Международные стандарты и российское законодательство о правах человека и гражданина

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ РФ
ОМСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Историческийфакультет
Кафедрасовременной отечественной истории и правоведения
Курсоваяработа
«Международныестандарты и российское законодательство о правах человека и гражданина»
Выполнила студентка гр. Ю-31
Исторический факультет
Научный руководитель:
К.п.н., доцент кафедры современной
отечественной истории и правоведения
Чернышев Б.А.
Омск — 2006

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. ЭВОЛЮЦИЯСТАНОВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
1.2.МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ВСЕОБЩИХ ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
1.3. ПРАВАЧЕЛОВЕКА И ПРАВА ГРАЖДАНИНА. ГРАЖДАНСТВО
ГЛАВА 2.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАВАХ, СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.1. ОБЩИЕОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ
2.2. ЛИЧНЫЕПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РФ
2.3.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.4.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Сегодня ни одна страна не можетименоваться демократической, если её Конституция не содержит хотя бы минимумамеждународно-признанных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому,провозглашение прав и свобод личности, их закрепление в законодательствеявляется важнейшей предпосылкой, прелюдией к созданию подлинно открытого,свободного общества, поскольку господство права, плюрализм и права человекаявляются нерасторжимыми слагаемыми демократии.
Спринятием Конституции РФ завершился определенный период, начавшийся в 1991 г., в рамках которого осуществлялся поворот правовой системы РФ от тоталитарного правления кпризнанию и гарантированности прав человека и гражданина. 22 ноября 1991 г. в Российской Федерации была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина в полномсоответствии со Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г. Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, развитая во многих международныхактах.
В принятой на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституции РФ права и свободы человека и гражданина уже закреплены в числе основ конституционногостроя. Существенно, что права и свободы человека и гражданина признаются игарантируются не только в соответствии с Конституцией, но и согласнообщепризнанным принципам и нормам международного права. В связи сприсоединением Российской Федерации к Уставу Совета Европы, 28 марта 1998 г. в Кремле  былподписан ФЗ «О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток ибесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Протоколовк ней»,[1] а 30марта 1998 г. был принят Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защитеправ человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года с изменениями, внесеннымиПротоколами к ней», подписанные от имени РФ в городе Страсбурге 28 февраля 1996года.[2] Это обстоятельство, содной стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны в сообществоцивилизованных государств, а с другой — стимулировать законодательство в сфереправ и свобод человека и гражданина, направленное, в частности, напредупреждение всех форм дискриминации, защиту семьи, детей, на улучшениеблагосостояния народа.
Вотличие от идеологизированных конституций бывшего Союза ССР и союзныхреспублик, включая предшествующую Конституцию РСФСР, положения действующейКонституции России (ст. 2) четко определяют, что высшей ценностью являютсячеловек, его права и свободы. В Конституции РФ имеется отдельная глава (гл. 2),которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупностьосновных прав и свобод, гарантированных высшим Законом. Содержание данной главысоответствует в основном общепризнанному демократическим сообществом перечнюправ и свобод. В совокупности они составляют систему гражданских (личных), политических,социальных, экономических, культурных, экологических прав.
Обладаниеправами и свободами, на которые не может посягать государство, делает человекасамостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойногочлена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываютсяобязанностью государства не посягать на права человека. Российское государство,зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуется черездеятельность органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры,охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.
Весьма важным государственныминститутом в механизме обеспечения прав и свобод человека является должностьУполномоченного по правам человека, которая введена в феврале 1997 г. Федеральным законом РФ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». В ст. 1Закона говорится, что должность Уполномоченного по правам человека в РФучреждается «…. в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав исвобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органамиместного самоуправления и должностными лицами.»
Как видим права человека и гражданинане только закреплены в международных документах, признанных большинствомгосударств, но для их реализации и обеспечения действует отлаженный годами механизмзащиты. И тем не менее, мы сталкиваемся с тем, что права человека и гражданина,которые в соответствии со ст. 18 Конституции являются непосредственно действующими,пока не все подкреплены гарантиями реальной государственной защиты,ответственностью за их нарушения, что приводит порой к их грубому нарушению.
Современная концепция прав и свобод –не застывшая правовая догма, а постоянно находящаяся в динамике развитиядеятельность всего человечества в области защиты закономерно возникающих новыхкатегорий прав человека, которая требует к себе пристальное внимание иизучение. Права граждан, процесс их обеспечения и реализации, в виду ихисключительной важности и актуальности во все времена привлекали к себепристальное внимание многочисленных авторов, юристов, правоприменителей,правозащитников, законодателей и всей мировой общественности. Поэтому их деятельностьпостоянно получает свое закрепление, как в теоретических работах, так и вмеждународно-правовых актах и внутреннем законодательстве отдельно взятой страны.Процесс формирования прав не прекращается ни на минуту, поэтому в работе «Международные стандарты и российское законодательствоо правах человека и гражданина», на основе теоретического материала, атакже международных стандартов и законодательства Российской Федерации, будетпроведено исследование этапов формирования основных прав и свобод гражданинаи человека.
Актуальность темы исследованияопределяется несколькими обстоятельствами: во-первых, как известно нельзя смелосмотреть в будущее, не зная своего прошлого. Поэтому изучение эволюциистановления прав и свобод человека, позволит понять, что достигнутые категорииправ это не окончательный результат, а промежуточный. И вполне закономерноожидать возникновение новых категорий прав и свобод и новых гарантий их защиты.Во-вторых: уже достигнутые результаты в области прав человека получили закреплениев международных стандартах, являющихся не только ориентиром для государствстремящихся к демократии, но одним из обязательных условий их интеграции вмеждународное демократическое сообщество. Поэтому приведениевнутригосударственного законодательства в соответствие с международнымистандартами в области прав и свобод человека, является гарантией соблюденияэтих прав. Изучение международных стандартов, и Конституции РФ, ориентированнойна эти стандарты, позволит увидеть как много сделано и как много еще предстоитсделать, для того чтобы в России эффективно действовал механизм реализации правчеловека. В-третьих, как известно, одним из проявлений непосредственногодействия конституционных прав и свобод является уведомительный принцип,согласно которому лицу, реализующему свои права человека и гражданина,достаточно лишь уведомить исполнительную власть о намерении осуществить этуреализацию, но для этого необходимо прежде всего знать свои права. Носложившаяся практика в области реализации прав человека, показывает о низкойосведомленности большинства граждан и чиновников, эти права попирающие. Поэтомувозникает необходимость изучения прав и свобод, закрепленных в основном законе,и знание механизма их защиты, закрепленного соответствующим законодательством.
Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, закономерно вытекают цели курсовой работы: исследованиеисторических этапов формирования основных прав и свобод человека и гражданина, ознакомлениес международными стандартами, Конституцией и законодательством РФ, закрепившимиосновные права и свободы человека.
Задачи, которые необходимо решить в ходеработы – проследить эволюцию становления основных прав и свобод, получившуюзакрепление в международных документах; раскрыть содержание гражданства;изучить систему прав и конституционного статуса личности, закрепленную в КонституцииРФ, конституционных законах и иных нормативно-правовых актах, регламентирующихреализацию и защиту основных прав граждан.
Объектом исследования являются международные документы и российскоезаконодательство, регулирующие взаимоотношения человека и государства, вобласти защиты прав и свобод человека.
Предметом исследования являются система конституционныхправ и обязанностей человека и гражданина.

/>/>Глава 1.Международныестандарты о правахчеловека и
гражданина 1.1. Эволюция становления основных прав и свобод человека
Современныестандарты в области прав и свобод человека, закрепленные вмеждународно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве,являются плодом длительной борьбы личности и власти. Ведь, тысячелетиямиотношения каждого отдельного человека и государства носили поистинедраматический характер. Власть редко останавливалась перед какими-либоинтересами личности, включая право на жизнь. Нельзя категорически утверждать,что система прав и свобод человека стала реальностью в последнее время.Теоретическая мысль в работах знаменитых голландских мыслителей Г. Гроция иБ.Спинозы, а затем в трудах Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескьё, Дж. Локка, А.Н.Радищева и др. пыталась найти компромисс в обществе и оградить личность отнеобоснованных посягательств власти, поставив ей в качестве барьеранеотъемлемые, природорожденные, естественные права человека.
Без сомнения,система прав и свобод человека имеет свою логику развития, распадаясь на ряд последовательныхэтапов. И в этом развитии Баглай М.В. выделяет три основных этапа[3].
«Первымпоколением» прав человека принято считать гражданские и политические права. Онибыли завоеваны в ходе буржуазно-демократических революций в Европе, а также врезультате борьбы США за свою независимость. Политические права был направленыв первую очередь на обуздание произвола государственной власти. В качествепрограммного требования, была выдвинута идея об обязанности государственнойвласти не вмешиваться в сферу, задевающую свободу и автономию человека. Этостало возможным только после свершившегося факта разделения властей иутверждения принципа формального равенства всех граждан перед закономнезависимо от их социального положения. На этом этапе конституции закрепили неприкосновенностьличности, свободу слова, право избирать и быть избранными и др. Концепция прави свобод была разработана в трудах великих философов Д.Локка, Т. Пэйна, Ф.М.Вольтера, Д. Дидро, Ж.Ж Руссо и др. Главным в учениях этих философов былообоснование высшего приоритета свободы и необходимости её закрепления вконституционно-правовом порядке.
Проблема прав исвобод человека и гражданина заняла видное место уже в актах раннегоконституционализма – в британском Билле о правах 1689 г., заложившем основы конституционной монархии Великобритании; в провозгласившей создание США Декларациинезависимости 1776 г., которая послужила основой для разработки и принятияКонституции США 1787 г.; в политическом манифесте Великой французской революции– знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В Декларации независимости США, например, говорилось «Мы считаем очевидным следующие истины:все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыминеотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода истремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людейправительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».
Авторыфранцузской Декларации прав и свобод человека и гражданина полагали, чтопервопричиной общественных бедствий и испорченности правительства являетсяневежество и забвение прав человека или пренебрежение ими. ФранцузскаяДекларация прав человека и гражданиназакрепила естественные,неотъемлемые и священные права человека, в ней указывалось, что: «Людирождаются и остаются свободными и равными в правах; цель каждогогосударственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых правчеловека; свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому;осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те определенныезаконом границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование темиже самыми правами; закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества, авсе, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден кдействию, не предписываемому законом». В действующей и сейчас Декларации былитакже закреплены свободы личности, мыслей, печати, совести, равенства гражданперед законом, неприкосновенность священной частной собственности и др.
Историяпоказывает, что в этих документах были сформулированы смысл и цельдемократического правового государства, и в тех странах, где утвердилосьсвободное гражданское общество, были достигнуты большие успехи в развитиидемократии и прав человека, а также экономики, культуры, науки и техники.
Однакопервоначальная концепция прав и свобод страдала известной ограниченностью.Исходя из индивидуалистического понимания свободы, политическая философия тоговремени подчеркивала, что общество свободных людей не нуждается в организующейроли государства, не требует создания каких-либо социальных институтов, ибо всостоянии обеспечить прогресс и жизнеобеспечение для всех на основеиндивидуально-свободной деятельности членов общества. Такое антисоциальноепонимание свободы придало ей формальный характер, безразличный к судьбампростых людей и в течение XIX века в странах Запада нарасталаклассовая борьба, в ходе которой трудящиеся массы требовали признаниясоциально-экономических прав и утверждения социальных функций государства. Врезультате этого к концу века развитие капитализма внесло существенныекоррективы в откровенно антисоциальное понимание свободы, и начался второй этапразвития прав и свобод человека.
Профессор ЛазаревВ.В. считает, что «второе поколение» прав человека формировалось под действиемряда факторов объективного и субъективного свойства. В конце XIX начале XX столетиядемократизация капитала, сопровождающаяся быстрым ростом акционерныхпредприятий, концентрацией производства и возрастанием роли профсоюзногодвижения стали главными причинами, в силу которых государственно-правовоезакрепление получили социально-экономические права. Прежде всего, к ним относятправо на труд, на приемлемый уровень жизни, право на образование и многиесоциальные гарантии: пособия по случаю полной, частичной или временной утратытрудоспособности, право на пенсию, пособие по безработице и т.п.[4].
Профессор БаглайМ.В. считает, что второй этап был связан с появлением в ХХ в. тоталитарногогосударства, которое, отвергнув индивидуальную свободу, политические иэкономические права, провозгласило социалистические ценности, а с ними широкийспектр социальных прав и свобод (право на труд, отдых, социальное обеспечение,образование, охрану здоровья и др.). Возникшая в мире обстановка борьбы двухсистем, особенно после второй мировой войны, заставила страны Запада такжеконституционно закрепить эти права и свободы[5].
В то же время с60-х гг. в Советском Союзе и ряде других стран Восточной Европы сталоскладываться демократическое общественное мнение, формироваться диссидентскоедвижение, требовавшее реальных личных и политических прав, отказа от методовтоталитаризма. Этому способствовала и развернувшаяся в мире борьба за правачеловека, приведшая к принятию Генеральной Ассамблеей ООН международных пактово гражданских, политических, культурных, социально-экономических правахчеловека. Движение за свободу и права человека подточило тоталитарные устоисоциализма и в итоге привело к его краху в большинстве стран.
Поэтому третийэтап становления прав человека характеризуется крахом тоталитарной системы вСоветском Союзе и странах Восточной Европы и возрождением в этих странахдемократической государственности. Права и свободы в их полном объемепризнаются высшей ценностью, а их защита объявляется обязанностью государства.Почти все государства мира признают международно-правовую защиту прав человека,что ведет к унификации национальных правовых институтов. Под давлением мировогообщественного мнения из практики многих стран постепенно исчезают апартеид,расовая дискриминация, избирательные цензы, ограничения свободы печати. Каталогправ и свобод расширяется за счет включения в него прав национальныхменьшинств, права на информацию, права на благоприятную окружающую среду и др.Но вместе с тем получают распространение новые формы угрозы правам и свободам –терроризм, организованная преступность и т.п., что требует расширения правоохранительнойдеятельности государства и ее международной координации.
В ходедлительной борьбы человека за свободу, его права и интересы постепенно материализовалисьв нормативно-правовых документах, ставших, по сути общечеловеческими. К нимможно отнести такие, как Великая хартия вольностей (1215 г.); Петиция о праве (1628 г.); Habeas Corpus Akt (1679 г.), Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (1776 г.); Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах (1966 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и др.
Таким образом, пройдя последовательные этапы своегоразвития, современные стандарты в области прав и свобод человека, закрепленныев международно-правовых документах и во внутригосударственном законодательствесоставляют систему гражданских (личных), политических, социальных, экономических,культурных прав.
Политическиеправа — это свобода граждан участвовать в управлении делами государства,формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в ихдеятельности и т.п.
Экономическиеправа в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободучеловеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потреблениятоваров и услуг.
Социальные права затрагиваютобласть наемного труда (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых,на пособие по безработице) и связаны с «вложениями в человека» состороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения.
Культурные права — это свободадоступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческимсообществом, возможность реального приобщения к ним.
Во второйполовине XX в. появилась новая группа прав — экологических,вызванная к жизни противоречиями научно — технической революции и проблемойвыживания человечества как биологического вида (использование атомной энергии,развитие химической промышленности, разработка природных ресурсов новой техникойи т.д.). 1.2. Международно-правовые акты о всеобщих правах человека
Первоначально приверженность мировогосообщества основным правам человека была выражена еще в Уставе ООН в 1945 году,но наиболее полным, общепризнанным и авторитетным воплощением современной доктриныправ и свобод человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая 10декабря 1948 г Генеральной Ассамблеей ООН. Она представляет собой важнейшийсоциально-политический и юридический документ современности, закрепивший вмировом масштабе основополагающие принципы и нормы, определяющие с позицийподлинного гуманизма и демократизма общий современный политический,социально-экономический и духовно-культурный статус личности. В ее преамбулеговорится, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческойсемьи, и их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливостии всеобщего мира, в то время как небрежение и презрение к правам человекапривели к варварским атакам, которые возмущают совесть человечества».
Эта Декларация исходит из того, чтовсе люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст. 1) ичто каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами,провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия (ст.2). В ней также определяются конкретные личные (гражданские) и политическиеправа и свободы, в том числе права на жизнь, свободу, личную неприкосновенностьи безопасность, на равенство всех перед законом, на свободу передвижения постране, выезд из нее и въезд в нее, на гражданство и его изменение, на свободумысли, совести и религии, мирных собраний и ассоциаций, на участие в управлениисвоей страной и др. Декларация закрепляет и многие конкретные экономические,социальные и культурные (духовные) права и свободы, среди которых права насобственность и предпринимательство, труд и свободный выбор работы, социальноеобеспечение и отдых, образование и участие в культурной жизни, достойныйуровень жизни и др. Вместе с тем она напоминает, что каждый человек имеет иобязанности перед обществом.
Подавляющее большинство стран –членов ООН признало Всеобщую декларацию прав человека, и ее идеи и принципыполучили развитие и конкретизацию в ряде других международно-правовых актах.Например, в 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданскихи политических правах (ратифицированы СССР в 1973г.). Оба пакта составилисвоеобразный международный кодекс прав человека и гражданина, агосударства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательныемеры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.
Во второй половине ХХ в. было принятозначительное число международных конвенций по отдельным группам прав человека игражданина, среди которых — Международная конвенция о ликвидации всех формрасовой дискриминации (1966 г), Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечногоили унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950). Согласно этим пактами конвенции были созданы международный Комитет по правам человека и ЕвропейскийСуд по правам человека, призванные следить за соблюдением этих прав.
Одним из основополагающихмеждународных документов в области защиты прав и свобод человека и гражданина,является — Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее- европейская Конвенция), подписанная в Риме 5 ноября 1950 г. государствами – членами Совета Европы (ратифицирована и вступила в силу в 1954 г.) Первоначально европейская Конвенция была подписана четырнадцатью государствами — членамиСовета Европы 4 ноября 1950 г. и вступила в силу 3 сентября 1953 г. после ратификации первыми десятью государствами Западной Европы. Россия подписала европейскуюКонвенцию 28 февраля 1996 г. и ратифицировала ее два года спустя Федеральнымзаконом от 30 марта 1998 г. В течение этого срока законодательство и правоприменительнаяпрактика проверялись на предмет их соответствия европейской Конвенции истандартам Совета Европы и корректировались. Ясно, что все недостатки инесоответствия устранить не удалось. Часть оговорок, сформулированных вФедеральном законе о ее ратификации, вызваны тем, что некоторые положенияевропейской Конвенции пока не могут быть реализованы по причинам материальногохарактера.
Принципиальнымотличием европейской Конвенции от иных международно-правовых актов о правахчеловека является то, что на основе ее положений создан механизм контроля засоблюдением закрепленных в ней прав и свобод. До 1998 года он былдвухступенчатым и состоял из Европейской Комиссии по правам человека иЕвропейского Суда по правам человека (далее — Европейский Суд). В настоящеевремя действует единый суд в соответствии с порядком, введенным Протоколом № 11к европейской Конвенции. Европейский Суд вправе принимать заявления отфизических и юридических лиц, конвенционные права которых нарушеныгосударством, под юрисдикцией которого они находятся. Одним из условийприемлемости индивидуальных жалоб является исчерпание внутренних средствзащиты. Иными словами, чтобы индивидуальная жалоба была принята к рассмотрению,заявитель должен исчерпать все средства защиты, закрепленные в национальномправе. Лишь после этого может быть задействован ее контрольный механизм. Крометого, она предусматривает, что государство — участник может передать нарассмотрение Европейского Суда вопрос о любом предполагаемом нарушенииположений европейской Конвенции и Протоколов к ней другим государством — участником (так называемый «межгосударственный» иск). РешениеЕвропейского Суда будет окончательным и обязательным для обоих государств.
Вэтой связи можно утверждать, что европейская Конвенция с ее контрольным механизмомносит не межгосударственный, а надгосударственный характер. Контроль засоблюдением прав человека перестал быть чисто национальным, внутренним деломевропейских государств, которые добровольно подчинили себя юрисдикциинезависимого наднационального судебного органа, имеющего право приниматьюридически обязательные для них решения. Более того, для национальных судов иправоохранительных органов является обязательным и толкование Конвенции,даваемое Европейским Судом.
Какиеже права защищает европейская Конвенция? В первую очередь — право на жизнь. Всоответствии с Протоколом № 6, принятым в 1985 году, смертная казнь в мирноевремя запрещена. Там, где смертная казнь еще существует, смертные приговорыдолжны выноситься лишь за самые тяжкие преступления и в соответствии с законом.Россия не ратифицировала Протокол № 6, принятый в 1985 году, однако в настоящеевремя наказание в виде смертной казни согласно Постановлению КонституционногоСуда РФ от 2 февраля 1999 г. не назначается, а с 1996 года в России неприводятся в исполнение смертные приговоры.
Статья3 европейской Конвенции гласит, что никто не должен подвергаться пыткам ибесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Конвенциязапрещает рабство и принудительный труд (ст. 4), дискриминацию (ст. 14),устанавливает, что наказание возможно исключительно на основании закона (ст.7), закрепляет право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8), свободумысли, совести и религии (ст. 9), свободу выражения (ст. 10), свободу собранийи ассоциаций (ст. 11), право на вступление в брак (ст. 12).
Одноиз основополагающих прав закреплено в ст. 1 Протокола № 1 — право на беспрепятственноепользование своим имуществом. Соблюдение этого права имеет особенно большоезначение в России, где институт частной собственности по-прежнему нуждается вусиленной защите по причине его относительной новизны.
Следуетобратить особое внимание на то, что Европейский Суд при рассмотрении жалобы нанарушение конвенционных прав решает только один вопрос: была ли нарушенаустановленная европейской Конвенцией норма в результате действий (бездействия)государства. Европейский Суд не разрешает по существу возникающие споры. Он неимеет права приказать государству, например, освободить незаконно содержащегосяпод стражей гражданина или же присудить имущество тому или иному лицу в споре.Европейский Суд вправе лишь принять решение о том, соответствует ли положение,создавшееся внутри государства, конвенционным нормам. Однако если он признаетнарушение европейской Конвенции, то государство, допустившее его, обязанопривести внутреннее законодательство и / или правоприменительную практику всоответствие с ее нормами. Это следует из ст. 1, в которой говорится, чтогосударства — участники обязуются соблюдать закрепленные в ней права.
Помимо этой конвенции, И.И. Лукашуквыделяет — особый комплекс образуют многочисленные конвенции Международнойорганизации труда (МОТ). Значительное число конвенций по правам человеказаключено также и на региональном уровне. В рамках Организации африканскогоединства (ОАЕ), Организации американских государств (ОАГ), Совета Европы[6].
Важным каналомутверждения прав и свобод человека и гражданина, как отмечает М.В.Баглай, является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).[7]В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,состоявшегося в 1975 г., один из разделов был посвящен правам и свободамчеловека и содержал обязательство государств-участников (в число которых входити Россия) уважать и соблюдать эти права и свободы. Любое  государство –участник этой организации вправе привлекать внимание другихгосударств-участников по дипломатическим каналам к фактам нарушения правчеловека в любом государстве, являющемся ее участником. Сотрудничество вобласти прав и свобод человека является содержанием понятия «человеческоеизмерение ОБСЕ». По этой проблеме были проведены крупные конференции в Мадриде,Париже, Копенгагене, Вене, Москве.
Но стоит отметить, что Международныеакты, устанавливающие права и свободы человека и гражданина, обладают различнойюридической обязательностью для участвующих в них государств. Так, Всеобщаядекларация является резолюцией ООН; ее положения юридически необязательны для государстви являются рекомендациями. Вместе с тем существует большая степень вероятноститого, что благодаря практике государств, деятельности международных организацийв сфере защиты прав человека, национальной конституционной, законодательной инациональной судебной практике положения Декларации трансформировались в нормыобычного международного права. Юридическая обязательность пактов для РоссийскойФедерации вытекает не из факта внесения закрепленных ими прав и свобод в текстКонституции РФ, а в силу того, что Россия является правопреемницей СССР. В этойсвязи также необходимо упомянуть Конвенцию о защите прав человека и основныхсвобод 1950 г. и Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах иосновных свободах человека от 26 мая 1995 г., которые хотя и не могут быть отнесены к числу договоров, являющихся источниками общепризнанных принципов инорм, но имеют важное значение для развития регионального сотрудничества вобласти защиты прав человека.
Россия, предприняла значительные шагидля реального обеспечения многообразных прав и свобод человека, хотя здесь ещеимеется огромная масса неразрешенных проблем. Впервые Конституция РФ 1993 годазакрепила тезис о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»(ст.2). Но кроме Конституции права и свободы человека получают конкретизацию иразвитие в федеральных конституционных и федеральных законах, которые имеютпрямое действие на всей территории Российской Федерации.
Стоитучитывать, что процесс правовой интернационализации прав человека развиваетсябыстро и в весьма эффективных формах, способствуя превращению в недалекомбудущем гражданина любого государства в гражданина планеты. Уже сейчас в силупризнания тем или иным государством общепризнанных принципов и норммеждународного права частью своего внутреннего права такое государство невправе отказывать человеку в каком-то субъективном праве на том основании, чтооно не зафиксировано в конституции данного государства. Это свидетельствует онеуклонном сближении международно-правового и конституционно-правового институтаправ и свобод. 1.3. Права человека и права гражданина. Гражданство
 
Нетруднозаметить, что уже более двух столетий всеобщие права и свободы личностиразграничиваются на права человека и права гражданина. На чем основано такоеразграничение? На этот вопрос есть убедительный ответ Р.В. Енгибарян: «Преждевсего, оно базируется на различении таких двух разных субъектов этих прав исвобод, как человека и гражданина. Совершенно очевидно, что человекомрождаются, а гражданином становятся. Соответственно права и свободы человекавозникают в результате самого естественного факта рождения человека и вневсякой связи его с государством эти права берут свое начало в естественномправе. Гражданином же той или иной страны человек становится только врезультате установления между ними и данным государством определеннойполитико-правовой связи в виде получения гражданства данного государства.Гражданин – это лицо, наделенное данным государством определеннымиполитическими и иными правами, свободами и обязанностями. В отличие от правчеловека, права гражданина берут свое начало в позитивном праве.»[8]Эти права и свободы, как и естественные права и свободы человека, с точкизрения современного мирового сообщества и международного права носят всеобщий инеотъемлемый характер и должны быть признаны и соблюдаться всеми странами мира.
Доцент Л.В.Лазарев справедливо указывает, что основные права и свободы принадлежат каждомуот рождения. Это принципиальное положение касается происхождения основных прав.Человек имеет основные права от рождения, а не от государства, которое, еслиследовать централистско-бюрократическим теориям, может «даровать»права по своей «милости» или отнимать их по своему произволу. Этотпримитивный подход, ставящий в центр всей правовой и политической системы неличность человека и гражданина, а государство, имеет за собой известныеисторические традиции абсолютизма, фашизма, милитаризма, великодержавности ит.д. Но такой подход принципиально чужд духу Конституции[9].
К числуестественных, прирожденных, неотчуждаемых, неприкосновенных прав человекаобычно относят такие права, как права на жизнь, свободу, безопасность,личную неприкосновенность, личное достоинство и честь, собственность,достаточный и достойный уровень жизни, личную и семейную тайну, чистуюокружающую природную среду, и др.  Права же гражданина, опираются на фактпринадлежности лица к данному государству, на его правовые установления и к нимотносятся — право избирать и быть избранным, право на участие в управленииделами государства, право на труд, право на социальное обеспечение, право наобъединение в политические партии и другие организации, права на обучение имедицинское обслуживание за счет государства и т.д.
Стоит отметить,что важнейшим условием и предпосылкой признания и соблюдения прав и свободгражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечениюэтих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Статья15 Всеобщей Декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеетправо на гражданство; никто не может быть произвольно лишен своего гражданстваили права изменить свое гражданство. Основы гражданства чаще всего закрепляютсяв конституциях; другие, более частные вопросы гражданства регулируются специальнымизаконами о гражданстве, а процессуальные вопросы признания, приобретения,изменения и утраты гражданства и другие – соответствующими подзаконными актами.
В РоссийскойФедерации вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ, Федеральным закономот 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»[10],а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовымиактами Российской Федерации. Нормы о гражданстве содержатся и в ряде другихактов, например конституциях республик, Семейном кодексе, а также вмеждународных договорах России.
Провозглашаяприоритет и защиту прав и свобод человека и гражданина как одну из важнейшихоснов конституционного строя, Конституция РФ устанавливает и основополагающиенормы о гражданстве РФ (ст. 6). Это обусловлено тем, что гражданство — первичныйэлемент конституционно-правового статуса личности, определяющего еевзаимоотношения с государством. Конституционные нормы о гражданстве действуют вединстве с конкретизирующими их законодательными положениями. Согласно п.«в» ст. 71 Конституции, гражданство в РФ относится к ведениюФедерации, а пункт «а» ст. 89 возлагает решение вопросов гражданстваРоссии на Президента РФ.
Конституция РФзакрепляет два основополагающих принципа российского гражданства — оно являетсяединым и равным независимо от оснований приобретения. В контексте Конституциипринцип единого гражданства означает, что граждане РФ обладаютединым, общим для всех, единственным гражданством и вытекающими изпринадлежности к нему едиными федеральными гарантиями прав и свобод и государственнойзащиты независимо от того, на территории какого субъекта Федерации онипроживают и от оснований приобретения российского гражданства. С этим принципомгражданства неразрывно связан другой — равного гражданства. Какотмечает Лазарев Л.В. — «Конституционный принцип равного гражданства означает,что оно является таковым для всех российских граждан независимо от основанийприобретения. Не устанавливаются никакие ограничения, различия в правовомстатусе граждан, категории граждан в зависимости от того, как и когда ониприобрели гражданство РФ. Конкретным проявлением этого принципа является полноеравноправие женщин и мужчин при решении вопросов о российском гражданстве.Заключение или расторжение брака гражданина России с иностранцем, не влечет засобой изменения гражданства. Это полностью соответствует международной Конвенциио гражданстве замужней женщины 1957 г., Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. (ст. 4).» [11].
Положения ч. 1 ст.6 Конституции РФ о том, что гражданство РФ приобретается и прекращается всоответствии с федеральным законом, находят воплощение в Законе «О гражданствеРФ», который определяет в главе II. Приобретение гражданства РФ и главе III.Прекращение гражданства РФ исчерпывающий список оснований приобретения ипрекращения российского гражданства. В данном Федеральном законе такжесодержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанныес гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения ипрекращения гражданства РФ.
Интересам многихсоотечественников, проживающих на территории бывших союзных республик истремящихся сохранить принадлежность к России, связи с ней, отвечает и допускаемоеКонституцией (ч. 1 ст. 62), Законом о гражданстве (ст.6) двойное гражданство(российского и иностранного государства). Но для реализации такой возможностинеобходимо наличие соответствующего регулирования федеральным законом илимеждународным договором между Российской Федерацией и тем или иным государством(государствами). Такие договоры — соглашения об урегулировании вопросовдвойного гражданства – заключены, например, с Туркменистаном (1994 г.)[12]и Таджикистаном (1996 г.)[13]. Вто же время с целым рядом государств ближнего зарубежья заключены двусторонниедоговоры, касающиеся вопросов гражданства, защиты прав соотечественников. Так,с 1997 г. действуют Соглашение между РФ и Республикой Казахстан об упрощенномпорядке приобретения гражданства гражданами России, прибывающими дляпостоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами РеспубликиКазахстан, прибывающими для постоянного проживания в РФ, подписанное в Москвееще 20 января 1995 года.[14] Вянваре 2000 г. Россия ратифицировала Соглашение[15]между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и РФоб упрощенном порядке приобретения гражданства.
 1 мая 1999 г. был  ратифицирован Договор между Российской Федерацией иРеспубликой Беларусь о равных правах граждан[16],подписанный в городе Москве 25 декабря 1998 года. А Договор осоздании Союзного государства 1999 г. (ст. 14-16)[17]и Устав Союза Белоруссии и России 1997 г. (ст. 2, 18)[18],устанавливая гражданство Союза (граждане государств-участников являются одновременногражданами Союзного государства), предусматривают, что граждане Союзногогосударства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территориидругого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательнымиактами этих государств, договорами между ними. Непосредственно из обладаниягражданством Союза вытекают права: на участие в управлении делами Союза;избирать и быть избранным в парламент Союзного государства; на создание союзныхобщественных объединений; на свободное передвижение и постоянное проживание впределах территории России и Белоруссии; на владение, пользование ираспоряжение имуществом на территории другого государства-участника на тех жеусловиях, что и граждане этого государства.
Важното, что обладание российским гражданством является юридической основой,предпосылкой распространения на личность в полном объеме прав и свобод инесения равных обязанностей, предусмотренных Конституцией, и гарантиейгосударства обеспечивать и защищать права и свободы своих граждан, где бы онини были. Российская Федерация в соответствии с законодательством гарантируетсвоим гражданам защиту и покровительство за рубежом и «Соотечественникивправе рассчитывать на поддержку Российской Федерации: в обеспечении своихосновных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных,культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правахчеловека; в обеспечении своего права на равенство перед законом. Поддержкасоотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданинаосуществляется РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами РФ и законодательством РФ сучетом законодательства иностранных государств»[19].
Закон огражданстве особо оговаривает, что проживание гражданина России за ее пределамине прекращает его гражданства, и что российские граждане за границей пользуютсязащитой и покровительством РФ (ст. 61 Конституции, ст. 6 Закона). Поэтому, органыгосударственной власти РФ, дипломатические представительства и консульскиеучреждения, находящиеся за пределами РФ, должностные лица представительств иучреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспеченавозможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленнымиКонституцией РФ, федеральными конституционными законами, общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорами РФ,законами и правилами государств проживания или пребывания граждан РФ, а такжевозможность защищать их права и охраняемые законом интересы[20].
Таким образом, КонституцияРФ и существующий на данный момент пакет правовых актов России, приведенных всоответствие с международными стандартами, и международные договоры РФгарантируют соблюдение законных прав и свобод граждан, где бы они нинаходились, и способствуют комплексному решению вопросов, связанных сгражданством Российской Федерации.
В заключениеданного вопроса необходимо сказать, что нельзя ни отождествлять, ни разрывать итем более противопоставлять права человека и права гражданина. Нельзя отождествлятьне только потому, что, их происхождение и природа различны, но и потому, что невсе проживающие или пребывающие в стране могут быть ее гражданами (например, иностранцы,лица без гражданства и др.). Они могут не обладать теми или иными правамигражданина (например, правом избирать или быть избранным), но должны обладать,и обладают в демократическом обществе и государстве всеми правами человека.Права человека в этом смысле носят первичный, исходный, базовый, болеефундаментальный характер по отношению к правам гражданина. Недооценка, а то ипренебрежение правами человека, одностороннее выпячивание лишь прав гражданина,дарованных государством, характерно для конституции тоталитарных режимов с ихгипертрофированием роли государства, подавлением личности, огосударствлениемвсей общественной жизни и ее полной подконтрольностью политической власти.
Глава 2. Законодательство Российской Федерации о правах, свободахчеловека и гражданина 2.1. Общие основы и принципы
Вопросы прав,свобод человека и гражданина получили в Конституции РФ, особенно широкую,глубокую и новаторскую разработку, что имело исключительно важное значение,если учесть наше длительное историческое авторитарное и тоталитарное прошлое.Сегодня Конституция РФ вполне может служить примером действительнодемократического и гуманистического решения важнейших проблем конституционногоправа на уровне международных стандартов.
Статья 2Конституции РФ при определении основ конституционного строя России формулируетосновополагающее, положение о том, что человек, его права и свободы являютсявысшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод –обязанность государства.
 Вконституционном законодательстве нашей страны впервые четко выражена его прямаяориентация на общепризнанные принципы и нормы международного права в областиправ и свобод человека и признание естественного, прирожденного характераосновных прав и свобод человека, к числу которых относятся права на жизнь,свободу, достоинство и личную неприкосновенность, на частную собственность,свободу мысли, неприкосновенность частной жизни, на благоприятную окружающую среду.
Права человека игражданина в РФ носят универсальный характер. Ни один из субъектов Федерации неможет отказаться от обязанности признать и гарантировать права человека игражданина на своей территории. И  ни один закон или иной правовой акт не можетпротиворечить правам человека и гражданина, закрепленным в Конституции РФ.
Часть 2 ст. 17 Конституции утверждает все права и свободычеловека как основные. Тем самым подтверждается их равноценность. Здесь жеопределены два свойства основных прав. Одно из них состоит в ихнеотчуждаемости: ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека игражданина не может быть изъято государством или ограничено в объеме безуказания оснований ограничения. Права и свободы человека могут быть ограниченыгосударством лишь в строго установленных случаях на основе Конституции изакона. Временные ограничения ряда прав и свобод возможны, например в случаевведения чрезвычайного положения (ст. 56). Кроме того, в случаяхгосударственной необходимости возможно принудительное отчуждение имуществалица, но лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35).Неотчуждаемый характер прав и свобод состоит также в том, что гражданин неможет взять на себя обязательство перед кем бы то ни было не пользоваться своимправом или совокупностью прав. Подобные обязательства юридически ничтожны.
Подчеркивая рольи значение конституционных прав и свобод человека и гражданина, ст. 18Конституции РФ указывает, что они являются непосредственно действующими иопределяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательнойи исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.Положение о непосредственном действии указанных прав и свобод, означает, чтоони должны осуществляться с непосредственной опорой на конституцию и внезависимости от наличия или отсутствия иного законодательства, а в случаенарушения этих прав каждый имеет возможность защищать их в суде, ссылаясь напринцип прямого действия Конституции РФ.
Конституция РФчетко реализует и важнейший демократический принцип – принцип гражданскогоравноправия — «все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенствоправ человека и гражданина независимо от пола, расы национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для ихреализации» (ст. 19).
Президент РФ обязан уважать и охранять права и свободычеловека и гражданина (ст. 82 Конституции). Управленческий аппарат согласно ст.2 Федерального закона «Об основах государственной службы» обязан всвоей деятельности руководствоваться принципом соблюдения и уважения правчеловека и гражданина. Весь правоохранительный механизм государства, который внастоящее время реорганизуется и совершенствуется, подчинен этой цели. Обязанностьгосударственной защиты прав и свобод человека реализуется в деятельности такогооргана, как Конституционный Суд РФ. Конституционное судопроизводствообеспечивает применение и толкование конституционных и иных правовых норм оправах и свободах человека и гражданина, обязательных для органов государственнойвласти (ст. 30, 125).
Конституция РФ в ст. 45 гарантирует государственнуюзащиту прав и свобод человека и гражданина в РФ и указывает, что каждый вправезащищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.Гражданин  может использовать все виды обжалования, обращаться в суд, кобщественности, использовать средства массовой информации, создать комитет всвою защиту, провести пикетирование. Закон РФ «Об оружии», принятый20 мая 1993 г., утвердил новое право гражданина на приобретение определенныхвидов оружия (охотничье оружие, газовый пистолет)[21].На основании ст. 13 Закона газовое оружие самообороны (аэрозольные устройства ипневматическое оружие) граждане РФ, достигшие 18 лет, вправе приобретать безполучения лицензии. Порядок приобретения гражданами иных видов оружияустанавливается ст. 5, 13 Закона. Согласно ст. 24 граждане РФ могут применятьоружие для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимойобороны или по крайней необходимости.
Уголовное право РФ признает за гражданином право нанеобходимую оборону и действия в состоянии крайней необходимости. Наличие взаконе нормы о необходимой обороне содействует предотвращению насильственныхпосягательств: лицо, намеревающееся совершить преступление, знает, что ономожет встретить активное противодействие и что закон считает этопротиводействие, равно как и причинение вреда нападающему, правомерным.Необходимая оборона есть право гражданина на отражение общественно опасногопосягательства. Другим новшеством является то, что обороняющийся не обязанобращаться к кому-либо за помощью, а сам вправе пресечь нападение. Основнымусловием правомерности необходимой обороны является требование о том, чтобы призащите не было допущено превышения ее пределов.
Каждый вправе защищать свои права и свободы и в состояниикрайней необходимости. В этом состоянии, как и при необходимой обороне, человексовершает деяние, внешне схожее с правонарушением, но признаваемое закономправомерным. Такие действия являются общественно полезными, так как направленына защиту личности, ее прав и свобод, общественных или государственныхинтересов от угрожающей им опасности. Согласно ст. 39 УК РФ крайняянеобходимость заключается в устранении опасности, угрожающей интересам личностии правам данного лица или иных лиц, государства и общества, если эта опасностьпри данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и еслипричиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Конституция РФ признавая гарантию каждого человека назащиту себя и своих близких — никто не обязан свидетельствовать против себясамого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяетсяфедеральным законом (ст. 51), внесла поистине революционные изменения вправовой статус лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.Данное содержание полностью согласуется с Международным пактом о гражданских иполитических правах (ст. 14) и фактически заявляет об осуждении тех незаконныхметодов, которые применялись в нашей стране в годы массовых репрессий, когдаорганы следствия и суда вынуждали людей из страха или под угрозами оговариватьсебя и доносить на своих близких. Данная правовая гарантия должна способствоватьвоспитанию в обществе новых высоких моральных правил.
 Но процесс реализации данного права, особенно вуголовном судопроизводстве идет с большим трудом. Неединичные случаи, когданекоторые суды, а также следственно — прокурорские работники в нарушениетребований закона продолжают расценивать отказ допрашиваемого от дачи показанийпротив себя как признание своей вины, желание уйти таким образом от уголовнойответственности, одно из оснований для избрания мерой пресечения ареста,обстоятельство, отягчающее наказание. При разъяснении положений ст. 51Конституции РФ допускаются различные формы запугивания допрашиваемогоотносительно наступления для него неблагоприятных последствий в случае отказаот дачи показаний. Н. Гаспарян отмечает: «Встречаются факты, когда следователь,получив отказ в даче показаний от подозреваемого (обвиняемого), требуетобъяснения причин и мотивов такого отказа, надеясь, видимо, что допрашиваемыйзаявит примерно следующее: «Показания давать не желаю, так как хотя яданное преступление и совершил, но мне стыдно в этом сознаться».Подчеркну, что право не свидетельствовать против себя не требует и непредполагает необходимости в каких-либо объяснениях. Равным образом, согласност. 37 Конституции РФ каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту,и перед реализацией этого права гражданин не обязан никому объяснять имотивировать, зачем ему это право понадобилось»[22].
Хочется верить,что все-таки настанут те времена, когда в нашей стране будут созданы всеусловия для реализации гарантированных конституционных прав. А пока КонституцияРФ в ч.1 и 3 ст. 46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод изакрепляет его право в соответствии с международными договорами РФ обращаться вмеждународные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны всеимеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Ст. 46 сформулированав соответствии с международными договорами, в том числе в соответствии со ст. 6Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В зависимости от характера нарушаемого права защита можетосуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского иконституционного судопроизводства. Именно эти виды судопроизводства, черезкоторые реализуется судебная власть в России, зафиксированы в ст. 118Конституции. 2.2. Личные права и свободы граждан РФ  
Системаконституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по ихсодержанию обычно включает в себя три их основные группы: а) личные, илигражданские права, свободы и обязанности; б) политические права, свободы иобязанности; в) экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности.
Первые,характеризующие положение личности как таковой — это права на жизнь идостоинство личности, неприкосновенность личности и частной жизни, судебнуюзащиту своих прав, свободы мысли, совести, передвижения и выбора местажительства, обязанность соблюдать законы и др. Вторые, связанные, с участиемличности в общественно-политической жизни, — это права избирать и бытьизбранным, на участие в управлении делами государства, на объединение, свободыслова, печати, собраний, митингов, демонстраций, обязанность защиты страны идр. Третьи, относящиеся к неполитическим сферам жизни и деятельности личности,- это право частной собственности, права на труд, выбор профессии и родадеятельности, забастовку, на образование, охрану здоровья и семьи, на отдых,свободу творчества, обязанности платить налоги и др.
Итак, в системуправ и свобод человека и гражданина входят, прежде всего личные, илигражданские, права и свободы, характеризующие положение личности как таковой.При всем исключительно важном значении и других прав и свобод, именно этиличные права и свободы составляют базисную основу конституционно-правовогостатуса личности, в то время как другие права и свободы выступают как быпроизводными, вторичными. Не случайно, что этим правам и свободам уделяетсяособенно пристальное внимание в конституционном законодательстведемократических стран. Большинство из этих прав являются неотъемлемыми и неподлежат ограничению, имеют повышенный, специализированный характер гарантий,высокую степень их охраны и обеспеченности.[23]
Как и многиедругие демократические конституции, Конституция РФ начинает закреплениеконкретных прав человека и гражданина с личных (гражданских) прав и, преждевсего с естественного и неотъемлемого права на жизнь как высшую социальнуюценность. В ней говорится, что «каждый имеет право на жизнь». (ч.1 ст. 20). Право на жизнь – наиболее общепризнанное, естественное инеотъемлемое право человека, суть которого состоит в том, что ни один человекне может быть произвольно лишен жизни.
Енгибарян Р.В.Тадевосян Э.В, отмечают, что в отличие от некоторых стран, российскоезаконодательство и правовая практика исходит из того, что жизнь человеканачинается с рождения. Поэтому искусственное прерывание беременности не может ине должно рассматриваться как лишение человеческой жизни, в то время какпреднамеренное лишение жизни уже родившегося дитя является убийством. Право нажизнь сохраняется с момента рождения человека и до его биологической смертиБолезненные нарушения физиологических и психических функций человеческогоорганизма не лишают его права на жизнь. Право на жизнь обеспечивается какконституционными гарантиями (ст. 21, 31, 39, 41, 42), так и уголовным и инымотраслевым законодательством. [24].Стоит отметить, что разрешенная в некоторых европейских странах эвтаназия илиудовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиямиили средствами рассматривается у нас как нарушение права на жизнь и поэтому запрещенапо закону.[25]
Часть 2 ст. 20Конституции РФ регламентирует такой законный способ лишения жизни человека, каксмертная казнь, которая у нас применяется в исключительных случаях и только наосновании приговора суда. В ней говорится, что смертная казнь впредь до ееотмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной мерынаказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставленииобвиняемому права на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей.В УК РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г. составы преступлений, по которым может применяться смертная казнь, были сокращены с 28 до 5. По ряду составовпреступления смертная казнь была заменена пожизненным заключением.
Президент РФ,исходя из принципов демократии, в мае 1996 г издал Указ «О поэтапном сокращенииприменения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», всоответствии с которым, смертные приговоры судов за последние годы неприводились в исполнение, приговоренные к смерти были помилованы ПрезидентомРФ, а суды перестали выносить такие приговоры.
Конституция РФ(ст. 21) уделяет серьезное внимание обеспечению достоинства личности. В нейустанавливается, что достоинство личности охраняется государством; ничто не можетбыть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию,другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению илинаказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским,научным или иным опытам.
Как отмечает В. П. Кошепов, охрана достоинства личностигражданина является одним из проявлений государственного обеспечения личнойнеприкосновенности. Под достоинством личности понимается осознание самим человекоми окружающими факта обладания им определенными нравственными и интеллектуальнымикачествами. Достоинство любого человека подлежит защите независимо от егосоциальной ценности. Каждый человек имеет право на уважение окружающих. Никакиеобстоятельства не могут служить основанием для умаления достоинства личности[26].
Согласно ст. 150 ГК РФ достоинство личности, честь идоброе имя, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, как ииные личные неимущественные права, принадлежащие гражданам от рождения или всилу закона, неотчуждаемы. Охрана государством достоинства личности выражаетсяв том, что оно четко определяет основания и формы ограничения неприкосновенностиличной жизни граждан. Для обеспечения уважения достоинства личности должно бытьисключено произвольное, без законных оснований вмешательство государственныхорганов и должностных лиц в частную жизнь граждан и нарушение порядкапроведения процессуальных действий
Так, при производстве выемки и обыска следователь обязанпринимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при этомобстоятельства интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или другихлиц (ст. 170 УПК РФ). Личный обыск может производиться только лицом одного полас обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола (ст. 172 УПК). Освидетельствованиев тех случаях, когда это следственное действие сопровождается обнажениемосвидетельствуемого лица, производится в присутствии понятых того же пола.
Реальная правовая защита достоинства граждангарантированная Конституцией РФ осуществляется, нормами уголовного игражданского права. Предусматривая в уголовном законодательстве составыпреступлений против чести и достоинства граждан (ст. 129 и 130 УК), а вгражданском законодательстве — гражданские правонарушения (ст. 150 — 151 ГК),законодатель стремится оградить неимущественные интересы личности, ибо защитадоброго имени человека — это, прежде всего восстановление его правильнойобщественной оценки.
Конституция запрещает применение пытки, насилия илидругого обращения и наказания, которые рассматриваются как оскорблениечеловеческого достоинства и осуждаются как нарушение прав человека и основныхсвобод. Включение в Конституцию запрета пыток, другого унижающего достоинствочеловека обращения или наказания — новое установление российского конституционногоправа. Оно соответствует также ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человекаи основных свобод.
Еще одно важноедемократическое личное право, закрепленное в Конституции РФ, — это право насвободу и личную неприкосновенность. Статья 22 формулирует это право так: каждыйимеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение подстражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; досудебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48часов. Право на свободу означает возможность для каждогосовершать любые действия, не запрещенные законом или иным правовым актом, и вто же время ограничение свободы действия других людей, могущих противозаконнонарушить свободу данного лица. От этого неотделима личная неприкосновенностьчеловека, распространяющаяся не только на жизнь, здоровье, телеснуюнеприкосновенность и половую свободу (физическая неприкосновенность), но и начесть, достоинство и нравственную свободу (нравственная неприкосновенность),нормальное течение психических процессов (психическая неприкосновенность), наиндивидуальную свободу человека, предполагающую возможность располагать собой,своим свободным временем, выбирать свое место расположения, не находится поднаблюдением или охраной (личная безопасность).
С учетомрассмотренных международных демократических стандартов Конституция РФ впервые внашем конституционном законодательстве ввела судебный порядок ареста, задержания,заключения под стражу и содержания под стражей, судебный контроль зазаконностью и обоснованностью ограничения свободы личности. Ранее у нас срокзадержания до судебного решения составлял 72 часа, а теперь 48 часов.
Важное место вКонституции РФ занимает закрепление и обеспечение права на частную жизнь (ст.23 и 24). Основные черты института неприкосновенности частной жизни гражданполучили отражение в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой«никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную исемейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища,тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеетправо на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».Неприкосновенность частной жизни означает запрет государству, его органам идолжностным лицам вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на своиличные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты чести идостоинства граждан от любых посягательств. От уровня гарантированности сохранениятайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичностьи гуманность существующего в нем политического режима.
Кличным тайнам относится тайна почтово-телеграфной корреспонденции (переписки,иных почтовых отправлений, телефонных переговоров и иных сообщений). Игосударство гарантирует тайну связи: «тайна переписки, почтовых, телеграфных ииных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи,гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр ихвложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основаниисудебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдениетайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг связи, опочтовых отправлениях, и переводах денежных средств, телеграфных и иныхсообщениях, и сами эти отправления, и иные сообщения являются тайной связи имогут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям»[27].За нарушение тайны связи, в УК РФ предусмотрена уголовная ответственность [28].
Гарантии сохранения личных и профессиональных тайн так жепредусмотрены законом. Так, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан,наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфныхучреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленныхуголовно — процессуальным законом (ст. 12 УПК). При этом следователь обязанпринимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемкеобстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, илидругих лиц.
Одним из ограничений права на тайну телефонныхпереговоров является полномочие следственных органов вынести постановление обих прослушивании при наличии достаточных обоснованных данных о том, чтообвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонныепереговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение дляуголовного дела. При наличии указанных оснований, а также фактов телефонногохулиганства проведение этого следственного действия допускается только порешению судьи.
В случаях, не терпящих отлагательства, допускаетсяпроведение оперативно — розыскных действий, ограничивающих конституционныеправа граждан, на основании мотивированного постановления одного из органов,осуществляющих оперативно — розыскную деятельность, с обязательным уведомлениемсудьи (суда) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведенияоперативно — розыскного мероприятия орган, осуществляющий его, обязан получитьсудебное решение о проведении такого мероприятия либо прекратить его проведение.Закон предусматривает основания и порядок судебного рассмотрения материалов обограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно — розыскныхмероприятий (ст. 9).
 Теперьпереходим к следующим правам — в Конституции РФ закреплены право на свободупередвижений и места жительства. В ст. 27 говорится, что каждый, кто законнонаходится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства; каждый может свободно выезжать за пределы РФ, агражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. Важнейшую роль вплане регулирования указанного права играют нормы административного права, вкоторых подробно «расписаны» правила и порядок свободы передвижения, выбораместа пребывания и жительства. Данное право также закреплено в Законе РФ «Оправе граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах РФ» — «в соответствии с Конституцией РФ и международными актами оправах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ насвободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФдопускается только на основании закона»[29]. Взаконе также указаны и основания ограничения данного права граждан РФ. Данныйзакон гарантирует и защиту, в соответствии с которой действия или бездействиегосударственных или иных органов, учреждений, должностных лиц и иныхюридических и физических лиц, затрагивающие право граждан РФ на свободупередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, могут бытьобжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган илидолжностному лицу либо непосредственно в суд.
Порядокосуществления права на выезд более конкретно изложен в Федеральном Законе «Опорядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которымграждане осуществляют выезд и въезд в РФ, являются: паспорт; дипломатическийпаспорт; служебный паспорт; паспорт моряка. Отказ гражданину в праве на выездиз РФ может быть обжалован в суде.
Среди личныхправ и свобод человека и гражданина РФ, в Конституции также закреплены свободасовести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально илисовместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободновыбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать всоответствии с ними (ст. 28). Вопрос о свободе совести и вероисповеданияподробно регламентируется ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г. там конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, в частности запрещено обязыватьчеловека сообщать о своем отношении к религии — «никтоне обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергатьсяпринуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию илиотказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, другихрелигиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, вобучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения,а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителейили лиц, их заменяющих. Воспрепятствование осуществлению права на свободу вероисповедания,в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблениемчувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства,с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения такихдействий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом»[30]. За религиознымиобъединениями закреплены права в области совершения религиозных обрядов ицеремоний, производства и распространения религиозной литературы, предметоврелигиозного назначения и т.д. законодательство преследует те религиозныеобъединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровьюграждан, совершением противоправных действий. В целях воспрепятствования такимакциям, Федеральный закон устанавливает обязательную ежегодную перерегистрациюрелигиозных объединений в течение 15 лет после образования.
Свобода мысли ислова – это одна из самых демократических конституционных свобод, закрепленныхв ст. 29 Конституции РФ, состоит из пяти частей. а) Каждому гарантируется свободамысли и слова. б) Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающиесоциальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного илиязыкового превосходства. в) Никто не может быть принужден к выражению своихмнений и убеждений или отказу от них. г) Каждый имеет право свободно искать,получать, передавать, производить и распространять информацию любым законнымспособом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяетсяфедеральным законом. д) Гарантируется свобода массовой информации. Цензуразапрещается.
Каждая изперечисленных частей имеет свое специфическое назначение, значение иконкретное, относительно самостоятельное содержание, хотя все частивзаимосвязаны, дополняют и развивают друг друга.
Особо следуетсказать о том, как Конституция РФ по-новому, демократично регулирует вопрос обопределении национальной принадлежности лица. В ст. 26 Конституции РФгарантируется демократическое и цивилизованное право: каждый вправе указыватьсвою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению иуказанию своей национальной принадлежности. Вряд ли надо специально доказывать,насколько все это важно для такого многонационального государства, как Россия,где проживают представители около 150 национальностей. 2.3. Политические права и свободы в Российской Федерации
Политика – этота сфера общественной жизни, которая связана с осуществлением публичной власти.В связи с этим политические права и свободы человека и гражданина – это теправа и свободы, которые определяют политический статус личности, позволяющийей участвовать в общественно-политической жизни, в осуществлении политическойвласти, управлении обществом и государством и т.д. Поскольку политическаяправосубъективность наступает в полном объеме обычно лишь к моментусовершеннолетия (18 лет), а иностранцы и апатриды достаточно редко и весьмаограниченно пользуются такими правами и свободами, постольку эти права исвободы – это, по сути дела, права гражданина, неразрывно связанные собладанием личностью гражданством данного государства. К числу важнейшихполитических прав и свобод гражданина следует отнести: а) право участвовать вуправлении делами общества и государства, право избирать и быть избранным,право на равный доступ к государственной службе, право обращений и др.; б)свобода печати и информации; в) свободы объединения, собраний и манифестаций;г) право и обязанность защиты страны; д) право на сопротивление угнетению и др.Многие из этих прав и свобод закрепляются во Всеобщей декларации прав человекаООН и Международных пактах о правах человека 1966 г.
ПрофессорЕнгибарян Р.В., анализируя политические права и свободы, закрепленные вКонституции РФ пишет, — «эти права и свободы, к сожалению, получили в КонституцииРФ менее широкую и глубокую разработку, чем личные права и свободы. Это, в частности,нашло свое выражение и в том, что о ряде очень важных политических правах исвободах в ней говорится слишком лаконично и не прямо, а как бы косвенно имимоходом, в отличие от большинства демократических конституций мира»[31].
Так, о свободепечати говорится лишь в плане гарантирования свободы слова, права свободнописать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законнымспособом, свободы массовой информации и запрещения цензуры (ст. 29). Поэтомузадачей и делом первостепенной актуальности является укрепление правовой базыэтого демократического института. В этом плане, в первую очередь выделяетсяЗакон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г, но в настоящее время требуется принятие нового, более демократического и квалифицированногозакона о СМИ. Существенное значение имел принятый в январе 1995 г. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти вгосударственных средствах массовой информации». Чрезвычайно важны Федеральныйзакон «Об информации, информатизации и защите информации» от 9 февраля 1995 г.; Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» и другие правовые акты. Все они вместевзятые гарантируют реализацию ст. 29 ч. 4-5 Конституции РФ, служат делуобеспечения свободы информации и печати, демократического соблюдения основконституционного строя России, но в тоже время, они не учитывают многие реалии«современности».
Неотъемлемыйэлемент гражданского общества — развитая система общественных объединений. С ихпомощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищатьсвои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всехобластях общественной жизни. Это независимые от государства организации,способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от ихнеобоснованного вмешательства в общественную жизнь.
СогласноМеждународному пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеетправо на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы ивступать в них для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 22). По Всеобщей декларацииправ человека, никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию(ч. 2 ст. 20). Свобода деятельности общественных объединений, еегарантирование, как и ограничение, также осуществляются согласно принципам инормам международного права. В ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских иполитических правах говорится, что пользование правом на свободу ассоциации неподлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом икоторые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной илиобщественной безопасности, охраны здоровья и нравственности населения, длязащиты прав и свобод других лиц. Возможно лишь введение законных ограниченийпользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.
Конституционноеправо каждого на объединение и является юридической основой образования идеятельности таких общественных институтов, включая профсоюзы. В статье 30Конституции ничего не говорится о политических партиях, но право на их созданиевытекает из ч. 3 ст. 13 Конституции. Часть 4 этой же статьи закрепляет принциправенства общественных объединений перед законом. Названные конституционныеположения конкретизируются в законодательстве, которое регламентируетсодержание права на объединение, его основные государственные гарантии, статусобщественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации иликвидации. К основным актам в этой сфере относятся федеральные законы от 19мая 1995 г. «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Другие законы касаютсяотдельных видов общественных объединений, например федеральные законы от 28июня 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений»,[32] от24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации», от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и др.
Действие ФЗ«Об общественных объединениях» распространяется и на общественныеобъединения, особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизациейи ликвидацией которых еще не урегулированы специальными законами. Это касалось,например, политических партий. Правда, в 1998 г. в Закон была включена новая статья 12 («Политические общественные объединения»), а также внесеныизменения, кратко отразившие некоторые аспекты статуса, государственнойрегистрации политических организаций, в том числе политических партий идвижений (ст. 4, 7, 20, 21, 23, 27, 31). Тем не менее, статус политическихпартий и иных политических объединений требовал специальной законодательнойрегламентации. И вот с 14 июля 2001 г. действует ФЗ «О политических партиях». Внем раскрыты и статус политической партии, и содержание права граждан РФ наобъединение в политические партии — которое включает в себя право создавать надобровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями,право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления вполитические партии, право участвовать в деятельности политических партий всоответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить изполитических партий[33]. Политическаяпартия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ вполитической жизни общества посредством формирования и выражения их политическойволи, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, ив целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органахместного самоуправления. (ч.1 ст.3)
Стоит отметить,что в некоторых случаях законодательством может быть предусмотрено ограничениепользования этим правом, как для российских, так и для иностранных граждан. Возможностьтаких ограничений для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или административныхорганов государства, допускается, например, в п. 2 ст. 22 Международного пактао гражданских и политических правах, п. 2 ст. 11 Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод. Так, согласно ст. 9 ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих»[34],военнослужащие могут состоять лишь в тех общественных, в том числе религиозных,объединениях, которые не преследуют политических целей, и участвовать в ихдеятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы.
Важноеполитическое значение имеют также право участия граждан в управлении деламигосударства как непосредственно, так и через своих представителей, право наравный доступ к государственной службе и право участвовать в отправленииправосудия (ст. 32), право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальныеи коллективные обращения в государственные органы и органы местногосамоуправления (ст.33)
Этиконституционные положения, находят отражение и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» — гражданин РФ,достигший возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств имеет право избирать, голосовать на референдуме, апо достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами,конституциями (уставами), законами субъектов РФ, — быть избранным в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин РФ,достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать впредусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательныхдействиях, других действиях по подготовке и проведению референдума[35].2.4. Экономические, социальные и культурные права
Экономические,социальные и культурные права относятся к правам второго поколения. Ихпродвижение в международное право было инициировано социалистическимигосударствами в соответствии с их правовой концепцией. Как отмечает И.И. Лукашук,- основным международно-правовым актом в этой области является Пакт обэкономических, социальных и культурных правах 1966 г., который нашел ограниченное признание[36].Для реализации рассматриваемых прав необходимы экономические, социальные иполитические предпосылки, которые отсутствуют во многих странах.
В связи с переходомРоссии к рыночной экономике и социальной демократии в рассматриваемых группахправ и свобод человека и гражданина РФ содержится немало нового. Прежде всего,речь идет о праве на свободную экономическую деятельность и на частнуюсобственность. Конституция РФ впервые устанавливает, что каждый имеет право насвободное использование своих способностей и имущества для предпринимательскойдеятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности; недопускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию инедобросовестную конкуренции (ст. 34). Согласно ГК РФ, предпринимательскаядеятельность понимается как «самостоятельная, осуществляемая насвой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»[37]. Одновременноправо предпринимательской деятельности подлежит определенным ограничениям:государство запрещает определенные виды экономической деятельности, такие, например,как производство оружия, изготовление орденов и др., или обуславливает такогорода деятельность специальными разрешениями (лицензиями).
В целом же,конкретные вопросы, связанные с реализацией права на экономическуюдеятельность, регулируется значительным числом законодательных актов: в первуюочередь Гражданским кодексом РФ, его первой и второй частями; и рядом другихактов (ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 14октября 1995 г., «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»от 14 июня 1995 г.
Статья 35Конституции РФ указывает, что право частной собственности охраняется законом;каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться ираспоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто неможет быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительноеотчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только приусловии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется.
Право частной собственности и его охрана предполагаютправо индивида самому или совместно с другими лицами — физическими и (или)юридическими — создавать в установленных законом порядке и формах хозяйственныеобщества и товарищества, организация и деятельность которых регламентируются ГКи изданными в соответствии с ним специальными законами. Такие общества и товарищества,выступающие в качестве юридических лиц (гл. 4 ГК), в то же время, как и саминдивид, являются частными лицами, и их собственность является частнойсобственностью.
Российскоезаконодательство охраняет право частной собственности. В первую очередь, охраначастной собственности осуществляется такими отраслями, как уголовное,гражданское, административное, финансовое, налоговое право, иные отраслизаконодательства и права. Отчетливо такая линия прослеживается в уголовномкодексе РФ, который предусматривает ответственность за такие преступленияпротив собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой,вымогательство и др. гражданский кодекс РФ закрепляет основания приобретения ипрекращения права собственности. ГК РФ устанавливает, что в собственностиграждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключениемотдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать[38].
Регулируятрудовые права и свободы, Конституция РФ (ст.37) закрепляет целый комплексважных положений: труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжатьсясвоими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;принудительный труд запрещен; каждый имеет право на вознаграждение за труд безкакой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным закономМРОТ; признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры сиспользованием установленных федеральным законом способов их разрешения,включая право на забастовку; каждый имеет право на отдых, работающему потрудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительностьрабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Трудовой кодексРФ, защищая трудовые права, запрещает любую дискриминацию в сфере труда — Каждый имеет равные возможности для реализации своихтрудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах илиполучать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи,национальности, языка, происхождения, имущественного, социального идолжностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политическихубеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, атакже от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправеобратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением овосстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсацииморального вреда[39].
Конституция РФ гарантирует для отстаивания правтрудящихся право на забастовку, и наиболее распространенный её вид — этообычная забастовка, когда работники прекращают производство и покидают своирабочие места. Именно он является предметом внимания законодателя. В РоссийскойФедерации Законом предусмотрена возможность проведения двух видов забастовок:обычной и предупредительной. Отличие предупредительной забастовки от обычнойсостоит в том, что она: может быть объявлена в период прохождения примирительныхпроцедур — после пяти календарных дней работы примирительной комиссии; можетбыть проведена однократно (в данном конкретном споре); ее продолжительность неможет быть более одного часа; о предупредительной забастовке работодателянеобходимо известить в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Право на забастовку связано с правом на индивидуальные иколлективные трудовые споры, но коллективный трудовой конфликт не адекватензабастовке. Прежде чем объявлять забастовку, требуется использовать примирительныепроцедуры, которые предусмотрены Федеральным законом «О порядке разрешенияколлективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. и новым Трудовым Кодексом РФ.
В соответствии сКонституцией РФ граждане так же имеют право на защиту от безработицы. Это правопредполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующуюобеспечению полной занятости.
Среди собственносоциальных прав и свобод человека и гражданина особого внимания заслуживаютстатьи, посвященные защите материнства, детства и семьи (ст. 38), право на социальноеобеспечение (ст. 39), праву на жилище (ст. 40), праву на охрану здоровья имедицинскую помощь (ст. 41) и др.
Социальное обеспечение. Каждый человекв демократическом обществе обязан обеспечивать свое существование сам, но влюбом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости нев состоянии это делать. Недостаточно предприимчивые люди, одинокие женщины,инвалиды, многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособныелюди требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может бросить таких людей напроизвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальнымиблагами (социальное обеспечение) за счет общества. В этом проявляются человеческаясолидарность и гуманизм. Каждый человек должен помнить, что рано или поздно онможет оказаться в трудном положении, требующем общественной помощи. КонституцияРФ четко и достаточно развернуто регламентирует вопрос о праве на социальноеобеспечение: Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаеболезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаяхустановленных законом. Государственные пенсии и социальные пособияустанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование,создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Таким образом,Конституция РФ предусматривает целый комплекс конкретных случаев иобстоятельств, наступление которых является основанием для предоставленияобозначенного в Конституции РФ социального обеспечения, поскольку в каждом изперечисленных выше случаев констатируется утрата заработка или егонедостаточность для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов егосемьи. Дальнейшей конкретизацией конституционного права на социальноеобеспечение стал Федеральный закон «Об основах социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995г. Названным законом предусмотреныразличные виды социальной помощи, оказываемой государственной системойсоциальных служб, — материальная помощь, предоставление временного приюта,дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания, консультативнаяпомощь.
Право на жилище- одна из частей социальной сферы. Ст. 40 КонституцииРФ предусматривает: Каждый имеет право на жилище. Никто не может бытьпроизвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществленияправа на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся вжилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату изгосударственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии сустановленными законом нормами
Ксоциальной сфере примыкает и конституционное право на охрану здоровьяи медицинскую помощь. В ст. 41 Конституции РФустановлено: Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.Медицинская помощь в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средствсоответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В РФфинансируются федеральные программы охраны в укреплении здоровья населения,принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системздравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровьячеловека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическомублагополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающихугрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствиис федеральным законом.
Развитие этихпринципиальных положений находит свое продолжение в ряде законов. Так,осуществление права на охрану здоровья и медицинскую помощь регулируетсяОсновами законодательства РФ об охране здоровья граждан, принятым 22 июля 1993 г., — «Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданиемблагоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан,производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а такжепредоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Государство обеспечиваетгражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка,социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношенияк религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а такжедругих обстоятельств. Гражданам РФ, находящимся за ее пределами, гарантируетсяправо на охрану здоровья в соответствии с международными договорами РФ» [40].
 ЗаконРФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. также включал право граждан на медицинскую помощь. Нужно отметить что интересам охраны и укреплениюздоровья служат многие нормы трудового, гражданского, уголовного,административного, экологического и других отраслей права. Такусловия охраны труда урегулированы федеральным законом «Обосновах охраны труда в Российской Федерации»[41]
Вцентре культурных прав и свобод находится право на образование. Статья 43 закрепляетэто право и указывает, что: гарантируются общедоступность и бесплатностьдошкольного, основного общего и среднего профессионального образования вгосударственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и напредприятиях: каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшееобразование в государственном или муниципальном общеобразовательном учреждениии на предприятии; основное общее образование обязательно; РФ устанавливаетфедеральные государственные образовательные стандарты, поддерживающие различныеформы образования и самообразования и др. В целом, помимо Конституции РФ, организацияосуществления права на образование имеет законодательную основу: это ФЗ «Овысшем и послевузовском профессиональном образовании» от 2 августа 1996 г. и ряд других нормативно-правовых актов, относящихся к сфере образования.
Специальнаястатья (ст. 44) гарантирует свободу творчества – литературного,художественного, научного, и др., преподавания. Она указывает, что интеллектуальнаясобственность охраняется законом. Здесь же закрепляется право на участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурнымценностям. Вместе с тем устанавливается обязанность каждого заботиться осохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории икультуры. Но все эти культурные блага провозглашаются и закрепляются в общейформе в Конституции РФ. Основы законодательства Российской Федерации о культуре1992 года изначально несли в себе элементы просветительства и декларативности.Там в частности, сказано, что «в Российской Федерациикультурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданинанезависимо от национального и социального происхождения, языка, пола,политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественногоположения, образования, профессии или других обстоятельств.»[42]В целом, в современный период правовая база культурной сферы крайне слаба, онануждается в укреплении, расширении, конкретизации и охвате наиболее актуальныхи востребуемых народом сфер и участков культурной деятельности.
 Как мы уже отмечали, во второй половине XX в. появиласьновая группа прав — экологических, вызванная к жизни противоречиями научно — технической революции и проблемой выживания человечества как биологическоговида.
Так, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ «Каждыйимеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществуэкологическим правонарушением». Право граждан на благоприятные условия жизнипредполагает реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международными государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать вподготовке, обсуждении и принятии экологически значимых решений, осуществлятьконтроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, атакже право на возмещение ущерба.
Граждане обладают широкими полномочиями для реализациисвоих экологических прав, предполагающими возможность создавать общественныеобъединения по охране окружающей среды, принимать участие в собраниях, митингах,по охране окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с заявлениями,жалобами, требовать их рассмотрения; требовать в административном и судебномпорядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологическивредных объектов; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновныхюридических лиц и граждан; при причинении вреда здоровью, требовать еговозмещение. Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решениясуда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на тооргана государственного управления, общественного объединения. Сумма денежныхсредств взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления- за счет средств государственных экологических фондов.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об охране окружающейприродной среды»[43] от19 декабря 1991 г. государственные органы и их должностные лица обязаны оказыватьвсемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации ихэкологических прав и обязанностей, принимать меры по выполнению их предложенийи требований. Должностные лица и граждане, препятствующие осуществлениюэкологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности по закону.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе»был принят 23 ноября 1995 г. Многие его положения, к сожалению, до сих пор невошли в практику и грубо нарушаются. В нем закреплено, в частности, чтограждане и общественные организации имеют право получать от специальноуполномоченных государственных органов, отвечающих за проведениегосударственной экологической экспертизы конкретных объектов, данные о еерезультатах. Более того, при подготовке заключения экспертная комиссия обязанарассмотреть материалы, отражающие общественное мнение. Из этого следует (хотяпрямо в Законе об этом не говорится), что, раз эксперты должны рассмотретьподобные материалы, они могут их получить, лишь запросив такое мнение. А оносложится только в случае, если общественность, население поставлены визвестность о предстоящей государственной экологической экспертизе.
Существует большойпакет законодательных актов, реализующих конституционное право граждан надостоверную информацию о состоянии окружающей среды. Так в соответствии со ст.29 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» граждане,юридические лица и общественные объединения имеют право на: информацию осостоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источникахзагрязнения атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на него;участие в проведении мероприятий по охране атмосферного воздуха и ихфинансирование; участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, которая может оказать вредное воздействие на качествоатмосферного воздуха; обсуждение программ охраны атмосферного воздуха ивнесение в них своих предложений об улучшении его качества. Представители общественныхобъединений имеют право доступа на территории объектов хозяйственной и инойдеятельности, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха и вредногофизического воздействия на него, в порядке и на условиях, которые установленызаконодательством РФ. Граждане и общественные объединения имеют правопредъявлять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающейприродной среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха[44].
Взаключение следует уделить внимание и вопросу о соотношении и взаимосвязи прави свобод с обязанностями, также устанавливаемыми Конституцией. В иерархииконституционных предписаний верховенство явно принадлежит правам и свободам; обэтом говорит текст статьи 2 Конституции РФ и название Главы 2. Права и свободычеловека и гражданина. В них об обязанностях человека и гражданина не упоминаетсявовсе, хотя в конце текста данной главы есть несколько статей об этихобязанностях. Это значит, что конституционные права и свободы сводятобязанности, в том числе перед государством, к необходимому минимуму, а обязанностимогут в некоторой (определяемой Конституцией, а на ее основании — законом)степени ограничивать многие, хотя и не все права и свободы. В некоторых статьяхКонституции также раздельно говорится об обязанностях человека, т.е.«каждого», например платить законно установленные налоги и сборы (ст.57), охранять природу и окружающую среду (ст. 58), а также об обязанностяхгражданина, например по защите Отечества (ст. 59). Эти и другие обязанности,как правило, нуждаются в конкретизации законом применительно к отдельным ихносителям.

Заключение
Подводя итоги работы, можно сделатьвывод, о том, что современная концепция прав и свобод – плод длительногоисторического развития. В этом развитии выделяется три основных этапа, подробнорассмотренные в работе.
Общепризнанным воплощениемсовременной доктрины прав и свобод человека является Всеобщая декларация правчеловека, принятая 10 декабря 1948 г Генеральной Ассамблеей ООН, представляющаясобой важнейший социально-политический и юридический документ, закрепивший вмировом масштабе основополагающие принципы и нормы, определяющие общий современныйполитический, социально-экономический и духовно-культурный статус личности. Вовторой половине ХХ в. было также принято значительное число международныхдокументов и конвенций по отдельным группам прав человека и гражданина.Согласно этим документам были созданы международный Комитет по правам человекаи Европейский Суд по правам человека, призванные следить за соблюдением этихправ.
Анализ Конституции РФ и федеральногозаконодательства показывает, что Российская Федерация признает права и свободычеловека и гражданина, предусматриваемые международным правом. В соответствии сэтим Конституция инкорпорирует в национальную правовую систему подавляющее большинствоположений Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., являющихся основными международными источниками прав и свобод человека и гражданина.
Признавая принятые международнымсообществом права и свободы человека, Российская Федерация одновременнообязуется со своей стороны не допускать их нарушения, создавать условия для ихреализации и гарантировать их осуществление. Но, относя содержащиеся в этихдокументах предписания к общепризнанным принципам и нормам международногоправа, следует принимать во внимание то обстоятельство, что, по данным 2000года, участниками названных пактов являются 144 государств из 200 членов ООН.Следовательно, почти для 60 государств-членов ООН пакты не являются юридическиобязательными. Это объясняется тем, что Особенностью большинства международно-правовыхактов, определяющих права и свободы, является то, что создаваемые ими нормысформулированы в самой общей форме и не являются самоисполнимыми, т.е. ихположения не могут непосредственно регламентировать отношения между российскимисубъектами права. Всеобщая декларация принята «в качестве задачи, квыполнению которой должны стремиться все народы и государства»(преамбула), поэтому большинство ее положений выдержано в духе декларации. Посуществу, государства ограничились лишь тем, что согласились содействоватьуважению согласованных ими прав и свобод.
Но Конституция РФ вполне можетслужить примером действительно демократического и гуманистического решенияважнейших проблем конституционного права на уровне международных стандартов. Онавобрала в себя все то лучшее, что достигнуто на современном этапе развитияконституционализма, и в то же время отразила качественно новый подход кпроблемам в конституционном развитии нашей страны. В конституционном законодательственашей страны впервые четко выражена его прямая ориентация на общепризнанныепринципы и нормы международного права в области прав и свобод человека ипризнание естественного, прирожденного характера основных прав и свобод человека.
Помимо этого Конституция РФ исуществующий на данный момент пакет правовых актов России, приведенных всоответствие с международными стандартами, и международные договоры РФгарантируют соблюдение законных прав и свобод граждан, где бы они нинаходились, и способствуют комплексному решению вопросов, связанных сгражданством Российской Федерации.
Главной задачей и деломпервостепенной актуальности сейчас является укрепление правовой базы этогодемократического института, поэтому помимо Конституции РФ, организацияосуществления прав и свобод граждан РФ имеет законодательную основу вмногочисленных федеральных законах, Указах Президента РФ, Правительства РФ,регулирующих деятельность граждан и организаций и др. Интересам охраны игарантированности основных прав и свобод граждан служат многие нормы трудового,гражданского, уголовного, административного, экологического и других отраслейправа… За прошедшее время законодательство РФ существенно обновилось и стало заниматьведущее положение в регулировании общественных отношений. Но характерной чертойсовременного российского законодательства является его нестабильность,обусловленная существенными изменениями и колебаниями экономического курса,чрезмерной ролью субъективного фактора и т.д. Поэтому в ближайшие годы дляРоссии будет оставаться актуальной проблема неукоснительного соблюденияКонституции, духа и буквы каждого ее положения. Это стратегическая задача.Следует также ускорить принятие федеральных законов, которые направлены наразвитие и конкретизацию положений Конституции, что позволит избежать многихправовых коллизий и произвольного толкования отдельных ее статей.

Списокиспользованных источников и литературы
Нормативные акты
1.        КонституцияРоссийской Федерации // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года
2.        МеждународныйПакт от 16.12.1966 «Об экономических, Социальных и культурных правах»// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.
3.        «Конвенцияо защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950)- // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.
4.        Федеральныйзакон от 19 апреля 1991 г. 1032-1 РФ «О занятости населения в РФ» (ред. от07.08.2000) // «Российская газета», N 84, 06.05.1996.
5.        ЗаконРФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (вред. от 21 июня 1995 г.) // СЗ РФ, 1995, № 26, ст. 2399
6.        ЗаконРФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства РоссийскойФедерации о культуре»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВерховногоСовета РФ от 19 ноября 1992 г., № 46, ст. 2615
7.        ФЗРФ от 3 июня 1993 г № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»от 9 февраля 1995 г. // «Российская газета», № 39, 22.02.1995
8.        ФЗРФ от 3 июня 1993 г 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободупередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РоссийскойФедерации». — // «Российская газета», № 152, 10.08.1993
9.         ФЗРФ № 5485-1от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» // «РГ», №182, 21.09.93
10.      ФЗот 22 июля 1993 года № 5487-I ''Основы законодательства Российской Федерации обохране здоровья граждан'' // Ведомости Съезда народных депутатов РФ иВерховного Совета РФ от 19 августа 1993 г., № 33 ст. 1318
11.     ФЗРФ от 25 ноября 1994 г. № 41-ФЗ «О ратификации Соглашения между РоссийскойФедерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства»//СЗ РФ от 28 ноября 1994 г., № 31, ст. 3192
12.     ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»//«Российскаягазета» от 25 мая 1995.
13.     ФЗот 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ.1995. № 47, ст. 4472.
14.      Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ// СЗ РФ 17.06.96. № 25, ст. 2954
15.     ФЗот 15 декабря 1996 г. №152-ФЗ «О ратификации Договора между РоссийскойФедерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойногогражданства»// СЗ РФ от 16 декабря 1996 г., № 51, ст. 5683
16.     ФЗот 26 мая 1997 г. № 83-ФЗ «О ратификации Соглашения между РоссийскойФедерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретениягражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянногопроживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан,прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию»//«Российская газета» от 29 мая 1997.
17.      ФЗРФ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» //СЗ РФ, 1998, № 22,ст. 2331
18.     ФЗРФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозныхобъединениях»// СЗ РФ от 29 сентября 1997 г., № 39, ст. 4465.
19.     ФЗРФ от 28 марта 1998 г № 44-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции попредупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения илинаказания и Протоколов к ней»// СЗ РФ от 30 марта 1998 г., № 13, ст. 1466.
20.     ФЗот 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите правчеловека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ от 6 апреля 1998 г., № 14, ст. 1514.
21.     ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ от 3 мая 1999 г., № 18, ст. 2222
22.     ФЗот 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерациив отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ от 31 мая 1999 г., № 22, ст. 2670
23.     ФЗРФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»/Российскаягазета" от 24 июля 1999 г.
24.     ФЗРФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»// СЗ РФ от 19.07.99№ 29, ст. 3697
25.     ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»//«РГ» от 14.07.2001 г. № 133
26.     Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗРФ от 7 января 2002 г., № 1, ст.3,
27.     ФЗРФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ от 3 июня 2002 г., № 22, ст. 2031
28.      ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// СЗ РФ от 17.06 2002 г., № 24, ст. 2253
Научная и учебнаялитератруа
29.     Енгибарян Р.В. Тадевосян Э.В. Конституционное право:Учебник – М.: Юность, 2000.
30.      БогуславскийМ.М. Международное частное право – М. ЮрИнформ. – 1998.
31.     Водолагин.С,Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России//Российскаяюстиция. 2001. №. 8.
32.     Гаспарян Н. Праву не свидетельствовать против себя нужны дополнительные гарантии. // Российскаяюстиция. 2000. №. 12.
33.     Иваненко В.С. Всеобщая декларация прав человека в Конституции РоссийскойФедерации //Правоведение. 1998. № 4.
34.     Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / под общейредакцией профессора Баглая М.В. – М. Издательство НОРМА 2001
35.     Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право России. – М.: Юристъ,1996
36.     КолобоваС. Как защитить трудовые права?//«Российская юстиция» № 10, 2000.
37.     «Комментарийк Конституции  Российской Федерации» /под ред. Л.А. Окунькова — ИздательствоБЕК, 1996.
38.     «Комментарийк Гражданскому Процессуальному кодексу РСФСР'' /под. ред. М.К. Треушникова-»Спарк", юридическое бюро «Городец», 1997
39.     «Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации » /2-е издание, измененное идополненное /под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева – М ИНФРА М-НОРМА, 1997.
40.     Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. 2-е издпереработанное и дополненное – М. Издательство БЕК, 2001
41.     Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России //Правоведение.1998. № 4.
42.     Общаятеория права и государства: Учебник/ Под ред д-р юрид наук, проф. В.В. Лазарева.– 3-е изд., перераб и доп – М.: Юристъ, 2002
43.     Правачеловека: Сборник универсальных и региональных международных документов.Составитель Шестаков Л.Н. — М., 1990.
44.     Постатейныйкомментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.- М.; Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002.-959.