СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: «Юриспруденция»
ПРЕДМЕТ: «Профсоюзы в системегражданского общества»
Контрольная работа
ТЕМА: Содержание программногодокумента Федерации независимых профсоюзов «За достойный труд!»
Казань, 2010 г.
Содержание
Введение
Глава 1 Вызовы времени
Глава 2 Экономика на благо трудящихся
Глава 3 Справедливые методы оценки труда
Глава 4 Эффективная трудовая занятость
Глава 5 Социальное обеспечение
Глава 6 Охрана труда
Глава 7 Социальное партнерство
Глава 8 Стратегия создания сильных профсоюзов
Заключение
Библиография
Введение
Программныйдокумент ФНПР «За достойный труд!» Принят 16 ноября 2006 годапостановлением VI съезда ФНПР 16 ноября 2006 г.
В Преамбуле кпрограммному документу говорится о том, что Федерация Независимых ПрофсоюзовРоссии (ФНПР) данным документом подтверждает свою приверженность целям иидеалам российского и международного рабочего движения: защите прав и интересовнаемных работников, которые неотъемлемы и основаны на правах человека,признанных прогрессивным человечеством.
А также подтверждаетвыбранные на прежних заседаниях приоритеты: единство, солидарность,справедливость, независимость.
ФНПР оставиланеизменной концепцию социального партнерства в отношениях с исполнительнойвластью и работодателями.
Однако неисключает возможность использования коллективных протестных действий профсоюзоввплоть до забастовок в случаях, когда работодатели и органы исполнительнойвласти уклоняются от конструктивного сотрудничества, предпринимают попыткиподменить реальное партнерство формальными переговорами и формальнымиобязательствами, предпринимают попытки посягательства на законные права наемныхработников, попытки ослабить профсоюзы и причинить ущерб их авторитету.
Кроме того впреамбуле напоминается о принципе независимости от политических партий идвижений, религиозных конфессий, работодателей и властей.
В концевводной части говорится о таком важном аспекте, что ФНПР несет ответственностьтолько перед Конституцией Российской Федерации, законами страны, членамипрофсоюзов своих членских организаций и международными обязательствами.
Глава1 Вызовы времени
В программномдокументе ФНПР обращает внимание на то, что Обесценивается достоинство труда,человек труда все чаще рассматривается лишь как фактор производства и при этомзабывается личностная, семейная, общественная и национальная важностьчеловеческого труда.
Также оченьважно и то, что недооценка труда, снижение уровня защиты от различного родарисков своим результатом имеет низкую продолжительность жизни, сокращениепериода полноценной трудоспособности, скептическое отношение молодежи кдобросовестному труду.
Такоеположение вещей очень социально опасно.
ФНПР такжеобращает внимание на сделанный правительством вызов профсоюзам: власть неменяет своего отношения к труду, сохраняя его низкую цену и не повышаяответственность бизнеса за благополучие работника, отдаляя срок выводаминимальной оплаты труда на уровень прожиточного минимума трудоспособногонаселения за временные рамки принятых программ.
В документенапоминается, что профсоюзы ждут от бизнеса не только критики, но иконструктивных действий.
ФНПР обращаетвнимание на то, что серьезной проблемой для России, как и для многих страневропейского континента, стала усложняющаяся демографическая ситуация: старениенаселения, а для России – и его сокращение. Растущие межстрановые миграционныепотоки рабочей силы в определенной степени решают в одних странах проблемудефицита, в других — избытка неквалифицированной рабочей силы. При этомнедобросовестное использование труда рабочих иммигрантов создаетнедобросовестную конкуренцию в бизнес-среде и вполне определенные проблемы нарынке труда и в обществе. «Челночная» рабочая иммиграция, свойственнаяроссийской ситуации, подпитывает теневую экономику и не решает проблемунедостатка квалифицированной рабочей силы в реальной экономике.
В программномдокументе приводится ряд вызовов для стабильной работы систем социальногообеспечения:
— масштабнаябедность;
— социальноерасслоение;
— рост числанаселения со слабым здоровьем и инвалидов;
— новые рискидля здоровья (техногенные катастрофы, СПИД);
— старениенаселения;
— высокий ирастущий удельный вес неформального сектора экономики и трудовых отношений.
Вывод:
Так как ФНПР солидаризируетсяс Концепцией достойного труда, предложенной Международной организацией труда,где достойный труд определяется как «эффективный труд в хороших и безопасныхусловиях, дающий работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявитьсвои способности, навыки и мастерство, труд с достойной оплатой и справедливымраспределением плодов прогресса, труд, когда права трудящихся защищены»., тоФНПР считает своим долгом добиваться реализации идеи достойного труда,преодолевая вызовы времени.
Глава2 Экономика на благо трудящихся
В своёмпрограммном документе «За достойный труд!», ФНПР обращает внимание на то, что Россияпо валовому внутреннему продукту на душу населения, основному базовомупоказателю, оценивающему экономические возможности обеспечения достойногоуровня жизни населения, находится на 62 месте среди 177 отслеживаемых стран.Значение этого показателя в России более чем в 8 раз ниже его уровня в США, в 4раза – чем в Финляндии, Швеции, ниже его уровня в Польше, Эстонии, Словакии.
Экономикастраны еще не набрала достаточных темпов роста и не имеет необходимой развитойструктуры ВВП в качестве надежной экономической базы для стабильного ростажизненного уровня населения, работников и их семей.
Структурноесостояние экономики не отвечает требованиям экономической и социальнойбезопасности.
Техническоесостояние значительного большинства рабочих мест на предприятиях не отвечаетсовременному понятию — достойное рабочее место. Многие виды выпускаемойпродукции не обладают достаточной конкурентоспособностью, что создаетнеуверенность в стабильности трудовых отношений, снижает возможности реализациивсех параметров достойного труда.
Оченьактуально на сегодняшний день то, что ФНПР намерено требовать от правительстваобеспечения максимально возможной выгоды от вступления в ВТО, прежде всего, сточки зрения создания новых достойных рабочих мест.
Также впрограммном документе приводится длинный ряд того, чего ФНПР будет добиватьсяот государства (от исполнительной власти), а также того, за что ФНПР будетбороться.
Глава3 Справедливые методы оценки труда
Очень важнуючасть программного документа «За достойный труд!» составляет перечень того, чтоФНПР подразумевает под понятием достойная заработная плата:
— обеспечивающаяэкономическую свободу работающему человеку и его семье;
— создающаябазовые основы для систем социальной страховой защиты и социальногообеспечения;
— дающаявозможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениямицивилизации;
— отвечающаяпонятию справедливого распределения результатов труда;
— зарабатываемаяв условиях, не унижающих достоинство человека;
— решающаяпроблему материальной базы для расширенного воспроизводства населения страны.
Далее вчасти, говорящей о достойной оплате труда приводится перечень того, что ФНПРбудет добиваться:
— это переходна новые принципы оценки труда;
— разработкаи установление единых основ квалификационной стандартизации, нормирования итарификации труда;
— модернизации систем оплаты труда работников организаций, финансируемых избюджетов различных уровней, обеспечивающей обоснованное соотношение размеровоплаты труда в бюджетной и внебюджетной секторах экономики;
и другиеаспекты.
Глава4 Эффективная трудовая занятость
В самомначале части программного документа, посвященной эффективности рынка труда, ФНПРобращает внимание, что эффективная с точки зрения удовлетворения интересовработника, работодателя, государства занятость во всем мире оценивается какобязательное условие экономического и социального развития, искоренениябедности.
ФНПРозабочена тем, что:
— не очевидныусилия властей по нейтрализации возможных последствий в сфере занятости в связисо вступлением в ВТО;
— продолжается реструктуризация отраслей и предприятий, которая, как правило,сопровождается сокращением рабочих мест либо снижением их качества.
Далее вдокументе представлен ряд положений, по которым ФНПР определила себенаправление деятельности в отношении повышения эффективности трудовой занятостинаселения. В этот список вошли такие важные аспекты, как необходимости добитьсяв ближайшем будущем:
— соблюденияправ человека и трудовых прав работников как в отношении к российским наемнымработникам, так и к работникам-иммигрантам;
— регулированиявнешней трудовой миграции, приема иностранной рабочей силы с учетомприоритетного использования российских граждан на региональных рынках труда, атакже реальных потребностей и возможностей субъектов Российской Федерации поприему и обустройству иммигрантов;
— обеспечениядля легальных мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территорииРоссийской Федерации, прав на медицинское обслуживание, образование, социальноестрахование, коллективную защиту.
Глава5 Социальное обеспечение
В программномдокументе «За достойный труд!» в части, касающейся эффективности системысоциального страхования, обращается внимание на то, что результаты введения единогосоциального налога вместо страховых платежей, как и предупреждали профсоюзы,привели к негативным последствиям для системы социального страхования, утратеею страхового характера, все большей ее зависимости от распределения бюджетныхресурсов, которое сегодня не обеспечивает компенсацию потери заработкаработника необходимым уровнем страхового возмещения.
А также то,что несмотря на заверения правительства и работодателей, пролоббировавшихрешение о существенном сокращении с 2005 года базовой ставки ЕСН, оно непривело к легализации теневой заработной платы, расширению налогооблагаемойбазы, повышению наполняемости внебюджетных социальных фондов.
Вовнебюджетных социальных фондах образовался и продолжает нарастать дефицитсредств, застрахованные работники лишились определенных видов и объемовстрахового обеспечения, что свидетельствует о глубоком кризисе системысоциальной защиты.
В связи с этим, ФНПРопределило для себя добиться:
— восстановления системы социальной защиты работника на страховых принципах,основанных на страховых взносах, обеспечивающих замещение утраченногозаработка;
— установлениясогласованного социальными партнерами уровня замещения заработка работника принаступлении страховых случаев с учетом рекомендаций Международной организациитруда;
— разделениясоциального страхования работающих и государственного социального обеспеченияграждан по задачам и источникам финансирования;
— реальнойавтономности страховых фондов от решения бюджетных задач, ихразгосударствления, реализации механизма паритетного участия социальныхпартнеров в управлении и контроле за целевым использованием страховых средств;
— совершенствованиясистемы социальных бюджетных направлений, ориентированных на поддержку семьи,материнства, детства;
— реализациизаконного права семей с низкими душевыми доходами на социальную помощь доуровня прожиточного минимума;
— и др.
В этой жечасти документа ФНПР наступает «на больную мозоль» настоящего положения вещей всоциальной сфере, обращая внимание на:
— крайненеудовлетворительное состояние жилищного фонда и коммуникаций жизнеобеспечения;
— необоснованныйрост цен на жилье;
— отсутствиереальных материальных возможностей у подавляющего большинства населения наприобретение и содержание комфортного жилья.
И в концеданной части приводит ряд мер, которые собирается предпринять ФНПР длякоренного изменения сложившейся крайне негативной ситуации в социальной сфере ив жилищном секторе, в частности.
Глава6 Охрана труда
Важноотметить, что ФНПР намерена добиваться
разработкипроекта Национальной программы по улучшению условий и безопасности трудаработников;
принятия ивнедрения проекта программы «Здоровье трудящихся России», а также формированияи развития современной системы медицины труда в Российской Федерации;
совершенствованияорганизации управления охраной и гигиеной труда на принципах Международнойорганизации труда (МОТ);
гармонизациизаконодательства с требованиями и подходами Евросоюза, адаптации к практикеразвитых стран с учетом отечественного опыта;
соблюденияПравительством Российской Федерации конституционных и законных прав граждан,пострадавших в результате чернобыльской и других радиационных катастроф иинцидентов на возмещение вреда, причиненного их здоровью, социальные имедицинские гарантии;
реализацииположений Экологической доктрины Российской Федерации с целью созданияустойчивого развития Российской Федерации.
Эти и другиене менее важные аспекты охраны труда работников обозначены в программномдокументе в тезисной форме.
Глава7 Социальное партнерство
Одну из частейпрограммного документа ФНПР озаглавливает как «Достойный труд невозможен безсоблюдения трудовых прав и уважения интересов работника» и далее поясняет своюпозицию на это положение: внимание и деятельность профсоюзов должны в большейстепени сместиться в направлении соблюдения законодательства в сфере трудовыхотношений. Профсоюзы обязаны построить правовую работу таким образом, чтобызаработали все без исключения правовые нормы.
В связи счем, ФНПР определило для себя такие приоритетные направления деятельности, как:
— укреплениеи совершенствование деятельности правовых инспекций труда и юридических службпрофсоюзов;
— сохранениеи расширение прав работников и профсоюзов при реформировании трудовогозаконодательства, в том числе совершенствование норм Трудового кодексаРоссийской Федерации;
— расширениеправ и свобод профсоюзов через систему изменений и дополнений в Федеральныйзакон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
— установлениеадминистративной и уголовной ответственности за нарушения прав профсоюзов;
— ратификацияРоссийской Федерацией Европейской социальной хартии и конвенций Международнойорганизации труда на основе согласованного плана ратификации РоссийскойФедерацией конвенций МОТ.
Глава8 Стратегия создания сильных профсоюзов
Стремясь кповышению эффективности механизмов взаимодействия профсоюзов, работодателей иорганов власти, твердо придерживаясь принципов равноправного социальногопартнерства, ФНПР определило для себя, что будет работать в направлениях:
— повышенияэффективности обучения профсоюзного актива по вопросам проведения переговоров,разработки и заключения соглашений и коллективных договоров, урегулированияколлективных трудовых споров в организациях всех форм собственности;
— содействиязаключению коллективного договора во всех организациях, где действуют первичныепрофсоюзные организации профессиональных союзов, входящих в ФНПР, уделяя особоевнимание качеству заключаемых коллективных договоров;
— конкретизацииобязательств коллективных договоров и соглашений, совершенствования механизмових реализации с целью максимального обеспечения интересов работников;
— широкогоиспользования возможностей социальной рекламы для освещения и пропагандыдеятельности профсоюзов и их социальных партнеров.
ФНПР неустает повторять, что только сильные общероссийские профсоюзы, объединенныеФедерацией Независимых Профсоюзов России и представленные на региональномуровне территориальными объединениями организаций профсоюзов, способны датьответ на вызовы времени, достойно представлять и защищать интересы членовпрофсоюзов.
В связи сэтим, ФНПР намерена в целях укрепления профсоюзного движения, повышения ролипрофсоюзов в государстве и обществе направить свою деятельность на:
— увеличениечисленности членов профсоюзов, как за счет роста профсоюзного членства ворганизациях, где уже действуют профсоюзы, так и создание новых первичныхпрофсоюзных организаций на предприятиях во всех секторах экономики, вовлечениев профсоюзы работников предприятий малого и среднего бизнеса;
— демократизациюпрофсоюзной жизни, обеспечение непосредственного участия членов профсоюзов врешении всех вопросов деятельности профсоюзных организаций, активного иосознанного членства трудящихся в профсоюзах.
рассматриваямолодежь как главный стратегический ресурс профсоюзов, ФНПР активизируетработу:
попривлечению молодежи в профсоюзы;
поэффективному использованию потенциала молодежи и молодежных советов, привлекаяих к непосредственному участию в процедурах переговоров с работодателями, представителямиисполнительной власти, в формировании предложений по специфическим молодежнымпроблемам в сфере трудовых отношений, в контроле за исполнением коллективныхдоговоров и соглашений;
попродвижению молодежи в руководящие профсоюзные органы на всех уровнях;
по подготовкепрофсоюзного актива и кадрового резерва на руководящие профсоюзные должности изчисла молодежи.
Также дляповышения потенциала профсоюзов, ФНПР намерена обеспечить создание фондовсолидарности, забастовочных фондов, фондов подготовки кадров; расширениевозможности бесплатного и льготного использования членами профсоюзов социальнойинфраструктуры профсоюзов.
Так какэффективность деятельности ФНПР зависит от реального признания властью места ироли профсоюзов в демократическом обществе, от массовости профсоюзногодвижения, сплоченности и организованности ее членских организаций, ФНПРнамерена:
— совершенствоватьформы взаимодействия со структурами исполнительной власти;
— наращиватьпрофсоюзное влияние в законодательных органах власти всех уровней и органахместного самоуправления, расширять непосредственное участие профсоюзов всоставе представительных органов власти, совершенствовать координацию действийпрофсоюзов с законодательными (представительными) органами власти всех уровней,органами местного самоуправления, создавать новые каналы влияния на принятиерешений в сфере формирования и принятия законов;
— совершенствовать,укреплять информационную работу в целом, расширять базу профсоюзных средствмассовой информации, всемерно поддерживать работу действующих и утверждениеновых профсоюзных печатных изданий, входить в состав аппаратов управления службпо связям с общественностью, обеспечивать финансирование информационной ииздательской деятельности профсоюзов в центре и на местах;
— содействоватьросту целевой подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность»,содействовать распространению практики создания новых региональных выпусковгазеты;
— внедритьЕдиную информационную систему профсоюзов на базе современных коммуникационныхтехнологий, стимулировать создание профсоюзных Интернет-сайтов;
— шире иактивнее использовать возможности центральных средств массовой информации, втом числе электронных, в целях формирования позитивного имиджа российскихпрофсоюзов в обществе, роста их авторитета и привлечения в их ряды новыхчленов.
Заключение
В заключениестоит отметить, что со дня своего основания ФНПР заложила принцип международнойпрофсоюзной солидарности в качестве важнейшего условия успешной борьбыработников за свои законные права в условиях нарастающей конкурентной борьбы вмировой экономике, растущей поляризации экономического состояния стран,растущей в мире безработицы и бедности, в борьбе за достойный созидательныйтруд.
ФНПР сегодня- признанный равноправный и авторитетный член Международной профсоюзнойконфедерации, активный участник в практической деятельности трудящихся вМеждународной организации труда, в деятельности европейских профсоюзов,соратник профцентров стран СНГ и дальнего зарубежья.
Международноепрофсоюзное движение сегодня демонстрирует осознание необходимости сплоченностирядов: объединились два самых крупных международных профцентра — Конфедерациясвободных профсоюзов и Всемирная конфедерация труда, создав Международнуюпрофсоюзную конфедерацию и показав тем самым всем профсоюзам пример доброй волии ответственности перед человеком труда, отбросив мешающие делу профсоюзовамбиции.
Библиография
1. Программный документ ФНПР «За достойныйтруд!»
www.fnpr.org.ru/n/249/4888.html