1. Источники гражданскогопроцессуального права
Порядок гражданскогосудопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется КонституциейРФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», ГПКи другими федеральными законами. Нормы гражданского процессуального права,содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК.Гражданское судопроизводство у мирового судьи определяется ГПК, ФЗ «Омировых судьях в РФ» и другими федеральными законами (ч. 1, 2 ст. 1 ГПК).
Источники гражданскогопроцессуального права как внешняя форма выражения права — это нормативные актыразличного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
В настоящее время дляисточников гражданского процессуального права характерно следующее: 1)преобладание среди источников гражданского процессуального права законов.Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется восновном на уровне законов, а не подзаконных актов. 2) одновременное действиена территории РФ республиканского и общесоюзного гражданского процессуальногозаконодательства; 3) расширение круга законодательных актов, содержащих нормыгражданского процессуального права.
Прежде всего, источникомгражданского процессуального права является Конституция РФ. Конституция, будучиосновным законом государства, определяет основополагающие начала существованияи развития многих отраслей права. Применительно к гражданскому процессуальномуправу Конституция РФ, — во-первых, определяет судебную систему РФ,уполномочивая суды осуществлять правосудие; — во-вторых, закрепляетмежотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству,например, осуществление правосудия в РФ только судом; независимость судей иподчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.
Следующим важнейшимисточником гражданского процессуального права является ГПК, принятый 14 ноября 2002 г. и вступивший в законную силу с 1 февраля 2003 г. Это основной законодательный акт, всецелопосвященный детальному регулированию судопроизводства по гражданским делам всудах общей юрисдикции.
Так же как и системагражданского процессуального права, ГПК подразделяется на общую и особеннуючасти. В общую часть ГПК включены нормы, относящиеся ко всем видам и стадиямгражданского процесса. Это следующие главы: «Основные положения»,«Состав суда. Отводы», «Подведомственность и подсудность»,«Лица, участвующие в деле», «Представительство в суде»,«Доказательства и доказывание», «Судебные расходы»,«Судебные штрафы», «Процессуальные сроки», «Судебныеизвещения и вызовы». Особенная часть состоит из пяти разделов:«Производство в суде первой инстанции», «Производство второйинстанции», «Пересмотр вступивших в законную силу судебныхпостановлений», «Производство по делам с участием иностранныхлиц», «Производство по делам об оспаривании решений третейских судови о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решенийтретейских судов», «Производство, связанное с исполнением судебныхпостановлений и постановлений иных органов».
Федеральные законы. Нормыгражданского процессуального права содержатся и в других законах, которые вразном объеме регулируют отношения в области гражданского процесса. В связи сэтим источниками гражданского процессуального права являются: 1) федеральныеконституционные законы. Например, Федеральный конституционный закон «Осудебной системе РФ»; 2) федеральные законы. К примеру, Федеральные законы«О внесении изменений и дополнений в Закон РФ „О прокуратуре“,»О мировых судьях", «Об исполнительном производстве»,«О судебных приставах», «О государственной пошлине».
Подзаконные акты. Средиподзаконных актов к источникам гражданского процессуального права могут бытьотнесены постановления Правительства РФ. Например, Инструкция о порядке иразмерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с ихвызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суддействует в редакции постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями.
Отдельные нормыгражданского процессуального права могут содержаться в актах министерств. Так,Государственная налоговая служба РФ утвердила Инструкцию по применению ЗаконаРФ «О государственной пошлине».
Международные акты. Нормымеждународного гражданского процесса содержатся в международных конвенциях,многосторонних и двусторонних договорах. Если международным договором РФустановлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правиламеждународного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК).
Чаще всего к источникамправа относят только нормативные акты. Однако в последнее время возрастаетвлияние судебной практики. Судебная практика может играть роль своеобразного исамостоятельного источника гражданского процессуального права: ненормативно-правового источника, а источника дальнейшего развития отрасли права.В соответствии со сказанным в качестве источников гражданского процессуальногоправа предлагается рассматривать как нормативно-правовые (о которых речь шлавыше), так и судебные акты.
2. Подсудность гражданских дел судамобщей юрисдикции
Подсудность — относимостьподведомственного судам дела к ведению определенного суда.
Нарушение правилподсудности при рассмотрении дела является безусловным основанием для отменысудебного акта независимо от того, привело ли это нарушение к неправильномуразрешению дела по существу или нет (см. ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 364, ст.387 ГПК).
Подсудность можноклассифицировать по следующим видам:
1) функциональнаяподсудность — распределение компетенции между судами общей юрисдикции,рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном,надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимсяобстоятельствам;
2) родовая (предметная)подсудность — распределение компетенции по рассмотрению дела по первойинстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общейюрисдикции;
3) территориальная(пространственная, местная) подсудность — распределение компетенции порассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции,относящимися к одному звену.
Действующеепроцессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющиесистему судов общей юрисдикции:
1)мировые судьи. Компетенциямировых судей определена в ч. 1 ст. 23 ГПК. Мировой судья рассматривает вкачестве суда первой инстанции: — дела о выдаче судебного приказа; — возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел обоспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишенииродительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; — дела по имущественнымспорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда,установленных федеральным законом на день подачи заявления; — дела, возникающиеиз трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел оразрешении коллективных трудовых споров; — дела об определении порядкапользования имуществом. Частью 2 ст. 23 ГПК установлено, что федеральнымизаконами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. Такимобразом, законодатель допускает расширение компетенции мировых судей, однакоочевидно, что такое расширение не может происходить за счет включения вкомпетенцию мировых судей дел, которые ч. 2 ст. 23 ГПК прямо из нее исключены.
2) районные суды.Компетенция районных судов определена по остаточному принципу: в соответствиисо ст. 24 ГПК им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общейюрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК. Иначеговоря, районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела,за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировыхсудей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федеральногозначения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, атакже военных и иных специализированных судов.
3) Компетенция верховныхсудов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,судов автономной области и автономного округа определена в ч. 1 ст. 26 ГПК.Указанные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции дела: — связанныес государственной тайной; — об оспаривании нормативных правовых актов органовгосударственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законныеинтересы граждан и организаций.
4) Компетенция ВерховногоСуда РФ определена в ч. 1 ст. 27 ГПК. Верховный Суд РФ рассматривает в качествесуда первой инстанции дела: — об оспаривании ненормативных правовых актов ПрезидентаРФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативныхправовых актов Правительства РФ; — об оспаривании нормативных правовых актовПрезидента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативныхправовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающихправа, свободы и законные интересы граждан и организаций; — об оспариваниипостановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо опрекращении их отставки; — о приостановлении деятельности или ликвидацииполитических партий, общероссийских и международных общественных объединений, оликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местныерелигиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; — обобжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательнойкомиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящихизбирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.
В процессуальной наукепринято выделять следующие виды территориальной подсудности:
1) общая (обычная)подсудность — подсудность, определяемая по месту жительстваответчика-гражданина либо по месту нахождения ответчика-организации (ст. 28ГПК).
2) альтернативнаяподсудность — подсудность, при которой иск по усмотрению истца может бытьпредъявлен в один из нескольких прямо указанных в федеральном законе судов.
3) исключительнаяподсудность — подсудность, при которой иск подлежит рассмотрению в строгоопределенном суде.
4) подсудность по связидел — подсудность, определяемая местом рассмотрения другого дела. ДействующийГПК предусматривает следующие случаи подсудности по связи дел: — иск кнескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах,предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного изответчиков по выбору истца (ч. 1 ст. 31 ГПК); — встречный иск предъявляется всуд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК); — искитретьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,предъявляются в суд, рассматривающий первоначальный иск (это правило вытекаетиз смысла самого института третьего лица, заявляющего самостоятельныетребования относительно предмета спора).
5) договорная подсудность- подсудность, определяемая по соглашению сторон. Субъективное право сторонсамостоятельно определять подсудность носит ограниченный характер. Во-первых,не допускается изменение родовой и исключительной территориальной подсудности.Во-вторых, хронологически реализация данного полномочия ограничена пределамирассмотрения дела в суде первой инстанции.
3. Представительство в суде погражданским делам
Представительство в судахобщей юрисдикции регулируется в основном гл. 5 ГПК, гл. 10 ГК и Федеральнымзаконом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Всоответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично иличерез представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его праваиметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде их органы,действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом,иными правовыми актами или учредительными документами, либо их представители.Таким образом, процессуальное представительство представляет собой выполнениепроцессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.
Цели судебногопредставительства определяются необходимостью обеспечить наиболее полную защитуинтересов граждан и организаций. При процессуальном представительствепредставитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий,обусловленных необходимостью защиты представляемого им лица в гражданскомпроцессе. Так, судебный представитель готовит от имени доверителяпроцессуальные документы, непосредственно участвует в судебном заседании,выступая по всем вопросам, возникающим по ходу процесса. При этом представительсвязан теми полномочиями, которыми он наделен в связи с выполнением своихфункций в суде, и не вправе совершать действия, выходящие за эти пределы.Субъектом гражданского процесса (стороной либо иным лицом, участвующим в деле)остается доверитель. Для себя лично в результате процесса представитель ничегоне получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения (при договорномпредставительстве), а в отдельных случаях — и возмещения собственных затрат напредставительство.
В юридической литературесуществуют самые различные классификации судебного представительства наотдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной являетсяклассификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющегооснования его возникновения. По основаниям возникновения представительствоподразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению.
Законноепредставительство основывается непосредственно на прямом указании закона приналичии определенного фактического состава. 1) законное представительство вотношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. 2) законноепредставительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а такжепредприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсноепроизводство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве).
Договорноепредставительство возникает только на основании соглашения сторон. В основномдоговорное представительство интересов граждан и организаций осуществляютадвокаты.
Общественноепредставительство — представительство общественных объединений в защитуинтересов его членов. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Обобщественных объединениях» под общественным объединением понимаетсядобровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное поинициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализацииобщих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Представительство поназначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оновозникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованиемгражданско-правовых конструкций.