МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
Курсоваяработа
подисциплине
«Теориягосударства и права»
Темаработы
«Понятиеи виды правонарушений»
Москва,2010 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОНАРУШЕНИИ
§1. Понятие и содержаниеправонарушения
§2. Признаки правонарушения,отличающие его от иных видов нарушения прав
§3. Классификация правонарушений
Выводы по первой главе
II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
§1. Понятие, признаки и видыпроступков
§2. Понятие, признаки иклассификация преступлений
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы «Понятие ивиды правонарушений» обусловлена несколькими факторами: непреходящей значимостьюдефиниций правовой науки для нужд практики правоприменения; процессамисовершенствования уголовно и административно-правового законодательства,идущими в Российской Федерации; тем фактом, что до настоящего времени отдельныеаспекты данной темы недостаточно разработаны в отечественной правовой науке.
Наиболее полно разработанывопросы, связанные с категориями уголовных и административных правонарушений.Признаки, особенности, характерные черты этих типов правонарушений традиционновызывали интерес отечественных правоведов, вероятно, в силу ориентированностироссийского права на проблематику взаимодействия государства с личностью, мергосударственного реагирования на асоциальное поведение индивида. Классическимив этой области являются работы А.С. Пиголкина (учебная литература по предмету«Теория государства и права» для вузов), В.М. Лебедева (комментарии кУголовному и Уголовно-процессуальным кодексам Российской Федерации), В.Н. Кудрявцева(работы, посвященные проблемам квалификации правонарушений, декриминализации / криминализациипротивоправных деяний). Достаточно подробно рассмотрена проблематика дисциплинарныхправонарушений.
Представление о том, что можетбыть квалифицировано, как гражданско-правовой деликт, можно получить,отталкиваясь от работ авторов, занимающихся другими видами правонарушений,например, того же В.Н. Кудрявцева, подробно перечисляющего, какими свойствамиуголовного преступления не обладает гражданско-правовое правонарушение (См.работу: «Проблемы квалификации преступлений: лекции по спецкурсу «Основы квалификациипреступлений»»), из работ, посвященных отдельным видам прав (например, в работеИ.В. Свечниковой, посвященной проблеме авторского права, гражданско-правовойделикт, причиняющий вред правам автора, определяется как виновное вредоносноедеяние, которое в силу тех или иных причин не попадает под действие ст. 146 УКРФ[1]).Практически всякая работа, посвященная трудовым правоотношениям, затрагивающаявопросы трудовой дисциплины, материальной ответственности работников и т.п.,достаточно подробно исследует общие и частные аспекты дисциплинарныхпроступков. Тема аморальных проступков раскрывается в связи со ст. 81 ТК РФ.
При написании данной курсовойработы были использованы общенаучные и специфические для юридической наукиметоды: логические методы индукции, дедукции, традукции, анализ и синтез,сравнительно-правовой и исторический методы, структурно-функциональный подход,формально-логический (догматический) метод.
Целью исследования являетсяраскрытие понятия правонарушения и выявление специфики различных видовправонарушений. Для этого ставились задачи:
1) анализ нормативно-правовойбазы, посвященной проблематике правонарушений, прежде всего, раскрытия ихсодержания и характеристик;
2) вычленение правонарушений изсовокупности деяний, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан,организаций и государства;
3) сопоставление различных типовправонарушений по критерию общественной опасности.
Знание и понимание нормативныхопределений и сущности правонарушения, видов правонарушений, их специфическихособенностей, обусловленных сложившейся правовой традицией и объективносуществующей социально-правовой обстановкой – непременное условие практическойдеятельности юриста, а также фактор выявления путей совершенствованиясовременной правовой системы.I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОПРАВОНАРУШЕНИИ/>§1.Понятие и содержание правонарушения
«Правонарушение — это виновное,противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам иобществу, влекущее юридическую ответственность»[2]. Такоепонимание исключает неправомерность деяний, нарушающих нормы нравственного,религиозного, традиционного характера, что характерно для отдельных этаповевропейского права и регионов традиционного права[3].Правонарушение характеризуют ряд признаков:
1) Правонарушение – это деяние вформе действия либо бездействия, то есть «поведенческий акт» субъектаправа – физического (юридического) лица. Действие – это активное,целенаправленное поведение субъекта правонарушения, как то хулиганство, кража,злоупотребление служебным положением; бездействие – уклонение от совершениядействий, прямо предписанных нормой закона либо договором или таких, которыедолжно совершать во избежание наступления общественно опасных последствий. Неподпадают под понятие «деяния» идеи, мировоззренческие постулаты, намерения,религиозные или иные убеждения; как писал К. Маркс «Мои действия — вот область,где я сталкиваюсь с законом… Законы, которые делают главным критерием недействия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, какпозитивные санкции беззакония»[4].
2) Вина. С одной стороны, вина –это осознание лицом, совершившим противоправное деяние, вредоносности своихдействий (бездействия) по отношению к права и законным интересам общества ииных лиц; с другой – вина подразумевает деликтоспособность лица, привлекаемогоза совершение того или иного деяния – его субъективную способность иобъективную обязанность отвечать за содеянное. Презюмируется, что дееспособноелицо знакомо с совокупностью законодательных норм, запрещающих совершение техили иных деяние, или хотя бы способно скорректировать свое поведение сообразнотребованиям здравого смысла и заботы о соблюдении чужих прав и законныхинтересов; обладает способностью оценивать характер своих деяний, руководитьсвоими действиями, а также осознает возможные негативные последствия этихдействий. Не привлекаются к ответственности малолетние, недееспособные.
3) Противоправность – это«юридическое выражение общественной вредности (или опасности) деяния»[5];она может иметь форму нарушение законодательно установленного запрета или«невыполнения обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта илидоговора»[6].Конституция РФ (ст.54[7])исключает возможность привлечения к ответственности за деяния, не являвшиесяправонарушением согласно нормам законодательства, действовавшим на момент ихсовершения. Правовое регулирование может осуществляться не только путемустановления запрета, но его конкретизации. Например, Федеральным законом от25.11.2008 N 218-ФЗ[8] былавнесена поправка в УК РФ, согласно которой продажа женщины, заведомонаходящейся в состоянии беременности, влечет санкцию, предусматривающую лишениесвободы на срок не до пяти, а до десяти лет лишения свободы.
При нарушении договорныхобязательств, речь идет о такого рода соглашениях сторон, существенноенарушение условий которого может повлечь не только гражданскую либоматериальную ответственность, но дисциплинарную, административную, материальнуюили уголовную, поскольку затрагивает не только собственно интересы сторон, но иобщественные отношения.
4) Вредоносность, т. е. такоевмешательство в общественные отношения, которое влечет за собой нарушениеохраняемых законом прав, мешает нормальному развитию общественных отношений.Это широкое понимание категории вреда, позволяющее абстрагироваться отдихотомии формальных (наступление последствий – не является обязательнойсоставляющей объективной стороны) и материальных (объективная сторонапредполагает наступление фактического вреда) составов правонарушений.Вредоносно самое посягательство на охраняемые права и блага. Оцениваетсявредоносность не только конкретного деяния, но совокупности правонарушений,имеющих общий объект посягательства[9].Снижение или возрастание вредоносности может приводить к различной квалификацииодних и тех же деяний в соответствии с нормами административного и отраслевоголибо уголовного закона. Оно прямо соотносится с нежелательностью конкретныхпоступков для общества и конкретных лиц. Пример: «осуществлениепредпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правилрегистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащихзаведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельностибез специального разрешения (лицензии)»[10]: вслучае, если такие действия повлекли крупный ущерб гражданам, организация, государству– они квалифицируются по соответствующей статье УК РФ; в противном случае можетнаступать ответственность административная (глава 14 КоАП РФ).
В более узком смысле «вред илиущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным,материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным,восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым»[11].Размер ущерба – категория, непосредственно влияющая на применение норм,предусматривающих санкции за совершение правонарушений. Федеральным законом от30.10.2009 N 241-ФЗ внесена поправка, согласно которой «Крупным ущербом,доходом в крупном размере в статьях 185 — 185.4 настоящего Кодекса признаютсяущерб, доход в сумме, превышающей один миллион рублей, особо крупным — двамиллиона пятьсот тысяч рублей» [12]. Ранеетестом статей 185 и 185.1 УК РФ, предусматривалось лишь причинение крупногоущерба в размере свыше одного миллиона рублей. Таким образом, введение новойградации ущерба позволяет правоприменителю квалифицировать преступления,предусмотренные статьями 185-185.4 УК РФ сообразно выраженной через категориюразмера ущерба общественной опасности экономического преступления.
5) Наличие причинно-следственнойсвязи между деянием и вредоносным следствием; это объективная связь «прикоторой противоправное деяние предшествует во времени последствию и являетсяглавной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие»[13].
6) Юридическая ответственность –во всех случаях персонифицирована, может наступать лишь при условии, чтоналичествуют признаки состава правонарушения, предусмотренного соответствующейнормой: объект (то, на что посягает правонарушение) [14];субъект (деликтоспособный правонарушитель); объективная сторона (совокупностьобстоятельств совершения правонарушения – собственно деяние, время, место,орудия и т.п.); субъективная сторона правонарушения (вина). Рассматриваемыйпризнак может определяться, как наказуемость преступного деяния, поскольку вадминистративном и уголовном праве юридическая ответственность выражается вприменении к лицу, совершившему правонарушение установленных законодательствоммер государственного принуждения. Нарушение прав и причинение вреда законныминтересам может влечь за собой не один, а несколько видов юридическойответственности, например, в случае «причинения ущерба в результате преступныхдействий работника, установленных приговором суда»[15].
Выводы по §1:
Понятие и содержаниеправонарушения определяются через совокупность основных характеристик ипризнаков его как юридической категории. Понятие правонарушения носитописательный характер. Такой подход более, чем логичен, поскольку речь идет одеянии, некотором поступке, и от любых иных поступков правонарушение можноотличить, соотнеся его характеристики с нормами закона: правомерен илипротивоправен, совершен виновно или невиновно, вредоносен или не имеетпоследствий и т.п… Содержание правонарушения раскрывается через описанныепризнаки, прежде всего, как общественно опасное посягательство на охраняемыезаконом отношения, права и законные интересы общества и граждан, юридическихлиц. Это действие, негативно сказывающееся на общественной жизни и благополучииконкретных лиц, и именно в силу этого – запрещаемое, пресекаемое и наказуемое всоответствии с законом.§2. Признакиправонарушения, отличающие его от иных видов нарушения прав
Общий порядок признаниянекоторого деяния нарушением права — судебный. Таким образом, нарушением правабудет действие, признаваемое противоправным, причинившим вред правам и законныминтересам лица, обратившегося за защитой. Но не всякое подобное нарушениесовершается виновно и не всякое влечет юридическую ответственность, посколькутаковая может быть не предусмотрена законодательно ввиду неисчерпываемостипроизводных от основных прав и свобод. Не будет правонарушением такое нарушениеправа, за которое не установлена санкция, т.е. ненаказуемое. Это связано с тем,что правонарушение – есть деяние общественно вредное или общественно опасное,то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, нообщественную безопасность и свободу общественных отношений. Наказуемость тогоили иного рода правонарушений – результат государственной правоохранительнойполитики, тогда как охрана, защита и восстановление прав, нарушенныхдействиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативеправообладателей и сообразно их представлениям о разумности мер защиты, степениответственности нарушителя и размера возмещения. Общественная опасность невыделяется в качестве общего признака правонарушений, отличающих их от иныхнарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение[16],что общественная опасность – признак ещё более узкой группы нарушения прав –преступлений. На наш взгляд, признак общественной опасности присущзначительному числу административных правонарушений. Таковы правонарушения,связанные с нарушением правил дорожного движения, пожарной безопасности, правилхранения и использования опасных предметов и веществ, обеспечения охраны трудаи т.п. Таким образом, нельзя говорить, что всякое административноеправонарушение отличается от преступления отсутствием признака общественнойопасности, а только о степени таковой. Отсутствие признака общественнойопасности при незначительности вреда (если состав правонарушения не являетсяформальным), влечет применение ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение отадминистративной ответственности.
Выводы по §2:
Общими для всех видов нарушенияправа, включая правонарушение, являются: факт посягательства на право илиохраняемый законом интереса, его противоправность, вредоносность, наличиепричинно-следственной связи. Обязательными для правонарушения и факультативнымидля других видов нарушения прав будут: вина, юридическая ответственность(наказуемость) противоправного деяния. Вредоносность в виде общественнойопасности также характерна исключительно для правонарушениий.§3. Классификацияправонарушений
Правонарушения подразделяются напроступки и преступления. В число проступков входят:
1. Гражданско-правовые деликтыиз закона или договора.
Включение договора в числонормативных источников, нарушение положений которых формирует составправонарушения, обусловлено тем, что охраняемые законом правоотношения(например, в сфере авторского права) регламентируются диспозитивными нормами,которыми допускается самостоятельное согласование сторонами в договоре их прави обязанностей – лишь бы эти права и обязанности не противоречили писаномуправу и обычаям делового оборота. Материальные[17]проступки, которые иногда выделяют в особую группу, на наш взгляд, следуетотнести также к этой категории. Они представляют собой причинение материальноговреда виновными действиями работников собственнику предприятия, учреждению,организации и влекут не санкции, а обязанность возмещения. В сущности,возможность привлечения к ответственности в данном случае образована сочетаниемдвух факторов: наличием трудового договора и общегражданские нормы об обязательствахиз деликта.
2. Проступок дисциплинарный.
3. Проступок административный.
Преступление – это уголовноеправонарушение, установленное УК РФ.
Разница между дисциплинарными иадминистративными проступками обусловлена, прежде всего, формальнымикритериями. Главный из них – нормы, которыми урегулировано привлечение кответственности за совершение административного правонарушения содержатсяисключительно в КоАП РФ и соответствующих законодательных актах субъектовФедерации. Второй: лицо, налагающее административное взыскание, не должнонаходиться в служебных либо трудовых отношениях с правонарушителем, в противномслучае будет иметь место привлечение к дисциплинарной ответственности[18].
Основной критерий разграниченияадминистративных правонарушении и уголовных преступлений – степень общественнойопасности. В соответствии с ним квалифицируются деяния, посягающие на одинобъект, например, ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения иэксплуатации транспортных средств» предусматривает ответственность в случае,когда нарушение повлекло причинение вреда здоровью либо смерти человеку, а ст.ст. 12.1 — 12.24, 12.28 КоАП РФ устанавливают санкции за нарушения правилдорожного движения как таковые. Российскому праву известна промежуточная поотношению к административному (в отдельных случаях дисциплинарному)правонарушению и преступлению категория: деяния, хотя и содержащие все признакисостава преступления, но в силу своей малозначительности не представляющиеобщественной опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ[19]). Отказв возбуждении уголовного дела по факту совершения такого деяния, в установленныхзаконом случаях, автоматически влечет начало административного производства понему же. Например, малозначительность деяния, формально подпадающего под признакисостава преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ «Контрабанда», можетвылиться в привлечение к административной ответственности по ст. 11.19 КоАП РФ«Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа».
Иногда возникает проблема разграничениямалозначительных противоправных деяний и умышленных преступлений небольшойтяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ). Квалификация неосторожных преступлений небольшойтяжести не вызывает затруднений в силу того, что основанием для отнесения этогорода правонарушений к категории преступлений связывается с наступлениемзначительного ущерба, что является «безусловным основанием квалификациисодеянного как преступления. Без криминального ущерба они могут быть лишьпроступками»[20].
Велик соблазн наряду с четырьмяприведенными выше видами правонарушений выделить такие, как, например, налоговые[21](процессуальные, таможенные, экологические и т.п.), однако это будетклассификацией по отраслевому признаку в соответствии с объектом посягательства.Такая классификация во втором приближении, например, применительно к отраслитрудового права снова обращается к категории вредоносности (общественной опасности),и имеет вид: «1) правонарушения, влекущие уголовную ответственность; 2) правонарушения,влекущие административную ответственность; 3) правонарушения, влекущиегражданско-правовую ответственность; 4) правонарушения, влекущиеответственность по нормам трудового права»[22]. Длянужд налогового, таможенного и иных отраслей права, соответственно, будетизменяться содержание только данного, последнего, пункта.
Выводы по §3:
Градация правонарушений по критериювредоносности (общественной опасности) делит правонарушения на две разновеликиечасти: проступки и преступления. Разграничение преступлений и проступков –элемент государственной правовой политики и составляющая механизма социальногорегулирования, отвечающая за формирование правового сознания членов общества.Проступки по отношению к преступлениям определяются через негативный признак:преступления – это совокупность уголовно наказуемых деяний (нарушений прав),предусмотренных УК РФ; проступок – та часть нарушений прав, которая, являясьпротивоправной, общественно опасной, виновно совершаемой и наказуемой, невлечет уголовного преследования правонарушителя. Таким образом, сохраняетсявозможность динамического реагирования на общественные процессы в сфере защитыправ и законных интересов граждан, организаций и государства путемкриминализации проступков (например, ввиду изменения социально-экономическойобстановки) либо декриминализации преступлений (при снижении общественнойопасности деяния) в контексте единой и последовательной государственнойправовой политики.Выводы по первой главе
Правонарушение трактуетсясовременным отечественным правом, как виновное совершение деликтоспособнымлицом противоправного действия (бездействия), причинившего вред конкретнымлицам, организации, обществу или государству, и повлекшее за собой юридическуюответственность данного лица, выразившуюся в обязанности виновного претерпетьнегативные последствия, установленные законом для нарушителей соответствующегонормативного запрещения). Такой подход более, чем логичен, поскольку речь идето деянии, некотором поступке, и от любых иных поступков правонарушение можноотличить, соотнеся его характеристики с нормами закона: правомерен илипротивоправен, совершен виновно или невиновно, вредоносен или не имеетпоследствий и т.п..
От иных видов нарушения правправонарушения отличают обязательные признаки: вины и наказуемостипротивоправного деяния. Общественная опасность деяния – признак характеризующийуголовные и отдельные административные правонарушения. Использование вматериальных составах признака общественной опасности – это развитиепредставления о вредоносности деяния, о степени возможного либо причиненноговреда.
II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ§1. Понятие, признаки ивиды проступков
В число проступков включаютчетыре категории, различающиеся по характеру совершенного правонарушения,субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а такжевиду юридической ответственности.
1. Административноеправонарушение -
согласно КоАП РФ — «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридическоголица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерацииоб административных правонарушениях установлена административнаяответственность»[23].
Специфической особенностьюадминистративных правонарушений является возможность привлечения кответственности юридических лиц – по статьям КоАП РФ, предусматривающим такуюответственность. «Объективная конструкция вины юридического лица выражается вналичии причинной связи между деятельностью юридического лица и ее результатомв виде административного правонарушения при сохранении возможности у такоголица отстаивать свою невиновность»[24].Фактически, речь идет о случае объективного вменения, что не вполне увязываетсяс общеправовой концепцией, принятой в настоящее время. Но, с другой стороны,вина юридического лица, в силу правовой природы данного субъекта правовогополя, не может содержать всей полноты элементов данного признака составаправонарушения применительно к физическому лицу. Юридическое лицо не может бытьвменяемо или невменяемо, обладать психическим отношением к содеянному. Вина вданном случае отражает: готовность или неготовность представителей юридическоголица признать за ним ответственность в совершении правонарушения; преднамеренностьили неосторожность совершенного деяния.
Виды административных проступков– словосочетание, применяемое в отечественной юриспруденции для обозначениягрупп смежных административных правонарушений либо отдельных их составов.
2. Дисциплинарный проступок -
согласно ст. 192 ТК РФ,«неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных нанего трудовых обязанностей»[25], или –более широко: «нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иныхорганизаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины,закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальнымиведомственными актами»[26]. Дляотдельных категорий служащих дисциплинарная ответственность наступает всоответствии со специальными законодательными актами. Согласно ч. 1 ст. 28.1Федерального Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, дисциплинарный проступок — это«противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушениивоинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности[27].
Признаки дисциплинарногопроступка можно разделить на
а) позитивные: неисполнение илиненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; субъект – работник; вина;
б) негативные – совокупностьсвойств, выводящих их из-под действия норм административного кодекса: наложениедисциплинарного взыскания в компетенции лица, с которым правонарушитель связантрудовыми либо служебными отношениями; сравнительно меньшая общественнаяопасность; правонарушение посягает, прежде всего, на интересы работодателя;основанием привлечения к ответственности, помимо ТК РФ и специализированныхзаконодательных актов, служат этические кодексы, корпоративные правила, условиятрудового договора, правила внутреннего распорядка и т.п..
Виды дисциплинарных проступковможно классифицировать по характеру нормативных источников ответственностисубъекта правонарушения:
- в соответствии справилами внутреннего распорядка;
- в соответствии сдисциплинарными уставами и положениями;
- в соответствии сустановленным порядком подчиненности.
3. Аморальный проступок -
правонарушение, формальнопредусмотренное только трудовым законодательством РФ. Оно подразумевает наличиеспециального субъекта: работник, осуществляющий воспитательные функции. Егосовершение является, согласно ч. 8 ст. 81 ТК РФ, правомерным основанием длярасторжения трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение засовершение такого проступка по месту работы в связи с исполнение трудовыхобязанностей, согласно ст. 192 ТК РФ, является формой дисциплинарноговзыскания. Аморальный проступок, как правило, содержит в себе признаки составапреступления либо административного правонарушения, однако, следует учитывать,что само по себе понятие аморальных проступков – шире. Оно включает в себятакже поступки, хотя и не влекущие юридической ответственности уголовного илиадминистративного характера, но крайне негативно оцениваемые с позиций морали инравственности, и в этой связи делающими, в частности, невозможным продолжениепрофессиональной деятельности виновного лица в сферах, где традиционно высокозначение этического и нравственного компонента. Такое, например, основаниеувольнения, как глумление над животным[28] — действие, очевидным образом несовместимое с педагогической и воспитательнойдеятельностью,- само по себе противоправным, согласно действующемузаконодательству — не является, если только не составляет элемента жестокогообращения с животным, повлекшего гибель или увечье[29].
В целом «правоприменителю невсегда просто размежевать по характеру и степени антисоциальности преступленияи аморальные проступки, нелегко подчас квалифицировать«морализованные» и оценочные признаки деяния типа «неприличнаяформа», «общественная нравственность» и др.»[30].Эту задачу существенно упрощают кодексы профессиональной этики, в частности,судейской и адвокатской. Так, при применение к судье дисциплинарного взысканияпо основанию нарушения им положений закона «О статусе судей в РоссийскойФедерации»[31],например, «учитывается ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званиюсудьи, личность судьи и его отношение к совершенному проступку»[32].В качестве дополнения к Кодексу может рассматриваться Постановление ПленумаВерховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 [33]. Вцелом понимание аморальных проступков судей сближает их с категориейдисциплинарных правонарушений. В некоторых случаях возникает необходимостьразграничения нарушений судебной этики и преступления, например при вынесениинеправосудных решений. При выявлении корыстного мотива такое деяние рассматриваетсяв соответствии со ст. 305 УК РФ, при отсутствий такового заведомостьнедоказуема, и дисциплинарная комиссия оценивает его как следствие низкойкомпетенции судьи.
4. Гражданско-правовой деликт -
представляет собойпротивоправное деяние, дезорганизующее нормальный гражданский оборот ипрепятствующий свободной реализации гражданских прав, причиняющий моральный иматериальный ущерб участникам гражданских правоотношений. Совершаются такогорода правонарушения в форме: неисполнения либо ненадлежащего исполненияобязательств, вытекающих из гражданского закона либо из договора; нарушенияимущественных и личных неимущественных прав; причинения вреда имуществу либоличности; злоупотребления правом; неосновательного обогащения и т.п… Посколькустороной в договоре может являться юридическое лицо, то и данный вид проступка,как и проступок административный, предполагает возможность привлечения юридическихлиц и допускает возможность объективного вменения. Еще одним обоснованиемтакого подхода является принцип, положенный в основу ответственности засовершение гражданско-правовых деликтов – возмещения вреда.
Выводы по §1: Определениеадминистративного и дисциплинарного проступков и их признаки даны законодателемв нормах, соответственно, КоАП РФ и ТК РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих» ит.д… Гражданско-правовой деликт определяется через способ и объект посягательства.Аморальный проступок – категория, основанная на законодательстве, но в немнадлежащим образом не раскрытая и при практическом применении во многомоценочная. Это не недостаток её, а отражение специфики морально-правовых норм.В той части, в какой аморальные проступки признаются отечественнымзаконодательством, они являются не только нарушением законодательноустановленных запрещений и, возможно, положений трудового договора, но инарушениями профессиональной этики, а этические вопросы всегда значительноварьируются относительно направленности общественного мнения, религиозных и нравственныхпредставлений. Основные признаки проступков административного и дисциплинарногохарактера содержатся в их определениях. Признаки гражданско-правовых деликтов вытекаютиз самой природы правонарушения, но также, как и признаки аморальных проступковтребуют большей теоретической разработанности и определенности для нуждпрактики. Понятие вида проступка – принимается произвольно, как правило,сообразно характеру норм, регламентирующих ответственность того или иного рода,или объекту посягательства.§2. Понятие, признаки иклассификация преступлений
Согласно ч. ст. 14 УК РФ «1.Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние,запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. 2. Не являетсяпреступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признакикакого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силумалозначительности не представляющее общественной опасности»[34].Понятие малозначительности, служащее критерием разграничения между умышленнымипреступлениями небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) и деяниями, хотя исодержащими признаки состава преступления, но не представляющими общественнойопасности (ч.2 ст. 14 УК РФ), определяется неоднозначно. «Первоначальнаяредакция УК РФ 1996 г. раскрывала содержание малозначительного деяния как непричинившего вреда и не создавшего угрозу причинения вреда личности, обществуили государству»[35].Изменение трактовки обусловлено тем, что вред, хотя и ничтожно малый, деяниемвсе же причиняется. На первый взгляд, законодатель максимально упростил задачупо квалификации какого-либо деяния, как преступления, сведя определениепреступления к перечислению признаков, которые приведены нами выше, включаяпризнак противоправности, сформулированный как указание: «преступление есть то,что запрещено Уголовным кодексом». Однако каждый из этих признаков требуетсамостоятельного обоснования, раскрытия, истолкования и оценки в случаеквалификации конкретного правонарушения.
1. Преступление как деяние требует ответов на вопросы: имело ли местособытие, подлежащее юридической оценке? что было совершено, где, когда, какимисредствами, при каких обстоятельствах? носит ли деяние характер преступного?
2. Виновность: кем совершено деяние, имеющие признаки состава преступления,предусмотренного Особенно частью УК РФ? является ли данное лицо надлежащимсубъектом? какова форма его вины?
3. Общественная опасность: представляет ли деяние угрозу правам и законныминтересам граждан, организаций, государства? каков вред (ущерб), причиненныйдеянием?
4. Противоправность: нарушает ли деяние нормы уголовного права? какаяименно норма нарушена?
5. Наказуемость: какой нормой установлена и какова санкция за совершениеданного преступления?
При положительном ответеотносительно преступности деяния, с учетом содержания его характеристик,преступление может быть классифицировано в соответствии с градацией,установленной российским уголовным законодательством. «УК 1996 г. впервые назаконодательном уровне классифицировал преступления в зависимости от характераи степени общественной опасности деяния»[36].Согласно ст. 15 УК РФ, преступления подразделены на:
- преступления небольшойтяжести (умышленные и неосторожные деяния, санкция по которым не превышает 2-хлет лишения свободы);
- преступления среднейтяжести, (умышленные, до 5-ти лет лишения свободы, и неосторожные – свыше 2-хлет);
- тяжкие преступления(максимальное наказание не превышает 10-ти лет лишения свободы);
- особо тяжкиепреступления (санкция в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или болеестрогое наказание).
Такой подход объективизиует иисключает возможность судебного усмотрения при оценке степени общественнойопасности деяния[37]. Даннаяклассификация положена в основу действия значительного числа уголовно-правовыхинститутов. Например, применение условно-досрочного освобождения осуществляетсясообразно категориям преступлений (ст. 79 УК РФ). Освобождение от уголовнойответственности в связи с примирением с потерпевшим возможно для лиц, впервыесовершившее преступление небольшой или средней тяжести (ст. 76 УК). «Категорияпреступления влияет на определение типа рецидива (ст. 18 УК), на видисправительного учреждения при осуждении к лишению свободы (ст. 58 УК), наназначение наказаний по совокупности (ст. 69 УК) и т.д.»[38].
Принимая за критерийклассификации формы вины, получим: 1) умышленные преступления (небольшой,средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие); 2)неумышленные (преступления небольшойи средней тяжести).
Другая классификация, лёгшая воснову построения Особенной части УК РФ, отталкивается от категории объектапреступления, т.е. специфической группы общественных отношений, блага,некоторого общественного интереса, на которые посягает преступление. «Этаклассификация полезна, по крайней мере в двух отношениях: во-первых, онараспределяет все преступления по направленности этого посягательства — противличности, имущества, государственных, общественных интересов и т.д. и тем самымгруппирует их по определенным признакам, а во-вторых, она дает представление осмежных составах преступлений»[39].Отдельные авторы, полагают такое распределение преступлений по группам неклассификацией, а способом систематизации преступлений, принятым авторамиОсобенной части УК РФ[40].
Помимо уголовно-правовыхклассификаций, отталкивающихся, прежде всего от степени и характераобщественной опасности преступного деяния, существуют криминалистическиеклассификации, исходящие из категории мотива, как, например классификация,предложенная П.С. Дагелем:
- общественно опасныемотивы, носящие антигосударственную направленность, осознанно антисоциальныйхарактер; низменные личные мотивы, как то корысть, похоть; мотивы религиозной,расовой ненависти и т.д.;
- «нейтральные мотивы(обида, вызванная неправильным поведением потерпевшего, стыд, жалость,сострадание);
- общественно полезныемотивы»[41].
Классификация, представленнаяВ.В. Лунеевым, основанная на мотивации преступника, отличается большейориентированностью собственно на личность преступника, а не отражение егопротивоправного посыла в общественной жизни, и указывает категориипреступлений:
- политическиепреступления (экстремизм, призывы к свержению государственного строя);
- корыстные преступления(кража, мошенничество, вымогательство);
- насильственно-эгоистические(агрессивные) преступления (причинение телесных повреждений, изнасилование,убийство);
- анархическиепреступления (совершаемые из хулиганских побуждений, протестные);
- легкомысленныепреступления (при неосторожных преступлениях)[42].
Большое практическое значениеимеет уголовно-правовая квалификация по субъекту преступления:
- общеуголовныепреступления;
- преступления,совершенные несовершеннолетними;
- должностныепреступления;
- воинские преступления.
Данная классификация полезна,прежде всего при разрешении вопроса о надлежащем субъекте преступного деяния.
Выводы по §2:
Понятие преступления, данное вУК РФ, в полной мере отвечает целям и задачам уголовно-правовой науки ипрактики.
Признаки преступлений,перечисленные в данном определении, позволяют отсекать любые иные видыправонарушений и производить квалификацию собственно преступных деяний.
Классификации преступлений, вовсем своем разнообразии, служат целям систематизации норм уголовного права,единообразия правоприменения, а также решению практических задач уголовногоправа, криминологии, криминалистики. Выводы по второй главе
Представление о понятии исодержании таких правонарушений, как административный и дисциплинарныйпроступок и преступление – традиционно разработаны в отечественном праве исодержатся в нормативных актах федерального уровня. Нельзя признатьразработанным и структурированным учение о гражданско-правовых деликтах, какразновидности правонарушений. В силу специфики происхождения – синтезаморальной и правовой норм, а также наличия внутренних предпосылок к болееширокому распространению и применению, институт аморального проступка нуждаетсяв теоретической разработке, которая предоставила бы основу для его нормативногооформления наряду со сложившимися институтами видов нарушения прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Понятие и содержание юридическойкатегории правонарушения раскрываются посредством определенных в законепризнаков. Характеристика уголовных правонарушений дается в УК РФ,административных проступков – в КоАП РФ, дисциплинарных – в ТК РФ и так далее,сообразно сущности противоправных деяний, способу и объекту посягательства.Такой подход позволяет выделить рассматриваемые виды нарушения прав среди иных,хотя бы посягающих на аналогичный объект. Любое правонарушение – это действиеили бездействие, виновно совершенное надлежащим субъектом и повлекшее причинениевреда общественным отношениям и интересам конкретных правообладателей, чтопорождает юридическую ответственность субъекта, выражающуюся в обязанностиподвергнутся установленным в законе санкциям.
Установление противоправности инаказуемых тех или иных деяний – отражает общую политико-правовую тенденциюобщественного и государственного развития и закрепляется законодательно.Общественная опасность деяния – признак характеризующий уголовные и отдельныеадминистративные правонарушения, т. е. такие деяния, которые причиняютнаибольший вред интересам отдельных лиц, организаций, государства.Криминализация и декриминализация тех или иных деяний – инструментгосударственной правовой политики.
Наименее разработанной являетсяпроблема такого вида правонарушений, как аморальный проступок. Исключаяположения ТК РФ, применение этого понятия не оправдано и не закрепленозаконодательно, а на практике возникновение и применение норм, устанавливающихответственность за аморальные проступки базируется на существующих нормах,касающихся дисциплинарной, административной, уголовной ответственности.
Следует также отметить, что невыработано единое для всех типов понимание «вида» правонарушения, что,вероятно, обусловлено сугубо отраслевым подходом к каждому из них.
/>БИБЛИОГРАФИЯ:
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4,ст. 445
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая). от 30.11.1994 N51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)// Собрание законодательстваРФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; Гражданский Кодекс Российской Федерации (Частьвторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от17.07.2009)// Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410,
3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГДФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ,17.06.1996, N 25, ст. 2954,
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 21.12.2009)//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 N146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.11.2009) (с изм. и доп.,вступающими в силу с 01.01.2010)// Собрание законодательства РФ, N 31,03.08.1998, ст. 3824.;
6. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГДФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с01.01.2010)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
7. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.11.2009) «О статусесудей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с12.03.2010)// Российская газета, N 170, 29.07.1992.
8. Федеральный Закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О статусевоеннослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998)//«Собрание законодательстваРФ», N 22, 01.06.1998, ст. 2331.
9. Федеральный закон от 30.10.2009 N 241-ФЗ «О внесении изменений вУголовный Кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-ПроцессуальногоКодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 14.10.2009)//Собраниезаконодательства РФ, 02.11.2009, N 44, ст. 5170,
10. Федеральный закон от 25.11.2008 N 218-ФЗ «О внесении изменений в статью127.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.11.2008)//«Собрание законодательства РФ», 01.12.2008, N 48, ст. 5513
Акты органов судебной власти:
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 «Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационныхколлегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарнойответственности»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2007
Монографии и учебники:
12. Абдулаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учебныхзаведений – М.: Административное право: учебник. Издание второе, переработанноеи дополненное / Под ред. Л.Л. Попова – М.: Юристъ, 2005. Магистр-Пресс, 2004.
13. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы:монография – М.: Издательский дом «Буквовед», 2006.
14. Проблемы теории государства и права: Учебник. Головистикова А.Н.,Дмитриев Ю.А.– М., 2005.
15. Гражданский процесс: учебник. Издание второе, переработанное идополненное / Под ред. М.К.Треушникова. — М.: ОАО Издательский Дом «Городец»,2007.
16. Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовомуправу: Научно-практическое пособие — М.: «Велби»,«Проспект», 2008.
17. Дагель П.С. Проблема вины в советском уголовном праве // Ученые запискиДальневосточного университета. — Владивосток, 1968.
18. Кудрявцев В.Н. Борьба мотивов в преступном поведении.- М.: Норма, 2007.
19. Кузнецова Н.Ф.; науч. ред. Кудрявцев В.Н… Проблемы квалификациипреступлений: лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений»– М.: Издательский Дом «Городец», 2007.
20. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Издание второе. В пятидесяти томах.Т. 1. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1955.
21. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. — М.: Маркет дс, 2007.
22. Матузов Н.И., Малько А.В.Теория государства и права: учебник – М.:Юристъ, 2004.
23. Максимов И.В. Административные наказания — М.: Норма, 2009.
24. Налоговое право России в вопросах и ответах: учебное пособие/ Под ред.А.А. Ялбулганова – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
25. Научно-практическое пособие по применению УК РФ / Под ред. В.М. Лебедева- М.: Норма, 2005.
26. Свечникова И.В. Авторское право: учебное пособие — М.: Издательско-торговаякорпорация «Дашков и К», 2009.
27. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / Под ред.А.С. Пиголкина – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец»», 2003.
28. Уголовное право Российской Федерации. Общая Часть: Учебник. 2-е издание,переработанное и дополненное / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога,А.И. Чучаева – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М»,2008.
Периодические издания:
29. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004)// Вестник ВАС РФ, N 2, 2005.
30. Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификациипреступности // Государство и право. 2005. N 6.
31. Маршакова Н.Н. Классификация преступлений против общественнойбезопасности // Безопасность бизнеса, 2007, N 4.
32. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность — М.: ООО НПО«Вычислительная математика и информатика», 2001
33. Назарова Е.В. Понятие юридической ответственности как социальногофеномена / Социальное и пенсионное право, 2007, N 4.
34. Потанина С.В. Некоторые аспекты взаимоотношений государства и религии зарубежом // Журнал российского права. 2001. N 4.