СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Национальная безопасность: теоретическиеаспекты.
1.1 Национальная безопасность:понятие, сущность, специфика.
1.2 Система национальнойбезопасности: угрозы и факторы риска.
Глава 2. Наркотизация как угроза системенациональной безопасности Российской Федерации.
2.1 Наркотизация населения России: история осовременность.
2.2 Влияние наркотизации населения насистему национальной безопасности страны: социальный, психолого-педагогический,правовой и медико-биологический аспекты проблемы.
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Злоупотреблениенаркотическими веществами и их незаконный оборот уже давно стали одной изнаиболее глобальных проблем и вызывают всеобщую тревогу во всем мире. Нетуголка на планете где бы эти опасные явления не проявили себя с самойнегативной стороны.
Проблема наркотизации вРоссии уже стала реальной угрозой для национальной безопасности страны.
Наркотики среди молодежисейчас распространились в размерах, тревожащих общественность России. Уровеньпотребления наркотиков может рассматриваться как угрожающий генофонду нации,если 5% населения страны потребляют наркотики. По данным последнихсоциологических исследований, в России данное процентное соотношение выше.Особенно гибельным является злоупотребление в молодежной среде — поражается инастоящее, и будущее общества.
За последнее времяпретерпела значительные изменения и социально-демографическая структуранаркотизации молодежи. Теперь все чаще потребителями наркотиков становятсядостаточно социально адаптированные и благополучные люди.
Наркотизация населениянесёт в себе явную угрозу национальной безопасности России, и являетсязначительным фактором риска, угрожающим генофонду нации. А отсутствие слаженныхсовместных действий правительств стран-участниц бывшего СССР, только добавляетпроблем, и способствует повсеместному, практически бесконтрольномураспространению наркотических веществ по территории СНГ. Данными проблемами вбольшей степени и обусловлена актуальность темы исследования.
Объектом исследованияявляется наркотизация как специфически опасная социальная реальность. Предметом- сущность, содержание, причины и влияние наркотизации на безопасностьобщества.
Цель курсовой работысостоит в рассмотрении с социально-политических, экономических, правовых имедицинских позиций глубинных сущностных черт и основного содержания наркотизацииобщества, выявлении источников развития, а также обосновании приоритетныхнаправлений противодействия наркотизации в целях обеспечения безопасностиличности, общества и государства.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:
— определение понятия«национальная безопасность» и его специфики;
— анализ компонентовнациональной безопасности.
— уточнение сущностинаркотизации современного общества;
— содержательный анализнаркотизации общества как социального явления современности, определение причинданного феномена;
— выявление спецификипроявления наркотизации общества;
— обоснованиеприоритетных направлений противодействия наркотизации современного российскогообщества в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Курсовая работа состоитиз введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и спискаиспользованной литературы.
Взаключении сделаны выводы по теме исследования.
Глава 1. Национальная безопасность: теоретические аспекты
1.1 Национальнаябезопасность: понятие, сущность, специфика
Термин«национальная безопасность» появился в теоретической и практической политологиипосле Второй мировой войны, когда в 1947 г. в США был принят закон «О национальной безопасности». Но для нашей страны он практически новый.
ВРоссийской империи понятие, «безопасность» стало употребляться только с 80-хгодов XIX в. и имело весьма специфическую направленность. В основном упорделался на «охранение общественной опасности», как деятельности, направленнойна борьбу с государственными преступлениями. В «Положении о мерах к охранениюгосударственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. употреблен термин «государственная безопасность» как однопорядковый с термином «общественнаябезопасность».
Традициисамодержавного правления по обеспечению институтов государства сохранились и впослеоктябрьский период российской истории. В СССР «безопасность» фактическиотождествлялась с государственной безопасностью. Законодательное закрепление виюле 1934 г. понятия «государственная безопасность» можно считать одним изнаиболее ярких признаков огосударствления общества. В сферу государственнойбезопасности были включены также ситуации, возникающие в духовной жизниобщества, связанные с реализацией права граждан на создание объединений,организаций, союзов, с проведением в жизнь конституционного принципа свободысовести и т.д. В целях безопасности широко использовались репрессивные и иныепринудительные меры, включая жесткое подавление инакомыслия, преследованиелюбой критики и проявления недовольства политическим режимом и другими условиямижизни общества.
Сменаобщественного и государственного строя привела к эволюции как втеоретико-правовых понятиях, так и в отношениях к самой проблеме обеспечениябезопасности. В 90-х гг. прошлого века появились многочисленные публикации,посвященные социально-политической сущности безопасности личности, общества игосударства. При этом подчеркивалось, что понятие «безопасность» как сложнейшеесоциальное явление объективно имеет конкретно-исторический характер и тесносвязано со всеми формами и направлениями взаимодействия в системе «природа — человек — общество».
Первымправовым актом, заложившим основу теоретической и практической деятельности всфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являетсяутвержденный Указом Президента России от 5 марта 1992 г. Закон «О безопасности». Хотя термин «национальная безопасность» в нем не употребляется, ноосновные категории этого понятия присутствуют. Закон 1992 г. вывел понятие безопасности за рамки государственно-властных структур и закрепил принципиальноновый для нашей страны концептуальный подход к проблеме безопасности, чтопроявилось в прекращении полного игнорирования интересов личности и общества,по крайней мере, на нормативном уровне. Иными словами, гражданское содержаниепонятия безопасности расширилось за счет таких новых для России категорий, как«безопасность личности» и «безопасность общества».
ПоложенияЗакона Российской Федерации «О безопасности» являются методологически-правовойосновой теоретической и практической деятельности в сфере национальнойбезопасности. Идеи, заложенные в нем, делают его одним из самых прогрессивных вмире, поскольку предусматривают необходимость системного подхода к рассмотрениювсех проблем национальной безопасности. Эта системность заключается не только втриаде «личность, общество, государство», но и в сочетании внешней и внутреннейбезопасности, а также ряде отдельных видов безопасности.
Термин«национальная безопасность» впервые использован в Федеральном законе «Обинформации, информатизации и защите информации» 1995 г.
Своедальнейшее развитие понятие «национальная безопасность» получило в «Послании понациональной безопасности Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию» от 13 июня 1996 г. В нем, в частности, отмечается: «… Безопасностьличности, безопасность семьи, национальная безопасность, состыкованные срегиональной и всеобщей коллективной безопасностью, — вот путь развития Россиив XXI веке. При этом национальная безопасность понимается как состояниезащищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз,обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»[1].
Анализ данной проблемы предполагает уточнение и выявлениеосновных понятий, которые имеют отношение к национальной безопасности в целом,и к элементам, её составляющим.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до2020 года использует следующие основные понятия[2]:
«национальная безопасность» — состояние защищённостиличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, котороепозволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество иуровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивоеразвитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;
«система национальной безопасности» — силы и средстваобеспечения национальной безопасности».
«угроза национальной безопасности» — прямая или косвенная возможностьнанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровнюжизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитиюРоссийской Федерации, обороне и безопасности государства;
Важнейшим компонентом национальной безопасности, еёматериальным фундаментом, выступает экономическая безопасность.
Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такоесостояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост,оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление,защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.
Важной составляющей национальной безопасности выступает иполитическая безопасность. Существует множество мнений по поводу определенияполитической безопасности. Например, Серебрянников В.В. под политическойбезопасностью понимает: «Политическая безопасность – это совокупностьмер по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов, которые могутнанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан,обусловить политический регресс и даже политическую гибель государства, а такжепревратить власть и политику из созидательно-конструктивной в разрушительнуюсилу, источник бед и несчастий для граждан и страны»[3].
Военнаябезопасность — этозащищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства воборонной сфере от внутренних и внешних угроз.
Социальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности,социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов,прав, свобод.
Социальная политика и социальная безопасность — две стороныодной медали. Чем эффективнее социальная политика государства, тем выше уровеньсоциальной безопасности каждого члена общества. Более того, социальная политика- это своего рода инструмент обеспечения социальной безопасности общества какстратегической цели государства.
Национальная безопасность — основа безопасности конкретногоздорового общества. Именно здоровое общество, эволюционно на протяжении всейдоисторической и исторической эпохи последовательно проходя все формы развитияэтноса, поднялось в своем развитии до стадии «народ» и обрело способностьк формированию национального концептуально независимого суверенногогосударства.
Обеспечениебезопасности является условием существования и развития личности, общества игосударства, что и позволяет им сохранять накопленные духовные и материальные ценности.
Основнымиобъектами национальной безопасности законом установлены: личность — ее права исвободы; общество — материальные и духовные ценности; государство — егоконституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Основнымсубъектом обеспечения национальной безопасности является государство,осуществляющее функции в этой области через органы законодательной,исполнительной и судебной власти[4].
1.2 Система национальной безопасности:угрозы и факторы риска
Национальнаябезопасность — чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывнопроисходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересовличности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, таки внешними. При этом взаимодействии и противоборстве интересы и угрозыпостоянно испытывают воздействие со стороны других элементов системынациональной безопасности: факторов внутренней и внешней окружающей среды идействий управляющей системы (схема 1). В качестве целевой функции этой системывыступает степень защищенности данных интересов от угроз.
/>
Схема 1. Система национальной безопасности
Приэтом следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечениянациональной безопасности. Первая — функциональная система, отражающая процессывзаимодействия интересов и угроз, вторая — организационная система органов,сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечениюнациональной безопасности.
Впроцессе практической деятельности по реализации интересов объективно возникаютпротиворечия между индивидами, слоями общества, классами, государствами врезультате их взаимодействия в ходе общественного развития.
Противоречияпо-разному проявляются в различных сферах жизнедеятельности в зависимости отконкретных условий, в которых осуществляется взаимодействие тех или иныхобъектов безопасности. Социальные угрозы появляются под воздействиемантагонистических противоречий, являющихся результатом столкновенияконфронтационных интересов объектов безопасности — участников общественныхотношений.
Категория«угроза» имеет не меньшее значение в теории национальной безопасности, чемкатегория «жизненно важные интересы». Своевременное обнаружение угроз иреагирование на них со стороны системы обеспечения национальной безопасностиимеют первостепенную важность в практической деятельности по защите жизненноважных интересов личности, общества и государства. Характер и уровень угрозопределяют основные направления деятельности по их предупреждению илокализации, формы, способы, средства и методы решения задач обеспечениянациональной безопасности при рациональном использовании имеющихся ограниченныхресурсов.
Угрозабезопасности — это совокупность условий и факторов, создающих опасностьжизненно важным интересам личности, общества и государства.
Угрозыбезопасности имеют объективный характер и возникают в результате столкновенияинтересов индивидов, слоев общества, классов, государств при их взаимодействиив процессе общественного развития.
Угрозанациональной безопасности (интересам личности, общества и государства)представляет собой посягательство на интерес. Угрозы интересам существуют вкаждой сфере жизнедеятельности. Они таятся вне и внутри личности, общества игосударства. Так, например, нравственное падение личности и общества множитугрозы утраты людьми представлений о добре, благе и истине, что в свою очередьотражается на духовных ценностях как составной части национальных ценностей.
Важнуюроль в практической деятельности по обеспечению национальной безопасностииграет классификация угроз безопасности по определенным критериям на отдельныевиды, что помогает улучшить организацию противодействия угрозам с учетом ихконкретных особенностей. Наиболее значимыми в этом отношении критериямиявляются: местонахождение источника опасности; степень сформированности угрозы;характер угрозы; сферы и области человеческой деятельности; уровеньсубъективных оценок угроз.
Угрозаможет быть внешней или внутренней в зависимости оттого, где расположен источникопасности.
Постепени сформированности угрозы подразделяются на потенциальные и реальные,отражая философские категории действительности и возможности.
Взависимости от характера угроз, определяемого их источником и спецификой,угрозы делятся на природные, антропогенные и социальные (схема 2).
/>
Схема2. Классификация угроз безопасности по их характеру
Выделениетаких видов угроз позволяет целенаправленно выявлять наиболее острые,первостепенные угрозы, своевременное предотвращение которых позволит повыситьэффективность деятельности по обеспечению национальной безопасности и отдельныхее видов.
Особуюпрактическую значимость имеет классификация угроз безопасности по сферам иобластям человеческой деятельности (схема 3).
Подобноеделение угроз имеет важное значение при организации системы обеспечениянациональной безопасности и определении основных направлений еефункционирования. При этом выделение видов угроз по данному критерию можноконкретизировать для каждой самостоятельной сферы человеческой деятельности.
/>
Схема3. Классификация угроз безопасности по сферам и областям человеческойдеятельности
Вцелом все выделенные выше по различным критериям виды угроз оказывают большоевлияние на формирование, развитие и практическую деятельность системыобеспечения национальной безопасности России.
Состояниеотечественной экономики, несовершенство системы организации государственнойвласти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российскогообщества и криминализация общественных отношений, рост организованнойпреступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных иосложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешнихугроз национальной безопасности страны[5].
Угрозакриминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформированиясоциально-политического устройства и экономической деятельности, приобретаетособую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведенияреформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областяхгосударственной деятельности, ослабление системы государственного регулированияи контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственнойполитики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала обществаявляются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованныхформ, а также коррупции.
Последствияэтих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией встране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной властис криминальными структурами. В связи с этим борьба с организованнойпреступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политическийхарактер.
Угрозунациональной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоениеобщества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан,увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, ростбезработицы.
Угрозойфизическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальнойзащиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ[6].
Глава2.Наркотизациякак угроза системе национальной безопасности Российской Федерации.
2.1 Наркотизация населения России:история и современность.
О социальной,политической, генетической и иных опасностях, которые наркотики несут всемуобществу, известно давно, но до недавних пор проблема борьбы с наркотическимзлом не стояла перед нами столь остро. Россия была в этом смысле, наверное, однойиз самых благополучных стран.
Буквально в одночасьекартина изменилась. Свою роль сыграла начавшаяся в 1985 году в СССР, бездумнаяантиалкогольная кампания, вызвавшая потребность у значительной части населениякомпенсировать их дефицит употреблением наркотических средств и психотропныхвеществ.
В последние годы мировое сообщество и Россия столкнулись сбеспрецедентной по масштабам и последствиям проблемой, которая и сегодня далекане только от своего решения, но и от адекватного осмысления — стремительнымраспространением наркомании и вовлечения в сферу потребления наркотическихвеществ подростков и молодежи. Наркотизация общества представляет собой крайненегативное социальное явление, которое затрагивает практически все стороныжизнедеятельности личности и социальных групп и выражается в заболеваемостинаркоманией и совокупности противоправных деяний, направленных на нарушениеобщественных отношений, обеспечивающих защиту значимых общечеловеческихсоциальных ценностей. В частности, сегодня в российском обществе около шестимиллионов человек употребляют наркотические средства и психотропные вещества,из них около половины – молодые люди в возрасте до 30 лет. Увеличиваетсяколичество ежегодно регистрируемых правонарушений, связанных с незаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, например, в 2006 г. зарегистрировано более 430 тысяч таких правонарушений, что на 20,5 % больше, чем в 2005 г.
Вполне логичным следствием мировых интеграционных процессовстало то, что к концу ХХ века пространство наркопотребления и наркооборота практически адекватно пространствуземного шара. Научно-технический прогресс сводит к нулю такиебарьеры, как географическая отдаленность различных регионов планеты иограниченность (лимитированность) транспортных и информационных коммуникациймежду ними. Одновременно общая логика развития мировой экономики объединяет вединое пространство систему торговли: как естественные (географические), так иискусственные (политические) препятствия сходят со сцены. Интеграция экономики,включая ее техническое совершенствование, дает побочное следствие – интеграциюнелегальной экономики. Наркобизнес, составляющий значительную часть этойтеневой экономики (по оценке экспертов, торговля наркотиками делит первое местов подпольном бизнесе с торговлей оружием), по сути, использовал интеграционныепроцессы для завоевания мирового пространства.
Многие современные исследователи, в наркотизации обществаусматривают войну против общества, воплощение стратегии продвижения наркотиков,реализуемой совокупными усилиями наркобизнеса, наркомафии и нарколобби.
Возросшие масштабы распространения и потреблениянаркотических веществ объективно выделяют сегодня наркотизацию как одну изнаиболее серьезных угроз безопасности личности, общества и государства.Современный наркобизнес стремится распространить свое влияние на целые страны ирегионы.
Устойчивость статистических показателей наркотизации даетоснование представить ее в виде вероятностного, многомерного, неоднородногосоциального процесса, подчиняющегося определенным статистическимзакономерностям, что предполагает возможность воздействия на данный процесс,осуществляя эффективное управление органами, участвующими в борьбе с незаконнымоборотом наркотиков и наркоманией.
Стремительная наркотизация общества связана в первую очередьс медленными темпами экономического роста, ростом безработицы, ухудшениемусловий жизни людей, их обнищанием, а также с навязываем индивидуалистскихэгоистических духовных ориентиров со стороны экономически развитых стран«золотого миллиарда». Это с неизбежностью ведет к поиску путей выхода изсоздавшегося положения, отвлечению от повседневных житейских проблем испособствует широкому распространению наркотизации среди населения страны,особенно неокрепшей в духовном отношении значительной части молодежи.
Существует проблеманаркотизации современных вооруженных сил России, которая все больше и большепоражает ряды «людей с оружием в руках». Воинские коллективы представляют собойотносительно закрытые социальные структуры (в которых традиционно осуждаетсяинформирование надзорных структур — командования — о межличностных отношениях),их члены имеют приблизительно одинаковые возраст, пол и интересы, что позволяетболее или менее активным наркоманам быстро находить друг друга и потенциальныхпотребителей наркотиков. Наличие определенной благоприятной среды длянаркотизации армейских рядов создает угрозу безопасности страны, эффективностивыполняемых воинскими коллективами учебно-боевых задач и требует раз работки иприменения оптимальных направлений противоборства с социально опасным явлением.
Наркоманиякак форма девиантного поведения представляет собой сложное полидетерминированноеявление, на возникновение которого влияет наложение множества факторов макро- имикросоциологических, объективных и субъективных, социальных, социально-психологическихи индивидуально-личностных.
Социологическиеисследования показывают компенсаторный характер девиантного поведения. В первуюочередь это касается употребления наркотиков, которые восполняют нехваткуобщения, внимания со стороны близких, эмоционального тепла, разнообразныхвпечатлений, а также снимают стрессы, фобии различного вида. Молодым людямостро не хватает ярких впечатлений; серость, обыденность бытия, лишеннаяположительных эмоций и удовольствий, подталкивает некоторых из них к употреблениюнаркотических и токсических веществ.
Употреблениенаркотиков можно рассматривать как складывающуюся молодежную субкультуру,овеянную ореолом таинственности, выполняющую функцию бегства от реальныхпроблем, трудностей, неустроенности в мир миражей и иллюзий. Причем, у многихкатегорий молодежи нет недостатка в свободном времени. Коммерциализациядосуговой сферы не позволяет многим молодым людям проводить свободное времяинтересно и с пользой для здоровья (физического и духовного).
Социологическиеисследования ценностных ориентаций студентов подтвердили гипотезу о связи девиантногоповедения с системой ценностей, выступающей ориентиром как группового поведениястудентов в целом, так и каждого студента в отдельности. Можно сделать вывод одостаточно прагматичном подходе нынешнего молодого поколения к жизни и пониманииим того факта, что реализация данных ценностей становится невозможной в случаезаболевания наркоманией. Наркомания, по мнению опрошенных, не только не«выгодна», она приносит реальный ущерб человеку (он теряет здоровье,деньги, не может реализовать поставленные жизненные цели). В этом смыслепрагматизм современной молодежи может быть фактором, противодействующимраспространению этого явления[7].
По массовостиизготовления, специфике распространения и методам внедрения в общественнуюжизнь сегодня наркотизация способна противостоять практически всем службамгосударственной и общественной защиты личности, что, в свою очередь,предполагает вовлечение в данный процесс все большего числа людей, особенномолодежи. В этих условиях настоятельной потребностью выступает выработканаиболее эффективных мер по противодействию наркотизации населения страны.
Наркотизацию обществаможно определить как явление, которое является угрозой всем составляющимсистемы национальной безопасности страны, и носящее глубинный, многомерныйхарактер.
Сложность имногоплановость наркотизации — ее симптоматика, патогенез, индивидуальные исоциальные последствия, криминогенность, высокая экономическая рентабельность,динамичность и другие факторы — требуют в нынешних условиях всестороннегопереосмысления данного феномена на основе системного подхода, которыйпредполагает глубокие исследования, в частности, организационно-правовых иинформационно-логических моделей борьбы с этим злом[8].
2.2 Влияниенаркотизации населения на систему национальной безопасности страны: социальный,психолого-педагогический, правовой и медико-биологический аспекты проблемы
Какследует из отчетов МВД Российской Федерации, в 2008 г. количество преступлений, связанных с участием подростков в наркобизнесе, возросло в 7 раз посравнению с предыдущим годом. В 2007 г. подростками было совершено около 9,5тыс. наркопреступлений.
Исследователидопускают возможность наркотического перерождения населения России. По мнениюспециалистов, можно говорить о том, что в России существует молодежнаягероиновая наркомания. На смену алкоголя как атрибута молодежных досуговыхмероприятий приходят наркотики, которые становятся неотъемлемой особенностьюмолодежной субкультуры, компонентом общения в молодежной среде.
Запоследнее время претерпела значительные изменения и социально-демографическаяструктура наркотизации молодежи. Теперь все чаще потребителями наркотиковстановятся достаточно социально адаптированные и благополучные люди. По даннымпоследних исследований, из числа употребляющих наркотические вещества с разнойстепенью периодичности подростков или тех, кто обнаруживает склонность к ихпотреблению, около 3/4 данного контингента опрошенных подростков и молодежи живутв полных семьях, родители их в большинстве своем служащие,инженерно-технические работники, учителя, врачи, представители интеллигенции. Теперьвсе чаще наблюдаются случаи наркотизации элитарной части российской молодежи — студенческой.
Вовлечениюподростков в наркотизацию способствуют дистрессогенные социально-экономическиеусловия современности. Все чаще потребление наркотиков выступает способомадаптации к сложной микросоциальной обстановке, решения личностных проблем,служит порой средством самоутверждения.
Подобнаяситуация требует скорейшего поиска мер по антинаркотическому просвещению.Просветительная политика и пропаганда, осуществляемая в средствах массовойинформации, в учебных заведениях, организациях по социальной работе снаселением, зачастую носит «шоковый» характер, оборачиваетсяраскручиванием репрессивного механизма, выталкиванием подростков из общества вкриминогенную среду.
Необходимаразработка и реализация в рамках государственной политики альтернативныхповеденческих технологий в отношении потребления наркотиков, причем политикаэта должна обрести достаточную правовую базу[9].
Помнению ряда исследователей, в стране в настоящее время быстрыми темпамиразвивается процесс сознательной и направляемой легализации распространениянаркотиков среди различных групп населения, поддерживаемый как внутри страны,так и извне. Если в самое ближайшее время со стороны государства не будутосуществлены законодательные меры в отношении усиления ответственности, в томчисле и уголовной, за потребление наркотиков в немедицинских целях, то естьвероятность того, что сбудется прогноз независимых экспертных источников,согласно которому при нынешнем темпе наркотизации к 2050 г. 70% учащейся молодежи и подростков станут потребителями наркотиков.
Нарядус соответствующим правовым обеспечением решение проблемы предполагает такжесоздание и внедрение молодежных программ здорового образа жизни, в основукоторых легла бы объективная и вызывающая доверие информация о наркотизации иее последствиях и целью которых было бы формирование у молодежи стилей имоделей образа жизни, социально приемлемых и одновременно предоставляющихвозможности для наиболее адекватной реализации личности. Выбор таких моделейдолжен быть свободным, не навязанным извне и одновременно ответственным.
Изучениеи решение проблемы наркотизации молодежи требует комплексногомеждисциплинарного подхода. Достижение определенного успеха в преодоленииявления возможно лишь при координации усилий всех структур, имеющих отношение кпрофилактике и преодолению наркотизации молодежи: правоохранительных,медицинских, психолого-педагогических, социологических.
К сожалению,в данный момент мы наблюдаем разрозненность усилий организаций и специалистов,призванных решать эту проблему. До тех пор, пока действия их будутразрозненными, преодоление молодежной наркотизации не представляется возможной.
Следуетпризнать приоритетную роль в борьбе с наркоманией среди молодежи и подростковна реабилитационном и профилактическом этапе социально-педагогических ипсихологических структур, социальных педагогов, психологов, центров социальнойподдержки молодежи и т.д.
Необходимастратегия предупреждения наркомании, включающая выявление групп риска, анализкризисных ситуаций в молодежной среде и предложения по социально приемлемымспособам разрешения этих ситуаций.
Психолого-педагогическаянаука в России испытывает острую необходимость в создании программ и технологийучебно-воспитательного процесса. Отсутствие их во многом обусловленонедостаточным финансированием гуманитарных проектов со стороны государства.Однако при разработке планов воспитательного характера в масштабах страны необходимоопределить приоритетные направления и проблемы, промедление в решении которыхспособно привести к разрастанию их до уровня национальной катастрофы.
Размываниеграниц между порочным и правильным, больным и здоровым, произошедшее вотношении потребления наркотиков, всегда имеет нежелательные биосоциальныепоследствия. К числу последних относится массовое нейтральное, а нередко иположительное отношение молодежи к употреблению наркотиков. Оно сформировалосьна фоне общего падения уровня культуры молодых, девальвации духовных ценностей,отступления от норм нравственности и потребительско-эгоистического отношения кжизни, апатии, безразличия к себе и другим. Решение проблемы потреблениянаркотиков молодежью и подростками возможно лишь в рамках
общегосударственныхмер, молодежной политики, которая отвечала бы требованиям сегодняшнего дня, присоответствующем государственном финансировании и правовом обеспечении.Финансовая, законодательная, информационная, кадровая поддержка программпрофилактики и преодоления наркотизации молодежи на государственном уровне — залог успеха в борьбе с этим социальным бичом, который при отсутствиибезотлагательных мер способен стать чумой века двадцать первого.
СпециалистыНИИ наркологии Министерства здравоохранения России отмечали, что «если еще4 — 5 лет назад 16 — 17-летние наркоманы были клинической редкостью, то сейчасэто практически 30 процентов от всех обратившихся за медицинской помощьюнаркоманов».
В настоящее время термин“наркотическое вещество” (наркотик) применяется по отношению к тем ядам иливеществам, которые способны вызвать при их употреблении эйфоризирующее,снотворное, болеутоляющее или возбуждающее действие.
По данным Министерствавнутренних дел России, подростки имолодежь составляют 70 процентов от всех потребителей наркотиков в стране.
Возраст приобщения кнаркотическим и психотропным веществам, согласно данным ВНИИ МВД России,снизился до 14 лет. Регистрируются случаи наркомании у детей 11 — 13 лет.Анализ медицинской статистики показывает, что с конца девяностых годовнаблюдается следующая тенденция: уровень заболеваемости наркоманией средиподростков примерно в 2 раза выше, токсикоманией – примерно в 8 раз выше, чемсреди населения в целом. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раза, аненаркотическими психоактивными веществами – в 11,4 раза чаще, чем взрослые.
Масштаб наркопотребления,тенденции и основные векторы его роста непосредственно коррелируются спотреблением алкоголя и табака, которое, по мнению исследователей проблемы,играет ключевую роль в подготовке и адаптации наркотической субкультуры.
Россия опять же занимаетздесь исключительно неблагоприятные позиции. За последние 15 лет Россия сталаодной из самых курящих стран мира. Каждый год потребление табачных изделий встране растет на 1,5 – 2 процента. В постсоветском экономическом пространствеРоссия, где практически отсутствует традиция отрицательной социальной реакциина курение табака, стала одним из главных рынков сбыта мировых производителейтабака. Количество курящих в Россиипревышает среднемировой уровень почти в 1,5 раза. Еще болеекритическая ситуация складывается в сфере употребления алкоголя. Среднедушевой уровень годового потребления алкоголя в России в 4раза превышает установленный экспертами Всемирной организации здравоохранения«безопасный уровень» – 8 литров чистого алкоголя в год на человека. За этим пределом начинаются процессы подрыва генофонданации. Последствия — постепенная деградация и вымирание населения[10].
Кроме того, в литературе,посвященной проблеме наркомании, встречается точка зрения, что наркотик — этовещество, удовлетворяющее трём критериям:
1. Медицинский критерий:это вещество оказывает специфическое (седативное, стимулирующее,галлюциногенное и др.) влияние на центральную нервную систему.
2. Социальный критерий:немедицинское употребление вещества имеет большие масштабы, и последствия этогоприобретают социальную значимость.
3. Юридический критерий:данное вещество признано законодательством наркотическим.
Образно говоря, наркотик– это отрава для мозга. Яды, отравляющие мозг, (в отличие от воздействия их надругие органы человеческого организма, например, желудок) не вызывают учеловека болевых ощущений и отрицательных эмоций, т.к. в мозге человекаотсутствуют болевые рецепторы. В этом эффекте и таится основная притягательная(и разрушительная) для физиологии человека сила, стремление к “безнаказанному”состоянию эйфории, галлюцинации[11].
Различными учеными были изучены многочисленные факторы рискапоявления нарушений, связанных с возникновением тяги к употреблениюнаркотических веществ и алкоголя.
Возникновение истановление наркомании связано с воздействием наркотика на эмоционально — позитивные центры головного мозга. В свою очередь, эмоциональные сдвиги,обусловленные воздействием наркотического вещества, формируют “рефлекс цели” — рефлекс поиска очередного эмоционально — положительного подкрепления поведениячеловека.
С каждым новымподкреплением создавшаяся патологическая функциональная система все болееупрочняется, приводя к развитию устойчивого патологического состояния.
Ниже представлены факторы риска возникновения и развития учеловека наркомании и алкоголизма:
— генетическая предрасположенность;
— особенность человеческой психики;
— социальные и культурные факторы;
— болевые симптомы;
— факторы окружающей среды[12].
По силе воздействия наорганизм человека врачи-специалисты располагают наркотики следующим образом:самый слабый из них – шоколад, затем следует чай и кофе.
Указанные вышенаркотические вещества являются скорее возбуждающими. А далее идут болеесильные – опьяняющие наркотики: никотин, марихуана, алкоголь, опий и др.
По степени привыканиячеловека к наркотикам они могут быть представлены так:
Вид наркотика
% людей, попробовавших наркотик, привыкающих к нему с первого раза: никотин (“с первой сигареты”) 80 опий, морфий и др. 60 алкоголь (“с первой рюмки”) 20-40
Таблица 1. Степень привыкания человека к наркотикам
В медицинской литературе выделено три стадии развитиинаркомании[13]:
1. Стадия психическоговлечения к наркотикухарактеризуется возникновением синдрома психической зависимости от препарата иуменьшением его эйфоризирующего действия при повторных введениях. Психическаязависимость — это осознанная или неосознанная потребность в употреблениипсихоактивного вещества для снятия психического напряжения и достижениясостояния психического комфорта. Выделяют два типа психической зависимости:позитивный (наркотик применяется для достижения и поддержки субъективноприятного эффекта (эйфории, чувства бодрости, повышенного настроения) инегативный (наркотик необходим, чтобы избавиться от пониженного настроения иплохого самочувствия). Отказ от приема или невозможность по каким — либопричинам повторного введения наркотика сопровождается изменением настроения,развитием депрессивных состояний, желание ввести повторную дозу наркотиканачинает приобретать навязчивый характер. Следует отметить, что позитивнаяпсихическая зависимость наблюдается только на начальных этапах развитиянаркомании.
Первая стадия может бытьназвана неврозоподобной (неврастенической), поскольку помимо расстройствнастроения и сна, свойственных астеническим состояниям, здесь могут наблюдатьсяраздражительность, повышенная утомляемость, нарушение концентрации внимания,гиперестезии, умеренно выраженные негативные расстройства.
Кроме того, на первойстадии формирования наркотической зависимости, как и на всем протяжениизаболевания, наблюдается повышение толерантности, т.е. переносимости наркотика,адаптации организма ко все возрастающим дозам. В связи с этим наркоманы скаждым приемом для получения того же эйфорического или другого эффектавынуждены повышать дозу вводимого вещества.
2. Наркоманическаястадияхарактеризуется формированием физической зависимости от наркотика. Подфизической зависимостью понимается адаптивное состояние, которое проявляетсяинтенсивными физическими расстройствами: как уже было сказано выше, организмадаптируется к приему наркотических веществ, наркотик как бы “вплетается” вобмен веществ, и прекращение приема наркотического вещества на этой стадииведет к различным функциональным расстройствам, характеризующим синдромабстиненции. Абстинентный синдром представляет собой комплекспсихопатологических, вегетативных, неврологических и соматических расстройств.Клиническая картина, сроки формирования и течение абстиненции зависят от типавещества, дозы и продолжительности его употребления, функциональныхособенностей организма. Для абстинентного синдрома (при любой форменаркоманической зависимости) характерно следующее:
Выпадение функций. Этовидно в симптоме крайней мышечной слабости при пробуждении у лиц, злоупотребляющихснотворными, особенно ноксироном: нет возможности приподняться, сесть, одеться.
Прежде чем в необходимоймере включается процесс компенсации, однонаправленная функция берет на себясверхнагрузку: таким образом возникает тахикардия.
Компенсация выпавшихфункций. Способы этой компенсации разнообразны. Во-первых, потому, что любаяфункция — процесс состоит из нескольких взаимосвязанных звеньев, каждое изкоторых может взять на себя основную тяжесть нагрузки. Во — вторых, системноравнозначно действующие наркотики могут по — разному и на разных участкахвмешиваться в отправление какой- либо отдельно взятой функции. Следовательно,пути компенсации при частных формах наркоманий могут быть разными. Все эти тримомента должны давать несходное выражение патологии.
Выпадение функции влечетза собой нарушение функционального тандема: расстраивается не только функцияпоследующая, но и функция одновременно связанная, рефлексирующая. Такую связьможно предполагать в анимальных расстройствах, свойственных абстинентномусиндрому, а также в симптомокомплексе, отражающем так называемое психическоенапряжение,- возбудимость, бессонница, эмоциональный сдвиг.
Симптомы защитные,возникающие в ответ на гиперфункции. Предохраняющая их роль отлична отсобственно компенсаторной роли других нарушений, направленных на восстановлениефункции. Пока к таким симптомам можно отнести анорексию: попытка больно поестьвызывает не только местные, диспепсические нарушения, но и общее ухудшениесостояния.
Кроме того,симпатотонические знаки — единственная сходная симптоматика абстинентногосиндрома при всех формах наркоманий: расширенные зрачки, озноб, зевота, тремор,диспепсические явления, гипертензивный синдром, анорексия (гипергликемия),бессонница, беспокойство, тревога или депрессия.
3. Этап развитиясоматической патологии. На данной стадии введение наркотика не вызывает эйфорического эффекта,поэтому прием наркотика необходим лишь для снятия синдрома абстиненции. Кромепсихических дефектов в виде негативных эмоционально- волевых расстройств(апатии, слабости, астении и анергии) формируются также соматические дефекты ввиде перерождения сердечной мышцы, атрофических изменений половых органов,изменений в центральной нервной системе (нарушения структуры нервных клеток, вособенности нейронов коры больших полушарий). При тяжелом течении наркоманииотмечаются определенные изменения ядерного аппарата нервных клеток. Какправило, наблюдается общее истощение. Грубых снижений памяти, интеллекта вполном смысле этого слова у больных наркоманией не наблюдается. Смертельныеисходы, в основном, связаны с тотальным перерождением сердечной мышцы,нефропатией, присоединившейся инфекцией.
Ряд специалистов вобласти права рассматривают наркотизацию как преступную деятельность, создающуюопасность здоровью и гибели людей, вызывающую негативные последствия,подпадающие под действие уголовного преследования.
В качестве мер, которые должны активно способствоватьискоренению наркотизации населения России, необходимо предпринять следующие:
— ужесточить уголовную ответственность за склонение купотреблению наркотических средств и психотропных веществ, ужесточить уголовнуюответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропныхвеществ;
— на сегодняшний день, в России необходимо устранитьпротиворечия современного антинаркотического законодательства;
— разработать и принять законодательные акты, которые быобязывали органы государственного управления на всех уровнях власти проводитьболее принципиальную, более эффективную и обдуманную политику, направленную,прежде всего на предупреждение наркопреступлений, на профилактику наркотизациисреди несовершеннолетних и молодёжи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализугроз национальной безопасности Российской Федерации показывает, что главные изних в настоящее время и в обозримой перспективе носят преимущественновнутренний характер и сосредоточены во внутриполитической, экономической,социальной, экологической, информационной и духовной сферах.
Совокупностьэтих факторов, оказывая негативное воздействие на процесс развития внешней ивнутренней обстановки, может дестабилизировать ситуацию и создать ряд реальныхугроз безопасности нашей страны.
Внастоящее время огромную угрозу для национальной безопасности Россиипредставляют различные виды транснациональных преступлений, которые в своейоснове носят организованный международный характер. В числе таких преступленийнеобходимо отметить и незаконный оборот наркотических веществ, который являетсяфактором, фундаментом, обусловливающим наркотизацию населения Российской Федерации.
Национальнаябезопасность – способность общественной системы страны обеспечить высокийуровень стабильности, устойчивости, жизнедеятельности нации и ее конкурентныевозможности во взаимоотношении с внешним миром в целях надежного существованияи устойчивого безопасного развития. И от того, насколько удачно властьустраняет факторы риска, угрозы стабильности, во многом зависит эффективностьсистемы обеспечения национальной безопасности страны.
Организоватьпрофилактическую и превентивную работу с молодыми людьми можно, зная,во-первых, их ценностные ориентации, во-вторых, обстановку, при которой онивпервые пробуют наркотики, в-третьих, причины их употребления. Этот вопростребует серьёзного изучения.
В научной литературевысказывается много различных точек зрения, подходов и мнений по проблеменаркотизации современного общества. Это обусловлено тем, что данное явлениечрезвычайно сложно, многообразно, противоречиво и рассматривается в различныхплоскостях научного знания. Следует отметить и то обстоятельство, что заисследовательскими рамками остается интегрирование в единое целое всех граней иуровней сущности и содержания наркотизации при учете наработок в другихотраслях научного знания.
Анализ имеющейсялитературы показывает, что существование проблемы наркотизации современногообщества связано, прежде всего, с распространением не только различныхнаркотиков, но и доктринальных идей, обосновывающих необходимостьудовлетворения гедонических потребностей человека, изменения его сознания иливыражения протестного отношения к существующим в социуме отношениям. В связи сэтим возникает необходимость проанализировать взаимосвязи, взаимовлияния ивзаимодействия наркотизации с различными сферами общества.
К великому сожалению,проблема наркотизации общества актуальна на сегодняшний день и для России, идля всего пространства СНГ. А ведь именно через территории приграничных с РФстран – членов СНГ, в нашу страну поступает основной поток наркотическихвеществ из Афганистана. Весьма прискорбно, что совсем недавно, в марте 2010 г. руководство НАТО отвергло российский план по уничтожению опиумных полей в Афганистане.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. КонституцияРоссийской Федерации. М., 1993.
2. Федеральный закон«Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8.
3. Закон РоссийскойФедерации «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и ВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.
4. Концепциянациональной безопасности Российской Федерации // Утверждена Указом ПрезидентаРФ № 24 от 10 января 2000 г.
5. Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российскаягазета. 19 мая 2009 г.
6. Бабаян Э.А.Гонопольских М.Х. Наркология Учеб. пособие-2-е изд.- Медицина, Москва, 1990. –498 с.
7. Белогуров С.Б.Популярно о наркотиках и наркоманиях. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб: «НевскийДиалект», 2000. – 189 с.
8. Игнатов В.Г.,Понеделков А.В., Старостин А.М. Проблемы обеспечения общенациональнойбезопасности на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: изд. СКАГС. 2000.
9. Общая теориянациональной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2 / М.:Изд-во РАГС, 2005, 344 с.
10. Пятницкая И.Н.Наркомании // Москва, “Медицина” 1994. — 541 с.
11. Кулинич В.Н.Наркотизация России как угроза безопасности //Силовое принуждение: история исовременность. Тезисы Общероссийской научно-практической конференции 17 мая 2006 г. (г. Голицыно). — Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2006.
12. Журавлева Л.А. Факторы и условия наркотизации молодежи// Социологические исследования. 2000. № 6. С. 43-48.
13. Попов В.А.,Кондратьева О.Ю. Наркотизация в России — шаг до национальной катастрофы //Социс. 1998. № 8. — С. 65 — 68.