Методы сбора и обработки информации в системе управления на примере ФГУЗ Центр гигиены и эпидем

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: «Методы сбора и обработки информации в системе управления на примере ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»



Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты информационного обеспечения в общей системе управления организации

Понятие, содержание и природа системы управления организации

Роль информационного обеспечения в организации

Методы сбора и обработки информации в системе управления. Стандарт ИСО управления 9001-2008

Глава 2. Анализ методов сбора и обработки информации в системе управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

2.1. Общая характеристика системы управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

2.2. Методы сбора и обработки информации, применяемые в данной организации

2.3. Основные направления совершенствования и развития информационного обеспечения и обработки информации в организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ


В наше время в условиях глобализации, требующего резкого снижения затрат на выполнение производственных функций, мобильности персонала, возможности доступа к требуемой информации и работы с ней в любой точке мира, невозможно представить себе жизнь без систем сбора и обработки информации, главными показателями которых является повышение уровней сохранности и доступности информационных ресурсов (информационных массивов, баз знаний и программных модулей) и эффективное управление ими.

В современном мире информационный ресурс является одним из самых важных, и эффективность управления зависит в большой степени от активного участия менеджеров в процессах сбора, оценки, обработки и анализе информации при подготовке и принятии управленческих решений.

Хаотичность потоков информации, несовершенство их каналов, методов и техники сбора, хранения и обработки приводят к существенному запаздыванию информации и к потери ее качества. Основа современного получения информации – это интеграция ее сбора и обработки.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современной ситуации в организационных и управленческих процессах очень важны методы и способы сбора и обработки информации, т.к. их качественное применение и использование приводит к более эффективному и совершенному управлению внешними и внутренними информационными потоками. А это в свою очередь влияет на эффективность общей системы управления в организации.

Степень изученности проблемы, рассматриваемой в настоящей работе пока остается низкой, хотя наблюдается тенденция роста интереса и за прошедшие три года произошли некоторые изменения. Поэтому информационной базой написания работы послужили труды следующих авторов: Баранникова А.Ф., Волковой В.Н., Латфуллина Г.Р., Молоткова Ю.И., Туровец О.Г., Богданова А.А., Мескона М.Х. и др.



Объектом данного исследования являются внешние и внутренние информационные потоки в общей системе управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края».

Предметом – процессы и методы сбора и обработки информации в организации.

Цель данной дипломной работы – определение и анализ методов и способов сбора и обработки информации в системе управления организацией.

Определенная нами цель обусловила следующие задачи, которые необходимо решить в процессе исследования:

— изучить теоретические аспекты и выявить природу системы управления организации;

— определить роль информационного обеспечения в процессе деятельности организации;

— выявить методы и способов сбора и обработки информации в современной организации;

— оценить процессы по сбору и обработке информационных потоков в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»;

— разработать направления совершенствования и развития информационного обеспечения и обработки информации в организации.

Методы, используемые при работе над данной проблемой:

1) методы, основанные на выявлении и обобщении мнений опытных специалистов-экспертов;

2) аналитический метод исследования деятельности.

4) исторический метод;

5) расчетно-конструктивный метод;

6) социологический;

5) статистический.

Теоретическая значимость работы — в работе проанализирован, обобщен, систематизирован теоретический и практический материал по данной проблеме, и, следовательно, материал данной работы может использоваться при под

готовке аналитических работ по данному направлению, а также при оценке и анализе деятельности организаций.

Практическая значимость — данная работа может представлять интерес для специалистов, занимающихся менеджментом, статистикой и аналитической работой в области анализа и построения систем информатизации и оценке управленческих информационных потоков.

Работа имеет стандартную структуру. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.




Глава 1. Теоретические аспекты

информационного обеспечения в общей системе управления организации

Понятие, содержание и природа системы управления организации


Изучение и совершенствование системы управления, как в рамках отдельной организации, так и государства, общества в целом способствует скорейшему достижению поставленных целей и задач.

Поскольку основной обязанностью руководства высшего уровня является создание системы управления, то, очевидно, важно с самого начала установить сущность и характер такой системы.

Систему управления можно определить как подсистему организации, компонентами которой являются группы взаимодействующих людей: ее функции заключаются в восприятии определенных проблем организации (входов) и последующем выполнении набора действий (процессов), в результате которых вырабатываются решения (выходы), увеличивающие доход от деятельности всей организации (удовлетворение) или оптимизирующие некоторую функцию всех входов и выходов организации.1 Рассмотрим более подробно некоторые аспекты этого определения.

Системы управления могут рассматриваться как существенно нормативные, и хотя единого согласованного определения нормативной системы нет, тем не менее, интересно следующее высказывание Ричарда Кершнера: «Система представляет собой совокупность компонентов (одушевленных или неодушевленных), которая воспринимает некоторые входы и, будучи вынуждена определенным образом отвечать на них, производит такие выходы, которые обеспечивают достижение цели – максимизации некоторой функции входов и выходов».2



Системы изобретены людьми для удовлетворения их специфически человеческих целей; они целенаправленны, сознательно построены, рациональны и могут так изменяться, что их ценность может увеличиваться.

Системы управления можно в общих чертах классифицировать по их компонентам или составным частям на:

1) машинные;

2) типа «человек – машина»

3) типа «человек – человек».

Мередит Кроуфорд заметил, что футбольная команда может считаться системой «человек – человек», в которой человек обеспечивает энергию, движение, силу удара, переработку информации, память и выработку решений. Далее он отмечает, что батарея управляемых ракет состоит из машин, выполняющих те же самые операции.3

Таким образом, в системах типа «человек – человек» материальной базой, или «оборудованием», системы является сам человек. Более того, по аналогии с машинными системами системы «человек – человек» можно рассматривать как социальные Изобретения. Социальные, экономические и политические институты могут истолковываться и выражаться в тех же понятиях, как и политика организации, ее процедуры или методы. Необходимо помнить, что этот комплекс социальных конструкций приводит, как предполагается, к большему удовлетворению потребностей людей.

«Система управления организации» — одно из ключевых понятий теории организации, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий во исполнение определённых целей. В рамках этой системы протекает весь управленческий процесс, в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации.

Система управления организации построена для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Отсюда то внимание, которое уделяют ей руководители организаций и специалисты, с

целью непрерывного совершенствования, развития как системы в целом, так и её отдельных составляющих.

Система управления организацией включает в себя совокупность всех служб организации, всех подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование.

Система управления включает в себя следующие элементы:

— датчики информации о состоянии объекта управления;

— подсистему сбора и передачи этой информации;

— подсистему обработки и отображения этой информации;

— подсистему выработки управляющих воздействий;

— каналы, подсистему передачи управляющих воздействий;

— исполнительные устройства.4

Управление организацией – это непрерывный процесс влияния на производительность работника, группы или организации в целом для наилучших результатов с позиций достижения поставленной цели. «Управлять — значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в его распоряжении ресурсов», — так охарактеризовал процесс управления А. Файоль.

Процесс управления предусматривает согласованные действия, которые и обеспечивают в конечном счете осуществление общей цели или набора целей, стоящих перед организацией. Для координации действий должен существовать специальный орган, реализующий функцию управления. Поэтому в любой организации выделяются управляющая и управляемая части (рис. 1).

В управляющую часть входит дирекция, менеджеры и информационные подразделения, обеспечивающие работу руководящего звена. Эту часть организации принято называть административно-управленческим аппаратом. Входным воздействием и конечным продуктом управляющей части является информация. Управляющее звено – необходимый элемент любой организации.


Рис. 1. Взаимодействие управляющей и управляемой части деловой организации

А — управляющая информация, Б — информация об исполнении.
Проблемы организации являются входами для процесса решения проблем, или, что то же, для механизма, производящего на выходе решения проблем организации. Компонентами, осуществляющими этот процесс, обычно являются люди – руководители среднего уровня.

Модель управления, которую мы хотим строить, является существенно «удовлетворяющей»; она будет вырабатывать решения, обеспечивающие увеличение отдачи организации. Но если руководитель знает все возможные альтернативы решения проблемы и если он может с уверенностью выбрать одно решение с наибольшей отдачей, то найденное решение будет оптимальным.

Процесс проектирования системы управления. Каков общий характер процесса, который руководители высшего уровня должны использовать для проектирования системы управления. Гарри Гуд, указал, что процесс проектирования состоит из: 1) выявления и определения проблемы, 2) построения модели и 3) сбора и использования данных.5

При определении проблемы необходимо сделать схему предлагаемой системы, независимо от того, исходят из существующей системы или создают новую. Для составления такой схемы необходимо рассмотреть выход и отдачу системы.



Под отдачей понимается польза или удовлетворение, получаемые человеком в результате функционирования системы, или, что-то же самое, отдача – это то, что система должна оптимизировать. В системах типа «человек – человек» отдача обычно выражается в отношениях стоимостей. Например, отдачу системы высшего образования можно измерить в единицах образования на единицу затрат на одного студента, т. е. на единицу ресурсов организации, использованных для получения этого выхода.

При выявлении проблемы рассматриваются также окружающая среда, общая область допустимых или приемлемых решений и измерители эффективности. Описание среды означает не что иное, как выявление различных ожидаемых входов системы. Область допустимых или приемлемых решений определяется в результате обзора отношений между имеющимися методами и функцией системы. Измеритель эффективности показывает, как должны оцениваться различные части системы.

Второй этап проектирования системы – построение модели (или представление) предлагаемой системы. Способность имитировать систему имеет решающее значение для эффективного проектирования. Построение модели служит концептуальной связью между действием системы и окружающей ее средой; модель может иметь форму относительно простой диаграммы потоков, форму в высшей степени изощренной математической модели или быть чем-то средним между ними.

Однако основным средством проектирования систем являются блок-диаграммы, или диаграммы потоков. Первоначальная схематизация может достаточно детально отражать систему, включая все подсистемы, входящие в систему в целом, что дает возможность анализировать форму входа, процесса и выхода каждой подсистемы. Но может оказаться полезным начать с составления схемы одной нити, представляющей перечень функций, выполняемых при воздействии входа, представляющего данный класс входов. Или, далее, схему можно выразить с помощью блок-диаграммы, которая детализирует процессы, связывающие отдельных людей как компонентов системы со всеми другими компонентами.



Третий этап проектирования системы управления – имитация функционирования системы для определения ее сильных и слабых сторон. В ходе имитации работы системы будут появляться опытные данные, которые дадут возможность совершенствовать проект системы. При этом следует постоянно поддерживать соответствие между сбором и анализом данных и моделью.

Методологией, является системный анализ, который предполагает, что изучаемая система разбивается на подсистемы до тех пор, пока не достигнем уровня ее основных компонент. В идеальном случае на этой стадии мы получили бы модель и возможность «установить с достаточной точностью, что произойдет с каждым возможным входом на любом этапе его прохождения через систему, или описать каждую ответную реакцию системы».

Другими словами, если мы рассматриваем организацию как единую действующую систему, мы должны также думать о ней, как о состоящей из ряда подсистем. Системный анализ является процедурой разбиения системы на части или подсистемы; эта процедура помогает лучше понять всю систему.

Поскольку выработка решений специализирована по специфическим сферам деятельности организации, подлежащим управлению (например, могут формироваться решения по вопросам реализации продукции, производства, кадров), предыдущую диаграмму можно представить в виде ряда параллельных диаграмм – рис. 2.

Проблемы Решения проблем

Сбыта сбыта
Проблемы Решения проблем

Производства производства
Проблемы Решения проблем

Кадров кадров

Рисунок 2. Специализация процесса управления по областям деятельности организации

Процесс формирования решения можно расчленить на специализированные функции. Заметим, что управленческое решение – это результат кол

лективного творческого труда. Оно всегда носит обобщенный характер. Даже когда руководитель самостоятельно принимает решение, то коллективный интеллект в явной или неявной форме влияет на процесс разработки индивидуального управленческого решения.

Ускоренное развитие средств коммуникации, электронных средств, обеспечивающих хранение и обработку информации, привело к возникновению новой информационной среды, в которой функционируют организации. Это, в свою очередь, вызвало изменение требований, предъявляемых к системам управления.

Современная система управленческих функций может быть представлена следующим перечнем основных задач6:

координация и интеграция усилий членов организации в направлении достижения общей цели;

организация взаимодействия и поддержание контактов между рабочими группами и отдельными членами организации;

сбор, оценка, обработка и хранение информации;

распределение материальных и людских ресурсов;

управление кадрами (разработка системы мотиваций, борьба с конфликтными ситуациями, контроль деятельности членов организации и групп);

контакты с внешними организациями, ведение переговоров, маркетинговая и рекламная деятельность;

инновационная деятельность;

планирование, контроль за исполнением решений, коррекция деятельности в зависимости от изменения условий работы.

В настоящее время в составе системы управления организации выделяют следующие подсистемы (рис. 3):

структура управления;

техника управления.

функции управления.



методология управления.


Система управления организацией

Подсистемы

Методология управления




Процесс управления




Структура управления




Техника управления

Элементы систем управления


Рис 3. Структура элементов системы управления организации (ссылка)
Система управления является нормативной системой типа «человек – человек», основная цель которой – эффективное решение проблем организации. Для проектирования системы формирования решений руководство высшего уровня должно:

1) определить основные части системы,

2) построить модель,

3) собрать и использовать данные, относящиеся к эффективности функционирования системы.



Анализ систем представляет собой процесс расчленения и установления все более мелких частей системы; синтез систем – процесс перегруппировки. Система управления обеспечивает организацию набором решений, которые применяются исполнителями, когда возникают соответствующие ситуации. В этой системе определяющее значение имеет информационное обеспечение.

Роль информационного обеспечения в организации


Для нормальной, эффективной организации деятельности, для управления этой деятельностью большое значение имеет все, связанное с приемом, передачей и переработкой информации, т.е. коммуникационные связями в организации. Главная цель коммуникации в организации – достижение социальной общности при сохранении индивидуальности каждого ее элемента. Коммуникационные потоки пронизывают все пространство организации. Именно благодаря им и существует организация как система. Поэтому коммуникационные потоки образно называют кровеносными сосудами организации.

Коммуникацию обычно понимают в широком и в узком смыслах. Коммуникации в широком смысле – это передача информации от одного индивида и другому, обмен мыслями или информацией для обеспечения взаимопонимания. В узком смысле коммуникация рассматривается, прежде всего, в психологии управления. Она представляет собой сеть каналов и путей, по которым в организации происходит обмен информацией и мнениями.

Существует множество способов регулирования информационных потоков в организации:

— приказы, инструкции и распоряжения, идущие от высших руководителей до низовых и информация, отчеты, направляемые от низовых руководителей к высшим.

– управленческие действия, такие как короткие встречи с одним или несколькими подчиненными для обсуждения вопросов; периодические встречи с участием всех подчиненных для рассмотрения тех же вопросов,

обсуждение и прояснение новых планов, вариантов стратегии, целей назначений, необходимых для более эффективной реализации намеченного;

– контрольно-управленческая информационная система, такая как контроль хода работ по плану-графику, отчеты по результатам такого контроля, опрос работников; перемещение людей из одной части организации в другую с целью обсуждения и решения определенных вопросов;

– система сбора предложений, которая является элементом обратной связи и облегчает поступление информации наверх. Все работники получают возможность генерировать идеи, касающиеся совершенствования любого аспекта деятельности организации. Чаще всего такая система реализуется в варианте ящиков для предложений или через телефонную сеть. Другой вариант обратной связи предусматривает создание группы руководителей и рядовых работников, которые встречаются и обсуждают вопросы, представляющие взаимный интерес;

– информационные бюллетени и другие печатные публикации;

– информационные технологии.

За последнее десятилетие в развитии информационных технологий и использовании их в различных организациях произошел огромный скачок. В период бурного роста интернет-компаний и подготовки к «проблеме 2000» информационно-технические бюджеты быстро разрастались, но затем резко сократились. В последующие годы технические директора или начальники информационных отделов с помощью руководителей бизнес–единиц повысили эффективность своих отделов: оптимизировали портфель приложений, снизили затраты на создание инфраструктуры, усовершенствовали систему управления, консолидировали поставки и передали многие виды работ на аутсорсинг.

Сама бизнес–среда тоже изменилась. Сейчас информационно-техническая сфера тесно связана с производственной деятельностью — так, как невозможно было и представить себе еще лет десять назад. Поэтому сокращать расходы на информатизацию сейчас труднее, чем когда бы то ни бы

ло. Урезая все статьи ИТ–бюджета, можно нанести непоправимый ущерб основным направлениям работы компании — от сферы продаж до обслуживания потребителей. Руководителям, которым не терпится одним махом решить проблему, следует прежде хорошо взвесить все за и против.

Если руководители компании и информационно-технические службы вместе проанализируют бизнес–процессы от начала до конца и примут грамотные решения, то эффект может в десять раз превысить обычную экономию от сокращения затрат на информационные технологии.

Лавинообразное увеличение данных, наблюдаемое в последние годы, пошло впрок очень немногим компаниям. Большинство вообще не изучает накопленную информацию (которая часто хранится в разных информационно-технических системах или в разных бизнес–единицах). Тщательно анализируя бизнес–процессы и накопленные данные, они бы сопоставляли передовой опыт в разных регионах, выявляли, какие потребители обслуживаются недостаточно или, наоборот, чрезмерно.

Не так давно к информационно-техническим подразделениям относились как к службам поддержки. Однако сегодня информационные технологии не только обеспечивают работу компаний, но и связывают их с внешним миром — партнерами и клиентами.

Работа с информацией (информационная культура) является одним из важнейших компонентов попыток компании управлять изменениями.7 Мы можем говорить о ценностях, установках и поведении, которые влияют на процессы осознания, сбора, организации, обработки, распространения и использования информации. Есть три принципиальных причины, в силу которых менеджер сегодня должен заботиться об информационной культуре своей компании. Во-первых, она уже не является частью общей организационной культуры компании. Все больше компаний понимают необходимость преобразований, ориентированных на свои отрасли и рынки. Чтобы влиять на будущее, нужно представлять себе, на что оно будет похоже, для чего, в свою оче

редь, нужно работать с разнообразнейшей деловой, рыночной, политической, технологической и социальной информацией. 

Во-вторых, информационные технологии делают возможным создание в компаниях компьютерных сетей, с помощью которых идет общение между менеджерами, но важно знать, как люди используют эту информацию. Само по себе создание такой сети со всеми ее рабочими станциями и мультимедийными возможностями не гарантирует того, что информация будет использоваться более разумно и более эффективно.

В-третьих, для разных функциональных служб, подразделений и рабочих групп информационная культура различна, а это означает различие подходов к процессам осознания, сбора, организации, обработки, распространения и использования информации. Поэтому многие менеджеры согласятся с тем, что информационная культура важна для выработки стратегии и осуществления перемен, но нет определенности в вопросе — как повлиять на использование информации.

Сегодня в компаниях можно встретить четыре разновидности информационной культуры (рисунок 4). Каждая влияет на способ использования информации — информационное поведение — и отражает приоритеты руководителей компании в использовании информации для достижения успеха или предотвращения провалов.8




Рисунок 4. Определение типа информационной культуры


Сегодня одной из главных задач менеджеров является увязка информационной культуры и поведения со стратегиями изменения управления и производства. Менеджерам следует относиться к информационной деятельности как к одной из важнейших для компании.

Кроме этого, необходимо сказать использование и влияние на процессы сбора и обработки информации новейших систем и технологий, в частности речь пойдет о глобальной информационной системе – Internet.

Использование Internet технологий при создании систем сбора и обработки информации и построении информационных систем различного назначения в ближайшее время станет доминирующим в мировом информационном пространстве по следующим причинам. Эти технологии:

— Позволяют организовать с достаточной простотой для пользователя системы поиска нужной информации;

— Предъявляют минимальные требования, как с технической стороны, так и со стороны программного обеспечения к рабочему месту клиента;

— Поддерживают распределенные системы хранения информации и множественные методы ее хранения;

— Поддерживают работу с практически неограниченным объемом разноплановых данных;



— Предоставляют технологически простой способ администрирования информационных систем с одного рабочего места;

— Поддерживают удаленные методы редактирования и пополнения информации

Таким образом, можно сделать вывод, что работа с информацией (информационная культура) является одним из важнейших компонентов попыток компании управлять изменениями. Мы можем говорить о ценностях, установках и поведении, которые влияют на процессы осознания, сбора, организации, обработки, распространения и использования информации. Есть три принципиальных причины, в силу которых менеджер сегодня должен заботиться об информационной культуре своей компании. Во-первых, она уже не является частью общей организационной культуры компании. Все больше компаний понимают необходимость преобразований, ориентированных на свои отрасли и рынки. Чтобы влиять на будущее, нужно представлять себе, на что оно будет похоже, для чего, в свою очередь, нужно работать с разнообразнейшей деловой, рыночной, политической, технологической и социальной информацией. 

Во-вторых, информационные технологии делают возможным создание в компаниях компьютерных сетей, с помощью которых идет общение между менеджерами, но важно знать, как люди используют эту информацию. Само по себе создание такой сети со всеми ее рабочими станциями и мультимедийными возможностями не гарантирует того, что информация будет использоваться более разумно и более эффективно.

В-третьих, для разных функциональных служб, подразделений и рабочих групп информационная культура различна, а это означает различие подходов к процессам осознания, сбора, организации, обработки, распространения и использования информации. Поэтому многие менеджеры согласятся с тем, что информационная культура важна для выработки стратегии и осуществления перемен, но нет определенности в вопросе — как повлиять на использование информации.
--PAGE_BREAK--


Методы сбора и обработки информации в системе управления.

Стандарт ИСО управления 9001-2008


В наше время в условиях глобализации бизнеса, требующего резкого снижения затрат на выполнение производственных функций, мобильности персонала, возможности доступа к требуемой информации и работы с ней в любой точке мира, невозможно представить себе жизнь без систем сбора и обработки информации, главными показателями которых является повышение уровней сохранности и доступности информационных ресурсов (информационных массивов, баз знаний и программных модулей) и эффективное управление ими.

При поиске решений в управленческой сфере используются следующие методы обработки и анализа информации9:

1. Эвристические — используются когда информации недостаточно и нельзя точно очертить границы применения формализованных методов, оценить допуск ошибки:

метод коллективного блокнота

мозговой штурм

приём синектики

кейс-метод

2. Традиционные методы:

метод сравнения

метод относительных и сравнительных величин

графический метод

метод группировки

3.Способ детерминированных факторов:

способ цепных подстановок

способ абсолютных разниц

способ относительных разниц

4. Способы стохастического факторного анализа:

корелляционно-регрессионный анализ

дисперсионный анализ

компонентный анализ

многомерный факторный анализ

5. Способы оптимизированных показателей:

экономико-математические методы

программирование

теория массового обследования

теория игр

исследование операций

Весь процесс сбора и обработки информации разбивается на несколько этапов (методов обработки информации): первоначальные сбор и обработка информации из внешних источников, например, Интернет. Затем следует, так называемая, «очистка», то есть первичная обработка и приведение информации к унифицированному виду. Это упрощает последующую обработку. Сайты, которые имеют свои собственные форматы отображения, приводятся к единому виду. После сбора и обработки информации идет следующий метод обработки информации – систематизация и организация накопленных данных. Это нужно для последующего использования, а так же способствует быстрому внутреннему поиску и извлечению нужных документов. Проведение глубокого анализа информации, систематизация и получение знаний можно отнести к четвертому методу обработки информации.

Завершает сбор и обработку информации последний этап, этап формирования отчета по конкретной тематике. Таким образом, все методы обработки информации и программное обеспечение для обработки информации исходят из возможностей предприятия и его целенаправленности. Методы обработки информации способствует централизованному сбору и хранению информации. Эффективный доступ и управление большими объемами данных в непрерыв

ной интегрированной среде, объединение данных в единую информационную структуру является актуальной задачей, решение которой существенно повышает эффективность методов обработки информации, а также сбора и обработки информации. Вследствие этого, а также из-за непрерывно растущего объема информации, осуществляется сбор и обработка информации. База данных, являясь одним из главных звеньев, выступает в качестве основного источника для обработки и анализа всей имеющейся информации.

Мониторинговое исследование – это процесс поиска, сбора, обработки данных и подготовки информации для принятия оперативных и стратегических решений в системе управления. Соответственно данное определение четко определяет основные этапы проведения любого маркетингового исследования:

разработка концепции исследования

поиск и сбор информации;

обработка данных;

подготовка итоговой аналитической записки (отчета).

Один из наиболее трудоемких и затратных этапов любого маркетингового исследования это поиск и сбор информации по исследуемой проблеме. В зависимости от используемых источников информации исследования делятся на:

кабинетные;

полевые.

Однако, на практике, полевые и кабинетные исследования дополняют друг друга, решая свой конкретный круг вопросов.

Кабинетное исследование – поиск, сбор и анализ уже существующей вторичной информации («исследование за письменным столом»). Вторичная информация представляет собой данные, собранные ранее для целей, отличных от решаемых в настоящий момент. Основными достоинствами работы с вторичной информацией являются: небольшая стоимость работ, поскольку не нужен сбор новых данных; быстрота сбора информации; наличие нескольких

источников информации; относительная достоверность информации из независимых источников; возможность предварительного анализа проблемы. Очевидными недостатками работы с вторичной информацией являются: частое несоответствие вторичных данных целям проводимого исследования, в силу общего характера последних; информация, зачастую является устаревшей; методология и инструментарий, с помощью которых собраны данные, могут не соответствовать целям настоящего исследования. В связи с этим, зачастую кабинетное исследование дополняется параллельным проведением нескольких экспертных интервью для повышения валидности информации.

Полевое исследование – поиск, сбор и обработка данных специально для конкретного маркетингового анализа. Любое полевое исследование основывается на первичной информации, иными словами на только что полученных данных для решения конкретной исследуемой проблемы. Основные достоинства первичной информации: данные собираются в строгом соответствии с точными целями исследовательской задачи; методология сбора данных строго контролируется. Главным недостатком сбора полевой информации являются значительные затраты материальных и трудовых ресурсов.

В зависимости от используемых инструментов (методов) сбора полевой (первичной) информации исследования можно разделить на:

количественные;

качественные.

Зачастую, практическая реализация маркетинговых исследований требует комплексного подхода – совместного использования количественных и качественных методик.10

Количественные исследования это основной инструмент получения необходимой информации для планирования и принятия решений в случае, когда необходимые гипотезы относительно поведения потребителей уже сформированы. В основе методик количественных исследований всегда лежат четкие математические и статистические модели, что позволяет в результате иметь не мнения и предположения, а точные количественные (числовые) зна

чения изучаемых показателей. На основе результатов количественных исследований можно рассчитывать необходимые объемы производства, рентабельность, формировать цену, параметры продукта, находить незанятые ниши рынка и многое другое. Основная заслуга количественных исследований в том, что они снижают риск принятия неправильных решений и выбора неточных параметров планирования. Уверенность в том, что и без исследований все известно о рынке, часто оборачивается недостаточно продуманными и недостаточно эффективными действиями на рынке и напоминает метод проб и ошибок. Количественные исследования являются наиболее адекватным способом численной оценки:

емкости рынка и структуры предложения и спроса;

объемов продаж операторов рынка;

перспектив развития продукта;

эффективности различных направлений деятельности компаний по поддержке и продвижению продукта;

направлений развития продуктового портфеля и отдельных его составляющих;

эффективности рекламной деятельности;

эффективности работы дистрибьюторской сети;

реакции потребителей на возможные маркетинговые действия производителя.

Качественные исследования в отличие от количественных фокусируются не на статистических измерениях, а опираются на понимание, объяснение и интерпретацию эмпирических данных и являются источником формирования гипотез и продуктивных идей. Проще говоря, они отвечают не на вопрос «сколько?», а на вопросы «что?» «как?» и «почему?». В качественных исследованиях широко используются проективные и стимулирующие техники — неструктурированные, недирективные способы задавать вопросы, которые помогают исследователю раскрыть мотивы, верования, установки, отношения, предпочтения, ценности, степень удовлетворенности, проблемы респондентов

и пр. относительно продуктов, брендов, услуг. Проективные техники способствуют преодолению таких трудностей коммуникации, как вербализация чувств, отношений и т.п., а также выявлению латентных мотивов, неявных установок, вытесняемых чувств и пр. Наибольшее применение качественные исследования находят при изучении11:

моделей потребления, поведения и факторов, определяющих выбор;

отношения к продуктам, брендам, услугам и компаниям;

степени удовлетворенности существующими продуктами, процессами;

намерений.

Немаловажное значение качественные исследования играют при разработке новых продуктов или услуг, где эти исследования позволяют:

понять, существует ли на исследуемом рынке ниша для нового продукта или услуги;

выявить отношение к новым продуктам, услугам (или концепциям продуктов и услуг).

Использование качественных исследований на этапе стратегической разработки концепции, обеспечивая возможность:

генерации комплекса идей относительно концепции позиционирования;

оценки концепции;

генерации идеи относительно креативного воплощения стратегических концепций;

оценки элементов маркетинговой коммуникации (названия, логотипа, упаковки, TV рекламы и пр.)

Ещё одной областью приложения качественной методологии являются так называемые диагностические исследования. Очевидно, что восприятие продукта (усулги) и рекламы потребителями меняется со временем. Качест

венные исследования в таких случаях помогают определить уровень, направление и характер изменений восприятия со временем.

Кроме того, качественная методология может быть использована при проведении тактических исследований для выбора наиболее успешного варианта исполнения (execution). Для тестирования могут быть предложены альтернативные варианты визуальных, текстовых и пр. элементов конкретного исполнения уже созданной рекламы, упаковки, презентации и пр.

Несмотря на огромное количество разнообразных исследовательских методик и техник, общая схема мероприятий, реализуемых в рамках мониторинговых исследований, достаточно проста и понятна. Основными источниками получения маркетинговой информации являются:

Интервью и опросы;

Регистрация (наблюдение);

Эксперимент;

Панель;

Экспертная оценка.

Интервью (опрос) — выяснение позиции людей или получение от них справки по какому-либо вопросу. Опрос — это наиболее распространенная и важнейшая форма сбора данных в маркетинге. Приблизительно 90% исследований используют этот метод. Опрос может быть устным (личным) или письменным.

При письменном опросе участники получают опросные листы (анкеты), которые они должны заполнить и отдать по назначению. Обычно, в письменных опросах используются закрытые вопросы, ответы на которые заключаются в выборе одного из приведенных. Обычно, при письменных опросах, опросный лист рассылается представителям целевой аудитории, по средствам электронной почты, почтовой рассылки или факсимильной связи. Основным недостатком, ограничивающим использование данного метода, является длительный период и низкий процент (в среднем 3%) возврата заполненных анкет.

Личные (Face-to-face) и телефонные опросы принято называть интервью.



Телефонные интервью — это относительно дешевый метод проведения опросов любого уровня точности с точки зрения построения выборки (географическое расположение респондентов не имеет принципиального значения с точки зрения стоимости проведения интервью). Данный метод применим только в количественных исследованиях. Однако существуют объективные недостатки использования данного метода:

не совсем полный контроль понимания и искренности респондента;

нет возможности предъявлять визуальные материалы (образцы, карточки с вариантами ответов);

нереализуемость длительных интервью (по телефону сложно удержать внимание собеседника более 15 минут);

в городах с недостаточным уровнем телефонизации невозможно получить репрезентативную выборку.

Интервью face-to-face могут быть формализованные и неформализованные. При формализованном интервью имеется конкретная схема проведения опроса (обычно это опросный лист, содержащий заранее подготовленные четкие формулировки вопросов и продуманные модели ответов на них). Формализованное интервью теряет большую часть своего смысла, если ответы респондентов не анализируются в плоскости их социальных и демографических (отраслевых и географических) характеристик. Поэтому он предполагает обязательно заполнение «паспортички», куда вносятся те данные о каждом респонденте, необходимость которых диктуется опять-таки исследовательской программой. Подобные интервью проводятся на улице, в магазинах, на общественных мероприятиях, по месту жительства респондентов (поквартирные опросы), и т.п. Наибольшее применение формализованные опросы получили при реализации количественных исследований. Основными недостатками данного метода являются: относительно высокая стоимость и незначительный географический охват.

Неформализованные интервью – это специфический метод сбора информации, при котором имеются только тема и цель. Конкретной схемы про

ведения опроса, нет. Это дает возможность выявления глубинных мотивов действий потребителя, изучения как рациональных, так и иррациональных причин его покупательского поведения. На практике, неформализованные интервью используются при проведении качественных исследований. Неформализованные интервью бывают индивидуальные и групповые.

Индивидуальные неформализованные интервью проводятся с респондентом один на один в форме диалога, при этом респондент имеет возможность высказать развернутые суждения по исследуемой задаче.

Групповое неформализованное интервью (фокусированное интервью, фокус — группа) — представляет собой групповое обсуждение интересующих вопросов представителями целевой аудитории. «Фокус» в такой группе – на субъективном опыте людей, которые дают свое понимание и объяснение заданной темы, включая все её нюансы. Ход беседы управляется модератором по заранее разработанному плану и фиксируется на видеоплёнку. Как правило, в ходе дискуссии используются различные проективные методики, позволяющие узнать «реальное» отношение потребителей к исследуемому предмету, получив гораздо более глубокую и подробную информацию, чем на уровне «обычного» общения. Обычно люди не задумываются специально над теми вопросами, которые обсуждаются на группе, или не имеют возможности сопоставить свое мнение с мнениями других людей. В ходе фокус группы респондентов просят не просто оценить что-либо по принципу «нравится — не нравится», но и объяснить свою точку зрения. А последующий квалифицированный анализ полученных результатов позволяет понять психологические механизмы формирования того или иного мнения участников группы. Основным недостатком данного метода является тенденциальный характер результатов. Иными словами результаты фокусированных интервью нельзя выразить в числовом выражении, для дальнейшей экстраполяции на генеральную совокупность объектов исследований. Поэтому на практике фокус – групповая методика используется в сочетании с количественными методами исследований.

Наблюдение (регистрация) представляет собой форму маркетинговых исследований, с помощью которых осуществляется систематическое, плано

мерное изучение поведения того или иного объекта или субъекта. Наблюдение, в отличие от опроса не зависит от готовности наблюдаемого объекта сообщать информацию. Наблюдение – это процесс открытого или скрытого от наблюдаемого сбора и регистрации событий или особых моментов, связанных с поведением изучаемого объекта. Предметом наблюдений могут быть свойства и поведение индивидуумов; перемещение вещей, товаров и т.п. Недостатком наблюдений является невозможность выявления мнений, представлений, знаний людей. Поэтому на практике наблюдения обычно используются совместно с другими методами исследований.

Эксперимент – это исследование влияния одного фактора на другой при одновременном контроле посторонних факторов. Эксперименты подразделяются на лабораторные, проходящие в искусственной обстановке (тест продукта), и полевые, протекающие в реальных условиях (тест рынка). Основными недостатками, данного метода являются значительная стоимость и длительность проведения, что существенно ограничивает применение этого метода в практических исследованиях.

Панель – это повторяющийся сбор данных у одной группы опрашиваемых через равные промежутки времени. Таким образом, панель – это вид непрерывной выборки. Она позволяет зафиксировать изменения наблюдаемых величин, характеристик. Панельный опрос используют при изучении мнений потребителей определенной группы за какой-либо промежуток времени, когда определяются их потребности, привычки, вкусы, рекламации. Недостатками использования панелей являются: «смертность» панели, проявляющаяся в постепенном отказе участников от сотрудничества или переходе в другую потребительскую категорию, и «эффект панели», заключающийся в сознательном или бессознательном изменении образа поведения участников, находящихся под длительным контролем.12



Экспертная оценка – это оценка исследуемых процессов квалифицированными специалистами — экспертами. Подобная оценка особенно необходима, когда невозможно получит неопосредованную информацию о каком-либо процессе или явлении. На практике для проведения экспертных оценок чаще всего применяют дельфи-метод, метод мозговой атаки и метод синектики.

Дельфи-метод – форма опроса экспертов, при которой их анонимные ответы собираются в течении нескольких туров и через ознакомление с промежуточными результатами получают групповую оценку исследуемого процесса.

Метод мозговой атаки заключается в неконтролируемой генерации и спонтанном переплетении идей участниками группового обсуждения проблемы. На этой базе возникают цепочки ассоциаций, которые могут привести к неожиданному решению проблемы.

Синектика считается методом с высоким творческим потенциалом. Идея метода заключается в постепенном отчуждении исходной проблемы путем построения аналогий с другими областями знаний. После многоступенчатых аналогий производится быстрый возврат к исходной задаче.

Системный подход нацеливает аналитиков при проведении исследования на раскрытие целостности объекта, его многообразных связей и сведение их в единую целостную картину. При системном подходе определяются основные цели системы, достижению которых должны содействовать обрабатываемые данные и получаемая результативная информация.

Необходимость сбора, накопления и хранения информации диктуется многими обстоятельствами. К их числу относятся: многократность и длительность ее применения, разрыв во времени между сбором и использованием информации в анализе и управлении.

Хаотичность потоков информации, несовершенство их каналов, методов и техники сбора, хранения и обработки приводят к существенному запаздыванию информации и к потери ее качества. Основа современного получения информации – это интеграция ее сбора и обработки. Автоматизированная система сбора, обработки и хранения информации сокращает время между ее фор

мированием и использованием в аналитической работе. Современная система сбора, хранения и преобразования информации представляет собой десятки регистраторов, терминальных и других устройств13. Технические средства имеют большое значение в информационной системе. Они обеспечивают своевременное поступление информации руководителям и другим работникам управления.

Эффективное управление невозможно без сбора информации и ее обработки различными методами. Методы получения информации многообразны и не являются предметом рассмотрения в данной работе. Гораздо больший интерес вызывают методы ее обработки и целевого распределения по адресатам.

Схема, получения, обработки информации в системе управления организации отображена на рисунке 5.



Рисунок 5. Общая схема методов сбора и обработки информации

В процессе обработки и анализа выявляются достоинства и недостатки информации, полнота ее использования для анализа и управления хозяйственными и другими процессами и их результатами.

В условиях современного подхода к деятельности роль эффективного управления на основе достоверной информации возрастает многократно. Ошибки менеджмента, основывающиеся на недостаточных или неверно интерпретированных данных, могут привести к краху даже крупные организации

и компании. Наиболее интересные технологии и правила управления и планирования предоставляет стратегический менеджмент, который занимается вопросами разработки и реализации стратегии фирмы.

План управления фирмой охватывает все основные функции и подразделения: снабжение, производство, финансы, маркетинг, кадры, НИОКР. Каждому отведена определенная роль в этой стратегии.

Новые действия и подходы, находящиеся на обсуждении с использованием всей доступной информации, покажут возможные пути изменения и преобразования текущей стратегии.

Данные методы и стратегии управления и эффективной организации работы с внутренними и внешними информационными потоками компании систематизируются и строятся по известным международным стандартам ISO 9000.

Основополагающая идея ISO 9000 заключается в том, что система качества предполагает построение такой структуры управления процессом производства, которая гарантирует выпуск качественного продукта в любой момент, пока система действует. Внедрение ISO 9000 почти всегда влечет за собой серьезную реорганизацию бизнес-процессов предприятия и вплотную связана с внедрением информационных технологий — ведь как для оптимизации бизнес-процессов, так и для их поддержания существуют специальные программные продукты, применяемые давно и успешно14.

Концептуальной основой ИСО 9000 является то, что организация создает, обеспечивает и улучшает качество продукции при помощи сети процессов, которые должны подвергаться анализу и постоянному улучшению. Для обеспечения правильного управления процессами, организации взаимодействия между процессами в сети, ИСО 9000 предполагает, что у каждого процесса должен быть «владелец» — лицо, несущее ответственность за данный процесс. Этот «владелец» должен обеспечивать однозначное понимание всеми участниками процесса их ответственности и полномочий, должен организовывать

взаимодействие при решении проблем, охватывающих несколько функциональных подразделений предприятия.

Несмотря на то, что стандарты серии ИСО 9000 создавались как независимые от отраслей промышленности, ISO/TC 176 работает над расширением и развитием серии ИСО 9000, дополняя её документами (руководствами или проектами стандартов), более чувствительными к специфике различных секторов промышленности в таких областях как15:

перерабатываемые материалы;

услуги;

разработка программного обеспечения, интеллектуальной продукции и т.д.

и специфических областях управленческой деятельности:

непрерывное совершенствование;

аудит;

обучение и образование персонала и т.д. (Рисунок 6)


Рисунок 6. Схема применения и руководства стандартам ИСО 9000




Общность и универсальность стандартов ИСО 9000 заключается в том, что модели Обеспечения Качества не были разработаны для какой-либо специфической области — они предназначены для применения во всех областях промышленности и для всех стран.

Предполагается, что настоящий стандарт применим в представленной форме, но в случае специфической договорной (контрактной) ситуации он может быть модернизирован.

Международный комитет ISO/TC 176 предлагает выбрать модель обеспечения качества из трёх возможных – рисунок 716.

Рисунок 7. ИСО 9001 «Система Качества: Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании»


ИСО 9001 является наиболее обширным стандартом; он применим в случае договорной ситуации, когда соответствие специфическим требованиям должно обеспечиваться в течение нескольких стадий, включающих: проектирование/разработку, производство, монтаж и обслуживание. Это применимо когда:



необходимо проектирование продукции и требования к ней определены в виде эксплуатационных характеристик или они должны быть установлены;

доверие к соответствию продукции может быть достигнуто путём соответствующей демонстрации поставщиком его возможностей в проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.

ИСО 9001 является наиболее обширным: в нём описывается система качества, которая распространяется на все возможные виды деятельности предприятия.

Итак, информационная система управления предприятием (ИСУП) – это операционная среда, которая способна предоставить менеджерам и специалистам актуальную и достоверную информацию о всех бизнес-процессах предприятия, необходимую для планирования операций, их выполнения, регистрации и анализа. Другими словами, современная ИСУП — это система, несущая в себе описание полного рыночного цикла – от планирования бизнеса до анализа результатов деятельности предприятия. Реально часто начинают с частичной компьютеризации информационных процессов, например, в рамках бухгалтерии или складского хозяйства.

И наиболее продуктивным и эффективным инструментом систематизации и регулирования информационной системы управления предприятием сегодня является международный стандарт ИСО 9001.


Глава 2. Анализ методов сбора и обработки информации в системе управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

2.1. Общая характеристика системы управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»


Проблемы сбора и обработки информации в системе управления в данной работе мы рассматриваем на примере ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». Данная организация относится к предприятиям системы учреждений здравоохранения17.

Находится она по адресу Россия, Забайкальский край, город Чита, ул. Ленинградская, дом 70.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» существует на территории края уже 71 год. Дата его основания 01 мая 1940 год. В самом начале своей организации предприятие носило название «Читинская областная санитарно – эпидемиологическая станция».

В связи с реорганизацией санитарно — эпидемиологической службы передана в установленном порядке Государственному Комитету РСФСР санитарно – эпидемиологического надзора и преобразована в «Читинский областной центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» с 09 декабря 1991 года.

Позднее «Читинский областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» переименован в «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» это произошло 10 августа 1994 года. Далее «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» переименован в государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» от 21 августа 1997 года. Государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» 03 декабря 1999 года пе

реименовано в Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области».

Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» с 21 марта 2005 года реорганизовано путем слияния в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Читинской области». Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Читинской области» с 07.11.2008 переименовано в связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации Забайкальского края в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Сегодня Центр входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно–эпидемиологический надзор.

Является федеральным государственным учреждением здравоохранения, обеспечивающим деятельность Управления. Организация осуществляет следующие виды деятельности18:

— Обеспечивает деятельность Управления по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей;

— Выполняет определяемый Управлением перечень и объем мероприятий и работ по обеспечению государственного санитарно – эпидемиологического надзора в сфере защиты прав потребителей;

— Проводит на основании решения Управления, оформленного в установленном порядке, необходимые для осуществления надзора и контроля исследования, испытания, измерения, экспертиз и иные виды оценок, в том числе связанных с лицензированием деятельности, связанной с использованием воз

будителей инфекционных заболеваний и деятельности в области использования источников ионизирующего излечения, а также регистрацией;

— Организует во исполнение решения Управления необходимые научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

— Принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно–эпидемиологических обследований, установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;

— Осуществляет государственный учет инфекционных, паразитарных и профессиональных отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляет в Управление государственную и иную отчетную документацию по всем видам деятельности и полном объеме утвержденных форм;

— Обеспечивает проведение социально–гигиенического мониторинга, оценку риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;

— Проводит статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе ведение реестров заболеваемости, сфере защиты прав потребителей, контроля за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, ведение учета и отчетности;

— Вносит в Управление предложения об осуществлении мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;

— Вносит в Управление предложения о проведении мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с применением с террористиче

ской целью биологических, химических и иных факторов, представляющих чрезвычайную опасность для населения;

— В целях обеспечения деятельности Управления по результатам проведенных санитарно – эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований. Испытаний, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок оформляет проект санитарно – эпидемиологического заключения установленного образца, вносит необходимые сведения в Реестр санитарно – эпидемиологических заключений.

Главной целью деятельности ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в забайкальском крае» является центром контроля и соблюдения санитарно – эпидемиологическое благополучие населения.19

Для достижения главной цели руководство ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»:

— Четко определяет ответственность, полномочия и взаимодействия подразделений в реализации функций управления;

— Способствует вовлечению и заинтересовывает персонал в деятельности по улучшению качества предоставляемых услуг.

На предприятии существует линейно – функциональная структура управления. При такой системе управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений. Организационная структура управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в забайкальском крае» показании на рисунке 8.



Рисунок 8. Организационная структура управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в забайкальском крае».




2.2. Методы сбора и обработки информации, применяемые в данной организации


Процесс управления санитарно-эпидемиологическим надзором в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края», как правило, состоит из трех этапов: информационного, аналитического, организационного.

Информационный этап управления СЭН включает в себя сбор, обработку, хранение, передачу и преобразование информации.

Информацию, получаемую или собираемую главным врачом, можно разделить на командную и информацию состояния.

Командная информация включает приказы, директивы, распоряжения, указания вышестоящих, органов управления, медицинских служб, Министерства Здравоохранения, других служб, которые определяют деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» в целом и, в частности, по организации медицинского обеспечения, и санитарно-эпидемиологического надзора и противоэпидемических мероприятий. Она служит для принятия решения, планирования и исполнения.

Информация санитарного состояния собирается в процессе санитарно-эпидемиологического надзора и включает сведения об условиях жизнедеятельности, быта и функционирования предприятий и организаций края, о содержании выполняемых ими задач, санитарно-эпидемиологическом состоянии, о силах и средствах противоэпидемических учреждений (подразделений), состоянии здоровья граждан, неблагоприятных факторах внешней среды, профессиональных вредностях, климато-географических особенностях, коммунальной обустроенности, качестве и количестве подаваемой воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд и т.п.20

Информация о санитарном состоянии служит исходным материалом для анализа и принятия решения по организации санитарно-эпидемиологического надзора и противоэпидемических мероприятий. Информация, как правило нака

пливается, обрабатывается и хранится ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»в виде сводок, справок-докладов, отчетов, реестров, статистической отчетности и текстовых документов произвольной формы. Информация должна быть своевременной, конкретной, достоверной, объективной, достаточно полной и удобной для обработки.

В зависимости от места получения информация может быть внешняя и внутренняя.

К внешней информации можно отнести указания вышестоящих органов управления по организации профилактических и противоэпидемических мероприятий обязательных для исполнения.

К этому типу информации относятся также различные конъюнктурные обзоры (о карантинных заболеваниях, заболеваемости среди жителей края, о состоянии санитарно-эпидемиологического надзора и т.д.), данные о случаях инфекционной заболеваемости по окончательному диагнозу из больниц, поликлиник, госпиталей, об ухудшении санитарно-эпидемиологического состояния в городе и крае.21

Внутренняя информация включает:

— данные, получаемые по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями жизнедеятельности, быта, труда;

— результаты лабораторных исследований;

— данные санитарно-эпидемиологической разведки и наблюдений;

— состояние здоровья жителей и заболеваемости;

— данные, характеризующие санитарно-гигиеническое состояние объектов санитарно-эпидемиологического надзора;

— данные, характеризующие состояние внешней среды района, города, поселка и т.п.

После обобщения и обработки внутренней и внешней информации заместитель главного врача по сан. гигиеническим вопросам и СГМ приступает к следующему этапу управления — аналитическому.



Аналитический этап управления санитарно-эпидемиологическим надзором включает:

— анализ получаемой информации, формулирование проблем санитарно-эпидемиологического надзора и путей и методов решения этих проблем;

— изучение проблемы, определение целей и задач и возможных вариантов решения сформулированной проблемы в зависимости от ее значимости;

— принятие решения, определение перечня и объема мероприятий, которые должно провести определенные службы, в т.ч. и медицинская, сроков исполнения и исполнителей.

После выполнения данного этапа выполняется организационный этап управления санитарно-эпидемиологическим надзором, который включает:

— оформление решения, составление плана мероприятий и доведение его до исполнителей;

— организацию методического руководства, помощи и оперативной работы по выполнению решения;

— контроль исполнения запланированных решений, оценку качества и эффективности принятого решения.

На организационном этапе реализуются принятые управленческие решения.

Реализация принятого решения оформляется в виде документа – проекта приказа, директивы, указания, плана мероприятий и т.п.

Информационный этап управления и организации противоэпидемических мероприятий включает сбор (прием), передачу, обработку, хранение и преобразование информации.

Эта информация служит исходным материалом для анализа и принятия решений по организации профилактических и противоэпидемических мероприятий на территории края и города.

Важной ее частью является эпидемиологическая информация, которую можно разделить на три группы:

— данные об инфекционной заболеваемости местного населения, эпизоотиях среди домашних и диких животных, об эпидемиологических и санитарно-

гигиенических факторах риска, о состоянии противоэпидемической работы в населенных пунктах и в организациях и предприятиях;

— сведения о состоянии сил и средств санитарно-эпидемиологических учреждений (подразделений) и их возможностях;

— сведения о потенциальной эффективности профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Эпидемиологическая информация собирается, накапливается и обрабатывается на всех уровнях системы противоэпидемического обеспечения и является основой для последующего анализа и организации мероприятий по противоэпидемической защите населенных пунктов края.

Эпидемиологическая информация может передаваться устно и письменно, в виде оперативных сводок, донесений, докладов, отчетов и других документов с использованием установленных статистических форм.22

Теперь более подробно поэтапно дадим обзор методов сбора и обработки информации в системе управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края».

Внешняя информация включает в себя следующие потоки:

1-й поток — информация о случаях инфекционных заболеваний по предварительным диагнозам.

Поступление этой информации осуществляется, как правило, по каналам связи из медицинских учреждений края и города Читы в санитарно-эпидемиологическое учреждение. При этом даже при обращении больного за медицинской помощью в первый день болезни сведения о нем поступают в СЭО на 2-3 день, что является значительным запозданием, особенно для инфекций с коротким инкубационным периодом. Очевидно, что информация о случаях инфекционных заболеваний должна поступать в день выявления больного непосредственно в санитарно-эпидемиологическое учреждений. Порядок и форма передачи таких сведений устанавливаются решением главного врача.



В санитарно-эпидемиологическом учреждении каждый случай инфекционного заболевания регистрируется дежурной службой в специальном журнале с указанием паспортных данных на больного, сроков его обращения (выявления), изоляции и госпитализации, предварительного диагноза и проведенных противоэпидемических мероприятий. Наиболее целесообразно с этой целью использовать факсмильную связь.

Учет инфекционных больных является основой для оперативного эпидемиологического анализа, который ведут специалисты эпидемиологического отдела (отделения), и для принятия решения об организации противоэпидемических мероприятий.

2-й поток – информация о случаях инфекционных заболеваний по окончательным клиническим диагнозам. Уточненные сведения используются для оперативного и ретроспективного анализа заболеваемости и служат основой для оставления отчетов для вышестоящих органов управления. Информация об окончательных диагнозах должна поступать в санитарно-эпидемиологические учреждения ежедекадно или ежемесячно, что устанавливается директивой главного врача.

3-й поток – донесения об эпидемических вспышках (групповых заболеваниях) в населенных пунктах и районах края – относятся к внеочередным донесениям и поступают в орган управления медицинской службой от главных врачей и ответственных медицинских работников. В донесениях указываются наименование медицинского учреждения, количество случаев заболеваний, предварительный диагноз, время начала вспышки, проводимые противоэпидемические мероприятия. Данная информация является основой для принятия решения об организации мероприятий по ликвидации эпидемической вспышки.

Специалисты санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществлявшие эпидемиологическое обследование вспышки, представляют донесение о его результатах главному санитарному врачу края.

4-й поток – информация о результатах эпидемиологического обследования очагов инфекционных заболеваний. На все единичные случаи инфекционных заболеваний (кроме гриппа, ОРЗ и ангин) медицинское донесение составляется

по форме N 23 лечащим или участковым врачом и представляется главному врачу и в санитарно-эпидемиологическое учреждение

5-й поток – информация об ухудшении санитарно- гигиенического состояния района или населенного пункта. Эти сведения могут поступать в эпидемиологическую службу и СЭУ от медицинских учреждений, руководства предприятиями, администрациями, специалистов СЭУ и т.д. К ним относятся нарушения в организации размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, очистки территории предприятий и др. нарушения, следствием которых может быть ухудшение эпидемической обстановки.

6-й поток – информация об изменениях деятельности, жизни и быта населения, предприятий и организаций, находящихся на территории города Читы и других населенных пунктов Забайкальского края. Эти сведения используются для корректировки планов и принятия решений по организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в новых условиях деятельности личного состава.

7-й поток – информация об ухудшении санитарно-эпидемического состояния районов населенных пунктов на территории края. Эти сведения получают от местных органов здравоохранения.

8-й поток – указания вышестоящих органов управления об организации и проведении санитарно-эпидемиологического надзора и противоэпидемических мероприятий. Они поступают в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»из центральных органов управления в форме приказов, директив, указаний, распоряжений и других руководящих документов. Их положениями руководствуются на местах при составлении планов профилактических и противоэпидемических мероприятий, разработке проектов приказов и директив, а также для осуществления контроля за выполнением указаний в организациях и учреждениях города и края.

9-й поток — ежемесячная и ежеквартальная информация о заболеваемости населения края по форме N 1 мед. Эти данные используются для уточнения ежедневной оперативной информации и для целей эпидемиологического анализа инфекционной заболеваемости.



10-й поток – донесения об инфекционной заболеваемости населения на территории Забайкальского края за отчетный год по форме N 85 СЭС. Они используются для проведения ретроспективного эпидемиологического анализа прогнозирования заболеваемости, а также для отчетов, докладов, планов и подготовки других документов. Эти сведения поступают в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» из центров санитарно-эпидемиологического надзора районов в порядке взаимодействия.

11-й поток – информация об инфекционной заболеваемости в зарубежных странах. Оперативная информация об инфекционных заболеваниях за рубежом может поступать из ГВМУ МО в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» и передаваться в СЭО округа. Статистическая информация о карантинных заболеваниях за рубежом подготавливается и рассылается ГК СЭН РФ.

На основании поступающей информации разрабатываются и корректируются планы по профилактике заноса карантинных и других опасных инфекций и другие документы по проведению санитарно-карантинных мероприятий.

12-й поток – информация о неблагополучном санитарно-эпидемическом состоянии отдельных районов края. Эта информация поступает из центров санитарно-эпидемиологического надзора районов или через центральные и местные органы здравоохранения.23

Внутренняя информация может включать: материалы обследования частей с профилактической целью; данные санитарно-эпидемиологической разведки и наблюдения; материалы эпидемиологических обследований очагов инфекционных заболеваний; сведения о санитарно-гигиенических факторах риска в эпидемически неблагополучных районах или населенных пунктах края, военных гарнизонах и др., результаты лабораторной диагностики, исследований иммунологической структуры предприятий и организаций и другие данные, имеющие эпидемиологическое значение.



Результаты санитарно-эпидемиологической разведки и наблюдения служат основой для планирования противоэпидемических мероприятий при планировании каких-либо видов деятельности (строительства, добычи и т.п) изменении условий деятельности предприятий организаций, а также для эпидемиологического анализа и составления медико-географических описаний изучаемых районов края.

Для успешного использования информации требуется высокое ее качество, то есть точность и достоверность сведений как об инфекционной заболеваемости, так и о факторах, способствующих возникновению и распространению инфекционных болезней среди населения. Неточности и погрешности в этой информации могут привести к искаженным результатам эпидемиологической диагностики и дезориентации органа управления.

После обработки собранной информации и получения основных обобщающих материалов приступают к следующему этапу управленческой деятельности — аналитическому.

Аналитический этап управления и организации противоэпидемических мероприятий включает:

анализ информации (эпидемиологическую диагностику), выявление проблем противоэпидемической работы и путей их решения;

изучение выявленной проблемы и формулирование цели;

изучение вариантов решения проблемы и формулирование цели;

изучение вариантов решения проблемы в соответствии со сформулированной целью;

принятие окончательного решения, определение перечня и объема профилактических и противоэпидемических мероприятий, сроков их выполнения и исполнителей.

Анализ информации предполагает использование оперативного и ретроспективного эпидемиологического анализа, а также других методов эпидемиологической диагностики.

Для оперативного эпидемиологического анализа используют полученную из медицинских учреждений информацию об инфекционных заболеваниях, ко

торую группируют по отдельным нозологическим формам, категориям, населенным пунктам и по срокам (суткам, неделям, месяцам), корректируя данные с учетом сведений об окончательных диагнозах.

Оперативный эпидемиологический анализ позволяет следить за уровнем, структурой и динамикой инфекционной заболеваемости, оценивать эпидемиологическое состояние населения по отдельным инфекциям, обосновывать и проверять гипотезы о причинах его ухудшения. Главной целью такого анализа является выявление предвестников эпидемического подъема заболеваемости до возникновения массовых случаев инфекции. Вследствие этого проведение оперативного эпидемиологического анализа предусматривает также обработку данных эпидемиологического наблюдения и лабораторной информации в группах риска (бактериологической, серологической, иммунологической и др.)24

Выполняя эпидемиолого-диагностическую функцию, медицинская служба осуществляет санитарно-эпидемиологическую разведку и наблюдение, эпидемиологическое обследование очагов инфекционных заболеваний, оперативный и ретроспективный анализ.

2.3. Основные направления совершенствования и развития информационного обеспечения и обработки информации в организации.


Всю деятельность по сбору и обработке информации в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» необходимо проводить с учетом новейших разработок в сфере управления, политики глобализации и новейших достижений в сфере информационных технологий.

Эти три основных принципа и легли в основу разработанного нами проекта (Таблица 1) по совершенствованию и развитию информационного обеспечения и обработки информации в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края».

В основу данного проекта должны быть положены следующие принципы:



научная обоснованность принятого решения;

выделение главного направления в планируемых мероприятиях;

сочетание отраслевого (сверху донизу) и территориального (в пределах одного уровня управления) планирования;

оптимальное сочетание текущего и перспективного планирования;

развитие инициативы снизу в сочетании с централизацией;

постоянный действенный контроль за исполнением принятых решений и планов;

широкое применение информационных технологий в системе сбора и обработки информации.

Таблица 1. Проект реализации основных направлений

организации эффективной работы по

сбору и обработки информации в

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

Направление

Мероприятие

Комментарий

Разработка внутренних целевых программ и планов по сбору и обработке информации

Программа рационального подхода к схеме сбора информации с центров санитарно-эпидемиологического надзора районов края.

Данная программа позволит обойти некоторые этапы поступления информации с центров санитарно-эпидемиологического надзора в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» районов и сделать цепочку сбора более эффективной и короткой.

Проект обработки информации, поступающей в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» из различных медицинских учреждений.

Реализация современных подходов (информатизация, распределение полномочий между сотрудниками, информированность населения и т.п.) при обработки полученной информации о эпидемиологической ситуации в районах и населенных пунктах края.

Программа развития

сбора и обработки информации при возникновении экстренных эпидемиологических ситуациях



Координация и контроль

за деятельностью медицинских учреждений в плане информированности и построения схемы передачи и обработки достоверной, срочной и точной информации при возникновении экстренной эпидемиологической ситуации.



Работа с кадровым составом в сфере деятельности по сбору и обработке информации.

Повышение профессионализма сотрудников.

Регулярное проведение аттестационных мероприятий и повышение квалификаций сотрудников для эффективности работы с информационными потоками, поступающих из различных источников.

Разработка четкой структурной координации в системе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

Разработка «Положения о структурных подразделениях ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» в сфере работы с получением, координацией и обработкой информации»

В данном нормативно-правовом документе оговорить конкретные обязанности и виды деятельности каждого структурного подразделений, которое занимается сбором и обработкой информации.

Ввести на всех уровнях и структурных подразделениях сбора и обработки информации новейшую систему информатизации

Разработать концепцию развития информационных технологий в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края».

Создание общего информационное пространство, объединившее ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края», центров санитарно-эпидемиологического надзора районов, медицинские учреждения края и города Читы, а также органы управления и надзора.

Реализация норм и рекомендаций по применению международного стандарта ИСО 9001-2008

Разработать и утвердить план реализации методик с применением стандарта ИСО 9001-2008.

Применение вышеуказанных нормативов и современных новейших методик по управлению информационными по

токами в организации согласно стандарту ИСО 9001-2008.
И поэтому общая концепция предложений по эффективной работе с информацией в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» можно представить в следующем виде:

наблюдение на месте, сбор и регистрация информации;

поэтапная передача информации «по вертикали», т.е. от нижестоящих звеньев системы эпиднадзора вышестоящим [например, от районных (окружных) центров госсанэпиднадзора в областные, далее в краевые, республиканские, федеральный];

обмен информацией «по горизонтали», т.е. между заинтересованными ведомствами и учреждениями на уровнях районов, областей, краев, республик, страны (например, между госсанэпиднадзором и МВД, ФСБ, и другими ведомствами), а также между соседними государствами;

эпидемиологический анализ и оценка данных по программам, специфичным для каждого уровня эпиднадзора: район (округ), область, край, республика и т.д.;

оценка эпидемиологической ситуации, т.е. постановка эпидемиологического диагноза;

разработка управленческих решений, выдача рекомендаций по корректировке осуществляемых мероприятий исходя из принципа «обратной связи», или «сверху вниз», т.е. от вышестоящих в нижестоящие звенья (уровни) эпиднадзора;

разработка прогноза эпидемиологической ситуации. Согласно принципу работы системы эпиднадзора, его цель – сведение к минимуму информационной неопределенности при принятии управленческих решений.



Кроме этого, могут разрабатываться многоцелевые (комплексные) планы – многолетние планы и программы мероприятий с участием наряду с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» различных служб медицинских учреждений и органов управления.

Рационализация разделения функциональных обязанностей между исполнителями осуществляется как по горизонтали, так и по вертикали. Разделение труда по горизонтали — это четкое разграничение функций меду отдельными подразделениями, работниками внутри ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» с учетом компетенции исполнителей и их кооперирования в работе по сбору и обработке информации.

Принцип централизованного сбора информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» имеет свои преимущества, особенно в перспективе на компьютеризацию информационной базы. В этом случае повышается скорость передачи данных из ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» в центры санитарно-эпидемиологического надзора районов по месту жительства, работы или учебы заболевшего, расположения дошкольных, школьных и других организованных коллективов, к которым принадлежат заболевшие. В ряде случаев повышается эпидемиолого-диагностическая результативность, например, при разрозненных кишечных заболеваниях, связанных с заражениями через молоко или на объектах общественного питания. Упрощается процедура передачи данных об уточненном диагнозе из инфекционных стационаров в один адрес (городской центр сбора информации), откуда она передается в центры санитарно-эпидемиологического надзора районов.

В развитие комплексного проблемно-тематического плана (а при наличии — и целевой программы) в структурных подразделениях системы противоэпидемической защиты населения составляют функционально-отраслевые планы.

Оценку эпидемической обстановки и обоснование вытекающих из этой оценки противоэпидемических мероприятий необходимо проводить на основе:

— рекомендаций вышестоящих органов управления относительно цели эпидемиологического надзора при отдельных болезнях;



— научных знаний относительно каждой конкретной нозологической формы инфекционной болезни (знания частной эпидемиологии);

— сведений о потенциальной эффективности противоэпидемических мероприятий в городской зоне;

— информационного обеспечения противоэпидемической системы;

— сложившейся организационной структуры системы противоэпидемической защиты населения и функциональных направлений деятельности учреждений, подразделений и отдельных специалистов.

Оптимизация эпидемиологического надзора в городской зоне немыслима без постоянного обогащения информационной базы и уточнения информационных потоков города. Информация сверху (директивные указания, информационные письма) и по горизонтали (из научно-исследовательских учреждений, учебных заведений и др.), а также сведения об эпидемической обстановке и санитарно-эпидемиологической службе (кадровый состав, материальное обеспечение и пр.) имеют важное значение для правильного принятия управленческих решений.

Организация эпидемиологического надзора в городской зоне, как и любой другой деятельности, анализируются с точки зрения структуры и функции. Эпидемиологический надзор города строится на базе существующей организационной структуры системы противоэпидемической защиты населения и сложившихся функциональных направлений деятельности элементов этой системы. Организационная структура, набор и соотношение структурных подразделений системы и их функциональных направлений деятельности неодинаковы при разных нозологических формах инфекционных болезней. Общим является то, что переход на новую форму организации противоэпидемической работы по принципу эпидемиологического надзора требует коренного пересмотра организации работы специалистов эпидемиологического отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»:

— ретроспективный эпидемиологический анализ, проводимый в конце календарного года (ретроспективная и прогностическая оценка обстановки);



— формулирование управленческой цели, принятие управленческого решения и планирование мероприятий на очередной календарный год;

— оперативный эпидемиологический анализ в течение всего календарного года (текущая оценка обстановки);

— принятие текущих управленческих решений и организация их выполнения на основе результатов оперативного эпидемиологического анализа.

Продукция противоэпидемической работы (фактическая эффективность противоэпидемических мероприятий) зависит от качества работы структурных подразделений системы противоэпидемической защиты населения, выполняющих различные функции. С этой точки зрения целесообразно выделить структурные подразделения, выполняющие управленческие и исполнительские функции.

Эффективность управленческого труда, в конечном счете, определяется по результатам достижения управляемым объектом заранее поставленной цели. Однако общие итоги управляемого объекта являются результатом совокупного труда всей системы. Они формируются под воздействием многих факторов, зачастую выходящих за рамки данной организационной структуры. Это обстоятельство для системы противоэпидемической защиты населения особенно характерно, поскольку исполнители многих противоэпидемических мероприятий не входят в организационную структуру санитарно-эпидемиологической службы, а уровень инфекционной заболеваемости и ее тенденции могут иногда определяться общими изменениями условий жизни населения. Следовательно, результаты управления, не имея обособленного проявления, не поддаются прямому измерению по сопоставлению затрат и результатов деятельности системы.

Большим шагом в разработке и реализации основных направлений совершенствования и развития деятельности по сбору и обработки информации в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» является работа направленная на повышение информатизации и применение компьютерных технологий на всех участках аналитики информационных потоков.

Выход в сеть Интернет на основе локальной компьютерной сети – это позволит существенно повысить оперативность работы с документами за счет со

кращения времени доставки, которое составляет в среднем от нескольких минут до 0,5 дня и не зависит от расстояния до адресата. Обычная почтовая доставка по территории края занимает в среднем 1 неделю.

Важной составляющей общего информационного пространства является наличие в учреждениях собственных веб-сайтов, обеспечивающих общедоступное и оперативное информирование об их деятельности, но существующий сайт требует доработки и расширения, например создание клиентского форума, раздела по сбору и информированности статистической информации, раздела по существующим публикациям в сфере эпидемиологической ситуации в крае и за его пределами, а также раздел документов, требующие оперативного информирования и т.п.

Кроме описанных проектов и мероприятий также необходимо разработать Методическое руководство созданием информационно-аналитической системы управления (ИАСУ), что позволит обеспечить единый, полностью автоматизированный подход к оценке и анализу отклонений контролируемых показателей от сводных данных по ФМБА России и данных по Российской Федерации, а также оценку динамики показателей, в результате чего и формируется комплексная оценка. Комплексная оценка санитарно-эпидемиологической обстановки включает решение следующих задач:

Комплексная оценка санитарно-эпидемиологической обстановки по ФМБА

Оценка санитарно-эпидемиологической обстановки для одного контролируемого показателя или ЦГСЭН

Оценка динамики контролируемых показателей

Кроме этого, необходимо внедрить новейшее программное обеспечение, которое позволяет и дает возможности эффективно и продуктивно выполнять функции по сбору и обработке информационных потоков в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» из различных источников — Приложение 2.

Реализация перечисленных направлений по усовершенствованию мероприятий по работе сбора и обработки информационных потоков о санитарной

охране и эпидемиологической обстановки территории станет важным звеном в комплексном обеспечении эпидемиологического благополучия населения Забайкальского края в условиях высокой активности рисков санитарного, эпидемического, природного и антропогенного (в т.ч. криминогенного) генеза. Реализация этих направлений актуальна и для других регионов России.

Компьютеризация органов функционирования и управления медицинской службы, лечебно-профилактических учреждений и организаций эпидемиологической деятельности с развитием компьютерных технологий, требует применения современных информационных достижений и программных продуктов. Программное обеспечение в совокупности с анализом текущей санитарно-эпидемиологической ситуации позволяет оперативно оценить эпидемиологическую обстановку для выбора и обоснования адекватных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.


Заключение
Современные информационные потоки в системе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края», позволяющие правильно организовать бизнес-процессы и выработать правильные стратегии, невозможны без четкой и отработанной схемы работы с информационными потоками по сбору и обработке информации.

Большинству подобных организаций в этой системе деятельности не хватает информации для того, чтобы как следует разобраться в ключевых аспектах своего функционала.

Многие в настоящее время используют возможности информационных технологий, но лишь для автоматизации старых процессов: составление документов и отчетов, ведение бухгалтерского учета, расчета зарплаты и тому подобного. Однако этого мало. Информационные технологии являются мощным средством повышения эффективности деятельности. А тем более что, деятельность по сбору и обработке информации это достаточно объемный и трудоемкий процесс, т.к. приходиться работать с большими объемами информации, создавать и вести специфические базы данных, постоянно накапливать и обрабатывать полученные данные и т.п.

Проведенный в данном дипломном проекте анализ существующего состояния с информационными технологиями в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» с учетом поставленных перед службой задач позволяет сформулировать следующие общие рекомендации, наиболее актуальные для сегодняшнего этапа:

обновление существующего парка компьютерной техники и создание локальных сетей,

создание высокоскоростных надежных каналов связи,

создание веб-сайтов организаций и учреждений госсанэпиднадзора края и города,

создание централизованного фонда алгоритмов и программ (ФАП),



создание автоматизированной системы оперативного контроля и управления,

снижение затрат на бумажный документооборот,

интернет-телефония,

наконец, повышение компьютерной грамотности специалистов.

Проанализированные в работе методы сбора и обработки информации позволяют создать стабильную и гибкую в масштабировании систему.

И одной из важнейших задач по совершенствованию методик и техник по сбору и обработки информации в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» является создание и обеспечения общего информационного пространства. Это, прежде всего, внедрение более совершенных и эффективных технологических решений за счет перехода к скоростным и надежным выделенным линиям связи.

Известный лозунг «кто владеет информацией, тот владеет всем» актуален сегодня как никогда. Существующая на сегодня система управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» не отвечает принципам своевременности предоставления, достоверности и полноты информации. В тоже время, современная информационная система – это не столько компьютеры, сколько технология взаимодействия людей в локальной и глобальной информационной сети.

Данный анализ и оценка ситуации, сложившейся в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» и разработка проектов и концепций по совершенствованию и повышению эффективности работы в сфере сбора и обработки эпидемиологической информации может послужить теоретической и практической базой для межрегиональных и региональных управлений, центров гигиены и эпидемиологии на территории РФ.


Список используемых источников:

Б. Гейтс «Бизнес со скоростью мысли», Корпорация Microsoft, 2001 г.

.Ботавина Р.Н. Этика менеджмента: Учебник-М: Финансы и статистика 2007-192с.

Глущенко В.В., Глущенко И.Н., «Разработка управленческого решения. Прогнозирование – планирование. Теория проектирования экспериментов».г. Железнодорожный, Моск.обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1997 -400с.

Горфинкель, Швандар, 2000. «Экономика предприятия». Розова, 2003. «Управление качеством».

Журнал ИСО №1,2,3,4 за 2002 г.

ИАСУ «Госсанэпиднадзор» — Типовые методы и алгоритмы оценки и анализа контролируемых показателей «Комплексный анализ и контроль санитарно-эпидемиологической ситуации на контролируемых территориях»- Методические указания, ГЦГСЭН, 2004 г

Информационные технологии управления: Учеб. Пособие для вузов./ Под ред. Проф. Г.Н. Титоренко. – 2е изд., доп – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003 — 439 с

Кантере В.М., Матисон В.А., Сазонов Ю.С./ Системы менеджмента безопасности пищевой продукции на основе международного стандарта ИСО 22000 Типография РАСХН, 2006 , 454 с.

Кривенко О.В., Спирочкин Ю.К. «Факторы, определяющие эффективность использования медицинских информационных технологий» — Материалы симпозиума «MedSoft – Экономика IT. Экономическая эффективность медицинских информационных технологий», Хорватия, 2005 г.

Международный стандарт «Системы менеджмента качества» требования. Издание 2-е. 2001.

Методические рекомендации по организации и проведению межлабораторных сравнительных испытаний/ Под ред. д.м.н., проф. Е. Н. Беляева 2001 с. 30



Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: СП 1.1.1058-01 2002 с.16.

Полный справочник межгосударственных и государственных стандартов Российской Федерации и правил по стандартизации, утративших силу на территории Российской территории (согласно ИУС 2001–2007 г.г.) 2008. С.116.

Сашко С.Ю., Кочорова Л.В. Медицинское право. учебное пособие Год издания: Издательство: ГЭОТАР-Медиа 2011.

Симонова, Е.Г. Факторы, влияющие на эффективность функционирования системы управления эпидемическим процессом // Сб. материалов Всероссийской науч-практич. конф. с международным участием «Актуальные проблемы эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней в России и странах ближнего зарубежья». – Самара, 2006. – С.189-190.

Симонова, Е.Г. Оценка информированности врачей-эпидемиологов о системах эпидемиологического надзора и социально-гигиенического мониторинга/ Е.Г. Симонова, В.В Галкин// Эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг: материалы науч.-практ. конф. – М., 2002. — С.91-92.

Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека: Методические рекомендации 2008 с.32.

Устав ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края».

Фомина О.Н., Левин А.М., Нарсеев А.В. Контроль качества и безопасности по международным стандартам Науч. редактор: проф., д-р техн. наук В.М. Кантере. Протектор, 2001 . 368 с.

Черкасский, Б.Л. Современные представления о системе управления эпидемическим и эпизоотическим процессом/ Б.Л.Черкасский, Е.Г. Симонова// Сб. материалов международной конференции «Профилактика, диагностика и лечение инфекционных болезней, общих для людей и животных». – Ульяновск, ГСХА, 2006. – С.373-376.



Черкасский, Б.Л. Современные представления о системе управления эпидемическим процессом/ Б.Л.Черкасский, Е.Г.Симонова//Журн. Эпидемиология и инфекционные болезни. — 2006. — №5. – С.4-7.

Черкасский, Е.Г. Симонова, В.Г. Акимкин// Сб. материалов науч.-практ. конф. «Военная профилактическая медицина. Проблемы и перспективы». -С-Пб, 2002. -С.125-126.

Эффективное внедрение HACCP. Учимся на опыте других Под ред.: Мейес Т., Мортимор Т.Перевод с англ. Профессия, 2008 г. 288 с.

www.gsen.ru/soft/index.html

www.gsen.ru

www.cgsn170.narod.ru

www.gcgsn-fu.narod.ru


Приложения

Приложение 1
    продолжение
--PAGE_BREAK--ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ, МЕТОДИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВЕДЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации (с изменениями)

Закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ „О техническом регулировании (с изменениями)

Закон Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов (в ред. от 30.12.2001 № 196-ФЗ. От 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ)

Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.,9мая, 31декабря 2005г., 29 декабря 2006г.)

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 „О государственной тайне (с изменениями)
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 60 “Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга»

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и бл6агополучия человека»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 916 «Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»;
ПРИКАЗЫ, РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 марта 2008 г. № 69 «О плане мероприятий по дальнейшему совершенствованию организации социально-гигиенического мониторинга»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 января 2008 г. № 35 «О критериях определения минимально необходимого уровня организации и проведения социально-гигиенического мониторинга»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.02.2007 № 33 «О внесении изменений в порядок поведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.12.2006 № 383 «Об утверждении порядка информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 октября 2006 г. № 332 «Об осуществлении территориальными органами Роспотребнадзора координации и контроля деятельности центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.02.2006г. № 23 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 60 „Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга“ (34kb)

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека О взаимодействии Роспотребнадзора и Росгидромета по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 60 „Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга“

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 октября 2005 г. № 751 „Об утверждении Временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации“

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 367 „О порядке проведения социально-гигиенического мониторинга“

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 368 „Об утверждении нормативных документов по проведению социально-гигиенического мониторинга“

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.12.2005г. № 810 „О Перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга“.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.04.2005 № 385 «Об организации работы по социально-гигиеническому мониторингу»;

Решение Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2002 года,  протокол № 10 «О работе по ведению  социально-гигиенического мониторинга в 2000-2001 годах и задачах государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации по его совершенствованию»;

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации и Российской академии медицинских наук от 23.01.2001 № 16/6 «О создании  рабочей группы по научному обеспечению системы социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации»;

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1998 г. № 268 «О мониторинге врожденных пороков развития у детей».
    продолжение
--PAGE_BREAK--ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74 " О введении в действие новой редакции cанитарно — эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.07.1999 г. № 11 " О введении в действие Временного положения об аккредитации органов по оценке риска в Российской Федерации"

Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации и Главного Государственного инспектора Российской Федерации по охране природы № 25 от 10.11.1997 г. и № 03-19/24-3483 от 10.11.1997 г. «Об использовании методологии

оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации»

Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 29.08.2006 г. «Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов»;

Положение о порядке обмена информацией и взаимодействия по вопросам ведения социально-гигиенического мониторинга центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации и ЦГСЭН Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России (утв. Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве Российской Федерации и Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава Российской Федерации 24.12.2002 г.)

«Концепция развития госсанэпидслужбы на 2003-2007 гг.» (утверждена Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации, Главным  государственным санитарным врачом  Российской Федерации Онищенко Г.Г.  22.12.2002 г.).

Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации и Главного Государственного инспектора Российской Федерации по охране природы № 25 от 10.11.1997 г. и  № 03-19/24-3483  от 10.11.1997 г. «Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации».
ИНСТРУКТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ Руководства
Р 2.1.10.1920-04  «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду»;

Р 2.2.1766 – 03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников».
Гигиенические нормативы
ГН 1.2.1841-04  «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека. Дополнения и изменения к ГН 1.1.725-98»;

ГН 1.2.1832-04 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды. Дополнение 1 к ГН 1.2.1323-03»;

ГН 2.1.6.1339-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;



ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

ГН 1.2.1323-03 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды»;

ГН 2.1.5.1316-03 «Ориентировочные допустимые уровни  (ОДУ)  химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

ГН 2.3.3.972-00 «Предельно допустимые количества химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами»;

ГН 1.1.725-98 «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека»;

ГН 2.1.7.020-94 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах. Дополнение №1 к перечню ПДК и ОДК № 6229-91»;

ГН 6229-91 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые количества (ОДК) химических веществ в почве».
Методические указания
МУ 2.6.1.1868-04 Методические указания «Внедрение показателей радиационной безопасности о состоянии объектов окружающей среды, в т.ч. продовольственного сырья и пищевых продуктов, в систему социально-гигиенического мониторинга»;

МУ 2.1.6.792-99 Методические указания «Выбор базовых показателей для социально-гигиенического мониторинга (атмосферный воздух населенных мест)»;

МУ 5.1.9.10 -97 Методические указания «Организация и оценка деятельности центров госсанэпиднадзора и их  структурных  подразделений с использованием моделей конечных результатов»;

МУ 2.1.9.005-96 Методические указания «Комплексная гигиеническая оценка степени напряженности медико-эпидемиологической ситуации различных территорий, обусловленной загрязнением токсикантами среды обитания населения»;

МУ (утв. ГКСЭН от 21.09.1995 г.)  Методические указания «Интегральная оценка состояния здоровья населения на территориях».

Методические рекомендации
МР от 17.11.2006 г. «Методические рекомендации по программно-аппаратному обеспечению ведения социально-гигиенического мониторинга»

МР ФЦ/3718 от 01.12.2004 г. Методические рекомендации «Социально — гигиенический мониторинг. Инвалидность детей. Сбор, обработка и анализ показателей»; ( 104kb)

МР № 2/09 от 09.01.2003  г. Методические рекомендации «Организация системы социально-гигиенического мониторинга на уровне субъекта Российской Федерации (на примере Вологодской области)» с программным продуктом;

МР № 11-8/240-09 от 17.07.2002 г. Методические рекомендации «Гигиеническая оценка вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивного здоровья человека»;

МР № 11-8/139-09 от 22.04.2002 г. «Рекомендации к программно-аппаратному и кадровому обеспечению отделов социально-гигиенического мониторинга в центрах госсанэпиднадзора разного уровня управления»;

МР № 18-8/182-09  от 31.05.2001 г. Методические рекомендации «Методы оценки нарушений репродуктивного здоровья населения в связи с факторами среды обитания оказывающими вредное воздействие на человека»;

МР № 1100/1476-01-118  от 30.05.2001 г. Типовое положение «Об отделе социально-гигиенического мониторинга Центра госсанэпиднадзора в субъекте Российской Федерации и регионе на транспорте (водном и воздушном)»;

МР № 2001/83 от 25.05.2001г. Методические рекомендации «Методика проведения социально-гигиенического мониторинга»;

МР №  11-3/61-09 от 27.02.2001 г. «Методические рекомендации по обработке и анализу данных, необходимых для принятия решений в области охраны окружающей среды и здоровья населения обеспечения социально-эпидемиологического благополучия населения»;

МР №  ФЦ/3415 от 19.11.1999 г. Методические рекомендации «Перечень приоритетных показателей для выявления изменений  состояния здоровья детского населения при вредном воздействии ряда химических факторов среды обитания»;

МР № 01-19/140-11 от 28.10.1996 г. Методические рекомендации «По оценке санитарно-гигиенического благополучия общеобразовательных школ»;



МР №  01-19/12-17 Методические рекомендации «Унифицированные методические сбора данных анализа и оценки заболеваемости населения с учетом с учетом комплексного действия факторов окружающей среды» (утв. ГКСЭН от 26.07.1996 г.);

Методические рекомендации «Мониторинг врожденных пороков развития» (утв. ГКСЭН РФ от 01.04.1996 г.);

МР 2.1.9.005-96 Методические рекомендации «Комплексное определение антропогенной нагрузки на водные объекты, почву, атмосферный воздух в районах селитебного освоения» (утв. ГКСЭН РФ от 26.02.1996 г.);

Методические рекомендации «Оценка потребления пищи методом 24-часового воспроизведения питания» (утв. ГКСЭН РФ, 1996 г.);

МР № 01-19/121-17 Методические рекомендации «Санитарно-эпидемиологическая оценка связи онкозаболеваемости (онкосмертности) населения с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов» (утв. ГСЭН от 25.12.1995 г.);

МР № 11-8/139-09 Методические рекомендации «Гигиенические рекомендации по изучению качества пищевых продуктов, обработанных пестицидами» (утв. ГКСЭН от 25.12.1995 г.);

Методические рекомендации «Выбор группы маркерных веществ для оптимизации системы мониторинга атмосферного воздуха» (утв. ГКСЭН от 14.11.1995 г.);

Методические рекомендации «Оценка влияния атмосферных загрязнений и метеорологических условий на показатели обращаемости за скорой медицинской помощью» (утв. ГКСЭН от 21.10.1991 г.);

МР № 2510/57-97-32 Методические рекомендации «Комплексная санитарно-экологическая оценка населенных пунктов (территорий) в районе расположения объектов, опасных риском воздействия на людей биологически высокоактивных вредных химических веществ»;
    продолжение
--PAGE_BREAK--Информационно-методические и информационные письма
Приложение к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.05.2010 г. №01/7249-10-32 «Анализ работы по организации и ведению социально-гигиенического мониторинга органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации за 2007-2008 годы»;

Информационное письмо № 0100/8015-07-32 от 10.08.2007 г. «О действующих нормативных и методических документах по социально-гигиеническому мониторингу»;

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.03.2007 № 0100/2164-07-32 «Об обмене информации при проведении социально-гигиенического мониторинга»

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.10.2006 № 0100/10460-06-32 «Об организации лабораторного контроля при проведении социально-гигиенического мониторинга»

Информационно-методическое письмо № 0100/4037-06-32 от 10.04.2006 г. «Оценка состояния водоснабжения и водоотведения»;

Информационное письмо № 11-8/13-09 от 02.10.2003 г. Глоссарий «Охрана репродуктивного здоровья работников. Основные термины и понятия»;

Информационное письмо № 1100/3505-2-111 от 22.11.2002 г. «О внедрении методологии оценки риска здоровью в России»;

Информационное письмо № 1100/731-01-111 от  26.03.2001 г. «Оценка риска многосредового воздействия химических веществ (расчет дозовой нагрузки, критерии оценки риска канцерогенных и неканцерогенных эффектов)»;

Информационное письмо № 1100/1858-0-111 от 03.07.2000 г. «Об использовании необходимого набора данных о состоянии окружающей среды и здоровья населения для подготовки предложений в процессе принятия решений по улучшению состояния окружающей среды»;

Информационное письмо № 1100/1684-0-111 от 10.06.2000 г. «О совершенствовании сбора и обработки информации для целей оценки влияния факторов окружающей среды на здоровье населения»;

Информационное письмо № 2510/2852-99-32 от 17.03.1999 г.  «Структура информации  о деятельности учреждений госсанэпидслужбы  России в глобальной сети Интернет»;

Информационное письмо № 2510/8668-98-32 от 29.09.1998 г.  «О дальнейшем развитии информатизации  госсанэпидслужбы России использованием сети Internet»;

Информационное письмо № 23ФЦ/2611 от 23.07.1998 г. «О возможности использования методологии оценки риска здоровью в деятельности Госсанэпидслужбы РФ»;

Информационное письмо № 11/109-111 от 07.08.1997 г.  «О списке приоритетных веществ, содержащихся в окружающей среде и их влиянии на здоровье населения».


Приложение 2

Программное обеспечение, используемое в службе эпидемиологического надзора, одобренное Советом по экспертизе программных продуктов при Департаменте госсанэпиднадзора (1998-2002), а так же прошедшее экспертизу в рабочей группе по вопросам информатизации государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (с 2002 года):

«Анализ повозрастных рисков населения» — программа и методические рекомендации предназначены для использования в системе социально-гигиенического мониторинга в центрах госсанэпиднадзора 1 и 2 уровней управления для оценки состояния здоровья населения;

«Анализ популяционной заболеваемости» — программа служит для количественного учета и анализа ежедневных данных по заболеваемости, представляемых по предварительным диагнозам, и ежемесячных данных по заболеваемости, представляемых по подтвержденным диагнозам;

«Анализ электромагнитной обстановки» — программный комплекс предназначен для проведения санитарно- эпидемиологической экспертизы передающих радиотехнических объектов (ПРТО) по электромагнитному фактору методами расчетного прогнозирования;

«АРМ врача-эпидемиолога» — составная часть информационного обеспечения системы эпидемиологического мониторинга для центров госсанэпиднадзора 1-го и 2-го уровней;

Компьютерная информационная программа создания банка данных для выбора эффективных средств индивидуальной защиты органов дыхания от воздействия вредных химических веществ;

«Гарант-универсал» — программный комплекс предназначен для расчетов загрязнения атмосферного воздуха от групп предприятий города согласно методике ОНД-86 и др.; комплексного показателя загрязнения атмосферы Катм согласно Методическим рекомендациям Госсанэпиднадзора № 01-19/17-17 от 26.02.96; расчетов загрязнения атмосферы и почвы выбросами радионуклидов в соответствии с Руководством ДВ-98 и НРБ-99; расчетов уровней шума на местности с определением размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ) согласно «Реко

мендациям по разработке проектов СЗЗ промышленных предприятий, групп предприятий», СНиП II-12-77, СНиП II-01-95;

«Грипп и ОРВИ» — программа предназначена для информационного обеспечения эпидемиологического надзора за гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями;

Система информационного мониторинга за обращением потенциально опасных химических, биологических, радиоактивных веществ, отходов и перевозками опасных грузов;

«Опасные вещества» — Автоматизированная распределенная информационно-поисковая система (АРИПС) предназначена для осуществления государственного контроля за химической безопасностью;

Комплексная система автоматизации «Парус-Бюджет Бухгалтерия» и «Парус-Бюджет заработная плата» — рекомендована к распространению в органах и учреждениях госсанэпидслужбы Российской Федерации;

«Прививки» — программа позволяет проводить количественный анализ состояния коллективного иммунитета населения, осуществлять планирование прививок и контролировать выполнение плана, рассчитывать потребность бакпрепаратов, инструментария и спирта на планируемое количество прививок и оценить правильность их использования;

«Профилактические прививки» – программа предназначена для подготовки, анализа и передачи на вышестоящий уровень сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения (№5 «Сведения о профилактических прививках», №6 «Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний»), а также планов профилактических прививок;

«Ранг» — программа служит для графического представления любых данных (на карте территории) при составлении документов в текстовом редакторе MS Word или при пользовании табличным процессором MS Excel, а также при анализе этих данных;

«Санитас-стандарт» — программа предназначена для информационного обеспечения деятельности учреждений государственного санитарно-эпидемиологического надзора в части формирования файлов данных для обмена сведениями государственного и ведомственного статистического наблюдения и формализованных показателей социально-гигиенического мониторинга;

«Санзона» – программный модуль предназначен для расчета и построения санитарно-защитных зон (СЗЗ) по фактору загрязнения атмосферного воздуха;



«Система учета профессиональных заболеваний» — программа предназначена для реализации Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.00 № 967 и приказом Минздрава Российской Федерации от 28.05.01 №.176 “О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации”;

Программа скрининга нарушений репродуктивного здоровья женщин в рамках социально-гигиенического мониторинга;

«Социально-гигиенический мониторинг» — автоматизированная система учета, анализа состояния здоровья населения и среды обитания (АС СГМ);

«Текст-аналитик» — программа предназначена для автоматизированной обработки и анализа в пресс-службах и аналитических подразделениях информации, поступающей из периодической печати;

Программный комплекс (ПК) «Учёт инфекционной заболеваемости среди беспризорных и безнадзорных детей»;

«Учет труда и заработной платы — АМБа» — программа предназначена для проведения расчетов заработной платы с учетом особенностей ведения бухгалтерского учета в органах и учреждениях госсанэпидслужбы, включая возможность ведения нескольких источников финансирования; формирования бухгалтерской отчетности в соответствии с текущим законодательством; формирования и передачи данных на магнитных носителях в инспекции МНС и ПФР;

«Учетно-отчетная документация госсанэпиднадзора на транспорте» — автоматизированная информационная система предназначена для оперативного управления, долгосрочного планирования и прогнозирования деятельности госсанэпидслужбы на транспорте;

«Ф3-ДОЗ» – программа предназначена для заполнения и ведения региональных (РБД) и объектовых (ОБД) банков данных по дозам медицинского облучения пациентов;

«Ф4-ДОЗ» – программа позволяет определять все компоненты природного облучения населения;

«Форма-31» — предназначенной для хранения и анализа данных из формы госстатотчетности N 31 «Медицинская помощь детям и подросткам-школьникам»;

«ШУМ» — Программа предназначена для расчёта шумового воздействия от различного одновременно работающего оборудования.