МІНІСТЕРСТВООСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
КУРСОВАРОБОТА
натему «Правовий статус депутатаУкраїни»
з дисципліни " Конституційне право України "
Харків2011
ЗМІСТ
Вступ
1. Правовий статус народного депутатаУкраїни
2. Особливості правового статусу депутата Верховної РадиАвтономної Республіки Крим
3. Особливості правового статусу депутата місцевоїради
Висновки
Списоклітератури
ВСТУП
Депутатськиймандат (лат.mandatum — наказ, доручення) засвідчує легітимність повноважень депутатапредставницького органу публічної влади та обумовлює характер відносин міждепутатом і виборцями. Депутатський мандат може бути імперативним або вільним(загальнонаціональним). Вид депутатського мандата визначається передусімхарактером стосунків депутата з виборцями. У більшості демократичних країндепутатський мандат є вільним, відповідно до якого депутат вважаєтьсяпредставником всієї нації (народу), а не лише виборців окремого округу. Прицьому депутат не може бути обмежений наказами виборців, а виборці не можутьвідкликати депутата. Характерною ознакою імперативного мандату євідповідальність депутата перед виборцями свого округу, які мають право даватидепутатові так звані накази виборців та навіть відкликати його у випадках,передбачених законом, а також періодична звітність депутата перед виборцями.
У ФРН, Італії,Японії та деяких інших державах імперативний мандат законодавчо заборонено.Мандат народного депутата України з прийняттям Конституції України 1996 р. ставвільним, оскільки депутата вже не можна відкликати чи зобов’язати виконуватинакази виборців.
Разом з тим післявнесення 8 грудня 2004 р. змін до Конституції України мандат народного депутатанабув окремих ознак імперативного мандата, зокрема, у зв’язку з наданнямкерівному органу відповідної політичної партії права у певних випадкахдостроково припинити повноваження народного депутата України (ст. 81Конституції України).
1. ПРАВОВИЙ СТАТУС НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ
Народнийдепутат України — це представник Українського народу у Верховній Раді України,уповноважений ним виражати і захищати інтереси суспільства, здійснюватиповноваження, пов’язані з реалізацією парламентом законодавчої, установчої таконтрольної функцій.
Народнимдепутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досягдвадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніхп’яти років. Не може бути обраним до Верховної Ради громадянин, який маєсудимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і незнята у встановленому законом порядку.
Перед вступом напосаду народні депутати України складають перед парламентом України присягу.Присягу зачитує найстарший за віком народний депутат України перед відкриттямпершої сесії новообраної Верховної Ради, після чого депутати скріплюють присягусвоїми підписами під її текстом. Відмова скласти присягу має наслідком втратудепутатського мандата.
Повноваження народних депутатів України починаються з моменту складенняприсяги, а припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради.Достроково вони можуть бути припинені у таких випадках: 1) складенняповноважень за його особистою заявою;
2) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
3) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;
4) припинення його громадянства або його виїзду на постійне проживання замежі України;
5) якщо протягом двадцяти днів з дня виникнення обставин, які призводятьдо порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видамидіяльності, ці обставини ним не усунуто;
6) невходження народного депутата України, обраного від політичної партії(виборчого блоку політичних партій), до складу депутатської фракції цієїполітичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народногодепутата України із складу такої фракції;
7) смерті.
Народний депутатУкраїни здійснює свої повноваження на постійній основі. Це означає, що йогодіяльність як члена парламенту (депутатська діяльність) є його основною роботоюна весь період повноважень. Він не може бути членом Кабінету Міністрів України,керівником центрального органу виконавчої влади, мати інший представницькиймандат чи одночасно бути на державній службі, обіймати посаду міського,сільського, селищного голови. Статус депутата несумісний із здійсненнямбудь-якої іншої діяльності за сумісництвом з отриманням матеріальної винагородиза винятком викладацької, наукової роботи та творчої діяльності, а такожмедичної практики у вільний від виконання обов’язків народного депутата час.Народний депутат не може залучатись як експерт органами досудового слідства,прокуратури, суду, займатися адвокатською діяльністю, входити до складукерівництва, правління чи ради підприємства, установи, організації, що має наметі одержання прибутку. Зайняття депутатом посади, не сумісної з депутатськиммандатом, веде до припинення депутатських повноважень відповідно до Закону України«Про особливості звільнення з посад осіб, якісуміщають депутатський мандат з іншими видами діяльності» від 8 липня 2005р. Така ситуація виникає тоді, коли, наприклад, Верховна Рада Українипризначає народного депутата України на посаду міністра.
У разі невиконання вимоги щодо несумісності депутатського мандата зіншими видами діяльності повноваження народного депутата України припиняютьсяна підставі закону за рішенням суду.
Правовий статус народного депутат України – це сукупність законодавчовстановлених прав і обов’язків народного депутата та гарантій депутатської діяльності.
При здійсненні своїх повноважень народний депутат має керуватисяКонституцією та законами України, а також загальновизнаними нормами моралі.
Праванародного депутата України. Депутат як член парламенту користується правом ухвальногоголосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях Верховної Ради та їїорганів, до складу яких він входить. Депутат, який не є членом певного органуВерховної Ради, може брати участь у його роботі з правом дорадчого голосу.
Напленарних засіданнях парламенту народний депутат має право:
1) обиратиі бути обраним на посади Голови Верховної Ради України, Першого заступника ізаступника Голови Верховної Ради України;
2)обирати і бути обраним до органів Верховної Ради України;
3)пропонувати питання для розгляду Верховною Радою України або її органами;
4)виступати із законодавчою ініціативою у Верховній Раді України;
5)звертатися із депутатськими запитами, вимагати відповіді на них;
6)брати участь у дебатах, ставити запитання доповідачам, головуючому назасіданні;
7)виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій і з мотивів голосування;
8)висловлювати свою думку щодо кожного питання, яке розглядається на засіданні;
9)висловлювати думку щодо кандидатів, які обираються чи призначаються на посади,звільняються з посад Верховною Радою України, а також щодо яких Верховна РадаУкраїни надає згоду на призначення і звільнення з посад;
10)порушувати питання про заміну головуючого на пленарному засіданні ВерховноїРади України;
11)порушувати питання про довіру складу органів, утворених Верховною РадоюУкраїни, а також посадовим особам, яких обрано, призначено на посади або щодопризначення на посади яких Верховною Радою України надано згоду у випадках,передбачених Конституцією України;
12)порушувати питання про перевірку діяльності підприємств, установ, організацій,розташованих на території України і щодо яких є дані про порушення нимизаконодавства України, про створення з цією метою тимчасових слідчих комісій;
13)передавати для внесення до протоколу і стенографічного бюлетеня засідання текстсвого виступу, окремої думки, заяви, пропозиції і зауваження з питань, щорозглядаються Верховною Радою України.
Правозаконодавчої ініціативи народного депутата реалізується у формі внесення доВерховної Ради України:
1)проекту закону, постанови;
б)проекту іншого акту парламенту;
3)пропозицій до законопроекту;
4)поправок до законопроекту.
Народний депутат за погодженням з відповідною фракцією можебути обраний одночасно членом лише одного комітету Верховної Ради України ітимчасової слідчої чи тимчасової спеціальної комісії.
Народнийдепутат має право на сесії Верховної Ради України звернутися із запитом доПрезидента України, до органів Верховної Ради України, до Кабінету МіністрівУкраїни, до керівників інших органів державної влади та органів місцевогосамоврядування, а також до керівників підприємств, установ та організацій,розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і формвласності.
Депутатськийзапит – цевимога народного депутата, народних депутатів чи комітету парламенту, яка заявляєтьсяна сесії Верховної Ради України до Президента України, до органів ВерховноїРади України, до Кабінету Міністрів України, до керівників інших органівдержавної влади та органів місцевого самоврядування, а також до керівниківпідприємств, установ і організацій, розташованих на території України,незалежно від їх підпорядкування і форм власності, дати офіційну відповідь зпитань, віднесених до їх компетенції. Депутатський запит вноситься у письмовійформі і розглядається на засіданні Верховної Ради. Направленнядепутатського запиту не потребує прийняття рішення Верховною Радою України.
Запитнародного депутата до Президента України має бути попередньо підтриманий неменш як третиною від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення пронаправлення депутатського запиту до Президента України приймається ВерховноюРадою більшістю від її конституційного складу.
Президент України, керівники органів державної влади таорганів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, до якихзвернуто запит, зобов’язані повідомити народного депутата, групу народних депутатів,комітет Верховної Ради України у письмовій формі про результати розгляду його(їх) запиту у п’ятнадцятиденний строк з дня його одержання або в інший,встановлений Верховною Радою України, строк.
Народний депутат при пред’явленні посвідченнякористується правом безперешкодно відвідувати органи державної влади та органимісцевого самоврядування, а також правом безперешкодного доступу на всіпідприємства, в установи та організації, розташовані на території України,незалежно від їх підпорядкування, форм власності та режиму секретності.
Депутат як представник державної влади у разі порушення прав і інтересівгромадян та інших порушень законності має право на місці вимагати припиненняпорушення або звертатися з вимогою до відповідних органів і посадових осібприпинити такі порушення. Разом з тим народний депутат не має права звертатисядо суддів стосовно конкретних судових справ, до органівпрокуратури і прокурорів з вимогами, пропозиціями чи вказівками у конкретнихсправах, до органів і посадових осіб, що здійснюють функції дізнання і досудовогослідства, з вимогами і пропозиціями з питань, які стосуються проведеннядізнання та досудового слідства у конкретних справах.
Народний депутат має право на депутатське звернення доорганів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб,керівників підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності тапідпорядкування, об’єднань громадян з питань, пов’язаних з депутатськоюдіяльністю, і брати участь у розгляді порушених ним питань.
Депутатське звернення – викладена в письмовій формі пропозиція народногодепутата, звернена до органів державної влади та органів місцевогосамоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ іорганізацій, об’єднань громадян здійснити певні дії, дати офіційне роз’ясненнячи викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції.
Народний депутат має право виступу з питань його депутатськоїдіяльності не рідше одного разу в місяць у друкованих засобах масової інформації,у прямому ефірі на радіо або у режимі прямого ефіру (до 10 хвилин в місяць) тав прямому ефірі або у режимі прямого ефіру на телебаченні (до 20 хвилин вмісяць). Таке право реалізується безкоштовно у тих ЗМІ, засновником чиспівзасновником яких є органи державної влади, організації чи установи, щофінансуються повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету.Редакції газет, засновниками яких виступають органи державної влади,зобов’язані публікувати подані народним депутатом матеріали не рідше одногоразу на місяць обсягом до 1/16 загальної газетної площі.
Обов’язкинародного депутата України. Народний депутат зобов’язаний увійти до складу лише тієїдепутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), завиборчим списком якої його обрано. Мінімальна кількість народних депутатів,необхідна для формування депутатської фракції, має становити не менше ніж 15народних депутатів. Народний депутат, якого виключено зі складу депутатськоїфракції, є позафракційним. У разі невходження народного депутата, обраного відполітичної партії (виборчого блоку політичних партій), до складу депутатськоїфракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народногодепутата зі складу такої фракції його повноваження припиняються достроково напідставі закону за рішенням вищого керівного органу відповідної політичноїпартії (виборчого блоку політичних партій) з дня прийняття такого рішення.
Народнийдепутат України зобов’язаний:
1)дбати про благо України і добробут Українського народу, захищати інтересивиборців та держави;
2)додержуватися вимог Конституції та законів України, додержуватися присяги народногодепутата України;
3)бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України таїї органів, до складу яких його обрано;
4)особисто брати участь у голосуванні з питань, що розглядаються Верховною РадоюУкраїни та її органами;
5)виконувати доручення Верховної Ради України, відповідного комітету, фракції,тимчасової спеціальної або тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України,до складу яких його обрано;
6)інформувати Верховну Раду України та її органи, до складу яких його обрано, провиконання доручень Верховної Ради України та її органів; 7) додержуватись вимогтрудової дисципліни та норм депутатської етики;
8)представляти інтереси фракції у комітеті, тимчасовій спеціальній або тимчасовійслідчій комісії, до складу яких його обрано;
9) якчлен комітету, тимчасової спеціальної або тимчасової слідчої комісії: бутиприсутнім на засіданнях та брати участь у їх роботі; додержуватись порядку танорм депутатської етики; виконувати доручення комітету, підкомітету, тимчасовоїспеціальної чи тимчасової слідчої комісії, визначені їх рішеннями;
10)завчасно повідомляти про неможливість бути присутнім на засіданні ВерховноїРади України чи її органів керівників цих органів;
11)постійно підтримувати зв’язки з виборцями, вивчати громадську думку, потреби ізапити населення;
12)інформувати виборців про свою депутатську діяльність через засоби масовоїінформації та на зборах виборців періодично, але не рідше двох разів на рік;
13)розглядати звернення виборців;
14)проводити особистий прийом громадян тощо.
Гарантії депутатської діяльності. Чинне законодавствопередбачає систему гарантій, які покликані забезпечити ефективність діяльностінародного депутата України. До них належать: неприпустимість свавільногообмеження депутатських повноважень, депутатська недоторканність (депутатськийімунітет), створення належних умов для виконання депутатських повноважень,забезпечення інформаційними матеріалами та юридичною допомогою, право навикористання засобів масової інформації та технічних засобів, право мати дотридцяти одного помічника-консультанта, забезпечення народних депутатів жилимиприміщеннями, щомісячне відшкодовуються витрат, пов’язаних із виконаннямдепутатських повноважень, право на першочергове поселення в готелі, право набезоплатний проїзд, звільнення від призову на військову службу або збори,державне страхування народного депутата, фінансове, медичне тасоціально-побутове забезпечення, право народного депутата після закінченнястроку його повноважень на попередню роботу (посаду) тощо.
Народному депутату України гарантується депутатськанедоторканність на весь строк здійснення депутатських повноважень. Він не можебути без згоди Верховної Ради України притягнутий до кримінальної відповідальності,затриманий чи заарештований. Моментом притягнення особи до кримінальноївідповідальності є винесення постанови про обвинувачення. Саме тому у разінаявності достатніх підстав стосовно народного депутата кримінальна справа можебути порушена, однак він не може бути затриманий та заарештований, а також йомуне може бути висунуто обвинувачення до отримання згоди парламенту напритягнення його до кримінальної відповідальності. Обшук, затримання народногодепутата чи огляд особистих речей і багажу, транспорту, жилого чи службовогоприміщення народного депутата, а також порушення таємниці листування,телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції та застосування іншихзаходів, що відповідно до закону обмежують права і свободи народного депутата,допускаються лише у разі, коли Верховною Радою України надано згоду напритягнення його до кримінальної відповідальності, якщо іншими способамиодержати інформацію неможливо.
Разом з тим народний депутат України може бути без згодиВерховної Ради України притягнений до адміністративної відповідальності, якщоможливі запобіжні заходи чи стягнення за вчинене правопорушення не пов’язані іззатриманням чи арештом народного депутата України.
Питання щодо доцільності збереження депутатськоїнедоторканності у такому вигляді залишається предметом дискусії серед політиківта науковців.
Депутат може мати до тридцяти одногопомічника-консультанта, які працюють за строковим трудовим договором напостійній основі чи за сумісництвом або на громадських засадах.Помічником-консультантом народного депутата може бути лише громадянин України,що має середню спеціальну чи вищу освіту і вільно володіє державною мовою. Вінзвільняється з попереднього місця роботи в порядку переведення в зазначений у йогозаяві і поданні народного депутата строк. Депутат самостійно визначає кількістьпомічників-консультантів, які працюють за строковим трудовим договором напостійній основі, за сумісництвом і на громадських засадах у межах загальногофонду, який встановлюється йому для оплати праці помічників-консультантів;здійснює їх підбір, розподіляє обов’язки між ними та здійснює особисто розподілмісячного фонду заробітної плати помічників-консультантів.
Часроботи народного депутата у Верховній Раді України зараховується до стажудержавної служби, а також зараховується до його загального і безперервногостажу роботи, стажу роботи (служби) за спеціальністю, стажу роботи, який даєправо на встановлення процентних надбавок до заробітної плати та одержанняодноразової винагороди за вислугу років, процентної надбавки за вислугу років,виплату винагороди за підсумками роботи. У день відкриття першого засіданняВерховної Ради України нового скликання народним депутатам попередньогоскликання Головою Верховної Ради України попереднього скликання присвоюєтьсяперша категорія, перший ранг державного службовця.
Народномудепутату після закінчення строку його повноважень, а також у разі достроковогоїх припинення за особистою заявою про складення ним депутатських повноваженьнадається попередня робота (посада), а у разі неможливості він зараховується дорезерву кадрів Головного управляння державної служби України.
Народний депутат користується на території Україниправом безоплатного проїзду на всіх залізничних, автомобільних, повітряних,водних внутрішніх шляхах.
Народні депутати України не несуть юридичноївідповідальності за результати голосування у парламенті та його органах.
Напленарному засіданні парламенту народний депутат не повинен вживати образливихвисловлювань, непристойних слів, закликати до незаконних дій. У разі порушенняпромовцем такої вимоги головуючий на пленарному засіданні має попередити йогопро неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ, ав разі повторного порушення – позбавити права виступу на цьому пленарномузасіданні. Народний депутат або представник депутатської фракції, на адресуяких були виголошені образливі слова, може звернутися до головуючого напленарному засіданні з вимогою про надання слова для репліки. Головуючий напленарному засіданні надає слово для репліки народному депутату абопредставнику депутатської фракції відразу після звернення або після завершенняобговорення питання. Якщо народний депутат, депутатська фракція, на адресу якихбули виголошені образливі слова, вважають, що конфлікт не вичерпано іпорозуміння між народними депутатами не досягнуто, то вони письмово звертаютьсядо Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльностіВерховної Ради України, який розглядає це питання на своєму засіданні. У такихвипадках за висновком цього Комітету Верховна Рада без обговорення можеприйняти рішення про позбавлення народного депутата права брати участь упленарних засіданнях (до п’яти пленарних засідань). Це рішення доводиться довідома виборців через газету «Голос України».
Якщо під час пленарного засідання народний депутатвчинив дії, що містять ознаки злочину, обговорення питань зупиняється.Головуючий на пленарному засіданні має повідомити Верховну Раду про факт, щовідбувся, і оголосити перерву в пленарному засіданні або закрити його ізвернутися до Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпеченнядіяльності Верховної Ради України з пропозицією розглянути це питання і внестипропозиції щодо вжиття відповідних заходів.
2. ОСОБЛИВОСТІПРАВОВОГО СТАТУСУ ДЕПУТАТА ВЕРХОВНОЇ РАДИ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Верховна Рада Автономної Республіки Крим складається з100 депутатів, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчогоправа шляхом таємного голосування на чотирироки. Правовий статус депутата Верховної Ради АРК визначається Законом України «Простатус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим» від 22 грудня2006 р.
Депутат Верховної Ради АРК є представником інтересівнаселення автономії. Депутатом Верховної Ради АРК може бути громадянин України,який має право голосу, на день виборів досяг 18 років, проживає в Україні неменше п’яти років. Не може бути обраним до Верховної Ради АРК громадянин, якиймає судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і незнята у встановленому законом порядку. Повноваження депутата починаються з днявідкриття першої сесії Верховної Ради АРК нового скликання.
Повноваження депутата Верховної Ради АРК припиняютьсяодночасно з припиненням повноважень Верховної Ради АРК. Відповідно до Закону «Простатус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим» повноваженнядепутата Верховної Ради АРК припиняються достроково у випадках:
1) складення повноважень за його особистою заявою;
2) набрання законної сили обвинувальним вироком судущодо нього;
3) визнання його судом недієздатним або безвісновідсутнім;
4) припинення громадянства України або вибуття напостійне місце проживання за межі України;
5) якщо протягом двадцяти днів з дня виникненняобставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності депутатськогомандата з іншими видами діяльності, ці обставини ним не усунуто;
6) смерті.
У разі порушення вимог щодо несумісності рішення продострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради АРК ухвалює суд, а вусіх інших випадках – Верховна Рада АРК.
Крім того, Законом України «Про Верховну РадуАвтономної Республіки Крим» передбачено ще дві підстави достроковогоприпинення повноважень депутата Верховної Ради АРК: відкликаннявиборцями та відкликання політичною партією (виборчимблоком політичних партій), за виборчими списками відповідної організації якоїйого обрано депутатом Верховної Ради АРК (повноваження припиняються достроковобез рішення Верховної Ради АРК).
Підставами длявідкликання депутата Верховної Ради АРКвиборцями є:
1) порушеннядепутатом Конституції і законів України, інших актів законодавства України,Конституції та нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим;
2) незадовільневиконання депутатських обов’язків, визначених законами України;
3) використаннядепутатського мандата в особистих та корисливих цілях, систематичне порушеннянорм етики і моралі.
Однак порядоквідкликання депутата Верховної Ради АРК виборцями законодавчо не визначено.
Підставами длявідкликання депутата відповідною політичною партією (виборчимблоком політичних партій) є:
1)невходження депутата Верховної Ради АРК, обраного за виборчим спискомвідповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) убагатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами АРК, доскладу депутатської фракції місцевої організації відповідної політичної партії(виборчого блоку політичних партій);
2)вихід депутата зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання нимособистої заяви про вихід з депутатської фракції;
3)перехід депутата в іншу депутатську фракцію;
4)інші підстави, встановлені вищим керівним органом політичної партії (виборчогоблоку політичних партій), за виборчими списками відповідної організації якоївін був обраний депутатом Верховної Ради АРК. Рішення про дострокове припиненняповноважень депутата Верховної Ради АРК ухвалюється вищим керівним органомвідповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Таким чином,депутатський мандат депутата Верховної Ради АРК є імперативним.
Голова Верховної Ради АРК, його перший заступник ізаступник, голови постійних комісій Верховної Ради АРК здійснюють своїповноваження на постійній основі. Інші депутати Верховної Ради АРК здійснюютьсвої повноваження без відриву від виробничої або службової діяльності. ДепутатВерховної Ради АРК не може одночасно мати інший представницький мандат чивикористовувати його з метою, не пов’язаною з депутатською діяльністю. ДепутатВерховної Ради АРК, який працює на постійній основі, не має права суміщати своюслужбову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої упозаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства,що має на меті одержання прибутку. Разом з тим депутат Верховної Ради АРК можебути членом Ради міністрів АРК або обіймати посаду представника Президента Українив АРК.
У Верховній РадіАРК утворюються депутатські фракції, які формуються на партійній основідепутатами Верховної Ради АРК, обраними за виборчим списком відповідноїорганізації політичної партії (виборчого блоку політичних партій). ДепутатВерховної Ради АРК може входити до складу лише однієї депутатської фракції.Порядок вступу до депутатської фракції Верховної Ради АРК або виходу з неївизначається рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчогоблоку політичних партій), за виборчим списком відповідної організації якої вінбув обраний депутатом Верховної Ради АРК/>.
Депутат ВерховноїРади АРК зобов’язаний брати активну участь в діяльності Верховної Ради АРК таїї органів, виконувати їх доручення. Депутати Верховної Ради АРК здійснюютьсвою діяльність у таких формах:/> 1)участь у засіданнях Верховної Ради АРК та їїПрезидії;
2)участь у роботі постійних, тимчасових комісій, робочих груп, створюванихвідповідно Верховною Радою АРК та її органами;
3)робота над проектами нормативно-правових та інших актів Верховної Ради АРК;/>
4)участь у роботі депутатських фракцій Верховної Ради АРК;/>
5)участь у депутатських та громадських слуханнях;/>
6)виконання доручень Верховної Ради АРК та її органів;
7)участь у засіданнях місцевих органів виконавчої влади Автономної РеспублікиКрим і органів місцевого самоврядування в АРК зправом дорадчого голосу;
8)внесення депутатських запитів і звернень;/>
9)робота з виборцями.
Доосновних гарантій депутатської діяльності депутатаВерховної Ради АРК відносяться:
1)неприпустимість обмеження повноважень;
2) забезпеченняВерховною Радою АРК та їх органами умов,необхідних для ефективного здійснення депутатами їх повноважень;
3)звільнення депутата від виконання виробничих або службових обов’язків длявиконання депутатських повноважень;
4)надання депутату, який працював у Верховній Раді АРКна постійній основі, попередньої роботи (посади) після закінчення строкудепутатських повноважень;
5)право мати до десяти помічників-консультантів, які працюють у Верховній Раді АРК на громадських засадах;
5)право на безоплатний проїзд всіма видами пасажирського транспорту (за виняткомтаксі).
ДепутатВерховної Ради АРК не має права на депутатськунедоторканість, проте кримінальна справа стосовно нього може бути порушена лишеГенеральним прокурором, його заступником, прокурором АРК або судом. Про порушеннякримінальної справи та застосування запобіжного заходу стосовно депутата Верховної Ради АРК прокурор або суд має повідомити Верховну Раду АРК не пізніше наступного робочого дняз дня порушення кримінальної справи чи застосування запобіжного заходу.
3. ОСОБЛИВОСТІПРАВОВОГО СТАТУСУ ДЕПУТАТА МІСЦЕВОЇ РАДИ
статус депутат крим територіальна громада
Депутатмісцевої ради є представником інтересів територіальної громади села, селища,міста чи їх громад. Він зобов’язаний виражати і захищати інтереси відповідноїтериторіальної громади, виконувати повноваження, надані законом, брати активнуучасть у здійсненні місцевого самоврядування.
Повноваженнядепутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідноїради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідноютериторіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесіїцієї ради нового скликання .
Повноваженнядепутата місцевої ради припиняються достроково без прийняття рішеннявідповідної ради за наявності засвідчених офіційними документами таких підстав:
1)відкликання виборцями;
2)відкликання відповідною політичною партією;
3)припинення громадянства України або виїзду на постійне проживання за межіУкраїни;
4)обрання або призначення на посаду, зайняття якої не сумісне з виконанням депутатськихповноважень;
5)обрання депутатом іншої місцевої ради;
6)визнання судом недієздатним або безвісно відсутнім;
7)набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено допозбавлення волі;
8)смерті.
Повноваженнядепутата місцевої ради можуть бути припинені достроково також за рішеннямвідповідної ради у зв’язку:
1) знабранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено допокарання, не пов’язаного з позбавленням волі;
2) зособистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень.
Такимчином, депутатський мандат депутата місцевої ради є імперативним.
Депутатмісцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою абослужбовою діяльністю. Депутат місцевої ради, обраний секретарем сільської,селищної, міської ради, головою, заступником голови районної, обласної,районної у місті ради, працює у відповідній раді на постійній основі і не можесуміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадськихзасадах (за винятком викладацької, наукової та творчої у позаробочий час),займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.
Депутатмісцевої ради, який перебуває на посаді керівника місцевого органу виконавчоївлади чи на іншій посаді, на яку поширюються вимоги щодо обмеження сумісництва,не може поєднувати свою службову діяльність на цій посаді з посадою сільського,селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, головита заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, а також з іншоюроботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті.
У місцевій радіутворюються депутатські фракції, які формуються на партійній основі депутатамимісцевих рад (крім депутатів сільських, селищних рад), обраними за виборчимсписком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блокуполітичних партій). />Депутати сільських та селищних рад на основієдності поглядів або партійного членства можуть об’єднуватися у депутатськіфракції місцевих рад. До складу депутатських фракцій можуть входити такожпозапартійні депутати сільської та селищної ради, які підтримують політичнуспрямованість фракцій. />Порядок вступу до депутатської фракції місцевихрад або виходу з неї визначається рішенням вищого керівного органу політичноїпартії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідноїмісцевої організації якої він був обраний депутатом місцевої ради. />Депутатмісцевої ради може входити до складу лише однієї депутатської фракції.
Приздійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має право:
1) надепутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання;
2) наневідкладний прийом посадовими особами, керівниками підприємств, установ таорганізацій (незалежно від форм власності) з питань депутатської діяльності
3)вимагати усунення порушень законності і встановлення правопорядку.
Законодавствонадає депутатам місцевих рад гарантії депутатської діяльності. Ніхто немає права обмежити повноваження депутата місцевої ради, крім випадків,передбачених Конституцією України та поточним законодавством. Відповідні радита їх органи мають забезпечити необхідні умови для ефективного здійсненнядепутатами їх повноважень. На час сесії чи засідання постійної комісії ради, атакож для здійснення депутатських повноважень в інших передбачених закономвипадках депутат місцевої ради звільняється від виконання виробничих абослужбових обов’язків. У разі здійснення депутатських повноважень у робочий часдепутату місцевої ради відшкодовуються середній заробіток та інші витрати,пов’язані з депутатською діяльністю, за рахунок коштів відповідного місцевогобюджету. Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі,після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за їївідсутності — інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодоюдепутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. Депутат місцевоїради користується на території відповідної ради правом безплатного проїзду назалізничному, автомобільному і водному транспорті, а також на всіх видахміського пасажирського транспорту (за винятком таксі).
ВИСНОВКИ
Депутатмісцевої ради не має права на депутатську недоторканість, проте кримінальнасправа стосовно нього може бути порушена лише Генеральним прокурором, його заступником,прокурором АРК, області, міст Києва або Севастополя. Запобіжний захід щододепутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту можезастосовуватися виключно судом. Про порушення кримінальної справи тазастосування запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд або взяття підварту стосовно депутата місцевої ради має бути повідомлено до відповідної місцевоїради не пізніше наступного робочого дня.
Закон України «Про статус депутатів місцевих рад»закріплює підстави і порядок відкликання депутата місцевої ради. У зв’язку зізміною типу виборчої системи зазначена процедура має практичне значення лишедля сільської та селищної ради, оскільки законодавство пов’язує відкликаннядепутата лише з виборчим округом. Голосування виборців щодо відкликання депутатапроводиться у разі, коли пропозицію про відкликання депутата підтримало п’ятьабо більше відсотків виборців відповідного виборчого округу. Депутат вважаєтьсявідкликаним, якщо за його відкликання проголосувало більше половини виборців,які взяли участь у голосуванні.
СПИСОКЛІТЕРАТУРИ
1. Погорілко В., Федоренко В. Поняття, види іструктура конституційних норм // Право України. –2008. –№ 11.
2. Погорілко В., Федоренко В. Джерела конституційногоправа України: поняття, види і система // Право України. –2009. – № 3.
3. Поваляєва М. Інститути конституційного праваУкраїни: поняття, ознаки та критерії розмежування // Право України. – 2007.– №5.
4. Федоренко В.Л. Інститут конституційно-правовихвідносин в системі конституційного права України // Наук. Вісн. Чернів.університету.: Правознав.– 2005. Вип. 286.
5. Федоренко В. Поняття системи конституційного праваУкраїни // Право України. – 2009. – № 7.
6. Федоренко В.Л. Теоретичні основи системиконституційного права України // Держава і право, вип.34.–2006.
7. Шаповал В. Суб’єкти конституційного права України:постановка проблем теоретичного визначення // Право України. –2007. –№ 8.
8. Шаповал В. Конституція як форма (джерело)конституційного права України (питання теорії) // Право України. – 2009. – № 6.