Тема: Исполнение постановления о внесении предупреждения о наложении штрафа
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Обязательность постановления оналожении административного взыскания. Обращение постановления к исполнению
2. Процессуальный порядок исполненияпостановления о вынесении предупреждения, наложения штрафа
3. Законодательство РеспубликиБеларусь об исполнении административных взысканий и международно-правовые акты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Порядокрассмотрения дел об административном правонарушении регулируется ст. 11.5ПИКоАП. Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается собъявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностноголица органа, ведущего административный процесс, уполномоченных рассматриватьдела об административных правонарушениях. Председательствующий на заседанииколлегиального органа, судья или должностное лицо органа, ведущегоадминистративный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административныхправонарушениях,
— объявляют,какое дело подлежит рассмотрению,
— объявляютв отношении кого ведется административный процесс,
— устанавливаютфакт явки участников административного процесса,
— разъясняютлицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности,
— удаляютиз помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении,до начала дачи объяснений свидетелей,
— разъясняютправо отвода,
— оглашаютпротокол об административном правонарушении,
— разрешаютходатайства,
— устанавливаютпорядок дачи объяснений и исследования доказательств.
Исследованиедоказательств при рассмотрении дела об административном правонарушенииосуществляется в соответствии с положениями ст. 10.10, 10.11, 10.13-10.24ПИКоАП.
Всоответствии со ст. 11.6 ПИКоАП председательствующий коллегиального органа,судья или должностное лицо органа, ведущего административный процесс,уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, прирассмотрении дела об административном правонарушении обязаны выяснить: было лисовершено административное правонарушение; виновно ли данное физическое лицо вего совершении; подлежит ли физическое лицо административной ответственности;имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; причинен ливред административным правонарушением; виновно ли юридическое лицо в совершенииадминистративного правонарушения; подлежит ли юридическое лицо административнойответственности, если статьей Особенной части КоАП за данное правонарушениеустановлена административная ответственность юридического лица; иныеобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Цельработы – изучение особенностей процессуального порядка исполнения постановленияо вынесении предупреждения, наложения штрафа.
1. Обязательность постановления о наложении административного взыскания.Обращение постановления к исполнению
Порядокисполнения постановления о наложении административного взыскания регулируетсягл. 13 ПИКоАП (ст. 13.1-13.8) [1].
Всоответствии со ст. 13.1 ПИКоАП постановление о наложении административноговзыскания, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения:
— государственнымиорганами,
— инымиорганизациями и физическими лицами.
Согласност. 13.2 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания подлежитисполнению по истечении срока обжалования (опротестования), если жалоба(протест) не была подана в установленный срок, за исключением постановлений оналожении штрафа, который взыскивается на месте, и штрафа, который налагается всоответствии с ч. 3 ст. 10.3 ПИКоАП, а также административного ареста идепортации [1].
При обжаловании(опротестовании) постановления о наложении административного взыскания оноподлежит исполнению после оставления жалобы (протеста) без удовлетворения.
Постановлениео наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительномуисполнению по решению суда по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 15.3ПИКоАП «Сроки и порядок исполнения постановления о наложении административноговзыскания в виде штрафа» для добровольного исполнения [`1].
Постановлениео наложении административного взыскания обращается к исполнению судом, органом ведущимадминистративный процесс, принявшими это решение.
Постановлениео наложении административного взыскания приводится в исполнение уполномоченнымна то органом в порядке, установленном ПИКоАП или иными актами законодательстваРеспублики Беларусь (ч. 1 ст. 13.3 ПИКоАП) [1].
В случаевынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий вотношении одного лица каждое постановление приводится в исполнениесамостоятельно (ч. 2 ст. 13.3 ПИКоАП) [1].
Всоответствии со ст. 13.4 ПИКоАП суд, орган, ведущий административный процесс,уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшиепостановление о наложении административного взыскания, прекращают исполнениепостановления в случае:
— принятиязаконодательного акта, устраняющего административную ответственность;
— смертилица, в отношении которого вынесено постановление;
— отменыпостановления;
— ликвидации юридического лица, в отношении которого вынесено постановление; — обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которыхвынесено постановление о наложении административного взыскания в видедепортации, с ходатайством о признании беженцем или предоставлении ему убежищав Республике Беларусь [1].
Всоответствии со ст. 13.5 ПИКоАП постановление о наложении административноговзыскания с отметкой об исполнении возвращается в суд, орган, ведущийадминистративный процесс, вынесшие постановление [1].
Согласност. 13.6 ПИКоАП не подлежит исполнению постановление о наложенииадминистративного взыскания, если оно не было приведено в исполнение в течениетрех месяцев со дня вступления его в законную силу.
В случаеприостановления исполнения постановления в соответствии со ст. 12.6 ПИКоАП«Приостановление исполнения постановления о наложении административноговзыскания» течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы(протеста).
В случаеотсрочки, рассрочки исполнения постановления в соответствии со ст. 14.7 ПИКоАП«Отсрочка, рассрочка исполнения постановления о наложении административноговзыскания» течение срока давности приостанавливается до истечения срокаотсрочки, рассрочки [1].
ВСоответствии со ст. 13.7 ПИКоАП вопросы, связанные с исполнением постановленияо наложении административного взыскания, разрешаются:
— судом,органом, ведущим административный процесс, уполномоченными рассматривать делаоб административных правонарушениях, вынесшими постановление, или
— соответствующим должностным лицом государственного органа, которому порученоисполнение постановления о наложении административного взыскания, в трехдневныйсрок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Заинтересованныев разрешении вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении:административного взыскания, лицо, в отношении которого вынесено постановлениео наложении административного взыскания, потерпевший, представитель лица, вотношении которого вынесено постановление, представитель потерпевшего,защитник, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявказаинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием дляразрешения соответствующих вопросов.
Контрольза правильным и своевременным исполнением постановления о наложенииадминистративного взыскания возлагается на судью, должностное лицо органа,ведущего административный (административно-деликтный) процесс, вынесшихпостановление (ст. 13.8 ПИКоАП) [1].
2. Процессуальный порядок исполнения постановления о вынесениипредупреждения, наложения штрафа
В соответствиисо ст. 15.1 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания в видепредупреждения приводится в исполнение:
— судьей,
— должностнымлицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путемобъявления его лицу, подвергнутому административному взысканию [1].
В случаевынесения постановления в отсутствие лица, подвергнутого административномувзысканию, постановление о наложении административного взыскания в видепредупреждения приводится в исполнение путем вручения (направления) ему копиипостановления в течение трех дней с момента вынесения постановления.
Согласност. 15.2 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания в видештрафа исполняется должностным лицом органа, ведущего административный процесс,вынесшего постановление, а в случае вынесения постановления судом — судебнымисполнителем [1].
Всоответствии со ст. 15.3 ПИКоАП штраф (за исключением штрафа, взимаемого наместе) должен быть уплачен:
— физическимлицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административномувзысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силупостановления о наложении штрафа,
— юридическимлицом — не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силупостановления о наложении штрафа,
— вслучае обжалования (опротестования) такого постановления — не позднее одногомесяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения[1].
Вслучае, наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке,предусмотренном ч. 3 ст. 10.3 ПИКоАП «Случаи, когда протокол обадминистративном правонарушении не составляется», штраф должен быть уплачен втечение пяти дней со дня вынесения постановления о наложении административноговзыскания [1].
Штраф вразмере до двух базовых величин может быть уплачен на месте.
Принеуплате штрафа индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом впредусмотренный срок, копия постановления о наложении административноговзыскания направляется в банк и (или) в небанковскую кредитно-финансовую организациюдля взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов индивидуальногопредпринимателя, юридического лица.
Всоответствии со ст. 15.4 ПИКоАП в случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутымадминистративному взысканию, в срок, установленный ст. 15.3 ПИКоАП, иневозможности взыскания штрафа в порядке, установленном ч. 3 ст. 15.3 ПИКоАП, всвязи с отсутствием средств на счету индивидуального предпринимателя,юридического лица должностное лицо органа, исполняющего постановление оналожении административного взыскания, направляет:
— представлениео принудительном взыскании штрафа,
— постановлениео наложении административного взыскания и
— другиедокументы, необходимые для осуществления исполнения,
в суд поместу жительства либо месту нахождения лица, подвергнутого административномувзысканию [1].
Представлениео принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в районный(городской) суд.
Представлениео принудительном взыскании штрафа, наложенного на индивидуального предпринимателяили юридическое лицо, направляется в соответствии с законодательствомРеспублики Беларусь:
— вхозяйственный суд или
— в инойгосударственный орган.
Всоответствии со ст. 15.5 ПИКоАП при взимании штрафа в соответствии с ч. 1 ст.10.3 ПИКоАП «Случаи, когда протокол об административном правонарушении несоставляется» на месте совершения административного правонарушения лицу,привлекаемому к административной ответственности, выдается квитанцияустановленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.
В случаенеуплаты штрафа на месте совершения административного правонарушения исполнениепостановления осуществляется в порядке, установленном ПИКоАП [1].
3. Законодательство Республики Беларусь об исполнении административныхвзысканий и международно-правовые акты
Всоответствии со ст. 14.1 ПИКоАП законодательство об исполнении административныхвзысканий состоит из:
— ПИКоАПи
— иныхактов законодательства Республики Беларусь, определяющих порядок и условияисполнения административных взысканий.
Законодательствооб исполнении административных взысканий учитывает общепризнанные принципы инормы международного права, международные договоры Республики Беларусь,относящиеся к обращению с лицами, подвергнутыми административному аресту (ст.14.2 ПИКоАП) [1].
Согласност. 14.3 ПИКоАП исполнение административного взыскания на территории РеспубликиБеларусь осуществляется в соответствии с ПИКоАП и иными актами законодательстваРеспублики Беларусь.
Порядоки условия исполнения административного взыскания определяются законодательствомРеспублики Беларусь, действующим во время его применения.
Всоответствии со ст. 14.4 ПИКоАП основанием для исполнения административноговзыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения правазаниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимостипредмета административного правонарушения является вступившее в законную силупостановление суда [1].
Основаниемдля исполнения иного административного взыскания является вступившее в законнуюсилу постановление суда, органа, ведущего административный (административно-деликтный)процесс, уполномоченных ПИКо-АП налагать административное взыскание.
Принципызаконодательства Республики Беларусь об исполнении административных взысканийзакреплены в ст. 14.5 ПИКоАП. Законодательство об исполнении административныхвзысканий основывается на принципах:
— законности,
— гуманизма,
— демократизма,
— равенствалиц, подвергнутых административному взысканию, перед законом,
— дифференциациии индивидуализации исполнения административного взыскания,
— стимулированияправопослушного поведения [1].
Прокурорскийнадзор за исполнением законодательства органами, исполняющими постановления оналожении административных взысканий, осуществляется Генеральным прокуроромРеспублики Беларусь и подчиненными ему прокурорами (ст. 14.6 ПИКоАП) [1].
Всоответствии со ст. 14.7 ПИКоАП при наличии: обстоятельств, вследствие которыхнемедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания ввиде
— административногоареста,
— депортации или
— штрафа,наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуальногопредпринимателя),
невозможно,либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания,суд, орган, ведущий административный (административно-деликтный) процесс,вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству:
— лица,подвергнутого административному взысканию, или
— пособственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста илиштрафа на срок до одного месяца, штрафа, наложенного на юридическое лицо илииндивидуального предпринимателя, — на срок до шести месяцев, а депортации — дошести месяцев [1].
Повышеуказанным основаниям, судья, должностное лицо органа, ведущегоадминистративный процесс, вынесшие постановление о наложении административноговзыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию,могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде:
1)административного ареста — до двух месяцев;
2) штрафа- до шести месяцев.
Оботсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выноситсяпостановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочкиисполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу,подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющемупостановление о наложении административного взыскания.
Принарушении лицом, подвергнутым административному взысканию:
— сроковотсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также
— порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление оботсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу порешению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановлениео наложении административного взыскания.
Согласност. 14.8 ПИКоАП индивидуальный предприниматель или юридическое лицо,подвергнутые административному взысканию и ходатайствующие об освобождении отадминистративной ответственности в порядке, установленном законодательными актамиРеспублики Беларусь, могут быть по решению Президента Республики Беларусьполностью или частично освобождены от административной ответственности [1].
Ходатайствооб освобождении от административной ответственности рассматривается в порядке,предусмотренном законодательными актами Республики Беларусь.
На времярассмотрения ходатайства об освобождении от административной ответственностиисполнение постановления о наложении административного взысканияприостанавливается.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Такимобразом, постановление о наложении административного взыскания в виде предупрежденияприводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущегоадминистративный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления еголицу, подвергнутому административному взысканию. В случае вынесенияпостановления в отсутствие лица, подвергнутого административному взысканию,постановление о наложении административного взыскания в виде предупрежденияприводится в исполнение путем вручения (направления) ему копии постановления втечение трех дней с момента вынесения постановления. Постановление о наложенииадминистративного взыскания в виде штрафа исполняется должностным лицом органа,ведущего административный процесс, вынесшего постановление, а в случаевынесения постановления судом — судебным исполнителем.
Штраф(за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен: физическимлицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административномувзысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силупостановления о наложении штрафа, юридическим лицом — не позднее пятнадцатидней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, вслучае обжалования (опротестования) такого постановления — не позднее одногомесяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.
Вслучае, наложения административного взыскания в виде штрафа в случаях, когдапротокол об административном правонарушении не составляется, штраф должен бытьуплачен в течение пяти дней со дня вынесения постановления о наложенииадминистративного взыскания. Штраф в размере до двух базовых величин может бытьуплачен на месте.
Принеуплате штрафа индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом впредусмотренный срок, копия постановления о наложении административноговзыскания направляется в банк и (или) в небанковскую кредитно-финансовуюорганизацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходовиндивидуального предпринимателя, юридического лица.
В случаенеуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в срок, иневозможности взыскания штрафа, в связи с отсутствием средств на счетуиндивидуального предпринимателя, юридического лица должностное лицо органа,исполняющего постановление о наложении административного взыскания, направляет:представление о принудительном взыскании штрафа, постановление о наложенииадминистративного взыскания и другие документы, необходимые для осуществленияисполнения, суд по месту жительства либо месту нахождения лица, подвергнутогоадминистративному взысканию. Представление о принудительном взыскании штрафа, наложенногона физическое лицо, направляется в районный (городской) суд.
Представлениео принудительном взыскании штрафа, наложенного на индивидуальногопредпринимателя или юридическое лицо, направляется в хозяйственный суд или виной государственный орган.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Процессуально-исполнительныйкодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря2006 г. № 194-З. // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.E-mail: portal @ncpi.gov.by.
2. Кодекс Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З с изменениями идополнениями в Законе Республики Беларусь от 5 августа 2008 г. № 428-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 196, 2/1525.- Закон Республики Беларусь вступил в силу 13 сентября 2008 г.
3. Гавриленко, Д.А., Мах, И.И.Административное право Республики Беларусь. — Минск: Дикта, 2004. — 416с.
4. Круглов, В. А. Административный(административно-деликтный) процесс в Республике Беларусь. – Минск: Амалфея,2007. – 388с.
5. Мах, И.И. Административное правоРеспублики Беларусь. – Минск: Амалфея, 2008. — 704с.