1. Понятие защиты гражданских прав.
Нормальный гражданский оборот предполагаетне только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечениеих надежной правовой охраной. В соответствии со сложившейся в науке традициейпонятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер,обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не толькоправового, но и экономического, политического, организационного и иногохарактера, направленные на создание необходимых условий для осуществлениясубъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к нимотносятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданскихправоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например закреплениегражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей ит.п.,так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.
Наряду с таким широким пониманием охраны внауке и законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. Вэтом случае в него включаются лишь те, предусмотренные законом меры, которыенаправлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересовпри их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницыохрану в узком значение этого слова принято именовать защитой гражданскихправ.
В общем виде право на защиту можноопределить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мерправоохранительного характера для восстановления его нарушенного илиоспариваемого права. Согласно традиционной концепции право на защиту являетсясоставной частью самого субъективного права наряду с правом на собственныедействия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц. Помнению ряда учёных, обеспеченность субъективного права возможностьюгосударственного принуждения – это его неотъемлемое качество и такаявозможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективномправе возможностями, а свойственна им самим, т.к. без этого они не были быюридическими возможностями.
Как и любое другое субъективное право,право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершенияуправомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны,возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Право насобственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия нанарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемыхоперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от
обязанного лица охватывает, в основном,меры воздействия, применяемые к нарушителю
компетентными государственными органами,которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.
Предметом защиты являются не толькосубъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. Субъективноегражданское право и охраняемый законом интерес являются очень близкими изачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегдаразграничиваются в литературе. В основе всякого субъективного права лежит тотили иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право ипредоставляется управомоченному лицу. Одновременно охраняемые интересы в большинствеслучаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защитасубъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса.
2. Формы и способы защиты гражданских прав
Защита субъективных гражданских прав иохраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке,т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формойзащиты понимается комплекс внутренне согласованных организованныхмероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.Различаются две основные формы защиты – юрисдикционная и неюрисдикционная.
Юрисдикционная форма защиты естьдеятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных илиоспариваемых субъективных прав. Суть её выражается в том, что лицо, права изаконные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается зазащитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный,третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принятьнеобходимые меры для восстановления нарушенного права и пресеченияправонарушения.
В рамках юрисдикционной формы защиты, всвою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. Пообщему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересовосуществляются в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых спороврассматривается районными, городскими, областными и иными судами общейкомпетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды,которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательскойдеятельности.
В качестве средства защиты гражданскихправ и охраняемых законом интересов
выступает, по общему правилу, иск,т.е обращенное к суду требование об отправление правосудия, с одной стороны, иобращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнение лежащей нанем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другойстороны. В отдельных случаях средством судебной защиты являются заявления,в частности по делам особого производства, или жалоба, в частности приобращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его не редко называют,исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особоуказаны в законе.
Специальным порядком защитыгражданских прав и охраняемых законом интересов[1],следует признать административный порядок их защиты. Он применяется ввиде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законеслучаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административномпорядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий органлицом, права и законные интересы которого пострадали в результатеправонарушения.
В некоторых случаях в соответствие с закономприменяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенныхгражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд,должен обратиться с жалобой в государственный орган управления. В таком порядкеразрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела,возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.
Неюрисдикциооная форма защитыохватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав иохраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, безобращения за помощью к государству или иным компетентным органам. В гражданскомкодексе указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прави рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав. Сданной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, т.к. здесьсмешанны близкие, но отнюдь не совпадающие понятия – способ и форма защитыгражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теорий – это форма ихзащиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностямиправомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных и иныхсудебных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного иоспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которыедолжны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимыхдля его пресечения.
Защита гражданских прав и охраняемыхзаконом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способовзащиты.
Под способами защиты субъективныхгражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые мерыпринудительного характера, посредством которых производится восстановление(признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.Общий перечень этих мер даётся в ст.12 ГК РФ, где говориться «защитагражданских прав осуществляется путём:
· Признания права;
· Восстановления положения, существовавшего до нарушения права, ипресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
· Признание оспоримой сделки недействительной и примененияпоследствий её недействительности, применения последствий недействительностиничтожной сделки;
· признание недействительным акта государственного органа илиоргана местного самоуправления;
· самозащиты права;
· Присуждение к исполнению обязанностей в натуре;
· возмещение убытков;
· взыскание неустойки;
· компенсации морального вреда;
· прекращение или изменение правоотношения;
· неприменения судом акта государственного органа или органаместного самоуправления, противоречащего закону;
· иными способами, предусмотренными законом».
Как правило, обладатель нарушенного праваможет воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своегоправа. Зачастую способ защиты нарушенного права прямо определен специальнымзаконом, регламентирующим конкретное гражданское правоотношение. Так, например,собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствие со ст.301ГК РФ, вправе истребовать её из чужого незаконного владения, т.е. восстановитьположение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако, обладателюсубъективного права предоставляется возможность определенного выбора способазащиты своего нарушенного права. Следует учитывать, что указанные в ст.12 ГК РФспособы защиты неоднородны по своей юридической природе, что также оказываетсущественное влияние на возможности их реализации. Наиболее распространенным влитературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности,которые различаются между собой по основаниям применения, социальномуназначению и выполняемым функциям, принципам реализации и некоторым другиммоментам. Наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоятельство,что, по общему правилу, меры ответственности, в отличие от мер защиты,применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются вдополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав ивозложение на него дополнительных обязанностей. Среди способов защитыгражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, мерами ответственности могутбыть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсацияморального вреда; все остальные являются мерами защиты.
Признание субъективного права – возникаеттогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергаетсясомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальнаяугроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит кневозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такоеиспользование. Например, если собственник жилого дома не имеет на негоправоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, подарить,обменять и т.д. Признание права как раз и является средством устранениянеопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условийдля его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий,препятствующих его нормальному осуществлению. Признание права как средства егозащиты[2]по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном порядке, ноне путём совершения истцом каких-либо самостоятельных однородных действий.
Восстановление положения,существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способзащиты применяется в тех случаях, когда нарушенное регулятивное субъективноеправо в результате правонарушения не прекращает своего существования и можетбыть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данныйспособ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, напримервозврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения, выселениелица, самоуправно занявшего жилое помещение[3].Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходитьпосредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядказащиты.
Распространенным способом защитысубъективных прав является пресечение действий, нарушающих право илисоздающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способзащиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, напримервзысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. Впоследнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобыпрекратить (пресечь) нарушение его права на будущее время или устранить угрозуего нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконноиспользуется третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, невыдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.
Признание оспоримой сделкинедействительной и применение последствий ее недействительности, применениепоследствий недействительности ничтожной сделки представляют собойчастые случаи реализации такого способа защиты, как восстановление положения,существовавшего до нарушения права, так как совпадают с ним по правовойсущности. Наиболее очевидным это является при приведение сторон, совершившихнедействительную сделку, в первоначальное положение. Но и тогда, когда всоответствие с законом к одной из сторон недействительной сделки применяютсяконфискационные меры в виде взыскания всего полученного или причитающегося посделке в доход государства, права и законные интересы другой стороны защищаютсяпутем восстановления для неё положения, существовавшего до нарушения права.
Защита прав и охраняемых законом интересовграждан и юридических лиц может осуществляться путем признаниянедействительным акта государственного органа или органа местногосамоуправления. Это означает, что гражданин или юридическое лицо,гражданские права или охраняемые законом интересы которого нарушены изданием несоответствующего закону или иным правовым актам административного акта, а вслучаях предусмотренных законом, — и нормативного акта, имеют право на ихобжалование в суд. Установив, что соответствующий акт является, с однойстороны, противоправным ввиду его расхождения с законом или иными правовымиактами, например, принят не уполномоченным на то органом и, с другой стороны,нарушает субъективные гражданские права и охраняемые законом интересыгражданина или юридического лица, суд принимает решение о признание егонедействительным полностью или частично. Какой-либо дополнительной отмены актасо стороны издавшего его органа при этом не требуется.
К рассмотренному способу защиты близкопримыкает и такой указанный в ст. 12 ГК РФ способ защиты гражданских прав, какнеприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления,противоречащего закону. В теоретическом плане признание подобных действийсамостоятельным способом защиты гражданских прав вряд ли оправдано, так как,во-первых, защита прав по самой своей сути не может заключаться в воздержанииот каких-либо действий, а напротив, предполагает их совершение и, во-вторых,неприменение противоречащих закону актов есть обязанность суда, которой тотдолжен придерживаться во всей своей деятельности в соответствие с принципомзаконности. Однако с практической точки зрения специальное указание в законе наданное обстоятельство можно признать полезным, поскольку пр игнорированиенезаконного правового акта суд может теперь опереться на конкретную нормузакона, которая предоставляет ему такую возможность.
Присуждение к исполнению обязанности внатуре, нередко именуется в литературе еще реальным исполнением, каксамостоятельный способ защиты гражданских прав характеризуется тем, чтонарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия,которые он обязан совершить в силу обязательства, связывающего стороны.
Возмещение убытков и взысканиенеустойки представляют собой наиболее распространенные способы защитыгражданских прав и охраняемых законом интересов, которые применяются в сферекак договорных, так и внедоговорных отношений. В отличие от возмещения вреда внатуре, например, путем предоставления должником кредитору вещи того же рода икачества, в данном случае имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется засчет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. При этом такаякомпенсация может быть либо прямо указана с размером причиненного вреда(возмещение убытков), либо связана с ними лишь косвенным образом или вообщенезависима от него (взыскание неустойки). Основной формой компенсациипричиненного потерпевшему ущерба является возмещение убытков; взысканиенеустойки (штрафа) производиться в случаях прямо предусмотренных законом илидоговором. Подубытками[4]понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должнобудет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждениеимущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получилобы при обычных условия гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода).
Такой способ защиты гражданских прав, как компенсацияморального вреда, состоит в возложении на нарушителя обязанности по выплатепотерпевшему денежной компенсации за физические или нравственные страдания,которые тот испытывает в связи с нарушением его прав. Применение данногоспособа защиты ограничивается двумя основными обстоятельствами. Во-первых,требование о компенсации морального вреда могут быть заявлены только конкретнымигражданами, т.к. юридические лица физических и нравственных страданийиспытывать не могут.[5] Во-вторых, нарушенные права должны носить, по общему правилу, личныйнеимущественный характер.
3.Защита права собственности: иск об истребованииимущества
из чужого незаконного владения
(виндикационный иск).
Среди гражданско-правовых средств защитыправа собственности особое место занимают иски об истребовании имущества изчужого незаконного владения – виндикационные иски.
Под виндикационным иском понимаетсявнедоговорное требование невладеющего собственника к фактическому владельцуимущества о возврате последнего в натуре. В соответствие с действующимзаконодательством для предъявления виндикационного иска необходимо одновременноналичия ряда условий. Прежде всего, требуется, чтобы собственник был лишенфактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения.Далее необходимо, чтобы имущество, которого лишился собственник, сохранилось внатуре и находилось в фактическом владение другого лица. Если имущество ужеуничтожено, переработано или потреблено, право собственности на него кактаковое прекращается. В этом случае собственник имеет право лишь на защитусвоих имущественных интересов, в частности с помощью иска из причинения вредаили иска из неосновательного обогащения.
Виндикационный иск носит внедоговорнойхарактер и защищает право собственности как абсолютное субъективное право. Еслиже собственник и фактический владелец вещи связаны друг с другом договором илииными обязательственными правоотношениями по поводу спорной вещи, последняяможет отыскиваться лишь с помощью соответствующего договорного иска.
Право на виндикацию принадлежитсобственнику, утратившему владение вещью. Однако наряду с ним виндицироватьимущество может также лицо, хотя и неявляющееся собственником, но владеющееимуществом в силу закона или договора[6]. Таким лицом, именуемымобычно титульным владельцем имущества, может выступать арендатор, хранитель,комиссионер и т.д., а также обладатель вещных прав на имущество: правопожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, право оперативногоуправления и т.д.
В качестве ответчика по виндикационномуиску выступает фактический владелец имущества, незаконность владения которогоподлежит доказыванию в виндикационном процессе.
Предметом виндикационного иска являетсятребование о возврате имущества из незаконного владения. Наряду с предметомиска истец должен сформулировать его основание путем указания на те юридическиефакты, с которыми он связывает своё требование к ответчику. В исках обистребовании имущества такое основание составляют обстоятельства выбытияимущества из обладания истца, условия поступления имущества к ответчику,наличие спорного имущества в натуре, отсутствие между истцом и ответчикомсвязей обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.
В тех случаях, когда имуществонаходится в фактическом обладании лица, завладевшего им путём противозаконныхдействий, например, в руках похитителя или лица присвоившего находку,необходимость удовлетворения виндикационного иска не вызывает никаких сомнений.Охраняемые законом интересы собственника вещи сталкиваются в данном случае сзаслуживающими внимания интересами фактического владельца. Прежде всего,возможность виндикации вещи у третьего лица зависит от того, добросовестен липриобретатель вещи или нет. Владелец признаётся добросовестным, если,приобретая вещь, он не знал и не должен был знать о том, что отчуждатель вещине управомочен на её отчуждение[7]. В случае, если владелец вещизнал или, по крайней мере, должен был знать, что приобретает вещь у лица, неимевшего права на её отчуждение, он считается недобросовестным.
Вопрос об истребовании вещи удобросовестного приобретателя решается в зависимости от того, как приобретенавещь – возмездно или безвозмездно. При безвозмездном приобретение имущества отлица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе истребоватьимущество во всех случаях[8].
Добросовестный владелец можетоставить за собой произведенные улучшения имущества, в случае если этиулучшения могут быть отделены без поврежденияимущества[9].Однако если такое отделение улучшений невозможно,добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных наулучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.Незаконный добросовестный владелец компьютера, установивший дополнительныйнакопитель информации, при возврате компьютера собственнику в соответствии свышеуказанной статьей может оставить себеданный накопитель, который выступает в роли отделимого улучшения. В случае если тот же владелецпроизводит календарное обновление программного обеспечения, установленного накомпьютере, такое улучшение является неотделимым и добросовестныйвладелец может потребовать от собственника компенсации затрат на установку новой версии данного программного обеспечения. Отулучшений следует отделить затраты на роскошь, то есть затраты, неприводящие к улучшению качественныххарактеристик имущества, например использование декоративного корпуса и антенны сотового телефона,находящегося в незаконном владении. Еслиотделить соответствующие приращения от вещи невозможно, то данные затраты не компенсируются вне зависимости отдобросовестности владельца.
Защита гражданских прав одна из важнейшихкатегорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснениякоторой весьма сложно разобраться в характере и особенностяхгражданско-правовых санкций, механизме их реализации и других вопросах,возникающих в связи с нарушением гражданских прав. Исследование даннойкатегории предполагает, в свою очередь, выяснение содержания и соотношения рядавзаимосвязанных понятий, к числу которых в первую очередь относится само правона защиту.