, экспертизы и других. В 1960-м году был открыт отдел оперативников-женщин, и в том году прошёл первый курс подготовки женщин-полицейских.
В 1949 в Израильской армии по модели жандармерии были созданы «приграничные части», с целью борьбы с диверсантами и охраны границ. В 1953 они были подчинены полиции, реорганизованы и получили название Пограничных войск (см. ниже).
В 1974 г., вследствие усиления палестинского террора и трагедии в Маалот полиция стала готовиться и к выполнению функции борьбы с террором. Созданное для этой цели подразделение ЯМАМ было подчинено Пограничным войскам. По той же причине была основана организация добровольных помощников полиции, Мишмар Эзрахи. В конце 80-х, когда угроза террора уменьшилась, полиция взяла Мишмар Эзрахи под свою опеку и превратила в орган, помогающий полиции в выполнении своих повседневных функций.
В 90-е гг. бюджет полиции был значительно сокращён, вследствие чего по сегодняшний день она страдает от нехватки людей и оборудования.
В октябре 2000 г. полиция участвовала в разгоне демонстраций и массовых беспорядков, устроенных израильскими арабами с началом Интифады эль-Акса. В результате погибло 13 арабских демонстрантов и один еврей. По этой причине правительство назначило «комиссию Ор» для расследования обстоятельств.
Во время второй интифады полицейские были последним барьером на пути террористов-смертников и предотвратили немало терактов, успев схватить террориста в последний момент, уже на территории Израиля. За свою деятельность в тот период полиция заслужила множество похвал.
В 2004-2005 гг. усилилась критика в адрес полиции и обвинения в неспособности справиться с организованной преступностью, активизировавшейся в этот период (бандитские «разборки» с использованием стрелкового оружия, взрывчатки и противотанковых ракет привели к гибели нескольких невинных граждан).
Задачи полиции Израиля:
· Безопасность
o Борьба с терроризмом.
o Охрана общественной безопасности.
o Охрана общественного порядка.
o Охрана публичных событий, съездов и праздников.
o Работа с подозрительными объектами и взрывчатыми веществами.
o Охрана школ.
o Подавление бунтов и усмирение толпы.
· Обеспечение правопорядка.
· Борьба с преступностью.
o Предотвращение преступности.
o Розыск.
o Операции против распространения наркотиков.
o Расследования.
· Управление движением транспорта
· Полиция и общество
o Работа с добровольными дружинами («Мишмар Эзрахи» или сокращённо «Машаз»).
o Работа с жалобами населения.
o Работа с насилием и преступностью в среде подростков.
o Обучение населения и участие в образовательных кампаниях.
2.3 Полиция Великобритании
Скотланд-Ярд— штаб-квартира полиции Большого Лондона, исключая лондонский Сити, который имеет свою полицию. Здание современного Скотланд-Ярда расположено в Вестминстере. Административные функции возложены на персонал, который базируется в Empress State Building, а оперативное управление — на три центра Metcall.
Крупнейшее полицейское учреждение в Англии. В нем работают 27 000 человек, которые отвечают за территорию, равную 787 квадратным километрам, и население в 6 750 000 человек, проживающих в Лондоне и окрестностях.
Кроме обеспечения столицы полицейскими и следователями, Скотланд-Ярд выполняет и другие задачи. Он следит за транспортом в Лондоне, выдаёт водительские права, контролирует парки такси и автобусы, а также их водителей. Также Скотланд-Ярд занимается гражданской обороной, эксплуатацией зданий, разыскивает пропавшие вещи, регистрирует иностранцев. Скотланд-Ярд ведёт протоколы расследований по всей стране, но не вмешивается в судебные дела в других районах, пока не получено специальное разрешение провинциальной полиции.
Имя Скотланд-Ярд происходит от его первоначального местоположения на улице Большой Скотланд-Ярд в районе Уайтхолла.
Полиция Большого Лондона была сформирована министром внутренних дел сэром Робертом Пилем, во исполнение инициированного им же Закона о лондонской полиции, принятого Парламентом в 1829 году. Сэр Роберт Пиль при помощи Франсуа Эжена Видока выбрал первоначальным местом расположения Главного управления современный Скотланд Ярд. В 1829 году здание было занято полицией во главе с ее первыми начальниками cэром Charles Rowan и cэром Richard Mayne. (Интересно, что до 1855 года этот пост совместно занимали два офицера). Два начальника, наряду с офицерами полиции и персоналом, заняли частный дом по адресу Уайтхолл 4, задняя часть которого выходила во внутренний двор. Она была использована как отделение полиции. Это и был тот адрес, благодаря которому полиция Большого Лондона названа Скотланд-Ярдом.
К 1887 году Скотланд-Ярд занимал дома номер 3,4,5,21 и 22 по площади Уайтхолл, дома 8 и 9 по улице Большой Скотланд Ярд, дома 1,2 и 3 по Дворцовой площади, а также различные пристройки и автономные здания, склады и хранилища, Public Carriage Office (орган, отвечающий за лицензирование деятельности таксистов и кэбменов) и CID offices (Департамент уголовного розыска). Ввиду такого бурного и неадекватного роста в 1890 году эти управления были перемещены на набережную Виктории, спроектированную Ричардом Норманом Шоу, и получили название Новый Скотланд-Ярд. Кстати, во время строительства одного из зданий рабочие нашли расчлененный труп женщины, предположительно, одной из жертв Джека-Потрошителя.
К 1890 году штат Лондонской полиции вырос от первоначальных 1000 офицеров до 13000, что требовало больший административный штат и большую штаб-квартиру. Ввиду дальнейшего расширения размеров и обязанностей полиции появилась необходимость еще более увеличить персонал, поэтому в 1907 и 1940 годах Новый Скотланд-Ярд был расширен. Этот комплекс зданий в настоящее время внесен в список сооружений, представляющих архитектурную, историчесткую или культурную значимость.
К 60-ым годам XX века с развитием современных технологий и дальнейшим расширением полиции Лондона, стало очевидно, что потребности полицейского управления переросли возможности штаб-квартиры на набережной Виктории. По этой причине в 1967 году Новый Скотланд-Ярд переехал в здание по адресу Broadway 10. Здание на набережной Виктории сейчас известно под названием Norman Shaw (North) building. Часть его в настоящее время занимает Департамент охраны полиции Большого Лондона.
База данных полицейского управления размещается в Новом Скотланд-Ярде. Здесь используется национальная IT система, разработанная для запросов всех силовых структур и называемая Главная поисковая система Министерства внутренних дел. Она более известна по аббревиатуре HOLMES. Кроме того, учебная программа называется «Элементарно», в честь великого сыщика Шерлока Холмса.
Ряд защитных мер было добавлено на внешней части Нового Скотланд-Ярда в 2000 году, включая бетонные барьеры перед нижними окнами для защиты от заминированных автомобилей. Кроме того, добавлена бетонная стена около входа в здание. Вооруженные офицеры из Diplomatic Protection Group патрулируют фасад здания вместе с полицейской охраной.
30 мая 1884 года, во время Фенианских массированных бомбардировок 1883-1885 годов, было отправлено анонимное письмо с угрозами бомбардировок Скотланд-Ярда и других правительственных зданий Центрального Лондона. Ночью 30 мая взрывное устройство было заложено в писсуар на внешней стене Скотланд-Ярда. Взрыв нанес серьезный ущерб Департаменту уголовного розыска и офису Специального Ирландского отделения.
На протяжении почти 90 лет организация английской полиции и методы ее работы оставались без существенных изменений. Начало нашего века ознаменовало собой резкое увеличение применения новых средств расследования преступлений Скотланд-Ярдом, который вскоре даже обогнал по технической оснащенности аналогичные службы Европы и США.
2.4 Полиция Германии.
Основной целью полиции в ФРГ является обеспечение общественной безопасности и общественного порядка внутри Федеративной Республики Германия, путём предотвращения совершений преступлений, а так же преследования правонарушителей. Полиция ФРГ относится к исполнительной ветви власти.
Служащий полиции—государственный служащий с особым статусом несущий исполнительную полицейскую службу, с иерархией из 3 классов. В ряде случаев в полиции могут нести службу лица не имеющие подобного статуса, это прежде всего служащие технической полицейской службы, управленческие чиновники, переводчики, техники, служащие охранной полиции, сотрудники вспомогательной полиции (занимающимися в основном выявлением нарушением правил парковки автотранспорта и другими нарушениями ПДД) и т. д.
В ФРГ существует ряд организаций которые обладают схожими правами, но не относятся при этом к органам внутренних дел. К ним относятся часть таможенного управления министерства финансов ФРГ и военная полиция Бундесвера. Кроме того сотрудники ряда учреждений обладают ограниченными полицейскими правами, к ним относятся сотрудники лесничеств, ведомств здравоохранения, технические службы страховых товариществ и профессиональные пожарные.
К моменту основания ФРГ в 1949 году, формирование органов полиции уже было завершено. Конституция ФРГ закрепила приоритет в деле обеспечения безопасности за федеральными землями.
В 1950 г. — основание военизированных подразделений полиции готовности и Федеральной пограничной охраны, Федерального уголовного ведомства. После объединения Германии в новых федеральных землях на базе Народной полиции ГДР было сформировано 6 земельных полиций, было осуществлено значительное техническое перевооружение полиции, кроме того прошли существенные структурные и кадровые изменения.
В 1992 году Железнодорожная полиция как часть Федеральных железных дорог была расформирована, её полномочия были переданы Федеральной пограничной охране.
С 1994 года немецкие полицейские задействованы в операциях за пределами ФРГ, подразделения Федеральной пограничной охраны утратила статус комбатанта, за ней окончательно был утверждён статус полиции федерации. В 2005 году она была переименована в Федеральную полицию.
В 1998 г была расформирована Баварская пограничная полиция, задачи по охране границ в Баварии перешли земельной полиции и уголовному ведомству Баварии.
С 2004 года земельные полиции (за исключением Баварии и Саарланда) и Федеральная полиция стали постепенно переходить на синюю цветовую схему оформления техники и униформы.
продолжение
--PAGE_BREAK--