Исследование технологий взаимодействия предприятия с гос.органами и контрагентами по электронным каналам связи

Исследование технологийвзаимодействия предприятия с гос.органами и контрагентами по электроннымканалам связи

Содержание
Введение
1Теоретические основы финансовых взаимоотношений предприятий с контрагентами
1.1Теоретические основы финансовых взаимоотношений сконтрагентами
1.2Международный опыт взаимодействия предприятия с контрагентами
1.3Виды контрагентов
2 Анализ технологий взаимодействия предприятия сгосударственными органами и контрагентами по электронным каналам связи
2.1Краткая экономическая характеристика ООО «Торговый дом «Сервис»
2.2Организация взаимодействия предприятия с государственными органами иконтрагентами
2.3Основные проблемы взаимодействия предприятия сгосударственными органами и контрагентами по электронным каналам связи
3 Совершенствование технологии взаимодействия ООО «Сервис» с контрагентами
3.1Применение электронных каналов связи при взаимодействии с государственнымиорганами и контрагентами
3.2Совершенствование методики подготовки и заключения договоров организации
Заключение
Списоклитературы
Приложения
Введение
Программный комплекс электронногодокументооборота — это автоматизированная информационная система,предназначенная для реализации процесса удаленного обмена большими массивамиформатированной информации. В наше время, в связи с бурным развитиемИнтернет-технологий, программные комплексы электронного документооборотанаходят широчайшее применение во многих сферах человеческой деятельности, и впервую очередь – в процессе электронного взаимодействия государственныхструктур и хозяйствующих экономических субъектов.
Организация такоговзаимодействия является одной из важнейших задач и приоритетов современногоинформационного общества. Постоянно растут объемы информации, обрабатываемой винформационных системах органов исполнительной власти для повышения качества иэффективности управления государством, и, соответственно, увеличиваются объемыдокументооборота между бизнес-структурами и государственными органами,уполномоченными законодательством на прием и обработку различного рода данных.
Основной проблемой приэтом остается состояние среды, в которой происходит это взаимодействие. Если наобоих концах канала передачи информации в подавляющем большинстве случаевнаходятся современные автоматизированные информационные системы, умеющие эффективнои качественно обрабатывать получаемую информацию, то сам канал представляетсобой бухгалтера предприятия, перемещающегося на общественном транспорте столстыми папками отчетов, или неспешную почтовую посылку, содержащую, опять же,многочисленные бумаги. Столь явное несоответствие между качеством и пропускнойспособностью используемых каналов передачи информации и систем обработки данныхприводит к тому, что последние, по принципу лимитирующего фактора, оказываютсязагруженными отнюдь не на полную мощность.
Ресурс существенногоповышения качества систем обработки информации, заключается, таким образом, впереводе всего процесса взаимодействия между ними исключительно на электронныерельсы. Именно передача данных в электронном виде по телекоммуникационнымканалам связи является единственным естественным способом взаимодействия длясовременных информационных систем.
Поэтому неудивительно,что уже в течение достаточно длительного времени как в России, так и за рубежом(где эти процессы начались несколькими годами ранее) ставятся и решаютсязадачи, относящиеся к молодой предметной области под названием «электронноеправительство» (eGovernment).
Внедрение системэлектронного обмена информацией в масштабах государства требует теоретическогообоснования правильности принципов, на которые опираются проекты и техническиезадания разрабатываемых систем.
Проблема заключается втом, что, в связи с «молодостью» всей предметной области, общие принципыпроектирования таких программных комплексов не нашли пока систематическогопонимания и изложения.
На практике создаются ивнедряются программные комплексы, ориентированные на решение только части задачэлектронного документооборота, и не претендующие, таким образом, на гибкость имасштабируемость. Например, в представленной на отечественном рынке системе«Комита-Отчет» (разработчик –ЗАО «Комита», Санкт-Петербург) решается толькозадача физической передачи форматированных данных по каналам связи, но остаетсяоткрытой проблема подтверждения валидности данных. А в популярной системе«Такском-Спринтер» (ООО «Такском», Москва) отсутствуют механизмы для работы совсеми историческими состояниями форм электронных документов. Такие проблемыхарактерны не только для России: в 2005 году Германии из-за ошибок в проектированиипровалился национальный проект по представлению налоговой отчетности черезИнтернет, так как программное обеспечение не было рассчитано на масштабированиев условиях лавинообразного увеличения нагрузки.
Актуальность исследованияпринципов проектирования программных комплексов защищенного и юридическизначимого электронного документооборота обусловлена, таким образом, тем, что
• благодаря применениютаких систем становится возможным повышение эффективности государственногоуправления, за счет ускорения поступления информации в автоматизированные информационныесистемы государственных органов;
• реальное внедрениесистем будет происходить в условия бурного роста количества абонентов иразвития возможностей самих программных комплексов, поэтому необходимо заранее прогнозироватьвектор развития информационной модели и дать теоретические оценки пределамвозможностей этих систем;
• одновременно требуетсявнедрение целого ряда систем документооборота (например, в России потребителямиинформации выступают налоговая служба, фонды социального и медицинского страхования,служба государственной статистики, таможенная служба, Пенсионный фонд, службапо тарифам, служба финансового мониторинга, служба экологического мониторинга,региональные финансово-бюджетные службы – все со своими требованиями к процедурамобработки информации), и, следовательно, имеется потребность в обобщениипринципов их проектирования, и в построении универсальной модели обработкиданных, на базе которой была бы возможна интеграция этих систем;
• объемы документооборота(в России – до 2.5 миллиардов документов в год) и требования по доступностиисторических версий документов (срок хранения по отдельным видам документов –до 75 лет) представляют собой вызов к производительности и масштабируемостиинформационных систем, равного которому история разработки программногообеспечения еще не знала.
Цель работы: исследуяпроцессы обработки, хранения и контроля целостности данных, циркулирующих всреде автоматизированного программного комплекса электронного документооборота
• установить общиезакономерности, которым подчиняются данные процессы;
• создать на основе этихзакономерностей математическую модель информационных потоков в программныхкомплексах электронного документооборота;
• разработать алгоритмыработы с данными, обеспечивающие эффективное хранение и обработку информации вузлах системы документооборота;
• предложить методологиюприменения данной математической модели при проектировании, разработке ивнедрении прикладных программных комплексов.
Методика исследованияопирается на результаты дискретной математики, теории объектно-ориентированногопроектирования и реляционных баз данных.
Для получениятеоретических результатов осуществляются дедуктивные рассуждения, а построениепрактических моделей производится методами математического моделирования.
1Теоретические основы финансовых взаимоотношений предприятий с контрагентами1.1 Теоретическиеосновы финансовых взаимоотношений с контрагентами
При упоминании слова«партнер» – возникают ассоциации с такими понятиями как честность,порядочность, ответственность. Партнер – (англ. Partner) – есть участниккакой-либо совместной деятельности, главным образом предпринимательской.[1] Однако из словаря В.И. Даля следует,что корни этого слова уходят во французский язык и означали товарища покартежной игре. Прежде чем игрок становился партнером, он проходил жесткийотбор. Стать партнером известного и удачного игрока (что немало важно)считалось очень престижно.
Мир меняется, нопринципы, на которых строиться игра, остаются неизменными. Бизнес – эта та жеигра. Нужны не просто игроки, нужны партнеры, в которых можно быть уверенным.
КОНТРАГЕНТ (от лат.contrahens — договаривающийся) — сторона договора в гражданскихправоотношениях.[2]
Необходимо отметить, чтов качестве контрагента можно рассматривать любого субъекта гражданского права,имеющего те или иные отношения с исходным предприятием. Принимая решение обучастии в той или иной форме экономического сотрудничества, субъекты бизнесаруководствуются вполне определенными интересами и пытаются решить конкретныезадачи. Главной движущей силой, которая побуждает субъекта к поиску партнера,является наличие неудовлетворенной потребности. Осознание данной потребностиведет к формированию интереса к нахождению контрагента, обладающегоопределенными характеристиками. Таким образом, наличие субъекта, от которогоможно получить искомую ценность, можно определить как наиболее существенноеусловие для возникновения сотрудничества. При отсутствии данного условиясотрудничество не возникает, так как нет предпосылок для кооперации. Однако внекоторых случаях оно может возникнуть, если существует иллюзия того, что этоусловие выполняется. Эта ситуация вероятна в случае дефицита илинедоброкачественной информации о потенциальном партнере, достаточно быстройутрате последним своих «полезных» качеств, изменения обстоятельствсотрудничества, а также в случае неадекватной оценки собственных потребностей имотивации к сотрудничеству на этапе выбора партнера. Например, производственноепредприятие может выбрать конкретного поставщика сырья в своем регионе, аспустя некоторое время обнаружить аналогичного по цене, качеству и другимпараметрам поставщика с более выгодным географическим расположением. В данномслучае сотрудничество с прежним партнером теряет экономический смысл, вследствиевысоких транспортных издержек и возникает потребность в обращении к новомупоставщику.
Таким образом, наличиенеудовлетворенной потребности и представления о потенциальном партнере как осубъекте, способном стать источником удовлетворения данной потребности,безусловно, является наиболее существенным условием для возникновениясотрудничества. Причем, вторая составляющая этого условия (представление опартнере) является наиболее весомой, так как именно от адекватности этого«представления» зависит успех партнерства.
Термин «партнерство»используется на практике в разных смыслах. Его можно рассматривать как:[3]
— составную частьмежгосударственных отношений (межгосударственное партнерство);
— элемент взаимоотношениймежду государством, предпринимателями и наемными работниками по поводузаработной платы и условий труда (социальное партнерство);
— партнерство в бизнесемежду субъектами рыночной экономики (межфирменное партнерство иливзаимоотношения предприятия с различными контрагентами).
Партнерские связи в сферебизнеса выступают не только важным составным элементом предпринимательскихдействий, но и необходимым условием договорных отношений между контрагентами,давая возможность каждому из них получить определенный уровень прибыли за счетобмена результатами деятельности.
В России институтпартнерства в бизнесе сравнительно молод, хотя отдельные предприятияиспользовали элементы партнерства, понимаемые как межфирменное сотрудничество,давно. Такой точки зрения придерживается А.В. Бусыгин,[4] рассматривающий партнерские связи какдоговорные отношения, которые устанавливаются между двумя или болеепредпринимателями и дают возможность каждому из них получить искомый уровеньприбыли за счет обмена результатами деятельности (покупка, поставка продукции),выступающими в товарной или денежной форме.
До сих пор отсутствуетчеткое и однозначное понимание сущности партнерских отношений в бизнесе, хотятерминология партнерства широко используется сегодня в практике бизнеса,например, стратегический партнер, производственный, финансовый, инвестиционныйи т.п. партнеры, а также партнерство как форма организации бизнеса.
В трудах отечественныхученых-экономистов проблемы партнерства в бизнесе практически не освещены.Крайне мало разработок, где бы анализировалась система партнерских отношений вбизнесе или рассматривались какие-либо конкретные методы оценки и выбораконтрагентов. Понятие «партнерство» практически не использовалось в научныхработах Советского периода. Термин «партнерство» применялся для характеристики межличностногообщения. Только ряд авторов рассматривает партнерство при организациидоговорной работы или применительно к внешнеэкономической деятельности.
Необходимо отметить, чтоотсутствие глубоких теоретических исследований партнерства в бизнесе, а такжеконкретных методов определения надежности деловых партнеров на этапе их выборастало одной из главных причин низкой экономической эффективности российскихпредприятий.
Прежде, чемнепосредственно приступить к рассмотрению проблемы выбора делового партнера,выясним, что представляет его надежность.
Надежность партнера – этосвойство, проявляющееся в способности реализации сотрудничества приопределенных условиях внешней среды, а также количественная и качественнаяоценка партнера, выражающаяся в таких параметрах, как финансовые показателифирмы, ее деловая репутация, способность точно и вовремя выполнять взятые насебя обязательства и так далее.
Любое предприятиенуждается в эффективных партнерских связях – это является главным условием егоблагополучного функционирования в рамках того или иного фрагмента целостногохозяйственного процесса. В настоящее время, наиболее важным становитсяпредрасположенность к сотрудничеству и постоянный поиск наиболее эффективныхпартнерских связей, в ходе которого осуществляется переориентация деятельностив соответствии с условиями рынка, то есть партнерские отношения позволяют фирмедостичь, сохранить и усилить свои конкурентные преимущества.
Таким образом,партнерство в бизнесе можно определить как вид экономических отношений,основанных на совместных действиях и усилиях сторон, объединенных общиминтересом (выгодой для обеих сторон), направленных на достижение конкретныхцелей, которые хорошо понимаются участниками таких отношений. Другими словами,под партнерскими экономическими отношениями понимается совокупность способов иформ целенаправленной организации взаимоотношений сторон для достижения общихцелей.
Партнерские связиобеспечивают фирмам доступ к более разнообразным ресурсам, чем могла бы иметьили приобрести фирма в отдельности. В этой связи, целью современныхмежфирменных отношений всегда является получение необходимого доступа ккаким-либо ресурсам (материально-техническим ресурсам, готовой продукции,финансовой среды), рынкам, технологиям или каналам распределения.
В целом бизнес построенна взаимодействии субъектов рыночной экономики между собой. Отношениясотрудничества между фирмами – это не новый тип отношений в бизнесе. Этиотношения существовали всегда (в формальном или неформальном виде) между фирмойи ее контрагентами (поставщиками, покупателями, посредниками и др.). Однако запоследние годы содержание договорных отношений в бизнесе сильно изменилось иприобрело новые формы. Освоение этих форм российскими предприятиями началосьсравнительно недавно.
В широком смысле словалюбые взаимоотношения между субъектами рыночной экономики, результатом которыхстало заключение договора, являются проявлением межфирменного сотрудничества.
Таким образом, можносделать вывод о том, что политика формирования межфирменных связей, которыепредставляют собой основу делового партнерства, является одним из элементовстратегии предприятия и выступает в качестве фундамента успешной конкурентнойборьбы. Современные межфирменные связи отражают сложный и целенаправленный процессвзаимной адаптации деятельности каждого субъекта экономической жизни кинтеграционным процессам. В результате межфирменного взаимодействия образуетсяособая инфраструктура, изменяющая «среду обитания бизнеса» и расширяющая еготерриториальные границы.
Бухгалтерский учетрасчетов с контрагентом зависит от методики взаиморасчетов, определяемой вдоговоре.
Сведения о договоре сконтрагентом и условия расчетов должны быть введены в информационную базу.Причем с одним контрагентом может быть заключено несколько договоров с разнымиусловиями расчетов.
В договоре может бытьвыбран один из следующих вариантов измерения взаимной задолженности междупредприятием и контрагентом:[5]
·          врублях,
·          вусловных единицах,
·          виностранной валюте.
Последний вариантподходит для расчетов с иностранным партнером, а первые два могутиспользоваться для расчетов с отечественными партнерами. Причем вариантрасчетов в условных единицах означает следующее: взаимные задолженности подоговору фиксируются в иностранной валюте, выбранной в качестве условнойединицы договора, но платежи выполняются в рублях. Для регистрацииизменения состояния взаиморасчетов суммы платежей пересчитываются в условныеединицы по курсу иностранной валюты на день платежа.
Расчеты с контрагентамимогут учитываться с разной степенью детализации:
·          подоговору в целом,
·          покаждому расчетному документу (отгрузки, оплаты и т.п.).
Во взаимоотношениях сконтрагентами распространена практика, когда конкретная оплата привязывается кконкретной поставке: либо сначала регистрируется оплата поставки (попредварительно выписанному счету), а затем регистрируется сама поставка —поставка по предоплате, либо сначала регистрируется поставка, а затем регистрируетсяоплата — последующая поставка. Подобной практике деловых взаимоотношений большеподойдет детализация расчетов по каждому расчетному документу.
Но придолгосрочных взаимоотношениях с надежными деловыми партнерами может бытьустановлено, что платежи не привязываются к конкретным поставкам. Например, поусловиям договора контрагент может поставлять предприятиютовары в течение месяца по разовым заявкам подразделений предприятия, а позавершении месяца финансовая служба предприятия будет оплачивать контрагентувсе выполненные поставки и перечислять частичную предоплату на очередноймесяц. Для подобной практики взаимоотношений подойдет вариант детализациирасчетов с контрагентом по договору в целом, хотя можно выбрать и вариантдетализации по каждому расчетному документу.
При регистрациирасчетного документа в информационной базе бухгалтерские проводки формируютсяавтоматически. При этом в целях аналитического учета контрагент будет указан в проводке в качестве субконто дебета или кредита. В качестве второгосубконто проводки может быть указан договор, в качестве третьего — расчетныйдокумент.
Конфигурация может вестианалитический учет по расчетным документам даже в случае, когда пользователямэто непосредственно не требуется, то есть в описании договора указанадетализация расчетов по договору в целом.  Если для договора выбранвариант учета расчетов в условных единицах, то для корректного определениякурсовых разниц при регистрации каждого изменения состояния взаиморасчетовпотребуется привязка к конкретному расчетному документу, при этом расчетныйдокумент будет подбираться из информационной базы автоматически по методу ФИФО.
Суммы документовавтоматически разделяются на погашения задолженностей и авансы, поскольку поправилам бухгалтерского учета эти суммы должны отражаться раздельно.
Бухгалтерские счета дляучета расчетов с контрагентами, используемые в проводках, указываются врасчетном документе.
Но пользователю вряд липотребуется самостоятельно указывать бухгалтерские счета в документе, посколькуони подставятся автоматически сразу после того, как он укажет контрагента идоговор. Для подстановки счетов по умолчанию автоматически подберетсянаиболее подходящая запись из специального списка, хранящегося в информационнойбазе.
Благодаря автоматической подстановкебухгалтерских счетов ввод расчетных документов можно поручить пользователям, неявляющимся бухгалтерами. А бухгалтеры могут оставить за собой лишь функциюконтроля за  состоянием списка, используемого для автоматическойподстановки бухгалтерских счетов в расчетные документы.
«1С: Бухгалтерия8» предоставляет средства для автоматизации сверки взаиморасчетов сконтрагентами и их корректировки.
Одним из таких средствявляется документ «Корректировка задолженности».
С помощью представленногодокумента можно провести взаимный зачет дебиторской и кредиторскойзадолженностей, образовавшихся по разным договорам с одним контрагентом. Можноперенести задолженность с одного контрагента на другого контрагента (например,при их реорганизации), можно зарегистрировать списание безнадежного долга.
Другой полезный документ- «Инвентаризация расчетов с контрагентами».
Этот документавтоматизирует процесс составления акта инвентаризации расчетов с дебиторами икредиторами.
1.2 Международный опытвзаимодействия предприятия с контрагентами
В современных условияхпроблема унификации правового регулирования международной торговли все ещеостается актуальной. Различия в нормах национальных правовых систем,применяемых к внешнеторговым сделкам, порой весьма серьезно осложняют процессзаключения и исполнения коммерческих договоров. Устранение же этих препятствийпутем создания единообразного правового режима, безусловно, способствуетуспешному развитию международной торговли. Такая работа ведется на разныхуровнях. В настоящее время на мировом уровне наиболее значительные действия вэтой области международного сотрудничества, принесшие уже заметныеположительные результаты, предпринимают Комиссия ООН по праву международнойторговли (ЮНСИТРАЛ) и Международный институт унификации частного права(УНИДРУА).[6]
ЮНСИТРАЛ была образованав 1966 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН как механизм, с помощью которогоОрганизация Объединенных Наций смогла бы более активно способствоватьуменьшению или устранению препятствий для развития торговли, вызываемыхразличиями в национальном праве, регулирующем международную торговлю. Комиссиясостоит из 36 государств-членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООНна шесть лет. Система членства разработана таким образом, чтобы в Комиссиивсегда были представлены различные географические регионы и основныеэкономические и правовые системы современного мира.
ЮНСИТРАЛ занималась ипродолжает заниматься унификацией в следующих областях:[7]
а) международнойкупли-продажи товаров и связанных с ней сделок;
б) международнойперевозки грузов;
в) международногокоммерческого арбитража и примирительных процедур;
г) государственныхзакупок;
д) договоров окапитальном строительстве;
е) международныхрасчетов;
ж) электронной торговли;
з) трансграничнойнесостоятельности.
В области правового регулированияотношений, связанных с международной торговлей, ЮНСИТРАЛ подготовила Конвенциюоб исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 г.).Последняя устанавливает унифицированные правила, относящиеся к периоду времени,в течение которого должны быть начаты юридические действия, имеющие своимисточником договор международной купли-продажи товаров. Эта Конвенция быладополнена Протоколом, созданным в 1980 г. в связи с принятием Конвенции ООН одоговорах международной купли-продажи товаров. Конвенция об исковой давности вмеждународной купле-продаже товаров вместе с упомянутым Протоколом вступила всилу 1 августа 1988 г.
Конвенция ООН о договорахмеждународной купли-продажи товаров (Вена, 1980 г.) содержит свод правовыхнорм, регулирующих заключение соответствующих договоров, обязательства продавцаи покупателя, средства правовой защиты при нарушении соглашения и иные аспектыдоговорных отношений. Конвенция вступила в силу 1 августа 1988 г. (в отношенииРоссийской Федерации она действует с 1 сентября 1991 г.). Этот документ имеетбольшое практическое значение, в частности, для нашей страны, поскольку егоподписало значительное число государств-участников, в число которых входят иосновные торговые партнеры Российской Федерации.
К области,непосредственно примыкающей к унификации права международной купли-продажитоваров, также относится принятое Комиссией в 1992 г. Правовое руководство помеждународным встречным торговым сделкам, целью которого является оказаниесодействия сторонам, проводящим переговоры о заключении встречных сделок.Руководство рассматривает правовые вопросы, которые возникают при заключенииуказанных сделок, и анализирует их возможные решения в договорах.
В сфере унификацииправового регулирования международных перевозок ЮНСИТРАЛ подготовлены два акта,весьма важных для данной области международного экономического сотрудничества.Первый из них — это Конвенция ООН о морской перевозке грузов, принятая вГамбурге в 1978 г. Эту Конвенцию по традиции, сложившейся в отношении другихмеждународных актов в области торгового мореплавания, часто называютГамбургскими правилами. Данная Конвенция устанавливает унифицированноерегулирование для прав и обязанностей грузоотправителей, перевозчиков игрузополучателей по договору морской перевозки грузов. Конвенция вступила всилу 1 ноября 1992 г. Россия не входит в число ее участников. Вторым документомявляется Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов.Она была принята в 1991 г. в Вене. Данный акт создает единообразный правовойрежим в отношении ответственности оператора терминала за утрату или повреждениегруза, находящегося в процессе международной перевозки, в период, когда этотгруз находится на транспортном терминале. Кроме того, Конвенция устанавливаетответственность оператора терминала за вызванную им просрочку в доставке груза.Этот документ не вступил в силу, поскольку число его участников пока меньшенеобходимого минимума.
По всеобщему признанию,деятельность ЮНСИТРАЛ оказалась весьма успешной в области унификации правовогорегулирования процедуры разрешения международных коммерческих споров. Первымрезультатом усилий Комиссии в этом направлении стало принятие в 1976 г.Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ. Регламент, по сути, содержит почти полный сводпроцессуальных норм и правил, которые по соглашению сторон могут применяться карбитражному процессу, возникающему из их коммерческих взаимоотношений. Этотдокумент, нашедший довольно широкое применение в международной практике впоследние годы, используется как при арбитраже «ad hoc», так и винституционном (постоянно действующем) арбитраже.[8]
Чтобы предоставитьконтрагентам по международным сделкам возможность разрешить возникший конфликтв доарбитражном порядке (а такая потребность возникает довольно часто),Комиссия в 1980 г. разработала Согласительный регламент ЮНСИТРАЛ. ЭтотРегламент может применяться по соглашению сторон, если они пожелалиурегулировать свои разногласия путем проведения согласительной процедуры преждечем прибегли к формальному разбирательству своего спора.
В области международнойунификации правового регулирования государственных закупок Комиссий былразработан и в 1994 г. принят Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг.Цель принятия этого Типового закона дать возможность государствам,совершенствующим соответствующую область национального законодательства, учестьуже накопленный международный опыт. В данном акте содержатся нормы,направленные на обеспечение конкурентных условий, гласности (транспарентности),честности, объективности в процессе осуществления закупок и, тем самым, наповышение их экономичности и эффективности. Чтобы создать благоприятные условиядля соответствующих государственных органов, которые будут использовать данныйдокумент в законотворческом процессе, ЮНСИТРАЛ также одобрила Руководство попринятию Типового закона. Думается, что содержание Закона РФ, регулирующегогосударственные закупки (1999 г.), в известной мере отразило идеи и подходы Типовогозакона ЮНСИТРАЛ.
В феврале 1988 г. былоопубликовано Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международныхконтрактов на строительство промышленных объектов. Этот документ посвященанализу многих правовых вопросов, возникающих в связи со строительствомпромышленных объектов иностранным подрядчиком, он охватывает преддоговорнуюстадию, а также фазу исполнения договора (строительство) и послестроительныйпериод. Руководство предлагает различные варианты подхода к решению возникающихмежду подрядчиком и заказчиком правовых вопросов относительно заключаемых имидоговоров (контрактов). При разработке данного Руководства большое вниманиеуделялось особым проблемам, которые характерны для данного вида экономическогосотрудничества с участием развивающихся стран. Безусловно, этот документ имеетбольшое практическое значение и для стран переходной экономики, которыесталкиваются с аналогичными проблемами в процессе осуществления инвестиционныхпроектов.
В области международныхрасчетов наиболее заметным документом, подготовленным Комиссией, являетсяКонвенция ООН о международных переводных векселях и международных простыхвекселях (Нью-Йорк, 1988 г.).[9]Данный акт содержит достаточно полное собрание правовых норм, регулирующихотношения, связанные с названными новыми международными платежнымиинструментами, которые могут использоваться партнерами по международнымкоммерческим сделкам. Составители Конвенции стремились преодолеть основныеразличия и существующую правовую неопределенность в отношении платежныхсредств, использующихся в современных условиях для международных расчетов.Конвенция применяется, если стороны используют для расчетов особую формуоборотного документа (ценной бумаги), содержащую указание на то, что этотдокумент подчиняется правилам Конвенции ЮНСИТРАЛ. Конвенция пока не вступила всилу, поскольку до настоящего момента к ней присоединилось недостаточноучастников. Российская Федерация ее не подписала.
Другим документом,относящимся к сфере международных расчетов, который был принят ЮНСИТРАЛ,является Конвенция ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах(Нью-Йорк, 1995 г.). Как и предыдущая Конвенция, этот акт еще не вступил в силуи открыт для присоединения. Конвенция должна облегчить использованиенезависимых гарантий и резервных аккредитивов, особенно в ситуациях, когда всилу сложившихся в соответствующих странах традиций контрагентам помеждународным сделкам доступно использование только одного определенного вида гарантийногообеспечения. Важной чертой Конвенции является то, что она определяет общиеосновные принципы и черты, свойственные как независимым гарантиям, так ирезервным аккредитивам.
К области международныхрасчетов относятся еще два документа, принятых ЮНСИТРАЛ, однако они имеют инойправовой характер. Речь идет, во-первых, о Правовом руководстве по электронномупереводу средств (1987 г.), в котором рассматриваются правовые вопросы,возникающие в связи с переводами денежных сумм с использованием электронныхсредств, а также анализируются возможные пути подхода к решению этих проблем.Во-вторых о Типовом законе о международных кредитовых переводах (1992 г.).Названный Типовой закон касается регулирования отношений, возникающих впроцессе выполнения операций, начиная с дачи банком указания предоставитьопределенную денежную сумму в распоряжение данного получателя платежа.Конвенция рассматривает, в частности, обязательства банков того, который даетуказание о производстве платежа, и того, которому адресовано это указание;период, в течение которого должен быть осуществлен платеж этим банком;ответственность кредитного учреждения перед плательщиком или отправляющимбанком в случае, если денежный перевод осуществляется с опозданием илидопускаются иные ошибки.
Отвечая современнымпотребностям учета международных коммерческих сделок, в 1996 г. ЮНСИТРАЛприняла Типовой закон по электронной торговле. Он призван создать благоприятныеусловия для использования современных средств коммуникаций и храненияинформации, в частности, электронного обмена информацией, электронной почты ифаксимильной связи как с использованием глобальной сети Интернет, так и безнее. Типовой закон устанавливает функциональные эквиваленты для концепцийкоммуникаций, использующих бумажный документооборот, а именно определяетпонятия «письменная форма», «подпись» и«оригинал». Он содержит стандарты, в соответствии с которыми можетоцениваться правовое значение электронных сообщений, что необходимо дляширокого распространения «безбумажных» способов коммуникаций. Крометого, Типовой закон включает общие нормы об электронной торговле в отдельныхобластях экономической деятельности, например, при перевозке грузов. Дляоблегчения использования Типового закона заинтересованными государствами взаконотворческом процессе Комиссией было разработано Руководство по принятиюТипового закона, которое в соответствующих случаях может использоваться такжепри толковании отдельных положений закона.
В настоящее времявнимание Комиссии сосредоточено на трех проектах. Это Правовое руководство попроектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников,Конвенция об уступке требования при финансировании под дебиторскуюзадолженность и Единообразные правила о подписях в электронной форме.
Разработка Правовогоруководства по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частныхисточников, ставит своей целью содействовать в разработке необходимого иэффективного законодательства государствам, заинтересованным в привлечениииностранного частного инвестирования для создания на своей территории крупныхобъектов, затрагивающих инфраструктуру страны. Часто на практике такие проектыэкономического сотрудничества реализуются по схеме «строительство — эксплуатация — передача» (СЭП). Актуальность этой проблемы объясняетсятем, что в современном мире привлечение частного сектора к участию в разработкеи эксплуатации объектов инфраструктуры все решительнее заявляет о себе какмера, способствующая экономии государственных средств, повышению стандартовкачества предоставляемых услуг, а также как фактор перераспределения ресурсов вцелях удовлетворения насущных социальных потребностей. Вместе с тем разработкаи реализация таких проектов, как правило, сопряжены с комплексным характеромвзаимоотношений инвестора и государства — получателя инвестиций. Для успешнойреализации таких проектов без благоприятной правовой базы в государстве, натерритории которого осуществляется инвестиционный проект, не обойтись. Именнопоэтому в Правовом руководстве излагаются основные принципы необходимогозаконодательства, порядок заключения контрактов на осуществление проектов,общие условия договоров о реализации проектов, вопросы регулированияпоследствий изменения обстоятельств, урегулирования споров и др.Разрабатываемый проект Руководства содержит предложения по решению сложныхправовых проблем, сопряженных с данным видом экономического сотрудничества,которые основаны на международной практике и опыте различных правовых систем.
Включение разработкипроекта Конвенции об уступке требования при финансировании под дебиторскуюзадолженность в рабочую программу ЮНСИТРАЛ связано с тем, что во многихразвивающихся странах, а также странах переходной экономики многие участникиэкономического оборота не могут предложить в качестве обеспечения при получениифинансирования, необходимого для осуществления их нормальной деятельности,никаких активов, кроме дебиторской задолженности. Вместе с тем правовой режимуступки требования (цессия) во многих странах не отличается четкостью и частоне отвечает современным требованиям международного коммерческого оборота. Цельразрабатываемого документа устранить препятствия в использовании данногоинструмента финансирования, которые возникают из-за правовой неопределенности внекоторых правовых системах в отношении юридических последствий уступки праватребования, имеющей международный элемент, а именно, когда цедент, цессионарийи должник находятся в разных странах, а также в отношении последствий такойуступки для должника и третьих лиц. В Конвенции также предполагается решить рядколлизионных вопросов, связанных с указанной международной сделкой.
В процессе работы надпроектом Единообразных правил об электронных подписях внимание Комиссиисосредоточено на вопросах подписей в цифровой форме с учетом складывающейся практикиэлектронной торговли и того нейтрального, с точки зрения носителей информации,подхода, который взят за основу в Типовом законе ЮНСИТРАЛ об электроннойторговле. Единообразные правила не должны препятствовать использованию других,помимо криптографических, методов удостоверения подлинности подписи и повозможности обязаны учитывать различия в уровнях обеспечения надежности такихметодов, а также признавать различные юридические последствия и объемответственности в зависимости от различных видов услуг, оказываемых в контекстеподписей в цифровой форме.
В дальнейшем ЮНСИТРАЛпланирует рассмотреть проблемы совершенствования правового регулирования вобласти международного коммерческого арбитража, и в частности, вопросы,связанные с исполнением арбитражных решений, обеспечительными мерами вподдержку арбитража, применением согласительной процедуры, взаимодействиемарбитража и судебных органов, а также другие актуальные темы.
Стремление копределенности в правоотношениях между сторонами договора, с одной стороны, ине всегда четкое регулирование позитивного права освобождения отответственности при невозможности исполнения обязательства, с другой стороны,привели к довольно широкому применению, особенно в коммерческой практике,договорных условий об освобождении от ответственности при неисполнении договора- так называемых форс-мажорных оговорок".
Практически во всехстранах право допускает согласование контрагентами таких условий, которые могуткак расширять, так и сужать применение в конкретном случае концепцииосвобождения от ответственности, вытекающих из норм действующего права. Обычнов этих условиях в договорах перечисляются примеры освобождения отответственности, предусматривается порядок удостоверения соответствующего«форс-мажорного» события и устанавливаются последствия, которыесводятся обычно к освобождению должника от исполнения обязательства на время,пока продолжает действовать событие, препятствующее исполнению договора.Довольно часто в «форс-мажорных оговорках» также предусматривается,что по истечении определенного времени после наступления обстоятельства одна изсторон или оба контрагента вправе отказаться от договора.
Содержание форс-мажорныхоговорок различается в зависимости от многих обстоятельств, как фактических,так и юридических. Среди них в первую очередь следует назвать правовой режимдоговора, т.е. нормы применимого права, которые должны регулироватьневозможность исполнения. Нет сомнения, что чем более ясные положения по даннойпроблеме содержит позитивное право, тем в меньшей степени стороны вынужденыуточнять свои взаимоотношения в договоре на случай наступления обстоятельств«непреодолимой силы». Так, особенности регулирования вангло-американском праве проблемы «тщетности» или«неосуществимости» договора, связанные с ней многовариантность иширокие возможности судейского усмотрения при правовой квалификации отношенийконтрагентов, предопределили чрезвычайную детализацию содержания«форс-мажорных оговорок».
Следует заметить, что вцелом содержание условия о «форс-мажоре», как и коммерческих условийдоговора, обычно несет на себе отпечаток конкретной заинтересованности взаключении договора и экономического баланса сил между его участниками: болеесильному в экономическом отношении партнеру всегда удается навязать своемуконтрагенту такое регулирование, которое выгодно прежде всего ему и направленов зависимости от конкретных обстоятельств либо на расширение ответственностиконтрагента, либо на сужение собственной ответственности при неисполнениидоговора.
Необходимо отметить, чтослишком широкие формулировки условий освобождения от ответственности ослабляютправовую силу договорных обязательств, что вряд ли соответствует интересамделового оборота, а следовательно, и всех его участников.
Наиболее типичнымисобытиями, включаемыми в перечень «форс-мажорных», в частности, вдоговоры купли-продажи в сфере внешнеэкономической деятельности, представляютсяследующие:
забастовки, локауты, трудовые конфликты, ненормальные условия труда, выход изстроя машин и оборудования, задержки в пути, правительственные меры иограничения, в том числе ограничения экспорта и другое лицензирование, илилюбое другое событие, находящееся вне контроля продавца, включая войну.
Поскольку«форс-мажорные оговорки» имеют важное практическое значение и широкоприменяются в коммерческих договорах, они включаются в подавляющем большинствеслучаев в общие условия или типовые проформы договоров, разрабатываемых какотдельными фирмами, так и межправительственными организациями, международными инациональными предпринимательскими ассоциациями. На основе обобщения опытамеждународной коммерческой практики ведущая международная предпринимательскаяорганизация — Международная торговая палата (МТП) — предложила дляиспользования весьма детально разработанную оговорку о «форс-мажоре»и затруднительных обстоятельствах (hardship).[10]
Недостаточно четкоенормативное регулирование и неопределенность решения в судебной практикепроблемы правовых последствий для договорных обязательств, измененияобстоятельств, влияющих на исполнение договора, а также заметно обострившаясяэкономическая нестабильность мирового хозяйства, резкие колебания рыночнойконъюнктуры, а также ряд других социально-экономических моментов привели к довольноширокому использованию в коммерческой договорной практике так называемыхусловий о «затруднениях» (hardships). В договоры стали включатьсяоговорки с целью предотвратить или в значительной степени снизить эффектизменившихся обстоятельств на договорные обязательства, или создать механизмадаптации договора к новым условиям, в которых он должен исполняться.
Главная цель такихдоговорных условий, которые необходимо отличать от «форс-мажорных»оговорок, — это создание механизма взаимных консультаций, передачи вопроса нарассмотрение третьему лицу и т.п., помогающего сторонам восстановитьэкономический баланс их интересов, отраженный в заключенном договоре, приопределенных непредвиденных событиях.1.3 Виды контрагентов
Своевременное икачественное выполнение заказов покупателей обеспечивает предприятию лидирующееположение на конкурентном рынке предложения товаров и услуг. Подсистема«Управление заказами покупателей», входящая в состав конфигурации,позволяет делать следующее:[11]
·          реализоватьнаиболее эффективную для предприятия стратегию обслуживания заказов покупателейв соответствии с выбранными схемами работы, используемыми на предприятии;
·          оптимальнымобразом размещать заказы покупателей в заказах поставщикам и резервироватьтовары на складах;
·          обеспечитьсоблюдение сроков поставки заказанных товаров;
·          удовлетворятьзапросы как можно большего количества клиентов, избегая возникновенияизбыточных складских запасов.
Предусмотрены различныесхемы выполнения заказа покупателя:
·          отгрузкатовара из свободного складского остатка;
·          предварительноерезервирование товара на складе с последующей отгрузкой;
·          размещениезаказа покупателя в ранее оформленных заказах поставщиков (товар будетавтоматически зарезервирован под данный заказ покупателя в момент поступлениятовара от поставщика);
·          «работапод заказ», то есть оформление заказа товара поставщику под конкретный заказпокупателя.
/>
Рис.1.2. Схема выполнениязаказа покупателя
Предусмотрен алгоритмавтоматического резервирования и размещения, позволяющий оптимальным образомразместить заказ покупателя в заказах поставщикам и в свободном остатке товарана складах.
Конфигурация содержитсредства контроля за состоянием работы пo выполнению заказов покупателей.
Для анализа текущегосостояния заказов предназначен отчет «Анализ заказов».
В конфигурации имеетсявозможность оперативного расчета прибыльности заказа покупателя. Даннаявозможность поможет менеджеру прямо в процессе оформления заказа получатьоперативную информацию о планируемой наценке (прибыльности) пo каждойноменклатурной позиции и в целом пo документу. Это поможет исключить те ситуации,когда вследствие скидок цена товара снижается ниже предельно допустимойвеличины.
Для сравнения плановойсебестоимости и плановой прибыли с оплаченными продажами компании предназначенотчет «Продажи пo оплате за период». В качестве одного из показателей отчетаможно использовать плановую себестоимость. При этом рассчитается плановаяприбыль как разница между реальной ценой продажи и плановой себестоимостью сучетом суммы затрат.
Подсистема управленияотношениями с клиентами обеспечивает сбор и упорядочивание больших объемовинформации.
/>
Рис.1.3. Подсистемауправления отношениями с клиентами
Используется следующаяконтактная информация о контрагентах:
·          адреса,
·          телефоны,
·          адресаэлектронной почты,
·          местныетелефоны,
·          произвольныесведения.
В информационную базуможет быть введена информация о нескольких контактных лицах, представляющихинтересы контрагента.
Предусматриваетсярегистрация всех контактов с контрагентом, как планируемых, так и произошедших.
В записях  оконтактах указываются следующие сведения: сам контрагент, контактное лицо состороны контрагента, пользователь, ответственный за контакт со стороныпредприятия, суть переговоров, затраченное время. Регистрируется информация какпоступающая от самих клиентов (входящая информация), так и информация, инициируемаяпользователем (исходящая информация).
Сводную информацию оконтактах можно просмотреть в окне общего списка, а детальную информацию оконкретном контакте удобно просматривать в отдельном окне.
В конфигурациипредусмотрено оповещение пo запланированным контактам и другим событиям. Взаранее указанное время подсистема автоматически посылает напоминаниепользователю, указанному в качестве ответственного за контакт. 
Электронное письмоклиенту может быть отправлено прямо из конфигурации. Подсистема управленияотношения с клиентами использует собственную электронную почту системы иливнешнюю почтовую программу. Электронная переписка с клиентом может сохранятьсяпрямо в информационной базе.
Накапливаемая информациядоступна для анализа с целью оценки результативности контактов.
Подсистема управленияотношениями с клиентами не только хранит информацию об адресах электроннойпочты клиентов, но и непосредственно обеспечивает общение с клиентами с помощьюэлектронной почты.
Электронное общение склиентами организовано максимально удобно. Так, пользователь, получившийнапоминание о ранее запланированном контакте с клиентом, может двумя-тремящелчками мыши открыть окно электронного письма встроенной интернет-почтыконфигурации или почтовой программы, установленной на компьютере пользователя.Причем в письме уже будет подставлен электронный адрес клиента, а такжебудет заполнено поле «Содержание (Subject)» на основании информации, известнойподсистеме. Пользователь может изменить подставленные данные на свой вкус.
Пользователь может вестиэлектронную переписку с клиентами непосредственно в почтовой программе,установленной на его компьютере. Это может быть менее удобно, чем использованиевстроенной электронной почты конфигурации, но на этот случай предусмотрен обменконтактной информацией между информационной базой конфигурации и почтовойпрограммой. Такой обмен избавляет пользователя от необходимостидублировать данные о контактах в двух программах.
Договорная работа сконтрагентами пронизывает всю хозяйственную деятельность предприятия. В работес контрагентами задействованы подразделения, занимающиеся управлениемфинансами, приобретением товарно-материальных ценностей, реализацией готовойпродукции, маркетингом и др.
Важнейшуючасть работы с контрагентами составляет функция управлениявзаиморасчетами. Для выполнения этой функции в конфигурацию включенаспециальная подсистема. Подсистема взаиморасчетов с контрагентами охватываетполный цикл операций пo взаимодействию с деловыми партнерами от моментавозникновения обязательств пo договорам до их выполнения. Реализуемая спомощью подсистемы управления взаиморасчетами гибкая кредитная политикапозволяет повысить привлекательность предприятия для клиентов и егоконкурентоспособность на рынке.
Подсистема управлениявзаиморасчетами может использоваться в финансовых, снабженческих и сбытовыхструктурах предприятия, позволяя оптимизировать финансовые и материальныепотоки.
/>
Рис.1.4. Подсистемауправления взаиморасчетами
Использование подсистемыпозволяет анализировать изменение задолженности во времени, оперируя двумявидами задолженности — фактической и прогнозируемой (отложенной).Фактическая задолженность связана с операциями расчета и моментами передачиправ собственности. Отложенная задолженность возникает при отражении в системетаких событий, как заказ на поставку или передачу на комиссиютоварно-материальных ценностей, заявка на получение денежных средств, плановоепоступление денежных средств.
 Подсистемаподдерживает методики учета задолженностей в различных разрезах: пo договорам,сделкам, отдельным хозяйственным операциям.
Подсистема управлениявзаиморасчетами с контрагентами взаимодействует с подсистемой управленияотношениями с клиентами (CRM) путем использования общих данных и другимиспособами. Подсистемы различаются своей нацеленностью: если подсистемауправления взаимоотношениями с контрагентами предназначена для решенияэкономических задач и оперативного управления материальными и денежнымиресурсами, то подсистема CRM обеспечивает удобное взаимодействиес представителями контрагентов, решение стратегических задачэффективного выживания предприятия на конкурентном рынке.
2 Анализтехнологий взаимодействия предприятия с государственными органами иконтрагентами по электронным каналам связи 2.1 Краткая экономическая характеристика ООО«Торговый дом «Сервис»
Общество с ограниченнойответственностью «Торговый дом «Сервис» является предприятием с частной формойсобственности.
Общество учреждено в 2000году. Основными видами деятельности организации являются: оптовая торговляписчебумажными и канцелярскими товарами, строительными материалами, а такжепрочая оптовая торговля.
Целью деятельноститорговой организации является удовлетворение спроса потребителей настроительные материалы, мебель, канцтовары и бытовую химию.
Приведенные в таблице 2.1показатели позволяют охарактеризовать ООО «Торговый дом «Сервис» как достаточноавтономное предприятие, имеющее положительную динамику значений коэффициентаавтономии с 2003 по 2004 год. Однако в 2005 и 2006 годы отмечено его снижение.В 2007 году показатель свидетельствует, что торговое предприятие имело не более40% собственных средств для формирования имущества.
Значение коэффициентовликвидности свидетельствует о недостаточном количестве мобильных активоворганизации для выполнения своих обязательств перед кредиторами.
Также являютсянегативными показатели, характеризующие финансовую устойчивость ООО «Торговыйдом «Сервис», размер которых не достигал нормативного значения на протяжениивсех исследуемых пяти лет, хотя и были близки к рекомендуемым.

Таблица 2.1
Анализфинансового состояния ООО «Торговый дом «Сервис» за 2005-2007 гг.Показатель Опти-мальное значений
На 31.12.
2005 г.
На 31.12.
2006 г.
На 31.12.
2007 г. Отклонение (+,-) 2006 г. от 2005 г. 2007 г. от 2006 г. 2007 г. от 2005 г.
  1 2 5 6 7 10 11 12
  Коэффициент автономии >0,5 0,47 0,63 0,37 0,16 -0,26 -0,21
  Коэффициент критической ликвидности (промежуточного покрытия)   0,04 0,04 0,31 0,00 0,27 0,26
  Коэффициент абсолютной ликвидности   0,02 0,045 0,312 0,03 0,267 0,26
  Коэффициент текущей ликвидности   0,96 0,96 0,98 0,00 0,02 0,04
  Коэффициент финансовой устойчивости >1 0,96 0,96 0,98 0,00 0,02 0,04
  Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами >0,1 0,45 0,66 0,36 0,21 -0,30 -0,19
  Коэффициент маневренности >0,2-0,5 -18,89 -15,52 -20,39 3,37 -4,87 -5,73
 
Таблица 2.2
Анализ деловойактивности ООО «Торговый дом «Сервис» за 2005-2007 гг.
№
п\п Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г. Отклонение (+,-) 2006 г. от 2005 г. 2007 г. от 2006 г. 2007 г. от 2005 г. 1 Коэффициент финансовой активности предприятия (плечо финансового рычага) 0,001 0,58 1,56 0,58 0,98 0,86 2 Коэффициент оборачиваемости всего капитала (капиталоотдача) 11,97 10,52 8,34 -1,45 -2,18 -8,93 3 Коэффициент оборачиваемости собственного капитала 23,37 18,24 16,87 -5,13 -1,37 -16,98 4 Коэффициент оборачиваемости оборотных активов 12,62 10,76 8,58 -1,86 -2,18 -10,03 5 Коэффициент оборачиваемости материальных оборотных средств (запасов) 0,07 0,07 0,06 0,00 -0,01 0,02
Коэффициентобеспеченности собственными оборотными средствами показывает, что их упредприятия достаточно. Наименьшее его значение отмечено в 2007 году,наибольшее — в 2006. В 2006 году отмечен его рост, но в 2007 году — снова снижение.
Несмотря на то, чтособственных средств у предприятия достаточно (о чем свидетельствовалкоэффициент автономии), коэффициент маневренности не достигает нормативногоуровня, а это значит, что текущие обязательства с 2005 по 2007 годы превышалиоборотные активы.
Далее проанализируемделовую активность ООО «Торговый дом «Сервис» на основании данных,представленных в таблице 2.2.
Общий коэффициентфинансовой активности предприятия имел наименьшее значение в 2005 г.,наибольшее — в 2007 г. — 1,56.
Коэффициентоборачиваемости всего капитала свидетельствует, что наивысшей капиталоотдачабыла в 2005 году, затем постепенно снижалась и в 2007 году до 8,34, чтоявляется отрицательной тенденцией.
Анализ других показателейвыявляет, что быстрее всего капитал ООО «Торговый дом «Сервис» оборачивался в2005 году, затем наблюдалось его снижение к 2007 году более, чем в 2 раза.
Необходимо отметить, чтокоэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности на протяжении 2005-2007годов также снижался.
Все это свидетельствуетоб общем снижении деловой активности ООО «Торговый дом «Сервис». 2.2 Организация взаимодействия предприятия сгосударственными органами и контрагентами
Проблема невозможностисовершения сделок в электронной форме между поставщиками и производителямитоваров уже более трех лет обсуждается в России на самом высоком уровне. Восновном этот посыл идет от крупных западных компаний, активно использующихэлектронные документы в своей деятельности за рубежом.
В чем проблема в России?
Не имеет смысла заключатьдоговора в электронной форме, если все факты хозяйственной жизни предприятияподлежат оформлению первичными учетными документами в бумажном виде.
Первичные учетныедокументы содержат сведения о хозяйственных операциях, проводимых предприятием,и составляются в момент проведения операции или непосредственно по еезавершении. К таким документам относятся различные виды накладных, счет-фактура,акт приемки товара и т. д.
Срок хранения в бумажномвиде, например, счета-фактуры составляет четыре года. Органам власти иконтрагентам первичную документацию необходимо предоставлять именно на бумаге.
Однако проблема не тольков хранении деловых бумаг. Основные издержки приходятся на их подготовку, поиски устранение ошибок, передачу контрагентам и только потом на хранение.
По различным оценкам,оборот первичных учетных документов составляет 80% документооборота компании.
Активная политика крупныхзападных компаний при лоббировании своих интересов наводит на мысль, чтопрепятствия на пути использования электронного документооборота при работе вРоссии — в первую очередь проблема зарубежных корпораций. Но менять ситуациюнужно и российским предпринимателям. Об этом свидетельствуют результаты опроса,проведенного специалистами в 2007 г.
Были получены анкеты от50 компаний, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге, Томске, Красноярске,Калининграде, Перми, Новгороде. Большая часть респондентов представляет сектороптовой и розничной торговли и отрасль производства потребительских товаров.Были опрошены первые лица как отечественных, так и зарубежных фирм, действующихна территории России. Средний возраст компаний на российском рынке составил 8,4года.
Объем оборота компаний,участвовавших в исследовании, существенно варьируется. Так, в рамкаханкетирования были опрошены 8 компаний с годовым оборотом, не превышающим 25млн долл., и 11 компаний с оборотом более 500 млн долл. в год. Средняячисленность сотрудников составила около 2,3 тыс. чел.
В разрезе географическойдиверсификации деятельности в выборке представлены как компании, осуществляющиедеятельность на местном уровне (1-5 регионов), так и межрегиональные иобщероссийские (50 и более регионов).
Предприятия, принимавшиеучастие в опросе, осуществляют в год не менее 1000 транзакций. Из них 26%проводили менее 100 тыс. транзакций в год, 16% — от 100 тыс. до 1 млнтранзакций в год, 12% — более 1 млн транзакций в год, 46% затруднились ответить.
Опрашивались только тепредприятия, у которых внедрена интегрированная информационная система. К таковым относятся SCM (Supplychain management); ERP (Enterprise Resource Planning); CRM (CustomerRelationship Management); BIS (Business Intelligence Solutions) и др.
Основная часть издержек(41% от их общего числа), возникающих при использовании бумажногодокументооборота, по мнению компаний, приходится на изготовление бумажныхдокументов, включая расходы на бумагу, картриджи для принтеров и ксероксов,электроэнергию и т. д. В равной степени затратными представляются процессыпоиска и устранения ошибок в документах (расходы на содержание и организациюработ так называемых «отделов сверки») и передачи документовконтрагентам (расходы на погрузку и транспортировку документов, оплатателефонных переговоров и иных видов связи) — в среднем по выборке издержкиданных видов составили 15% от общего объема затрат. Примерно по 10% совокупныхиздержек приходится на хранение документов и их предоставление органам власти.Наименьшего объема затрат требуют поиск бумаг в архивах и выплаты пени иштрафов органам власти.
Следует отметить, чтовнедрение юридически значимого электронного документооборота в первую очередьнапрямую отразится на видах издержек, обладающих, согласно рис. 2.1 Приложения1, наибольшим удельным весом.
Согласно рис. 2.2Приложения 1, представители подавляющего большинства предприятий в качествеэффектов от внедрения юридически значимого документооборота ожидаютзначительных сокращений расходов на:
·          изготовлениедокументов (90% опрошенных);
·          передачудокументов контрагентам (78%);
·          поискдокументов (86%);
·          хранениебумаг (84%);
·          устранениеошибок (68%);
·          предоставлениеорганам власти (74%).
В целом сотрудники 82%компаний считают, что возможность обмена и хранения первичных учетныхдокументов только в электронной форме отразилась бы положительно надеятельности организации.
На вопрос «Согласныли вы с утверждением: при использовании компанией электронного документооборотаи отсутствии необходимости хранить первичные документы в бумажной форместоимость продукции (услуг) компании снизится?» 61,2% опрошенных далиположительный ответ и 36,7% — отрицательный (рис. 2.3 Приложения 2).
Стоит отметить, чтопредварительная оценка реальных возможностей компаний по снижению цен возможнаскорее с теоретических позиций: полный переход на электронную форму оборотадокументов в масштабах всей экономики, при условии своей окупаемости, вероятно,приведет к разворачиванию ценовой конкуренции между производителями и снижениюуровня цен на рынке. В ситуации же, когда лишь часть представителейопределенного сектора готова к внедрению систем электронного документооборота,снижение издержек будет скорее рассматриваться как частное конкурентноепреимущество, поэтому едва ли существенным образом отразится на ценовойполитике фирмы.
В ходе опроса специалистытакже проверяли наличие на рынке специализированного программного обеспечения,позволяющего уже сейчас внедрить в практику работы компаний электронныйдокументооборот. Рис. 2.4  в Приложении 2 отражает готовность респондентов квнедрению такого ПО для организации электронного документооборота в случаесоответствующих изменений в законодательстве. Три четверти ответивших (75%)готовы в той или иной степени внедрять необходимое ПО; еще 21% будут готовывнедрять его в случае, если получат информацию о положительном опыте другихпредприятий.
Первичные учетныедокументы предоставляются органам государственной власти, в первую очередьналоговым органам, в ходе проведения проверок и других мероприятий. Среднееколичество первичных документов, предоставляемых опрошенными предприятиями вфискальные органы, — около 20 тыс. шт. в год.
Ответы на вопрос о том,какими должны быть механизмы хранения документов и предоставления их вфискальные органы и суды, сведены в таблице. На основании этих данных можносделать вывод, что в целом респонденты готовы переходить на обмен документами сгосударственными органами власти в электронном виде, и в первую очередь этокасается работы с фискальными органами. Возросшие за последнее времягосударственные бюджетные расходы в области информатизации позволяют уже сейчассоздавать механизмы анализа документов в электронной форме. Конечно, для тогочтобы говорить о позиции всех отечественных компаний, следовало бы провестиболее внушительную выборку. Но уже по имеющимся данным можно сделать рядвыводов. Результаты опроса свидетельствуют о готовности предприятий в случаеизменения законодательства перейти на осуществление транзакций в электронном виде,а также об осознании последствий этого перехода.
В дополнение приведем рядобоснований, доказывающих эффективность внедрения в России юридически значимогоэлектронного документооборота для предприятий, потребителей и государства вцелом.
Перечислим лишь некоторыеэффекты от внедрения электронного юридически значимого документооборота вРоссии.
Для производителей(поставщиков):
·          повышениескорости осуществления транзакции;
·          сокращениенепроизводительных затрат рабочего времени сотрудников, повышение исполнительскойдисциплины;
·          уменьшениенакладных расходов на доставку, обработку и хранение документов;
·          снижениефинансовых потерь, связанных с несвоевременным получением либо утратойдокументов;
·          сокращениерасходов по выплате штрафов и пени фискальным органам;
·          расширениевозможностей обеспечения бесперебойного снабжения продукцией и планирования засчет организации устойчивых логистических цепочек.
Для потребителей:
·          повышениекачества обслуживания;
·          снижениестоимости товаров и услуг.
Для государства в целом:
·          экономияна накладных расходах на транспортировку документов, полученных от предприятийпо запросу, высвобождение архивных площадей и т. д.;
·          повышениеоперативности и качественного уровня фискальных проверок и, как следствие,совершенствование налогового администрирования;
·          стимулированиеделовой и инвестиционной активности иностранных компаний, активно использующихсистемы электронного документооборота за рубежом;
·          расширениеграниц рынков российских компаний, внедривших информационные технологии впрактику делопроизводства;
·          стимулированиеконкуренции на рынке информационно-коммуникационных технологий и услуг, в томчисле повышение качества специализированного ПО и услуг провайдеров;
·          увеличениеколичества транзакций в экономике страны в целом и, соответственно, ростэкономики страны в целом.
До сих пор мы обсуждалитолько проблему изменения действующего законодательства в отношенииэлектронного документооборота. Но есть и еще одна сложность, связанная сприменением в документах электронно-цифровой подписи (ЭЦП).
Дело в том, что насегодняшний день ЭЦП получила распространение только в рамках корпоративныхсистем с использованием услуг одного удостоверяющего центра. Широкоевзаимодействие юридических лиц, использующих услуги разных удостоверяющихцентров, аналогично пользованию услугами разных провайдеров, не налажено иневозможно, в том числе по причинам, указанным выше. То есть стимулированиепредприятий по широкому применению электронных подписей напрямую зависит отпредоставления государством возможности создавать, принимать и получать,учитывать и хранить первичные учетные документы только в электронном виде.
Что нужно для этогосделать? В первую очередь создать условия для применения бизнесом электронныхдокументов при осуществлении транзакций и признания их в качестве юридическизначимых контролирующими органами власти и судами. Для этого необходимо:
1. Внести изменения идополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и вфедеральный закон «О бухгалтерском учете» в части созданиявозможности оборота и хранения документов только в электроном виде.
2. Разработать иутвердить соответствующие подзаконные акты.
3. Разработатьсаморегулируемыми организациями национальный стандарт, определяющий форматыхранения первичных учетных документов в виде электронного документа, и одобритьего государственными органами. Представляется, что предприятия по соглашениюсторон в ходе осуществления транзакций будут обмениваться документами в любыхформатах, при этом дополнительно хранить документы в одобренном стандартомформате. Впрочем, обмен может происходить и в одобренном стандартом формате; вслучае утверждения последнего органы власти должны создать условия для приемаподобных документов только в электронном виде. Формат документа должен бытьоткрытым.
4. Создать условия, прикоторых контролирующие органы в ходе осуществления контрольно-надзорнойдеятельности смогут использовать электронные документы без запроса бумажныхкопий.
5. Провести пилотныйэксперимент на базе крупной прозрачной компании, в ходе которого будетотработана возможность проведения контрольно-надзорных мероприятий сиспользованием только электронных документов.
6. В целях сокращенияиздержек государства по обработке и бумажных, и электронных документов создатьусловия по стимулированию перехода предприятий на электронный документооборот.
7. Создать аналогичныеусловия для приема документов только в электронном виде другими исполнительнымиорганами государственной власти, куда субъекты предпринимательства обязаны ихпредоставлять по запросу (судами, органами следствия и дознания,Государственной Думой).
Организация электронноговзаимодействия хозяйствующих субъектов и государственных органов в целяхповышения качества и эффективности управления государством — одна из важнейшихзадач и приоритетов современного общества. Постоянно растут объемыдокументооборота между бизнес-структурами и государственными органами,уполномоченными законодательством на прием и обработку различного рода данных.Соответственно увеличиваются объемы информации и количество показателей,обрабатываемых в государственных информационных системах. Осознание ролигосударственных структур как источников сервиса для граждан и предприятийприводит, в свою очередь, к увеличению потока документов и в обратномнаправлении — нормативно-правовая, справочная информация, другие сведенияпередаются хозяйствующим субъектам по их запросам.
Основной проблемой приэтом остается состояние среды, в которой происходит это взаимодействие. Если наобоих концах канала передачи информации в подавляющем большинстве случаевнаходятся современные автоматизированные информационные системы, которыеэффективно и качественно обрабатывают получаемую информацию, то канал можносравнить с бухгалтером предприятия, который перевозит на общественномтранспорте  толстые папки отчетов, или же с почтовой посылкой опять же смногочисленными бумагами. Столь явное несоответствие между качеством ипропускной способностью используемых каналов передачи информации и систем обработкиданных приводит к тому, что последние  загружены отнюдь не на полнуюмощность.
Существенно повыситькачество систем обработки информации можно, если перевести процессвзаимодействия между ними исключительно на электронные рельсы. Именно передачаданных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи являетсяединственным способом взаимодействия для современных информационных систем.
Организовать электронныйдокументооборот между хозяйствующими субъектами и государственными структурамиможно двумя путями. Первый подход представляет собой схему документооборота«каждый с каждым». Хозяйствующие субъекты направляют данные непосредственноадресату. Например, налогоплательщик отправляет зашифрованные и подписанныеотчеты по электронной почте напрямую в инспекцию. Второй подход — это схема«единого окна», предусматривающая, что пользователь взаимодействует только ссервером оператора системы.
Схема «каждый с каждым»,несмотря на привлекательную, на первый взгляд, простоту, имеет неустранимыенедостатки, а именно:
 - отсутствиеуниверсальности. Этот недостаток заключается в том, что легко работать напрямуюс одним контрагентом, но когда контрагентов становится больше, система сразустановится дорогой и сложной для конечного пользователя. Ведь ему приходится поддерживатьи обновлять отдельные программные пакеты для каждого ведомства, с которым оносуществляет безбумажный документооборот;
 - плохаямасштабируемость, так как настройка каждого дополнительного направления обменатребует специальных операций на стороне пользователя. Например, приходится «прописывать» адрес получателя и его открытый ключ, тестироватьсоединение и т. д.;
 - невозможностьконтроля качества и трудности  разрешения проблемных  ситуаций сгосударственным органом. Такие ситуации могут возникать, например, при потеретого или иного документа при передаче его по каналам связи либо привозникновении спора о времени формирования и отправки документа.
/>
Рис.2.5. Инфраструктура«единого окна»
Архитектура решения«единого окна» очень проста — все участники документооборота обмениваютсяданными через шлюзовый сервер документооборота. К каждому из серверовподключается определенное количество налогоплательщиков и контролирующихорганов (по региональному или ведомственному принципу). Взаимодействиепредприятий и контролирующих органов, подключенных к разным серверам,организуется посредством «роуминга»: сервера передают зашифрованные сообщениядруг другу, чтобы доставить их до нужного адресата.
Преимущества этоготехнологического подхода в сравнении со схемой «каждый с каждым» очевидны. Онизаключаются в следующем:
 - упрощаетсярегламент предоставления услуги электронного документооборота, поскольку каждыйучастник документооборота взаимодействует только с ближайшим к нему серверомсистемы. Взаимодействие с внешним миром осуществляется через единый простойинтерфейс;
 - снижаетсястоимость услуг, так как они предоставляются «одним пакетом», на однойтехнологической платформе. При этом возможна одновременная работа на однойтерритории ряда операторов и формирование конкурентного рынка;
 - повышаетсякачество услуги. Поскольку на сервере документооборота производитсяпротоколирование и мониторинг всего процесса передачи данных, оператор можетоперативно реагировать на возникающие проблемы, связанные с доставкойдокументов.
Все это ведет к повышениюнадежности и привлекательности системы и ускорению роста количества абонентов.А в этом заинтересованы не в последнюю очередь и сами контролирующие органы,получающие реальный шанс избавиться от объемной работы по механическому вводуинформации и хранению бумажных архивов.
Заметим, что принцип«единого окна»  — это наиболее естественный и очевидный подход кпостроению систем, в которых предполагается взаимодействие множества субъектов.Точно так же устроены, например, Интернет или телефонная сеть: каждый абонентвзаимодействует ровно с одной точкой доступа. Через эту точку он получает весьспектр услуг и обменивается информацией с другими абонентами.
Предложением компании«СКБ Контур» по реализации инфрастуктуры «единого окна» является средазащищенного и юридически значимого безбумажного документооборота «Контур-Экстерн».В системе «Контур-Экстерн» последовательно реализован изложенный вышетехнологический подход. Более 30 серверов системы, эксплуатируемых компанией«СКБ Контур» и ее региональными партнерами, объединены в единое роуминговоепространство, к которому подключено около 40 000 налогоплательщиков и более 600инспекций ФНС России в 54 регионах Российской Федерации.
Основа архитектурысистемы «Контур-Экстерн» — это так называемый принцип «тонкого клиента». Онизбавляет налогоплательщика от необходимости обновлять программное обеспечениедля формирования отчетности на рабочем месте. Имеется возможность какподготовки отчетности непосредственно на сервере системы, так и импорта данныхиз автоматизированных систем бухгалтерского учета большинства производителей.Кроме того, в системе поддерживается обмен запросами и выписками из лицевогосчета налогоплательщика, неформализованный документооборот, отправка сообщенийбанка налоговому органу об открытии (закрытии) счетов.
 Система«Контур-Экстерн» ежегодно проходит сертификацию в ГНИВЦ ФНС России. Дляобеспечения защиты конфиденциальной информации от несанкционированного доступа,а также для доказательства авторства и обеспечения целостности электронныхдокументов используются сертифицированные ФСБ России средства шифрования иэлектронной цифровой подписи.
В системе«Контур-Экстерн» помимо налоговой и бухгалтерской отчетности также реализованаподдержка всех форм отчетности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в территориальные органы ПФР, ФСС России и Росстата. Внескольких регионах запущены пилотные проекты по сдаче отчетности в этиведомства через интерфейс «единого окна» в среде «Контур-Экстерн».
Разработчик системы«Контур-Экстерн», производственная фирма «СКБ Контур», работает на рынке информационныхсистем автоматизации бухгалтерского и управленческого учета с 1988 года. Вголовном офисе компании в Екатеринбурге насчитывается более 300квалифицированных IT-специалистов. Филиалы фирмы открыты в пяти городах — Москве, Челябинске, Перми, Ханты-Мансийске, Уфе. Партнерская сеть насчитываетболее 400 фирм, распространяющих и обслуживающих программные продукты «СКБКонтур» на всей территории России.2.3 Основные проблемывзаимодействия предприятия с государственными органами и контрагентами поэлектронным каналам связи
Рассмотрим проблемуформирования и использования операциональных систем с точки зрения ихсоциальной направленности и обсудим роль системных операторов.
В организационно-правовомаспекте проблема оператора осмыслена недостаточно, не проработан и правовойстатус этой категории специалистов и организаций.
Работу операторанеобходимо рассматривать как специализированную информационную деятельность,связанную с целенаправленной обработкой информации при использовании специальноориентированных программ. Это, в свою очередь, ведет к решению вопросов: ктоможет быть системным оператором, каков его правовой статус (роль и задачи,функции, полномочия, ответственность).
В исследованиях поопределению правового статуса операторы обозначаются как организации,специализирующиеся на предоставлении доступа к информации в сети посредствомканалов связи и обеспечении удаленного доступа. Операторов (провайдеров)различают по видам предоставляемых услуг: провайдеры доступа в сеть, провайдерысодержания (контента), хост-провайдеры. Взаимодействие оператора спользователями его услуг, выступающими в качестве отправителей информации,определяется как взаимодействие со второй стороной (первая — это сам оператор),а пользователь — получатель информации — выступает в роли третьей стороны.Оператор контента формирует собственное содержание и обеспечивает наопределенных условиях доступ к нему; хост-провайдер предоставляет ресурс дляразмещения контента пользователей, доступность которого устанавливается этимипользователями; провайдеры доступа в сеть оказывают соответствующую услугупосредством предоставления коммуникационных линий доступа или точек доступа. Ихуслуга состоит в обеспечении трафика данных без постоянного хранения.
В действующемзаконодательстве появились нормы, которые относятся к оператору информационнойсистемы. В федеральном законе «Об информации, информационных технологиях изащите информации» (№149-ФЗ от 27.07.2006) оператор информационной системыопределен как «гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность поэксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации,содержащейся в ее базах данных» (ст. 2, п. 12).
В ходе применения этойстатьи возможно столкновение с понятием «обладатель» информации как предметаправового регулирования (ст. 2, п. 5). Согласно закону, обладатель — это лицо,самостоятельно создавшее информацию, или лицо, которое на основании закона илидоговора разрешает или ограничивает доступ к информации. К обладателюинформации закон относит как физических и юридических лиц, так и РоссийскуюФедерацию, субъекты РФ, муниципальные образования (ст. 6). Здесь видимрасширение состава субъектов-обладателей и отсутствие связи с темой операторасети. По сравнению со ст. 2 в число обладателей включаются органыгосударственной власти и муниципального управления. Какой же оператор можетрассматриваться в качестве обладателя информации, с которой он работает?
Вопрос о нормативномоформлении правового статуса оператора информационной системы обостряется: вст. 13, п. 2 сказано, что, если иное не установлено федеральными законами,оператором информационной системы является собственник (уже не простообладатель) «используемых для обработки содержащейся в базах данных информациитехнических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, илилицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатацииинформационной системы». Одновременно с этой общей нормой в ст. 14, посвященнойгосударственным информационным системам, прописаны правила для этого уровняресурсов и систем обработки. Государственные информационные системы создаются всоответствии с федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (№94-ФЗ от 21.07.2005). Это предполагает, что оператор не совпадает с заказчикоми создателем информации. Наряду с этим в роли оператора может выступать самзаказчик, то есть орган власти. Согласно п. 6 ст. 14 ФЗ «Об информации» ПравительствоРФ устанавливает обязательные требования к порядку ввода в эксплуатациюотдельных государственных информационных систем. А согласно п. 5 этой жестатьи, если иное не установлено решением о создании государственнойинформационной системы, сам орган выступает в качестве оператора и самосуществляет ввод этой системы в эксплуатацию.
Из сказанного вытекаетвывод о трех вариантах легализации национальных государственных информационныхсистем и определения роли оператора. При первом варианте орган государственнойвласти совмещает функции оператора и заказчика. Второй предусматривает созданиегосударственных информационных систем по решению Правительства РФ ирегулирование им порядка (ввода в эксплуатацию) систем обработки иустанавливает требования к техническому обеспечению системы. Статус оператораустанавливается в таком же порядке. Наконец, возможен третий вариант: операторупередается и право на информационный ресурс, более того — право передавать егодругому оператору. Правовой статус оператора информационной системы всоответствии с Федеральным законом «О персональных данных» (№152-ФЗ от27.07.2006) требует особого рассмотрения с учетом норм, установленных ФЗ «Обинформации».
Существенное значение длярешения вопроса о правовом статусе оператора информационной системы имеютрешения в области административной реформы в Российской Федерации. Базовымидокументами здесь являются правовые акты Правительства РФ, утвердившиеКонцепцию использования информационных технологий в деятельности федеральныхорганов власти до 2010 года (от 24.09.2004), федеральная целевая программа«Электронная Россия» (2002—2010 гг.), а также Постановление Правительства № 679от 11.11.2005 «О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг». Для рассматриваемой темы важен последнийиз перечисленных нормативных актов. Именно в этом постановлении содержитсяуказание на разделение государственных функций и государственных услуг винформационной сфере. Определение признаков и критериев позволило бы наиболеечетко выявить роль и статус оператора для этих двух категорий государственнойдеятельности.
Например, в ПостановленииПравительства № 679 сделан важный шаг по отделению функций органовисполнительной власти от выполнения государственных услуг и поставлена задачасоздать порядок разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.Необходимо при этом уяснить, какие услуги реализуются органом властинепосредственно в общении с населением, а какие должны выполняться для самогогосударственного аппарата и на какой организационно-правовой основе. Целый рядвопросов нуждается в более тщательном рассмотрении и регулировании: ктоявляется собственником (или иной формы обладания) обрабатываемого ресурсаоператором системы, который находится вне структуры органа власти? В какойстепени он обслуживает функции органа, а в какой государственные услуги? Как этовлияет на его полномочия? Постановка этих вопросов важна для рассмотренияправового статуса нового вида оператора — оператора трансграничной передачиэлектронных документов в информационном взаимодействии субъектов, находящихся вюрисдикции разных государств.
С массовымраспространением Internet население планеты получило практически неограниченнуюинформационную свободу. К сожалению, оно не создало необходимую основу длядистанционного юридически значимого взаимодействия субъектов разных стран междусобой. Такое взаимодействие можно организовать только на основе защищенныхэлектронных документов, что исключает анонимность.
Изучение состоянияправового регулирования трансграничного взаимодействия пользователей Internet,находящихся в разных государствах и определяющих правомерность своих действийна основе национального законодательства даже при осуществлении трансграничныхтранзакций, показывает, что информационные технологии приобретают все большеезначение как компоненты качественно нового технического явления — компьютерныхсетей. Следовательно, правовые предписания по реализации электронных процедур сприменением специальных программ и баз данных должны быть конкретными и по возможностисходными.
Анализ научных трудов идействующих нормативных актов на международном уровне показывает, что основноевнимание длительное время уделялось определению правовой природы программ дляЭВМ и баз данных в плане их регулирования институтами интеллектуальнойсобственности. Цепочка же отношений всех субъектов, включаемых в процессинформационного трансграничного взаимодействия, не получала должного внимания.Сдвиг произошел с момента принятия международных актов по регулированиюотношений по электронной торговле, в частности Директивы Европейского союза 2000/31/ЕСот 17 июня 2000 года  и появившихся следом за ней актов международного инационального регулирования.
Примерно за полгода доэтого Европейская комиссия издала Директиву 1999/93/ЕС «Об условияхиспользования электронной подписи в странах — членах Сообщества», в которойпопыталась заложить общеевропейскую юридическую базу для трансграничного взаимодействия.Еврокомиссия предполагала, что такого рода подписи будут способствовать продажетоваров и услуг через Internet. К настоящему моменту все 25 стран — членов Евросоюзареализовали в своем законодательстве положения этой директивы.
Кроме того, Еврокомиссияразработала план действий по совершенствованию технологий и установлениюправового статуса электронной подписи, обеспечивающий юридическую значимость(этот план должен быть реализован к 2010 году). Еврокомиссия очень хотела бы идальше способствовать развитию услуг и приложений, связанных с электроннымиподписями. Планируется поощрять дальнейшую стандартизацию для обеспечениявзаимодействия различных систем электронной подписи как на национальном, так ина общеевропейском уровне, а также для использования различных технологийквалифицированной электронной подписи в рамках единого рынка.
Отметим, что на прошедшем10 мая 2005 года в Москве 15-м саммите Россия — Европейский союз былаутверждена «дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности иправосудия. Эта «дорожная карта» предусматривает сотрудничество и решение рядапроблем, в том числе — трансграничного взаимодействия субъектов разныхгосударств. В частности, в документе содержится пункт: «способствоватьтрансграничному сотрудничеству с соседними государствами — членами ЕС путемналаживания взаимодействия между различными национальными министерствами иправоохранительными органами, начав с регионов с высокой интенсивностьютрансграничных перевозок».
Кроме того, 23 ноября2005 года на 53-м заседании 60-й сессии Генеральной Ассамблеи для обеспечениятрансграничного экономического взаимодействия была принята Конвенция ООН «Обиспользовании электронных сообщений в международных договорах» (резолюция60/21).
Как активный участникмеждународных отношений Россия заинтересована в активизации работ в областииспользования электронных подписей. И вполне естественно, что в этомнаправлении ведется большая работа.
Напомним, что в связи спринятием ФЗ «Об информации, информационных технологий и защите информации»отменен ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». Этот факт, атакже большая дискуссия, сопровождавшая принятие 4-й части Гражданского кодексаРФ, включившей и такие предметы правового регулирования, как программы для ЭВМи баз данных, использование фирменных знаков, создали новые возможности дляболее детального и предметного регулирования трансграничных отношений иправовых механизмов легализации электронных документов в трансграничномпространстве, установления доверия между участниками информационноговзаимодействия.
Для выявления всегосостава субъектов, участвующих в трансграничной передаче информации, требуетсяпостроить ясную и полную модель их связи между собой. Как известно, вопросывзаимодействия пользователя и провайдеров, а также разных провайдеров междусобой рассматривались отдельно от вопросов взаимодействия двух и болеепользователей между собой с использованием ИТ, поскольку эти видыинформационного взаимодействия лежат как бы в разных плоскостях.
Большая работа в этомнаправлении ведется Федеральным агентством по информационным технологиям.Разработана концепция третьей доверенной стороны в трансграничныхинформационных взаимодействиях резидентов разных государств, проведеныобщероссийские и международные конференции.
К настоящему временипредставлен вариант решения, который основан на обобщении двустороннихсоглашений разных стран по обмену информацией, анализе и обобщении правовыхаспектов трансграничного применения электронной подписи с точки зрениязаконодательства Польской Республики, опыта стран ЕврАзЭС, СНГ, опытаэлектронной торговли. Подготовлена модель взаимодействия участников отношенийпо трансграничной передаче электронного документа и его электронной подписи.
Коротко обозначимпредметы и уровни правовых отношений, а также характер правовых актов,обеспечивающих права и обязанности каждой из сторон — участников этогопроцесса. Во-первых, предметом отношений является передаваемый электронныйдокумент или их множество и, во-вторых, объектом правового регулированияявляются отношения участников трансграничного обмена.
Эти отношения выглядятследующим образом. Условные субъекты А и Б, каждый из которых имеет свою юрисдикцию,вступают в отношения обмена документами, имеющими юридическую силу: субъект Аобеспечивает передачу своего электронного документа путем взаимодействия сосвоим контрагентом (партнером) Б. Каждый из участников (А и Б) при этомвзаимодействует со своим оператором (Оа и Об).
Перед их операторамистоят три задачи:
Принять корреспонденциюот клиента А, занести в реестр поступивших электронных документов длятрансграничной передачи; проконтролировать подтверждение действенности егоэлектронной подписи на момент ее трансляции по системе коммуникаций в зонуюрисдикции государства клиента Б относительно электронной подписи электронногодокумента или сообщения.
Подтвердить действенность(достоверность) подписи А другому провайдеру (оператору Об) путем формированияэлектронного апостиля, в который включены реквизиты оператора, дата и время егоформирования и отправления, удостоверяемые подписью должностного лицаоператора, и передать по сети в адрес Об для адресата А.
Сообщить клиенту А опроизведенных операциях с его ЭД, отослав ему подтверждение (квитанцию), еслиэто предусмотрено договором.
Операторы участников А иБ (Оа и Об) принимают электронные документы или сообщения и фиксируют в своихреестрах факт поступления, контроля электронной подписи, ее заверения(формирования апостиля) и отправки.
Разумеется, правовоеоформление взаимодействия участников информационного трансграничного обменапредполагает заключение соответствующих договоров. В данном случае требуютсядоговоры двух видов: каждого из пользователей услугами операторов со своимоператором, а также каждого оператора со своим зарубежным партнером-оператором(в нашем примере — между Оа и Об).
Однако этого недостаточнодля полноценного правового информационного взаимодействия участников А и Б, которыемогут представлять как физических и юридических лиц, так и органыгосударственной власти разных государств. Необходимы исходные международныеакты, регламентирующие порядок реализации трансграничного информационногообмена.
Самое широкое информационноепространство может быть обеспечено таким актом, как международная конвенция пообеспечению трансграничного взаимодействия на основе электронного документа(сообщения) и электронной подписи. Государства — участники такой конвенции,ратифицируя ее, приняли бы на себя обязанности по созданию инфраструктуры иадекватной правовой основы в структуре национального законодательства. Дляперехода от конвенции к конкретным договорам между операторамивзаимодействующих государств требуется еще один международный документ —типовой договор операторов стран — участниц конвенции.
Все виды правовыхдокументов, обеспечивающих процесс трансграничного информационного обмена наоснове электронной подписи (цифровой подписи), должны быть предписаныпредлагаемой конвенцией и сопровождаться Положениями о соответствующей службекаждого участника конвенции, определяющими функции, операции, наличиенеобходимых с точки зрения национального законодательства административных итехнических регламентов.
В процессе и этойподготовительной работы предстоит решить ряд проблем. Во-первых, сообществодолжно выработать единое мнение об уровне конвенции и порядке ее принятия.Думается, что необходим орган, правомочный принять акт, действующий на наиболеешироком информационном пространстве. Во-вторых, важно определить полномочияоператоров трансграничного доверия, а также их ответственность. В-третьих,важно установить предмет контрольной деятельности оператора — только лиэлектронная подпись, или это также контент документа.
Кроме того, необходимозакрепить правило, по которому оператор не может притязать на правособственности на реестры, которые он ведет, и на документы, обращение которыхпо сети он обеспечивает, однако он отвечает за их неприкосновенность исохранность, а также конфиденциальность всей информации своей службы.
Для каждой страны —участницы предлагаемой конвенции важно решить вопрос об организационной формеслужб оператора доверия, который бы оперативно мог взаимодействовать со своимиудостоверяющими центрами, подтверждающими действенность сертификата на ключиподписи на момент поступления электронного документа в правовое полеконтрагента. Для Российской Федерации таким организационным центром может статьФедеральный информационный центр РФ — самостоятельный государственный орган,оказывающий услуги по описанному выше сценарию. Он несет ответственность задостоверность и своевременность предоставляемых данных другой сторонетрансграничного механизма контроля действенности полученного электронногодокумента для определенного адресата в соответствии с конвенциейсторон-участниц, а также на условиях договора между двумя конкретныминациональными службами доверия.
Предлагаемая модельпозволит увязать особенности национального законодательства участниковконвенции с общими требованиями к обеспечению трансграничного обменаэлектронными документами и сообщениями.
3Совершенствование технологии взаимодействия ООО «Сервис» с контрагентами 3.1 Применение электронных каналов связи привзаимодействии с государственными органами и контрагентами
Электронная нервнаясистема (ЭНС) представляет собой совокупность процессов обработки и управленияинформационными потоками, требующих правильной интеграции аппаратного ипрограммного обеспечения. Отличительные черты такой системы – точность,своевременность и полнота предоставляемой сотрудникам информации, а такжеглубина понимания проблем и согласованность решений на основе получаемойинформации.
Эффективная электроннаянервная система использует технологии, помогающие государственным службам иведомствам  в качественном и оперативном выполнении внутренних административныхзадач,  предоставлении услуг населению, а также  определении перспектив. Дляавтоматизации государственных органов требуется архитектура, обладающаядостаточной гибкостью для взаимодействия с уже существующими системами, в томчисле с системами поддержки принятия решений. В то же время в такой архитектуредолжны применяться перспективные технологии, особенно связанные с Интернетом.
В настоящее времязначительная часть информации по-прежнему находится в виде бумажных документов,поэтому переход к системе, в которой информация хранится в электронном виде иорганизована по степени важности стоящих перед государственной службой задач,может принести значительные преимущества. ЭНС дает также возможностьупорядочить защиту персональных данных и оградить от посягательств частнуюжизнь граждан. Это достигается наличием средств защиты данных и средствограничения доступа, с помощью которых можно тщательно контролировать этиданные и предоставлять доступ к ним только лицам, имеющим для этого необходимыеполномочия.
В основе электроннойнервной системы лежат следующие принципы:
·          архитектурасистемы базируется на персональных компьютерах и имеет единый безопасный вход;
·          вседанные хранятся в электронном виде;
·          предусмотренаединая система обмена электронной почтой;
·          обеспечиваетсяудаленное подключение к системе;
·          предусмотреныстандартные средства повышения производительности труда конечного пользователя;
·          предусмотреныинтегрированные бизнес-приложения.
Эффективная ЭНС несводится только к реализации указанных выше принципов. Существенную роль играетто, как эти компоненты работают совместно, каким образом они объединяются водно целое.
Правильное использованиепринципов, лежащих в основе ЭНС, будет способствовать росту эффективностизатрат органов власти при выполнении всего многообразия своих функций. Этоведет к снижению эксплуатационных расходов на поддержание вычислительной средыи высвобождает ресурсы для расширения предоставляемых услуг.
Существует ряд ключевыхкомпонентов,  которые позволяют государственному учреждению при построении ЭНСповысить эффективность своих затрат  и более производительно  использоватьимеющиеся ресурсы:
·          совместнаяработа (обеспечение свободного обмена данными между государственнымислужащими);
·          публикацияи поиск (накопление и совместное использование опыта);
·          определениепорядка действий и отслеживание результатов (анализ ключевых вопросов и выделениеприоритетных направлений, таких как работа системы социального обеспечения,управление жилищным фондом, сбор данных о преступности или об уплате налогов);
·          анализданных (переход от накопления сведений к выявлению тех или иных тенденций,например, к выявлению демографических тенденций, анализу характеристикпреступности, изучению случаев мошенничества);
·          повышениеквалификации (подготовка и обучение служащих).
Система ЭНС длягосударственных служб является надежной основой для обмена данными и совместнойработы; она также содержит  средства,  позволяющие упростить доступ к данным,облегчить их анализ и быстрее предоставлять нужную информацию в ответ на тотили иной запрос.
Вторая составляющаяэффективной системы ЭНС тесно связана с достижением высоких эксплуатационныххарактеристик в широком диапазоне деятельности государственных служб:управлении и финансировании, снабжении и материально-техническом обеспечении,предоставлении услуг и т.д.
Государственные службы,стремясь улучшить процессы выработки решений и свою внутреннюю работу, нередкосталкиваются с трудностями, связанными с  большим объемом и сложностью данных,которые поступают из  различных компьютерных систем. Для решения этих проблеммногие организации создают хранилища данных. Такое хранилище содержитсгруппированную, представленную в унифицированном  виде информацию, котораяизначально была получена от других систем; оно является основой для принятиярешений и анализа данных.
Третьим ключевымкомпонентом системы ЭНС является создание прочных отношений с населением иделовыми партнерами.
Интернет во все большейстепени становится основным способом взаимодействия с населением. Оказываемыечерез Интернет услуги государственных служб могут предоставляться на дому (длятех граждан, у кого есть собственный доступ в Интернет) или черезИнтернет-центры, которые либо управляются федеральными или местными органамивласти, либо организуются при библиотеках, почтовых отделениях, универсамах.При этом необходимо, чтобы ни один гражданин не оказался ограничен в своихгражданских правах в силу социальных или экономических причин.
Важную роль при оказаниипомощи государственным службам в обеспечении эффективных и доступных услугдолжны сыграть партнеры этих служб. Подобная помощь заключается как в предоставлениитехнологии для управления средствами передачи данных (такими средствами, кпримеру, являются установленные в почтовых отделениях и универсамах компьютеры,которые подключены к Интернету и доступны для всех желающих), так и вразработке и внедрении новых технологий (например, электронных смарт-карт).
Значительная частьрасходов государственных учреждений связана с закупками товаров и услуг, атакже с материально-техническим и финансовым обеспечением этих закупок.Повышение уровня автоматизации при формировании и проверке заказов и платежейпозволит высвободить значительные ресурсы и направить их, вместо выполненияадминистративных функций, на непосредственное предоставление услуг. 3.2 Совершенствованиеметодики подготовки и заключения договоров организации
В качестве одного изнаправлений совершенствования договорной работы предлагаем привести системуработы с договорами к централизованной. Выделить в структуре ООО «Торговый дом«Сервис» отдел для повышения эффективности договорной работы и минимизациирисков торговой фирмы путем регламентации и стандартизации процедурысогласования и подписания договоров. Предлагаем также Регламент, являющийсяруководящим документом, обязательным для исполнения всеми структурными подразделениямиООО «Торговый дом «Сервис». Регламент определяет единый порядок подготовки,согласования, заключения, изменения или дополнения и хранения договоров, атакже права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в процессе ведениядоговорной работы в торговой фирмы.
Регламент должен бытьвведен в действие Приказом по предприятию после соответствующего утвержденияСоветом Директоров ООО «Торговый дом «Сервис» и регламентировать права иобязанности сотрудников фирмы при согласовании и утверждении договоров.
Начальник Договорногоотдела на основании нижеизложенных критериев принимает решение о передачедоговора на согласование, определяет Куратора Договора, Службы компании, укоторых Договор должен пройти согласование, контролирует прохождение согласованияДоговора, контролирует соответствие Договора нормативно-правовым требованиям.
Регистратор Договоров –сотрудник Договорного отдела, который получает все Договоры от начальникаДоговорного отдела и регистрирует их в базе данных, отвечает за прохождениесогласования Договора, оформление замечаний согласующих служб.
Куратор Договора –сотрудник Компании в офисе, который отвечает за заключение и исполнениеДоговора, действует от имени Компании в рамках своих должностных обязанностей.Куратор Договора является контактным лицом Компании перед Контрагентом и долженвладеть всеми вопросами по курируемому Договору. Куратор договора определяетсяпо природе (предмету) Договора.
Владелец бюджета — сотрудник Компании, который является ответственным за расходование средств построго определенным бюджетам AFE (Авторизация расходования средств). Владельцыбюджетов определяются при подготовке и утверждении Бюджета Компании на год.Владелец бюджета может являться одновременно и Куратором Договора, если онинициирует и непосредственно координирует работу по данному Договору.
Исполнитель Договора –сотрудник Компании, который действует от имени Компании в рамках своихдолжностных обязанностей.  Исполнитель договора инициирует Договор с согласиясоответствующего Владельца бюджета и Директора по направлению, контролируетвыполнение работ на местах и подтверждает физические объемы выполненной работы.Также Исполнитель Договора ставит согласование на финансовых документах.
Инициатор Договора – этоИсполнитель Договора или Куратор Договора или Владелец бюджета, или Директор понаправлению, который запросил Договор у Контрагента для рассмотрения исогласования или передал Типовой Договор в адрес Контрагента.
Директор по направлению –Заместитель Генерального директора, отвечающий за определенную сферудеятельности Компании согласно штатному расписанию, а также за действияподчиненных ему сотрудников.
В регламенте следуетуказать типы договоров, применяемые в работе ООО «Торговый дом «Сервис».
Типовой договор –договор, который содержит стандартные пункты, проработанные службами Компании,и требует меньше времени на его согласование. Кураторы Договоров должныприлагать максимальные усилия для оформления сделок на услуги многоразовогохарактера и закупку ТМЦ по типовым договорам Компании.
Нетиповой договор –договор, который проходит согласование в компании в редакции контрагента.Должен заключаться. Нетиповой договор должен поступать на согласование, какправило, в случаях, когда закупаются технически сложные товары, работы, услуги иликонтрагент занимает монопольное или доминирующее положение на рынке.
Рамочный договор –договор, заключаемый на осуществление нескольких закупок без согласования техили иных существенных условий конкретной закупки. При этом конкретные условиякаждой закупки определяется Дополнением к договору (дополнительное соглашение,спецификация, заявка и т.д.). Рамочный договор может быть как типовым, так инетиповым.
Схема согласованиядоговоров.
1-й этап: поступлениеДоговора на согласование.
Куратор должен стремитьсяк заключению Договора, проект которого разработан и утвержден внутри компании(типовой договор). В случае если на согласование поступает проект Договора,разработанный контрагентом, Куратор с целью заключения договора в форме единогодокумента должен предпринять все возможные меры для получения копии договора вэлектронном виде.
Инициатор перед передачейДоговора в канцелярию компании обязан получить визы соответствующих Владельцабюджета и Директора по направлению, что подтверждает заинтересованности Службыв заключении Договора и наличие предусмотренных бюджетом компании денежныхсредств на соответствующую закупку.
Договоры должны поступатьв канцелярию ООО «Торговый дом «Сервис» от Инициатора заблаговременно, не менеечем за полтора месяца до начала срока реализации договорных отношений всоответствии с утвержденными Советом директоров компании Производственнойпрограммой и Приказом Генерального директора, изданным во исполнениеПроизводственной программы, кроме случаев, когда необходимость заключениядоговора не могла быть предусмотрена Инициатором при должной степениосмотрительности и заботливости при исполнении им своих должностныхобязанностей.
На Инициатора возлагаетсяперсональная ответственность по реализации всех необходимых действий дляобеспечения поступления проекта договора на регистрацию не позднее, чем заполтора месяца до вступления Договора в силу.
О необходимостизаключения договора на закупку товаров, работ или услуг, не предусмотренногоПроизводственной программой и Приказом, изданным во исполнение Производственнойпрограммы, или договора, хотя и предусмотренного Программой и Приказом, нонаправляемого в канцелярию позже вышеуказанного полуторамесячного срока, илидоговора на закупку товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденнымбюджетом компании, перед передачей договора на регистрацию в канцеляриюИнициатор обязан составить служебную записку на имя Председателя Советадиректоров, в которой подробно и мотивированно излагаются причины несоблюденияобщего порядка поступления, регистрации, согласования и подписания договоров,предусмотренного настоящим Регламентом и необходимость в заключении Договора.
2-й этап: принятиерешения о передаче Договора на согласование.
После получения ДоговораЗаведующий канцелярией или ответственный секретарь регистрируют поступившийДоговор в Книге учета поступивших договоров и присваивают ему входящий номер. Вслучае если до регистрации выясняется, что Инициатор договора неизвестен либопроект Договора поступает непосредственно от контрагента, такой Договор в Книгеучета поступивших договоров не регистрируется, а передается в соответствующуюкомпетентную службу. Если ни одна из служб не заинтересована в принятии отканцелярии поступившего Договора, он отклоняется канцелярией.
После регистрацииДоговора в Книге учета поступивших договоров и присвоения Договору входящегономера он передается Генеральному директору, который определяет общуюнеобходимость в заключении компанией поступившего Договора, и в случае наличиятакой необходимости, посредством своей визы направляет договор на регистрацию вДоговорный отдел.
После поступленияДоговора в Договорный отдел Юридического управления начальник отдела проверяет:
1) наличие согласующихвиз соответствующих Владельца бюджета и Директора по направлению;
2) наличие присвоенногоканцелярией Договора входящего номера;
3) наличие визыГенерального директора о передаче Договора в Договорный отдел;
4) наличиесоответствующей закупки товаров, работ, услуг в изданном во исполнениеПроизводственной программе Приказе Генерального директора;
5) срок до началареализации проекта договора в соответствии с утвержденной Производственнойпрограммой;
6) наличие мотивированнойслужебной записки Инициатора проекта договора, завизированной ПредседателемСовета директоров (в случае отсутствия закупки в Приказе Генерального директораили поступления договора на регистрацию с нарушением полуторамесячного срока дозакупки в соответствии с Производственной программой);
7) в случаях,предусмотренных Положением о проведении тендеров, наличие Протокола (Записки)по проведенному тендеру и свидетельствующей о выборе по итогам тендера именнотого контрагента, Договор с которым поступил на согласование.
В случае нарушения хотябы одного из указанных условий договор не подлежит регистрации в Базе договоровкомпании и возвращается Инициатору.
Если начальникомДоговорного отдела будет установлено, что проект договора отвечает всемпредъявляемым требованиям, то им определяется Куратор проекта договора, службыкомпании, у которых проект должен пройти согласование и проект договорапередается Регистратору для внесения его в Базу договоров, присвоенияоригинального регистрационного номера, печати Сопроводительного листа насогласование Договора и направления его Куратору.
Регистратор присваиваеткаждому Договору Оригинальный Регистрационный Номер Договора (РНД).Оригинальный РНД  позволяет точно идентифицировать Договор в базе данныхКомпании и не подлежит изменению. Для удобства электронного учета Договоров РНДдолжен иметь одинаковое количество знаков и содержать следующую информацию:
= Ссылка на Компанию «СС»
= Год заключениядоговора, например «07»
= Сквозной трехзначныйпорядковый номер, например «012»
= Сквозной двухзначныйпорядковый номер дополнительного соглашения, например «00», что всегда означаетосновной Договор.
= Дополнительныесоглашения или приложения к существующим Договорам, которые заключаются впоследующем (в основном к рамочным Договорам), должны содержать ссылку на номерсамого Договора
Если Договор уже имеетрегистрационный номер Контрагента, то РНД, как правило, ставится через символ«/». Договоры учитывается по РНД ООО «Торговый дом «Сервис».
Регистратор оформляет Сопроводительный лист на согласование. На Сопроводительном листе Регистраторпроставляет в соответствующих полях Листа РНД, наименование Контрагента,предмет Договора, тип Договора и Ф.И.О. Куратора Договора. НачальникДоговорного отдела визирует Сопроводительный лист, после чего Регистраторпередает его Куратору договора.
3-й этап: действияКуратора по согласованию Договора.
После получения Договорас Сопроводительным листом Куратор договора определяет:  необходимость закупкитоваров, работ, услуг;  целесообразность закупки именно у контрагента, Договорас которым поступил на регистрацию; среднерыночные цены на закупку аналогичныхтоваров, работ, услуг в месте деятельности компании, о чем составляет справку,прилагаемую к проекту договора.
Куратор Договора ставитФ.И.О. Владельца бюджета, срок действия Договора или срок окончанияработ/услуг, поставки ТМЦ, код AFE-Item (ссылка на бюджет), а также суммудоговора с НДС (в валюте договора). В случае если Договор является рамочным,Куратор Договора ставит оценочную сумму Договора, которая соответствует планамКомпании по этим видам работ в отношении данного Контрагента. Если работыпланируется производить за счет различных бюджетов, перечисляются всепланируемые Статьи бюджета (AFE-Item).
Одновременно Куратордолжен запросить у контрагента решение о создании, документы, подтверждающиеполномочия лица, подписывающего договор со стороны контрагента(протокол/решение об избрании генерального директора или доверенность),бухгалтерскую отчетность (свидетельство о постановке на налоговый учет,бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату сотметкой налогового органа о принятии или иным доказательством передачиотчетности в налоговый орган). Указанные в настоящем абзаце документы незапрашиваются, если имеется положительный опыт работы с контрагентом, укоторого такие документы запрашивались ранее, или эти документы были запрошеныи представлены Инициатором вместе с Договором.
При закупке товаров,работ, услуг на общую сумму свыше 3 (трех миллионов) рублей Куратор должензапросить документы, указанные в настоящем пункте, также в форме нотариальнозаверенных копий.
Полученные от контрагентадокументы прилагаются к проекту договора, после чего он возвращаетсяРегистратору. При наличии электронной копии проекта договора она такженаправляется Регистратору внутренней электронной почтой одновременно спередачей договора на бумажном носителе.
Все действия Куратора,изложенные в настоящем пункте, должны быть совершены в срок не более 3 дней. Вслучае если Куратором запрошены нотариально заверенные копии документов, онипередаются Регистратору немедленно после их получения.
4-й этап: согласованиеДоговора службами компании и урегулирование замечаний.
При получении Договора отКуратора начальник Договорного отдела должен проверить выполнение Кураторомвсех необходимых действий и наличие всех необходимых документов, поименованныхв предыдущем этапе. После этого Регистратор изготавливает копии Договора поколичеству согласующих служб и одновременно передает копии Договора этимслужбам, определенным начальником Договорного отдела. Вместе с копией Договорав УБУ направляется полученная Куратором налоговая отчетность. Документы,определяющие правовой статус контрагента и подтверждающие полномочия лица,подписывающего договор со стороны контрагента, передаются начальникуДоговорного отдела для правовой экспертизы вместе с Договором.
После получения Договораот всех согласующих служб Договор с сопроводительными листами таких службпередается на согласование Первому заместителю генерального директора поэкономике и финансам.
При получении Договорасогласующая служба ставит дату поступления (дата получения документа длясогласования в данную службу) и рассматривает договор по порядку и в сроки,утвержденные в данном Регламенте. В случае отсутствия замечаний в Графе «Беззамечаний» ставится знак «х», ставится дата отправки (дата передачи Договораследующему согласующему сотруднику), подпись с расшифровкой. В этом случаесоответствующие службы также ставят подпись в штампе согласования на договоре.
Если возникают замечанияпо Договору, то знак «х» ставится в Графе  «С замечаниями», а также датаотправки и подпись с расшифровкой. При этом сами замечания описываются настранице 2 Сопроводительного листа. При необходимости (если недостаточно местана стр.2) замечания службы оформляются на отдельном листе (например: «П.3.1. Договораизложить в следующей редакции: [предлагаемый текст данного пункта]». В этомслучае на стр.2 делается ссылка «см. замечания на отдельном листе». Подпись вштампе согласований на Договоре ставится соответствующей службой послеустранения замечаний или оформления Протокола разногласий.
В случае, если заполненыне все поля Сопроводительного листа, он считается незаполненным и Регистраторвозвращает его соответствующей Службе для устранения недостатков.
Все Службы, получившиедля согласования Договор, должны рассмотреть его в срок не более 3-х дней (длянетиповых договоров) или не более 1 дня (для типовых договоров).
Копия Договора сСопроводительным листом согласующей Службой передается Регистратору.
Урегулирование полученныхпри согласовании проекта договора замечаний и разногласий, как внутри компании,так и непосредственно с контрагентами, возлагается на Куратора. Имеющиесязамечания и разногласия должны быть устранены в срок до 5 дней.
Оформление итоговурегулирования замечаний и разногласий (внесение изменений в проект договора вэлектронном виде, составление протокола разногласий) возлагается на Договорныйотдел. Данные, полученные от Куратора об итогах урегулирования замечаний иразногласий, должны быть оформлены в течение 1 дня.
После оформления итоговурегулирования разногласий Регистратор передает проект договора службам, откоторых поступили соответствующие замечания. Компетентное лицо соответствующейСлужбы, подтверждая факт устранения замечаний, ставит отметку «Замечания сняты»и дату их снятия.
5-й этап: подписаниеДоговора.
Договор с визами всехсогласующих Служб компании возвращается Регистратору, который окончательногооформляет Договор для подписания и в этот же день передает его на подписьГенерального директора.
Основанием для подписанияДоговора Генеральным директором компании является поступивший от РегистратораДоговор при обязательном наличии «выпускающей» визы Первого заместителягенерального директора.
6-й этап: сопровождениеподписанного Договора
Подписанный договорпередается Регистратору, который скрепляет подпись Генерального директорапечатью компании. Второй экземпляр Договора может также быть передан Кураторудля направления контрагенту, в этом случае Куратор должен проставитьсоответствующую отметку в листе согласования договора. В случае еслисогласовывался и был подписан Договор, полученный по факсимильной связи (безоригинальных печати и подписи контрагента), подписанный со стороны ООО«Торговый дом «Сервис» оригинальный экземпляр Договор контрагенту неотправляется до получения оригинального экземпляра контрагента.
На экземпляре ДоговораООО «Торговый дом «Сервис» Регистратор проставляет оттиск штампа для подшивкиоригинала Договора. Такой оттиск ставится в левом нижнем углу на лицевойстороне каждой станицы утвержденного Договора, а также Регистратор подписываеткаждую страницу с расшифровкой подписи.
После отправки второгоэкземпляра Договора контрагенту Регистратор сканирует Договор и вноситэлектронную копию в Базу договоров, с одновременной подшивкой оригинальногоэкземпляра Договора в соответствующую архивную папку. Все дополнительныесоглашения, соглашения, протоколы, приложения, спецификации и иные документыхранятся вместе с основным Договором.
Заключение
В качестве контрагентаможно рассматривать любого субъекта гражданского права, имеющего те или иныеотношения с исходным предприятием. Принимая решение об участии в той или инойформе экономического сотрудничества, субъекты бизнеса руководствуются вполнеопределенными интересами и пытаются решить конкретные задачи. Главной движущейсилой, которая побуждает субъекта к поиску партнера, является наличиенеудовлетворенной потребности.
До сих пор отсутствуетчеткое и однозначное понимание сущности партнерских отношений в бизнесе, хотятерминология партнерства широко используется сегодня в практике бизнеса,например, стратегический партнер, производственный, финансовый, инвестиционныйи т.п. партнеры, а также партнерство как форма организации бизнеса.
Любое предприятиенуждается в эффективных партнерских связях – это является главным условием егоблагополучного функционирования в рамках того или иного фрагмента целостногохозяйственного процесса. В настоящее время, наиболее важным становитсяпредрасположенность к сотрудничеству и постоянный поиск наиболее эффективныхпартнерских связей, в ходе которого осуществляется переориентация деятельностив соответствии с условиями рынка, то есть партнерские отношения позволяют фирмедостичь, сохранить и усилить свои конкурентные преимущества.
Общество с ограниченнойответственностью «Торговый дом «Сервис» является предприятием с частной формойсобственности.
Общество учреждено в 2000году. Основными видами деятельности организации являются: оптовая торговляписчебумажными и канцелярскими товарами, строительными материалами, а такжепрочая оптовая торговля.
Целью деятельноститорговой организации является удовлетворение спроса потребителей настроительные материалы, мебель, канцтовары и бытовую химию.
Организация электронноговзаимодействия хозяйствующих субъектов и государственных органов в целяхповышения качества и эффективности управления государством — одна из важнейшихзадач и приоритетов современного общества. Постоянно растут объемыдокументооборота между бизнес-структурами и государственными органами, уполномоченнымизаконодательством на прием и обработку различного рода данных. Соответственноувеличиваются объемы информации и количество показателей, обрабатываемых вгосударственных информационных системах. Осознание роли государственныхструктур как источников сервиса для граждан и предприятий приводит, в своюочередь, к увеличению потока документов и в обратном направлении — нормативно-правовая, справочная информация, другие сведения передаютсяхозяйствующим субъектам по их запросам.
Основной проблемой приэтом остается состояние среды, в которой происходит это взаимодействие. Если наобоих концах канала передачи информации в подавляющем большинстве случаевнаходятся современные автоматизированные информационные системы, которыеэффективно и качественно обрабатывают получаемую информацию, то канал можносравнить с бухгалтером предприятия, который перевозит на общественномтранспорте  толстые папки отчетов, или же с почтовой посылкой опять же смногочисленными бумагами. Столь явное несоответствие между качеством ипропускной способностью используемых каналов передачи информации и системобработки данных приводит к тому, что последние  загружены отнюдь не наполную мощность.
Существенно повыситькачество систем обработки информации можно, если перевести процессвзаимодействия между ними исключительно на электронные рельсы. Именно передачаданных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи являетсяединственным способом взаимодействия для современных информационных систем.
Организовать электронныйдокументооборот между хозяйствующими субъектами и государственными структурамиможно двумя путями. Первый подход представляет собой схему документооборота«каждый с каждым». Хозяйствующие субъекты направляют данные непосредственноадресату. Например, налогоплательщик отправляет зашифрованные и подписанныеотчеты по электронной почте напрямую в инспекцию. Второй подход — это схема«единого окна», предусматривающая, что пользователь взаимодействует только ссервером оператора системы.
В качестве одного из направленийсовершенствования договорной работы предлагаем привести систему работы сдоговорами к централизованной. Выделить в структуре ООО «Торговый дом «Сервис»отдел для повышения эффективности договорной работы и минимизации рисковторговой фирмы путем регламентации и стандартизации процедуры согласования иподписания договоров. Предлагаем также Регламент, являющийся руководящимдокументом, обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями ООО«Торговый дом «Сервис». Регламент определяет единый порядок подготовки,согласования, заключения, изменения или дополнения и хранения договоров, атакже права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в процессе ведениядоговорной работы в торговой фирмы.
Списоклитературы
1.        Booch G., Vilot M. The design of the C++ Booch components //Proceedings of the Object-oriented programming systems, languages andapplications conference, Ottawa. — ACM Press, 1990, — p. 1-11.
2.        Driscoll J.R., Sarnak N., Sleator D.D., Tarjan R.E. Making datastructures persistent // J.Comput.System.Sci. — 1989, No. 28, Vol. 1. — p.86-124.
3.        АрлазаровВ.Л., Емельянов Н.Е. Прикладные аспекты построения систем на основедокументооборота. // в сб. «Документооборот. Прикладные аспекты». —М.: Институт системного анализа РАН, 2004. – 65 с.
4.        АхоА., Хопкрофт Дж., Ульман Дж. Структуры данных и алгоритмы. — М.: Вильямс, 2003.— 384 с.
5.        БакановМ. И. Анализ хозяйственной деятельности в торговле. -  М. Экономика, 2005. –420 с.
6.        БалабановИ. Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. — М. Финансы истатистика, 2004. – 283 с.
7.        БланкИ.А. Управление торговым предприятием. – М.: Ассоциация авторов и издателей.ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 2004. – 416.
8.        БольшаковА.С. Менеджмент: Учебное пособие. — Спб.: Питер, 2006. — 160с.
9.        БочаровВ.В. Финансовый анализ. – СПб: Питер, 2005. – 365 с.
10.      БыковаЕ.В., Стоянова Е.С. Финансовое искусство коммерции. — М.: Перспектива, 2005. — 154с.
11.      ВасинаА.А. Анализ финансового состояния компании. – М, ИКФ Альф, 2005. – 50 с.
12.      ВахринП.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях: Учебноепособие. – М.: ИКЦ Маркетинг, 2004. – 320 с.
13.      ВороновК.Е., Максимов О.А. Финансовый анализ. Некоторые положения и методики– М: ИКФАльф, 2003. – 25 с.
14.      ВоротИ. Экономика фирмы. — М.: Высшая школа, 2006. – 229 с.
15.      ГаммаЭ., Хелм Р., Джонсон Р., Влиссидес Дж. Приемы объектно-ориентированногопроектирования. Паттерны проектирования. — СПб.: Питер, 2004. — 368 с.
16.      ДейтК.Дж. Введение в системы баз данных. — М.: Вильямс, 2005. — 1328 с.
17.      ЕфимоваО.В. Финансовый анализ. – М.: Бух. учет, 2006. – 208с.
18.      КамаевВ.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории (экономика).- М.: «ВЛАДОС», 2004. — 384с.: ил.
19.      КовалевВ.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализотчетности. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 432с.
20.      ООО«Такском», Техническая документация на программный комплекс «Спринтер», 2000-2005.— www.taxcom.ru/system/technology/.
21.      ОсиповаЛ.В., Синяева И. М. Основы коммерческой деятельности. — М.: Банки и биржи,ЮНИТИ, 2004. – 475 с.
22.      Основапредпринимательской деятельности под ред. Власовой А.М. -М. «Финансы истатистика», 2005. – 445 с.
23.      ПанкратовФ. Г. Коммерческая деятельность. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2005. – 310 с.
24.      СавицкаяГ. В.  Анализ хозяйственной деятельности предприятия. 4-ое изд.- Минск. ООО«Новое знание», 2005. – 490 с.
25.      СмирновЭ.А. Разработка управленческих решений. — М. ЮНИТИ, 2006. – 225 с.
26.      ТреневН.Н. Управление финансами. – М.: ФиС, 2004. – 496 с.
27.      УткинЭ.А. Управление фирмой. — М.: Акалис, 2003. — 516с.
28.      ФатхутдиновР. А. Производственный менеджмент. — М. ЮНИТИ, 2005. – 376 с.
29.      Финансовыйменеджмент: теория и практика: Учебник./ Под. ред. Е.С. Стояновой. – 2-е изд.,перераб. и доп. – М.: Изд. Перспектива, 2005. – 574с.
30.      ХелфертЭ. Техника финансового анализа/ Пер. с англ. под. ред. Л.П. Белых. – М.: Аудит,ЮНИТИ, 2006. – 663с.
31.      ЧернышеваЮ.Г. Анализ финансово-хозяйственной деятельности: — Ростов-на-Дону: «Феникс»,2005. – 290 с.
32.      Чистаяприбыль, резервы и фонды – М.: Информационно-издательский дом “Филинъ”, 2005. –377 c.
33.      ШереметА.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа М: ИНФРА, 2006. – 489 с.
34.      ШереметА.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. М.: Финансы и статистика, 2006. – 510с.
35.      ШмалензиГ. Основы и проблемы экономики предприятия: Пер. с нем./ Под. ред. проф. А.Г.Поршнева. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 512с.
36.      Экономикаи организация деятельности торгового предприятия: Учебное пособие / Под общ.ред. А.Н. Соломатина. – М.: ИНФРА-М, 2006.-295 с
37.      БольшаковС.В. Проблемы укрепления финансов предприятий // Финансы. .2007.  №1. — С. 30 –35.
38.      ДавыдоваГ.В., Беликов А.Ю. Методика количественной оценки риска банкротства предприятий// Управление риском, 2006., № 3, с. 13-20.
39.      ИлясовГ. Оценка финансового состояния предприятия//Экономист-2004, №6, с. 49-54
40.      КлейнерГ. Риски промышленных предприятий // Российский экономический журнал. 2005. — №5-6 – с.85-92
41.      НедосекинА.О. Применение теории нечетких множеств к задачам управления финансами //Аудит и финансовый анализ, №2, 2006. – с. 32-34
42.      СлеповВ.А., Щеглова Н.В. Финансовая и ценовая адаптация российских предприятий крыночной среде. // Финансы. -  2006. №3. -  С. 14 – 21.
Приложения
 
Приложение 1
 
/>

Приложение 2
 
/>