Особенности рынка труда Кукморского муниципального района РТ

Министерствообразования и науки Российской Федерации и ГОУ ВПО
ТатарскийГосударственный Гуманитарно-Педагогический Университет
Естественно-географическийфакультет
Кафедраэкономической географии и методики обучения географии
Выпускнаяквалификационная работа
Особенностирынка труда Кукморского муниципального района РТ

Оглавление
Введение
Глава I. География регионального рынка труда
1.1 Основные понятия рынка труда
1.2 Географические особенностирегионального рынка труда
Глава II. Особенности рынка труда
2.1 Современные проблемы рынка труда
2.2 Проблемы РТ
Глава III. Проблемы рынка труда малых городов
3.1 Особенности экономики Кукмора
3.2 Современное состояние и проблемы
3.3 Пути решения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Современный этап развитиясвязан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсовэкономики. Этот новый взгляд — свидетельство реального роста роли человеческогофактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимостьрезультатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочейсилы в целом и отдельного работника в частности.[4; с.34]
Впервые в историипроизводительные силы выходят на такой уровень развития, при котором ихэволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительнойчасти профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейшихтехнических средств и сопутствующих им знаний.
К рабочей силе начинаютпредъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитиипроизводства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качествабыстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложнойпродукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянногосовершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и формпроизводственного и непроизводственного обслуживания.
Исследования показывают,что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит всодержание деятельности большей части работающего населения, прежде всегоспециалистов с высшим и средним специальным образованием, административно — управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг.
Рынок труда представляет собойсистему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемнойрабочей силы. Рынок труда как экономическая категория долгое времярассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, абезработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда,возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на одиниз ключевых ресурсов экономики. В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизациироль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. В новых, болееэффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы ирабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческогопотенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблемсоциальной защиты трудящихся и т.п. Интенсивная экономика, живущая в режимепериодического технологического и организационного обновления, постепеннопревращается в экономику непрерывного развития, для которой характернопрактически постоянное совершенствование методов производства, принциповуправления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживаниянаселения. [7; с.45]
Рынок труда становится важнейшимзвеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовыересурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Переходот централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловила возникновениедеформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости.Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в томчисле и занятости населения, может приблизить общество к реализации поставленныхпрезидентом Республики Татарстан целей и задач. Актуальность темы определенатем, что рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировойрыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа,осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной формеинициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованиютехнологии и методов обслуживания населения. Активный созидательный труд внастоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большейчасти работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и среднимспециальным образованием, административно — управленческого персонала,высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Цель исследования – показатьсущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционированияв сегодняшних условиях и перспективу его развития в РТ. Задачи исследования:определить степень изученности избранной темы; показать особенности рынка трудаРТ; раскрыть особенности и проблемы рынка труда п.г.т. Кукмор. Объектомисследования являются состояние и тенденции развития рынка труда Кукморскогорайона. Предмет исследования — рынок труда Кукморского района. Одной изосновных целей макроэкономической политики является достижение высокого уровнязанятости населения. Проблемы рынка труда и безработицы в Республике Татарстанявляются наиболее актуальными на сегодняшний день. Методико-теретическая базаисследования основана на трудах отечественных экономистов по вопросамфункционирования рынка труда, таких как, Абалкин А.И., Винокуров Г. А.,материалах периодической печати и данных Госкомстата РФ и РТ. Также былииспользованы законодательные и нормативные акты.
Дипломная работа состоитиз введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы,приложений.

Глава I. География регионального рынка труда
 
1.1 Основные понятиярынка труда
В самом общем виде рынок- система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров иуслуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическоепространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаровна деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм,сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.
Каждое из названныхопределений (система отношений, пространство, механизм) дает сущностную характеристикуодной из сторон многогранного понятия «рынок». Различают рынки сырья,материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и др.Функционирование каждого из них имеет свои особенности, связанные со спецификойтовара, выступающего объектом купли-продажи на данном рынке. Среди рынковособое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений,поскольку управление экономикой предполагает прежде всего управление трудовойдеятельностью. Рынок труда — это динамическая система, включающая в себякомплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования иобмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации,механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающейв виде изменений цены труда (заработной платы). [5; с.54]
В структуре рынка трудаможно выделить следующие компоненты:
1.  Субъекты рынка труда;
2.  Экономические программы, решения июридические нормы, принятые субъектами;
3.  Рыночный механизм (спрос и предложениерабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
4.  Безработица и социальные выплаты,связанные с ней;
5.  Рыночная инфраструктура.
Совокупность названныхкомпонентов и их взаимосвязь между собой вполне достаточны для возникновенияфункционирования рынка труда в современных условиях. Основные характеристикикомпонентов рынка труда:
Субъекты рынка труда –это наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели и их союзы,государство и его органы.
Наемные работники – этограждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажисвоей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организаторупроизводства – менеджеру профессиональной подготовки. Абсолютное большинствозанятых (около 90 %) это наемные работники, поэтому характеристика всех занятыхв том или ином разрезе дает представление о качестве рабочей силы, способностии готовности индивидуумов участвовать в рыночных отношениях и выбирать способыэтого участия. [15;с.46]
Работодатель – этоиндивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одногои более человек. Статистика пока не дает точной численности и не анализируеткачественный состав работодателей. На малом предприятии работодатель обычнособственник средств производства. В крупных акционерных компаниях и нагосударственных предприятиях работодатель сам является наемным работникомакционеров или государства. В акционерном обществе работодателем выступаетменеджер, который может иметь часть акций предприятия. На унитарном государственномпредприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Государствокак субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональнымиорганами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. Вкачестве субъекта оно выполняет следующие функции:
1. Социально-экономические,связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочихмест в всех секторах экономики;
2. Законодательные,связанные с разработкой основных юридических норм и правил;
3. Регулированиярынка труда косвенными методами;
4. Защиты прав всехсубъектов рынка труда;
5. Ролевые (функцииработодателя на государственных предприятиях).
Степень выполненияуказанных функций зависит от экономических, политических, социальных факторов,и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.
Второй компонент –юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционированиярынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулироваливзаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавалиравные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночныхотношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы ит.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, и в Законе“О занятости населения Российской Федерации”, других законах. Данные нормыконкретизируются в Указах Президента Российской Федерации, решенияхправительства в ежегодно, или на 2 года принимаемых Генеральном, региональных,отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.
Успешное функционированиерынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги,льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, разработки иосуществления федеральной и региональных программ содействия занятостинаселения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.
Безработица и социальныевыплаты, связанные с ней, — четвертый компонент современного рынка труда. Действиерыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлениюбезработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствияработы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовойпроцесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий побезработице, компенсации при увольнении, при переезде к новому месту работы,выплаты стипендий во время учебы и др.
Рыночная инфраструктура(пятый компонент) – это совокупность институтов содействия занятости,профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центровзанятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.Основной элемент инфраструктуры рынка труда – государственная служба занятости,включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного,регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структурызанятости. [23; с.65] Фонды занятости, такжеструктурированные по уровням (от федерального до районного), формируются засчет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов сзаработка работающих. Дополнительными источниками служат ассигнования избюджетов соответствующих уровней, субсидии и субвенции вышестоящих фондовзанятости для нижестоящих, добровольные взносы предприятий и граждан, другиепоступления.
Центры подготовки ипереподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности,способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.
Все компоненты рынка трудапризваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложениярабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор видадеятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счетевзаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание балансаинтересов всех субъектов рынка труда.
Рынок труда в Россииокончательно в развитом виде не сформировался, но имеются все его основныекомпоненты. Поэтому можно утверждать, что рынок труда, хотя и несовершенный вРоссии есть.
Соотношение отдельныхкатегорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночныхсоциально-трудовых отношений представлено в таблице 1.
Таблица 1. Рынок труда вшироком смысле и формы его проявленияКатегории трудоспособного населения, в т.ч. в т.ч. потенциальная Занятые Безработные Потенциальные способности к труду, планируемые к трудовому использованию в течение ближайшего года Способности к труду, не вовлеченные в профессиональный труд Лица свободных профессий Работодатели, в т.ч. предприниматели и др. Наемные работники Активно ищущие работу Учащиеся всех видов учебных заведений: выпускные классы Военнослужащие, подлежащие демобилизации, сокращении Лица, освобожденные из мест лишения свободы домохозяйки Лица, нигде не работающие и незанятые учебой  Рабочая сила в т.ч. потенциальная
 
  Рынок труда в узком смысле Рынок рабочей силы в узком смысле Потенциальный рынок – рынок трудового резерва в узком смысле
 
  Рынок труда в широком смысле
  /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
В современных условияхрынок труда в России представляет собой весьма сложную структуру, образуемуюдвумя взаимосвязанными сферами, которые несут различную функциональнуюнагрузку, отличаются друг от друга способами и формами аккумуляции резервоврабочей силы, ее организации и регулирования, а также характером влияния наэффективность производства. По выше отмеченным признакам рынок трудаподразделяется на открытый и скрытый.
Открытый рынок труда — это все трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающиеся впрофориентации, подготовке и переподготовке.
Скрытый рынок труда — этоработники, сохраняющие статус занятых, но для которых вероятность потерятьработу очень велика; отдельные исследователи называют это явление“потенциальный” рынок труда или же “потенциальной” безработицей. Речь идет отех работниках, которые работают неполную рабочую неделю или же рабочий день,отправляются предприятиями в вынужденные долгосрочные отпуска и т.д. Измеритьмасштабы скрытого рынка труда весьма затруднительно. Его величина зависит отмножества факторов, среди которых важное значение имеет отраслевая ирегиональная специфика функционирования производственных комплексов. [22; с.67]
В свою очередь, открытыйрынок труда целесообразно подразделять на официальную (или же организованную) инеофициальную (стихийную) части.
Официальная частьоткрытого рынка — это неработающие лица, которые ищут себе работу черезофициальные центры и службы занятости. Неофициальная часть открытого рынкапредставлена неработающими лицами, которые ищут себе работу самостоятельно,минуя официальные государственные учреждения, занимающиеся вопросамитрудоустройства безработных.
Расширение скрытого рынкатруда и его застойный характер являются следствием слабого включениягосударства в стимулирование малого производства. Это затрудняет и тормозитосвобождение предприятий от скрытых резервов рабочей силы и сдерживает переливлюдей в перспективные отрасли и сферы. Эта же причина способствует формированиюеще одной особенности российского рынка труда — широкому развитию неформальногосектора экономики и, соответственно, неформальной занятости.
К неформальному секторуэкономики в России принято относить незарегистрированную в соответствии сзаконодательством экономическую деятельность, занятые которой не платятналогов. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор каксовокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услугии состоящих, в основном, из независимых, самостоятельно занятых производителей.При этом МОТ не выделяет в качестве обязательного для отнесения к неформальномусектору критерий отсутствия официальной регистрации деятельности. Поэтомуправомерным является при анализе сущности неформального сектора занятостирассматривать во взаимосвязи с ним и близкие по сути, но официально зарегистрированныевиды деятельности. [ 30;с.65]
Рыноктруда можно представить как рынок рабочей силы и рынок рабочих мест. Этосоотношение можно представить в виде формулы:
Рт = Рc + Рм,
где: Рт- рынок труда;
Рс — рынок рабочей силы;
Рм — рынок рабочих мест.
Нужноотметить, что в этом соотношении рынок рабочей силы всегда больше, чем рынокрабочих мест. Значит, существует безработица. Из этого следует, что стороны,представленные на рынке труда, имеют неравноценные позиции. Сторона,предлагающая рабочие места, имеет преимущества и учитывает дефицит рабочих местпри покупке рабочей силы. Кроме того, работодателям всегда легче договоритьсямежду собой об условиях покупки рабочей силы, чем безработным — об условиях еепродажи. Существует даже понятие «естественная норма безработицы», котораяопределяется в развитых странах на уровне 5-12%.
1.2 Географическиеособенности регионального рынка труда
До середины2000-х годов экономическая активность увеличивалась незначительно, а занятостьдаже сокращалась в отдельные годы. При этом географическая картина стала ещеболее мозаичной, поскольку динамика занятости все сильнее зависит от региональныхфакторов. В агломерациях федеральных городов рост занятости стимулировалсясозданием новых рабочих мест в отраслях рыночных услуг. В слаборазвитыхреспубликах этому способствовало увеличение числа рабочих мест в социальнойсфере, финансируемое за счет федерального бюджета, но такой рост не может бытьустойчивым. В остальных регионах уровень занятости до середины 2000-х годов почтине менялся, а в 2002-2004 годах в половине из них даже сокращался. Только с 2005года началась вторая волна роста занятости, охватившая подавляющее большинстворегионов. Она стала следствием устойчивого роста спроса на рабочую силу во всехсекторах экономики. В целом за 1990-2007 годы уровень экономической активностинаселения сократился незначительно — с 70 до 66,2% в возрасте 15-72 года.Территориальные различия в экономической активности инерционны, т.к. онизависят от унаследованных особенностей — демографических, расселенческих исоциокультурных. Более половины субъектов РФ имеют среднероссийские показатели,однако сохранились две контрастные группы: северные и северо-восточные регионынового освоения, а также агломерации федеральных городов с высоким уровнемэкономической активности населения (68-80%); более аграрные и слаборазвитыерегионы Европейского юга и юга Сибири с пониженной экономической активностью(40-60%). Региональные различия в уровне занятости схожи, но они более сильнозависят от состояния экономики и динамики рабочих мест в субъектах РФ.
Территориальныеразличия в экономической активности и занятости во многом «запрограммированы» изависят от унаследованных особенностей региона — демографических,социокультурных, расселенческих, сложившейся структуры экономики. Рыночныереформы переходного периода усилили преимущества и усугубили дефектысложившегося территориального неравенства условий на рынке труда, ноэкономическая активность населения изменилась незначительно. Региональные рынкитруда претерпевали серьезную структурную трансформацию. Самое кардинальноеструктурное изменение — в занятости по формам собственности, за переходныйпериод российский рынок труда стал совершенно иным. Только за 1995-2006 годыдоля занятых на частных предприятиях и в организациях выросла с 34 до 55%, адоля работающих на предприятиях и в организациях государственной имуниципальной собственности, хотя и остается еще достаточно высокой,сократилась с 42 до 33%. Несмотря на значительные региональные различия,частный сектор доминирует почти во всех субъектах РФ, но более заметно — на юге(в Ставропольском, Краснодарском краях, некоторых республиках Северного Кавказадоля занятых в частном секторе достигает 60-65%). Государство осталось основнымработодателем лишь в отдельных регионах Крайнего Севера — Чукотском иЭвенкийском АО (44-48% занятых, а вместе с занятыми в организацияхмуниципальной собственности — 65-70%), в слаборазвитой республике Тыва, гдезанятость примерно поровну распределена между государством, муниципалитетами ичастным сектором. До середины 2000-х схожую структуру занятости имела Якутия. Вцелом на севере и востоке страны государство и муниципалитеты — более значимыеработодатели, это связано с фактором расселения. Разреженная сеть поселенийвынуждает сохранять автономную социальную инфраструктуру в большинственаселенных пунктов, поэтому «бюджетная» занятость высока. Кроме того,существуют и субъективные причины более значительного присутствия государствана рынке труда. Например, в Татарстане и Башкортостане в 2005 году только36-38% занятых работали в частном секторе из-за высокой доли государственной исмешанной собственности, но затем политика региональных властей стала менятьсяи доля занятых в частном секторе выросла до 44-46% в 2006 году, а в 2007 годудостигла 52%. Поскольку структурные особенности зависят от многих факторов,включая политику местных властей, прямой связи между уровнем экономическогоразвития региона и структурой занятости по формам собственности не существует.Максимальную долю занятых в частном секторе имеют как более сильные регионы,например, нефтедобывающий Ханты-Мансийский АО (61%) и Белгородская область(63%), так и менее развитый Ставропольский край (65%). Ситуация в регионах с «огосударствленной»структурой занятости более подвижна: к ним по-прежнему относятся слаборазвитыесеверо-восточные автономные округа и Ингушетия, а в более развитых республиках(Татарстан, Башкортостан, Якутия) занятость постепенно перемещается в рыночныйсектор. Трансформация отраслевой структуры занятости на региональном уровне во многомповторяла общие для страны тенденции. Проследить отраслевые тенденции возможнотолько с 2005 года используется новый классификатор видов экономическойдеятельности (ОКВЭД), не сопоставимый с ранее использовавшимся отраслевымклассификатором (ОКОНХ). В переходный период во всех регионах произошлосущественное сокращение занятости в промышленности, особенно в первой половине1990-х годов (на треть с 1990 по 1996 год). Этот процесс не завершен, хотя в первыегоды подъема (1999-2001 годы) отмечался небольшой рост промышленной занятости.В целом за переходный период изменения занятости совпадали с тенденциейконцентрации промышленности страны в экспортно-ресурсных регионах Урала иСибири, т.е. со сдвигом «индустриальной оси России» из Центра на восток. В Уральскомфедеральном округе (включающем Тюменскую область) число занятых в промышленностив 2004 году почти не изменилось — 97% от уровня 1995 года, хотя в среднем по РФона составляет только 83% от уровня 1995 года. Остальные федеральные округаимеют показатели, схожие со среднероссийским (80-86%), хотя в первые годыпромышленного роста различия были более заметными. Некоторое сглаживание в целомпо округам — результат разнонаправленных процессов, идущих в субъектах РФ. В динамичнорастущих крупнейших агломерациях федеральных городов, особенно на их внешнейпериферии (Московская и Ленинградская области), число занятых в промышленностидаже увеличилось, в то время как в большинстве регионов оно продолжало сокращаться,особенно быстро — на Дальнем Востоке (из-за миграционного оттока) и в регионахПриволжского федерального округа (из-за стагнации ведущей отрасли — машиностроения). Существенное сокращение числа занятых в промышленности в переходныйпериод почти не изменило географические максимумы и минимумы индустриальнойзанятости. Самую высокую долю занятых сохраняют промышленные регионы Центра,Урала, Поволжья и Северо-Запада со специализацией на машиностроении,металлургии и других трудоемких отраслях. В большинстве экспортных регионовиндустриальная занятость не слишком значительно превышает среднероссийскую,поскольку ресурсодобывающие отрасли, за исключением угольной промышленности, нетрудоемки. В южных аграрных регионах доля занятых в промышленности заметно ниже(14-18%) и продолжает сокращаться, а в наименее развитых республиках СеверногоКавказа и юга Сибири остается минимальной, около 7-10%. Эти регионы выпадают изобщероссийского тренда ХХ века — перехода от аграрной занятости к индустриальной,а затем в сектор услуг, и идут по пути развивающихся стран, в которыхструктурный переход от аграрной занятости осуществлялся преимущественно в секторуслуг. В 2006 году доля занятых в сельском хозяйстве оставалась высокой в степнойи лесостепной зоне с благоприятными климатическими условиями — областяхЧерноземного Центра, Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях (19-24%). Вреспубликах Северного Кавказа и автономных округах юга Сибири занятость в агросекторееще выше — 23-35%, но это следствие общей слаборазвитости их экономик. Для всехэтих регионов допустимо сравнение доли занятых в сельском хозяйстве за 2006 г.с долей занятых в первичном секторе за 2007 г., т.к. структурно показателипочти не отличаются из-за слаборазвитости лесной отрасли и рыболовства. Сравнениепоказывает, что процесс сокращения аграрной занятости продолжается почти во всехкраях и областях, хотя и более медленно, чем в начале 2000-х. Он будетпродолжаться и далее, т.к. сельское население «русских» регионов стареет иуходит с рынка труда без адекватной замены молодежью. В наиболее аграрныхреспубликах Юга этот процесс затормозился вследствие незавершенногодемографического перехода и растущего притока молодежи на рынок труда, в томчисле сельский. Как и в промышленности, в агросекторе увеличиваетсяразнообразие региональных тенденций занятости.

Глава II. Особенности рынка труда
 
2.1 Современныепроблемы рынка труда
/>
Карта Кукморского районаРТ. Масштаб 1см=5км
Программа занятостинаселения Кукморского района на 2009 год разработана в соответствии с закономРТ “О занятости населения”. При разработке Программы использованы методическиематериалы Минтруда РФ и Госкомтруда РТ по прогнозной оценке рынка труда,статистические и другие материалы.
В Программе дан анализситуации на рынке труда, определены основные цели и задачи, направления иконкретные меры обеспечения занятости населения и социальной защиты отбезработицы.
Программа предусматриваеторганизационные и экономические меры по обеспечению занятости района на основераспределения высвобождаемых работников и направления незанятого населения,попавшего на рынок труда, в отрасли приоритетного развития, их профессиональнойподготовки и повышения квалификации, организации временной занятости и участияна общественных работах незанятого населения.
Численность занятогонаселения в народном хозяйстве на 01.01.09г. 20200 человек. Основная массанаселения занята в системе образования — 2068 человек, в промышленности — 2690человек, в системе здравоохранения — 805 человек, в сельском хозяйстве — 8800человек, в других отраслях — 6007 человек.
Численность населениярайона на 01.12.09 г. составила 53550 человек. По сравнению с 2008 годомчисленность увеличилась на 0,5%, что в основном связано с естественнымприростом (план В.В.Путина по демографическому росту населения), оттокомнаселения из районного центра и района в целом в г.Казань и другие города РФ. [ 25; с.20]
 В п.г.т. Кукморнаходится частное агентство помощи по трудоустройству, где руководителипредприятий и организаций могут бесплатно посмотреть резюме, ищущих работу.Условия трудоустройства ужасают:
1. Оформление резюме– 100 рублей.
2. В случаетрудоустройства через агентство, человек должен, согласно подписанномудоговору, отдать 50% от первой заработной платы.
На фоне безработицы имирового кризиса это впечатляет. Однако многим “счастливчикам” обещают за трудмизерную зарплату, которая никак не дотягивала до прожиточного минимума.
В течение года Государственным Центромзанятости населения принято на учет 661 человек, из них безработных 640. Вкачестве ищущих работу состоят на учете на конец года 374 человека, из нихбезработных 372 человека. Одной из основных задач Центра занятости населенияявляется помощь в поиске работы. В течение года трудоустроено 1193 человека, изних безработных 315. По направлению центра занятости приняли участие вовременных работах: на условиях временной занятости — 62 человека, наобщественных работах — 82 человека, несовершеннолетние — 826 человек. Основнымитрудностями при приеме на работу является отсутствие на большинстве предприятийвакантных должностей и рабочих мест, а при наличии мест работодатели ссылаютсяна кризис, недостаточную квалификацию, отсутствие навыков и необходимого стажаработы по профессии и недостаток специального образования направленных безработных.
Резко сократиласьпотребность в кадрах. Представляются вакансии, в основном, по рабочимспециальностям.
Высвобождение происходит,главным образом, из-за падения объема производства, по экономическим причинам(мировой экономический кризис), в связи с не своевременной выдачей зарплаты, втом числе не связанной с деятельностью самого предприятия (в связи снеобеспеченностью предприятий сырьем, комплектующими изделиями). Высвобождениепроисходит, в основном, в легкой промышленности — 50% из общего числавысвобожденных, в строительной отрасли — 10%.
В условиях развития новыхформ собственности, последовательного разгосударствления и приватизацииэкономических структур, создаются предпосылки для формирования рынка труда.
Формирование рынка трудабудет происходить за счет:
— работников,высвобождаемых из различных отраслей народного хозяйства;
— молодежи, котораявпервые вступает в трудовую деятельность;
— женщины, имеющихмалолетних детей;
— лиц, высвобождаемых измест лишения свободы и ЛТП;
— текучесть кадров;
— временно незанятогонаселения;
— пенсионеров повозрасту, инвалидов;
— военнослужащих,уволенных из Вооруженных Сил.

2.2 Проблемы РТ
/>
Карта РеспубликиТатарстан
Республика Татарстан занимает выгодноегеополитическое положение на востоке европейской части России, находясь напересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и югстраны, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, водные, лесные,земельные ресурсы). [9; с.3] Натерритории республики площадью 67,8 тыс. кв. км (0,4% общей площади РоссийскойФедерации) проживают 3,77 млн. человек (2,6% общей численности населенияРоссийской Федерации). Республика Татарстан входит в Приволжский федеральныйокруг и является одним из наиболее экономически развитых субъектов РоссийскойФедерации с мощным промышленным потенциалом и стабильным сельским хозяйством.По общему рейтингу среди регионов Приволжского федерального округа республикаТатарстан устойчиво занимает первое место. Промышленность Республики Татарстанпредставляют топливная, химическая и нефтехимическая промышленность,машиностроение, электроэнергетика, пищевая, фармацевтическая, легкаяпромышленность, промышленность строительных материалов, лесная идеревообрабатывающая промышленность.
Разработка и реализация крупномасштабныхэкономических и социальных программ, в том числе не имеющих аналогов вРоссийской Федерации (ликвидация ветхого жилья, газификация, развитиенефтегазохимического комплекса, энергосбережение, адресная социальная защитанаселения и др.) позволили органам государственной власти республикисосредоточить ресурсы на ключевых направлениях. Значительные усилия и средствабыли направлены на поддержку республиканских товаропроизводителей сиспользованием различных мер: предоставление налоговых льгот и кредитов,реструктуризация долгов, проведение взвешенной тарифной политики, обеспечениепредприятий сырьем и заказами (в том числе и госзаказом) в целях максимальнойзагрузки мощностей, использование различных форм лизинга, развитиевнутриреспубликанской и межрегиональной кооперации. Была введена системаиндикативного управления, благодаря которой стало возможным с необходимойточностью оценивать экономическое состояние всех территорий, хозяйствующихсубъектов и эффективность менеджмента.
Несмотря на стабильный рост основных показателейработы производственного сектора, в республике в настоящее время имеютсясерьезные проблемы, от решения которых зависит дальнейшеесоциально-экономическое развитие республики, а значит стабильность экономики,уровень жизни населения, уровень развития рынка труда в условиях мировогоэкономического кризиса. Основными из них можно назвать следующие:
1. Крайне низкий уровень оплаты труда, пенсий,стипендий и пособий, недопустимо высокая отраслевая диспропорция оплаты труда ислишком большая разница в оплате труда рядовых работников и высшегоруководящего звена в предприятиях и учреждениях.
Особую опасность вызывает уровень заработной платыработников бюджетной сферы и сельского хозяйства.
2. Изменения в налоговом и бюджетномзаконодательстве влекут за собой значительное сокращение доходной части бюджетареспублики.
В связи с этим в условиях недостаточности доходныхисточников первоочередной задачей является расширение налогооблагаемой базы засчет увеличения выпуска высокорентабельной продукции и освоения производствановой конкурентоспособной продукции.
Кроме того, одной из главных задач на ближайшийпериод, в рамках предоставленных бюджетных возможностей и перспективэкономического развития, становится принятие решений по оптимизации бюджетнойсети, развитию внебюджетных направлений в отраслях социальной сферы иреформированию предприятий в области жилищно-коммунального хозяйства,здравоохранения, образования и других отраслей.
3. С введением на территории Республики Татарстан вполном объеме Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года разграниченыдоходные источники и расходные полномочия между республиканским уровнем властии органами местного самоуправления. Возникает определенная проблема сфинансированием сложившейся на сегодня в городах и районах социальнойинфраструктуры. В отдельных населенных пунктах социальная инфраструктураизбыточна, и муниципальные образования не в состоянии полностью обеспечить ихсодержание. В связи с оптимизацией сети бюджетных учреждений важнейшей задачейявляется определение механизмов бюджетного выравнивания муниципальныхобразований. [9; с.7]
По данным Республиканского государственногоунитарного предприятия БТИ Министерства строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, в республике находитсяоколо 650 тыс. объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам безрегистрации права собственности или не имеющих инвентаризационной оценки. Такимобразом, исходя из средней инвентаризационной стоимости указанных объектовместные бюджеты ежегодно недополучают более 90 млн. рублей налоговых доходов.
В целях пополнения доходной части местных бюджетовнеобходимо принять исчерпывающие меры к привлечению физических лиц — владельцевобъектов недвижимости к государственной регистрации права собственности наданные объекты, для чего изыскать возможность по выделению средств из местныхбюджетов для проведения технической инвентаризации и оформления правасобственности физических лиц на эти объекты.
4. С 2005 года на рынке труда республики сохраняютсятенденции роста регистрируемой безработицы. Численность зарегистрированныхбезработных в целом по республике составила на начало 2006 года 23,1 тыс.человек, на начало 2007 года — 24,5 тыс. человек, на начало 2008 года — 27,7тыс. человек. При этом практически не уменьшается число вакансий. Оплата трудана этих рабочих местах, как правило, ниже среднереспубликанской.
5. Фактически отсутствует информация опрофессиональной миграции. Нет ответа на вопрос: сможет ли имеющийся потенциалкадров реализовать процессы производства высокотехнологичной продукции и вконечном счете реализовать Программу социально-экономического развитияТатарстана на 2005-2010 годы?
6. Недопустимо высока численность занятых на«сером» рынке труда.
7. Медленно развивается процесс внедренияинновационной деятельности во все сферы экономики и социальной сферы, что непозволяет необходимыми темпами развивать производство высокотехнологичнойпродукции.
8. Проблемы государственного управления — этопроблемы оптимизации системы государственного управления, включаяорганизационную структуру органов исполнительной власти. Предстоящая работадолжна осуществляться в рамках административной реформы, проводимой нафедеральном уровне. Исполнительные органы государственной власти должны бытьтакже конкурентоспособны.
9. В области охраны окружающей среды необходимонайти решение такой проблемы, как высокий уровень загрязнения окружающей среды,вызванный, в том числе, экологическими проблемами в районах нефтедобычи,нефтепереработки. Требует постепенного решения проблема обеспечения питьевойводой, особенно населенных пунктов юго-востока республики.
10. В области повышения эффективности мер пожарнойбезопасности наблюдается негативная тенденция увеличения числа погибших напожарах людей. Особенную тревогу вызывает обстановка с пожарами в жиломсекторе. Значителен материальный ущерб от пожаров. Решение этих проблем требуеткардинального изменения всей системы пожарной безопасности, а также выработкиэффективных механизмов взаимодействия государственных и муниципальных органов врешении этих проблем. В тесной взаимосвязи с названными проблемами находятсятакже проблемы в области защиты населения и территорий республики отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Невысока доходность государственного имущества иземли, в связи с чем, требуются кардинальные изменения в области управлениягосударственной собственностью Республики Татарстан.
12. Особого внимания требуют проблемы в отраслижилищно-коммунального хозяйства, такие как: низкое качество предоставленияжилищно-коммунальных услуг, убыточность отрасли в условиях рыночногофункционирования, высокий уровень износа жилищно-коммунальных системжизнеобеспечения населения. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной изсамых затратных отраслей экономики, что вызвано не только недостаткомфинансовых средств, но и неудовлетворительной организацией работы отрасли,устаревшей структурой управления. Предприятия жилищно-коммунального хозяйстваработают не в эксплуатационном, а в аварийном режиме.
13. Повышение эффективности производствапромышленной продукции связано с решением таких проблем в промышленности, какнизкая рентабельность производства в ряде отраслей, высокий уровень износаосновных фондов на отдельных предприятиях, недостаточная загруженностьпроизводственных мощностей, высокая доля неиспользуемого имущества, высокаяэнергоресурсоемкость продукции и др. Например, физический износ основных фондовэнергосистемы республики (около 70%) является сдерживающим фактором развитияэнергетического комплекса, имеющего первостепенное значение для экономическогоразвития республики.
14. Дополнительным сдерживающим фактором развитияфармацевтической и легкой промышленности является проблема освоениясобственного татарстанского рынка с постепенным вытеснением ряда наименованийреспубликанских аналогичных товаров, в том числе готовых лекарственных средств,ввозимых в республику.
15. В рамках решения вопросов повышения качествабытового обслуживания сельского населения, повышения заработной платысельскохозяйственным производителям, повышения качества и объемов производствасельскохозяйственной продукции необходимо решить комплекс проблем развитияпотребительской кооперации. Обеспечить развитие социальной инфраструктуры всельской местности.
16. Несмотря на рост объема инвестиций в основнойкапитал, сложившиеся темпы явно недостаточны для широкомасштабного обновления имодернизации основных производственных фондов на базе современных технологий.Создание стабильного инвестиционного климата в республике связано с решениемследующих проблем:
1. Неразвитостьмеханизмов государственного протекционизма стратегически важных для республикиинвестиционных проектов;
2. Низкаяпривлекательность для инвестирования несырьевых секторов экономики, отсутствиестимулов для добывающих отраслей при вложении капитала в другие секторыэкономики;
3. Низкаяинвестиционная привлекательность предприятий:
4. Отсутствиеобязательных международных стандартов отчетности из-за отсутствия бизнес-плановинвестиционных проектов, представляющих интерес для стратегических инвесторов;
5. Отсутствиепрограмм и проектов, направленных на повышение самодостаточности предприятий.
Решение вопросов занятости должно рассматриваться,прежде всего, с точки зрения развития экономики, в особенности частногосектора. Своевременное формирование новых рабочих мест позволит не допуститьосложнений в области занятости. [9; с.11]
Баланс трудовых ресурсов до 2010 года представлен втаблице 2.
Таблица 2. Баланс трудовых ресурсов РеспубликиТатарстан до 2010 года (тыс. человек)Показатели отчет оценка прогноз
  2007 2008 2009 2010 Численность постоянного населения (среднегодовая) — всего 3755,0 3751,0 3747,0 3743,0 Численность трудовых ресурсов 2393,0 2389,0 2378,0 2363,0 Занятые в экономике 1765,0 1763,0 1759,0 1753,0 из них: численность работников предприятий и организаций 1269,0 1266,0 1261,0 1258,0 Незанятые в экономике 628,0 626,0 619,0 610,0 в том числе: учащиеся с отрывом от производства 261,0 264,0 262,0 260,0 лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой 232,0 230,0 227,0 225,0 Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ 135,0 132,0 130,0 125,0 /> /> /> /> /> />

Глава III. Проблемы рынка труда малых городов
 
3.1 Особенностиэкономики Кукмора
Райцентр: Кукмор (Кукмара)
Территория: 1493,10 кв. км
Численностьнаселения: 53 тыс. человек
Главамуниципального образования: Рахматуллин Рауиль Шайдаулатович Район расположен в северо-западной части Западного Прикамья,на правобережье реки Вятка. Территория Кукморского района представляет собойвозвышенную равнину, расчлененную долинами средних и малых рек. Измногочисленных малых рек можно назвать притоки Вятки: Любянка, Бурец, Ошторма;притоки Оштормы: Нурминка и Кия. Полезные ископаемые: известняк, глина, песок.На Кукморской горе расположен ландшафтный памятник природы площадью 186 га,заложенный в 1966 году. Наиболее крупными предприятиями в районе являются ОАО«Кукморский валяльно-войлочный комбинат», ОАО «Кукморскаяшвейная фабрика», ОАО «Кукморский завод металлопосуды», ПК«Кукморская меховая фабрика», ООО «Кукморстройкерамика», ООО«Рембытмашприбор». В районе возделываются озимая рожь, яроваяпшеница, ячмень, овес, горох, картофель. [25; с.13]
Главные отраслиживотноводства — молочно-мясное скотоводство, свиноводство. Одним из крупнейшихпредприятий района, которое занимается переработкой молока, является филиал ОАО«Вамин Татарстан» «Кукморский маслодельно-молочныйкомбинат». На сегодняшний день в районе функционируют 3сельскохозяйственных производственных кооператива: «Игенче»,«Урал» и кооператив имени Вахитова, а также ООО Агрофирма«Дружба», которая занимается производством и реализациейсельскохозяйственной продукции.
Главным показателем эффективностицелей является повышение уровня (качества) жизни населения нашего района. А дляэтого необходимо постоянно увеличивать объемы производства и реализациипроизводимой в нашем районе продукции, систематически улучшая ее качество.
Объем валового территориальногопродукта за 2007 год составил 3 млрд. 250 млн. рублей, что на 268 млн. вышеуровня 2006 года. Валовой территориальный продукт на душу населения составляет62,3 тыс. рублей.
Инвестиции в основной капитал порайону составили 890 млн. рублей, на душу населения – 17,1 тыс.рублей (пореспублике – 51,1 тыс.рублей).
Средняя начисленная заработнаяплата по району составила в 2007 году 5730 рублей (по РТ 11234 руб.), или на1254 рубля больше, чем в 2006 году (4476 рублей), по РТ — 8869 рублей. Поотраслям уровень зарплаты в 2007 году составил: в сельском хозяйстве 3728 руб.,в промышленности 6641 руб., в строительстве 5559 руб., в образовании 4356 руб.,здравоохранении 8396 руб., в учреждениях культуры 3907 руб., соц. учреждениях4097 руб. В мае на 10% были повышены тарифные ставки педагогов образовательныхучреждений, в сентябре проведена очередная индексация тарифных ставок на 15%. С1 октября 2007 года для бюджетников введены персонифицированные адаптационныевыплаты в сумме 771 рубль по каждому разряду единой тарифной сетки.
К концу 2008 года не осталось ниодного предприятия, в которых среднемесячная заработная плата была нижеминимального потребительского бюджета. На конец 2007 года 27 предприятий имеютсреднемесячную заработную плату ниже МПБ (5593руб.) В течение года 34-мпредприятиям удалось довести уровень заработной платы до МПБ. Из 27-и организацийс 15-ю заключены соглашения о доведении уровня среднемесячной заработной платыв течение 1-го квартала до МПБ с последующим доведением до конца этого года до7 тыс. рублей.
С остальными предприятиями (этосельхозтоваропроизводители) предстоит отработать этот вопрос в ближайшее время.
С начала 2007 года проведено 12заседаний территориальной комиссии по легализации доходов и повышению уровняжизни. На заседания приглашены руководители 166 предприятий, организаций ииндивидуальных предпринимателей района.
По заданию межведомственнойкомиссии проверено 40 работодателей юридических и физических лиц, в том числе15 сельскохозяйственных предприятий и 16 индивидуальных предпринимателей повопросам выявления задолженности по оплате труда, исполнения трудового законодательства,по выявлению выплаты заработной платы в конвертной форме, неоформленныхтрудовых отношений, по изучению причин низкого уровня заработной платы: Сруководителями 40 предприятий, организаций и индивидуальными предпринимателямирайона заключены соглашения об обеспечении работников заработной платой не нижестоимостной величины минимального потребительского бюджета, своевременном и вполном объеме перечислении средств в социальные фонды и бюджеты всех уровней и исключениисвоих работников из числа получателей субсидий по малообеспеченности.
Хочется отметить, что толькоадминистративными мерами проблему не решить, необходимо, чтобы руководителисами были заинтересованы в увеличении зарплаты, легализации доходов. А дляэтого необходимо регулярно повышать производительность труда, увеличиватьобъемы выпуска продукции, улучшать ее качество.
Положительным моментом 2007 годаявляется то, что основные прогнозируемые показатели выполняются.
Объем произведенной продукции,работ и услуг по крупным и средним предприятиям составил около 1млрд.158 млн.рублей, рост к уровню прошлого года 126%, в том числе по основной деятельностипроизведено продукции на сумму 1млрд.140 млн. рублей, это на 235 млн. рублей(или на 26%) больше, чем за тот же период прошлого года. [25; с.16]
Основная часть или 66,8%произведенной продукции, товаров и услуг приходится на долю промышленныхпредприятий, на строительные – 12,4 %, на обслуживающие организации – 20,8 %.Более 98,6% или около 1142 млн. рублей произведенной продукции, работ и услуготгружено потребителям, это на 24 % больше, чем за соответствующий период прошлогогода.
Промышленными предприятиями за годпроизведено товаров, работ и услуг на 773,0 млн. рублей, это 122% к уровню 2006года, в том числе по основной деятельности выпущено товаров на 766,8 млн.рублей, прирост составил 22%. Более 583,0 млн. рублей или 75% объемапромышленной продукции приходится на три бюджетообразующие предприятия — Валяльно-войлочный комбинат, завод Металлопосуды и Масломолкомбинат.
Увеличили объемы производства,работ и услуг по сравнению с соответствующим периодом прошлого года:Валяльно-войлочный комбинат — на 22%, Швейная фабрика — на 19%, ООО «Кукморскаякерамика» — на 91%, ООО «Жидкое стекло» — в 2,5 раза, ООО «Стройкерамика» — на38%, ОАО «Кукморский завод Металлопосуды» — на 33%, ООО «Забава» — на 35 %.
Самый большой объем промышленнойпродукции, работ и услуг на одного работающего произвели за год:Масломолкомбинат — около 1448,0 тыс. рублей, ООО «Жидкое стекло» — 1017,2 тыс.рублей, ОАО «Кукморский завод Металлопосуды» – 659,1 тыс. рублей, ПК«Кукморская меховая фабрика» — 465,8 тыс. рублей, ООО «Кукморская керамика» — 428,2тыс. рублей, ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» — около 343,8 тыс.рублей. Однако есть и проблемы, такие, как отсутствие на предприятиях и ворганизациях необходимых оборотных средств, по предприятиям легкойпромышленности возникают вопросы, которые необходимо решить на уровнеРеспублики.
Индикаторы оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления
Выполнены индикаторы оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления нашего района на2007 год:
1. Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами 20,9% припороговом значении 20,7%.
2. Уровень среднемесячной зарплаты составил 5730 рублей при пороговом значении5050 рублей;
3. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,45 при пороговом значении1,5.
Индикаторы потребленияэлектрической и тепловой энергии бюджетными учреждениями к занимаемой ими общейплощади выполнены в соответствии с пороговым значением.
Бюджет
За 2007 год выполнениемакроэкономических показателей в районе позитивно сказалось на сборе доходов вконсолидированный бюджет района, который по доходам исполнен на 122,7% и всуммовом выражении составил 133 млн.32 тыс. рублей, в том числе налоговыедоходы 125 млн. 542 тыс. рублей, неналоговые доходы 7 млн. 490 тысяч рублей.
По основным доходным источникамнаибольший удельный вес в общем объеме собственных доходов занимает налог надоходы физических лиц 73%. По сравнению с 2006 годом его рост составил 129%.
Основными бюджетообразующимидоходами сельских поселений являются земельный налог и налог на имуществофизических лиц. План по этим налогам выполнен на 121% и 134% соответственно, всравнении с 2006 годом рост платежей более 4 млн.руб. В 2007 году проводилисьмероприятия по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимогоимущества и привлечению их к налогообложению. Данную работу необходимопродолжить путем использования всех предоставленных законодательствомвозможностей. По итогам 2007 года в бюджеты поселений поступило более 25 млн.60 тыс. рублей, в том числе в виде дополнительных доходов 4,7 млн. рублей. Всепоселения справились с уточненным плановым заданием.
В течение 2007 года недоимка поплатежам в бюджет сократилась на 4,6 млн. рублей или на 31%. За счетдополнительных доходов, полученных в ходе исполнения бюджета, на дополнительныерасходы было направлено 21,4 млн.руб. Из которых 7,1 млн.руб. направлены насодержание дорог в пгт. Кукмор и сельских поселениях, 2,2 млн.рублей — накапитальное строительство, восемьсот тысяч рублей на оплату коммунальных услуг,один миллион триста тысяч на погашение кредиторской задолженности по заработнойплате и начислениям. Достигнутое качественное исполнение бюджета района подоходам позволило завершить 2007 год без задолженности по выплате заработнойплаты, без муниципального долга.
Агропромышленный комплекс
Во всех категориях хозяйствстоимость валовой продукции составила 1 млрд. 372 млн. 612 тыс. рублей, рост к2006 году составил 155 %.
В настоящее время находятся входе строительства и реконструкции 13 объектов животноводства, запуск которыхна полную мощность позволит уже в ближайшие годы значительно увеличитьпроизводство животноводческой продукции. Для улучшения стада закуплено 5167голов племенного скота (в т.ч. 2436 гол. КРС, 2731 гол. свиней) на общую сумму52,5 млн. рублей. Приобретено техники на 89,0 млн. рублей, элитных семян на28,0 млн. рублей, ГСМ на 97,0 млн. рублей, удобрений на 70,0 млн. рублей. Нареконструкцию животноводческих ферм направлено 131 млн. рублей. Все это сталовозможным с приходом в район инвестора «Вамин-Татарстан». Получено 874 кредитадля развития личных подсобных хозяйств на 160 млн. 100 тыс. рублей. Всего за2006-2007г получено 1237 кредитов, из них по 743-м возвращены субсидии на 8млн. 58 тыс. рублей.
Cтроительство
В целом 2007 год длястроительного комплекса района прошел удачно. В 2007 году сданы в эксплуатациюшкола на 550 ученических мест в пгт. Кукмор (сметной стоимостью 112,2млн.рублей), начальные школы в д.Аш-Бузи (сметной стоимостью 4,464 млн. рублей) и вс.Новый Сардек (сметной стоимостью 4,064 млн. рублей, в том числе 6,0 млн.рублей по двум начальным школам поступило из Республиканского бюджета), «Православнаяцерковь Петра и Павла» (сметной стоимостью 5,828 млн. рублей), в том числе 2,0млн. рублей из Республиканского бюджета, остальные средства местного бюджета испонсоров). Выполнены работы по капитальному ремонту зданий и сооруженийсоцкультбыта: капитальный ремонт здания РДК в пгт.Кукмор (сметной стоимостью5,0 млн. рублей с финансированием из Республиканского бюджета); капитальныйремонт Байлянгарской средней школы (сметной стоимостью 2,0 млн. рублей),капитальный ремонт здания Лубянского СДК сметной стоимостью 6,5 млн.рублей(финансирование из Республиканского бюджета). [25; с.15] Всего за 2007 год повсем видам финансирования выполнены строительно-монтажные и ремонтные работы насумму 716,9 млн. рублей. С 2009 года планируется строительство объектов потрехлетнему плану. Здесь будут учитываться нормативные показатели пообеспеченности объектами соцкультбыта. С будущего года планируется формированиеПрограммы капитальных вложений Республики Татарстан на трехлетний период сотражением в бюджете РТ не менее 4,0 млрд. рублей ежегодно. Также планируетсяраспределение бюджетных ассигнований по подушевому принципу с урегулированием потребностив капитальных вложениях.
Жилищное строительство
В 2007 году обеспечен уровеньввода жилья в объеме 29937 кв.м. Для сравнения: в Балтасях 10016 кв.м., вМамадыше 19500 кв.м., в Богатых Сабах 16809 кв.м. Ввод жилья на душу населения составилпо району 0,571 кв.м. (среднереспубликанское значение 0,543). Достигнутыерезультаты стали возможными благодаря планомерному участию района в реализации национальныхпроектов в области приобретения и строительства жилья. В 2007 году семьямграждан, отнесенных к отдельным категориям, выдано 5 государственных жилищныхсертификатов на 5,95 млн. руб. 39 ветеранам и инвалидам в прошедшем годувыделены субсидии на приобретение жилья в размере 11, 97 млн. руб. По программе«Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих всельской местности» выдано 25 кредитов на общую сумму 16 млн. 934 тыс. руб. Попрограмме социальной ипотеки в списке на улучшение жилищных условий состоят 234заявителя. Приобрели или построили жилье 134 семьи. На индивидуальное жилищноестроительство выделено 660 земельных участков.
Капитальный ремонт жилищного фонда
За 2007 год на капитальный ремонтжилищного фонда направлено 4406,4 тыс. рублей и отремонтировано 26535 кв.м.жилья. А именно капитальный ремонт многоквартирных домов в 2007 году по ул.Гафиятуллина, д.10; Вахитова, д.18; Пугачева, д.12,14; Ст.Разина, д.85; Нур. Баяна,д.35; Ворошилова, д.6,20,14,10; Ж/Дорожная, д.4,20; Тинчурина, д.20,15,16;Ленина, д.22,12,18,56; Маяковского, д.17, Почтовая, д.14.
Решением Районного СоветаКукморского муниципального района от 28.12.2007 года №71 утверждена муниципальнаяадресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на2008 год.
В данную Программу включены 26многоквартирных домов (20277,8 кв. метров) с объемом работ на 42595,0тыс.рублей. До 2011 года планируется отремонтировать еще около 40 домов,площадью 67022,4 кв. метров на сумму 99964,1 тыс.рублей.
Дорожное хозяйство
Общая протяженность сетиавтомобильных дорог по Кукморскому району составляет 408,43 км.
Из 123 населенных пунктов района63 населенных пункта не имеют подъезда по автомобильным дорогам с твердымпокрытием.
В 2007 году выполнены работы по строительству,ремонту и содержанию дорог на 149,7 млн. руб. Введена в эксплуатацию автодорогаЛубяны-Бажениха протяженностью 11,4 км. (сметной стоимостью около 62,5 млн.рублей). Выполнены работы по ремонту автодорог Кукмор-Шемордан-Янцобино-БольшойСардек-Трыш, Верхний Искубаш-Нижний Искубаш, подъезд к д.Балыклы и Вахитово.
В 2008 году планируется строительствоавтодорог Починок-Кучук – Синерь протяженностью 1,8 км. (сметная стоимость 7,2млн.рублей), автодороги Сардек-Баш – Новый Сардек протяженностью 6,4 км.(сметная стоимость 51,2 млн.рублей), автодороги Кукмор-Шемордан на участке с15000 по 16292 эксплуатационного километра (Нурмабаш).
Реализация программы газификации
В 2007 году в районе построено 22км. газопроводов и газифицировано 109 домов. (в том числе 88 домов на селе, 21- в п. Кукмор).
Cданы в эксплуатацию: кольцующийгазопровод и ГРП в пгт.Кукмор протяженностью 3,8 км; котельная школы №5 иначальных школ в с.Новый Сардек и Аш-Бузи. В районе реализуется программа переводана поквартирные системы отопления. Основной целью реализации программы ставитсяуменьшение коммунальных платежей населения за отопление самой затратнойсоставляющей-отопления и исключение из эксплуатации убыточных, изношенных,аварийно-опасных котельных и теплотрасс. За истекший год переведены напоквартирные системы отопления с использованием двухконтурных котлов 90квартир.
В 2008 году были выполнены работыпо газификации микрорайона «Южный-3» (7,5 км), по ул.Нуха Идрисова (1,4 км.) вКукморе, в населенных пунктах Ядыгерь ( 1,8 км), Нырья (0,6 км), Н. Искубаш(1,5 км), Киндер-Куль(1,5 км), Большой Кукмор (5,0 км), Лубяны(5,0км).
Планируется проложить газопроводоввсего 24,0 км. на сумму 30,0 млн. рублей, газифицировать около 100 домов и квартир.[25; с.17]
Электроснабжение
В течение 2008 года выполненыработы по электроснабжению микрорайона Южный-4 в пгт. Кукмор. Капитально отремонтированы:ВЛ-0,4 кВ населенных пунктов В.Кумор, Старая Юмья, в поселке Кукмор по улицамМичурина, Усманова, Чернышевского, Молодежная; ВЛ-10 и 110 кВ Сардек-Кукмор; КТПнаселенных пунктов Кузьмесь, Куркино, Киндеркуль, Красный Октябрь, Ст. Юмья.Общие затраты на электроснабжение в течение 2008 года составили около 6,8 млн.рублей.
В 2009 году по электроснабжению районапланируется выполнить работы по строительству и реконструкции ВЛ — 10 кВ и 0,4кВ, рансформаторные пункты в микрорайонах “Южный-4”, “Южный-5”, “Лесная”, в населенныхпунктах Каенсар, Ст. Юмья, Качимир, Чишмабаш, Верх. Кумор, Олуяз, Ядыгерь, АшБузи. Общий объем работ составит 34,5 млн. рублей.
Транспортное обеспечение
На территории Кукморского районаосуществляются пассажирские перевозки по 14 пригородным маршрутам, 2 маршрутапо Кукмору.
Для обслуживания маршрутовиспользуется 20 автобусов различных марок.
Объем перевезенных пассажировсоставил в 2008 году 1133 тыс. пассажиров. В Республике Татарстан приняторешение о предоставлении единого месячного социального проездного билета иединого месячного детского социального проездного билета. Количество поездок посоциальному билету не ограничено. Стоимость единых проездных билетов составляетсоответственно 250 и 150 руб. [9; с.22]
Всего за 12 месяцев 2008 годаприобретено социальных билетов в количестве 3054 шт., в том числе 466 детских и2588 взрослых. Исполнительный комитет является уполномоченным органом в сфереорганизации пассажирских перевозок и организовывает размещение заказов натранспортное обслуживание населения. На 2009 год планируется заменить весь паркавтобусов на более современные.
Пенсионное обеспечение
Численность получателей пенсий вКукморском районе составила на начало 2008 года 15746 человек. Только за 2007год вновь назначено 1193 всех видов пенсий.
Доля работающих пенсионеров посостоянию на 1 января 2008 года достигла 15% от общей численности пенсионеров,против 14 % в начале 2007 года. В результате проведенных в 2007 году индексацийсредний размер пенсии в районе увеличился на 32 % и составил по состоянию на 1января 2008 года 3183,47 руб. Доля пенсионеров, получающих пенсии ниже уровняпрожиточного минимума пенсионера, снизилась с начала 2007 года с 34 до 25 %. На2008 год 8167 граждан (89 %), имеющих право на набор социальных услуг,отказались от его получения взамен на денежные выплаты.
Социальная поддержка населения
В 2007 году в районе получалисубсидии-льготы на оплату ЖКУ, 7242 человека, имеющих право на меры социальнойподдержки в соответствии с федеральным законодательством (инвалиды, участникиВОВ, чернобыльцы и т.д.). Средний размер субсидии-льготы на одного получателяпо итогам 2007 года составил 167 рублей в месяц; 3307 человек, имеющих право намеры социальной поддержки в соответствии с республиканским законодательством(ветераны труда, многодетные семьи, репрессированные и т.д.). Средний размерсубсидии-льготы в месяц на одного человека составил 120 рублей. На начало 2007года количество получателей субсидий по малообеспеченности (СМО) составило 1277домохозяйств, на 01.01.2008г. количество получателей СМО сократилось на 17,5% исоставило 1054 домохозяйств, в них 2188 человек. Количество предприятий ипредпринимателей, работники которых получили СМО за период с 01.01.2007г. по31.12.2007г. составило 208 предприятий, включая бюджетные организации (в 2006году было 310 предприятий). [25; с.22] Всего субсидий по малообеспеченности наоплату ЖКУ выплачено за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. — 6 млн. 600тыс.руб.
Численность работающихполучателей субсидий составила в январе 2007 года 938 человек или 73% от общегочисла получателей. На 01.01.2008г. количество получателей субсидий сработающими составило 438 домохозяйств, в них 572 человека или 26,1 % от общегочисла получателей. Из 572 человек, получающих субсидии, 65 человек работают за пределаминашего района. Основной задачей является в первую очередь сокращение работающихи в дальнейшем полностью исключить их из списка получателей субсидий.
Тарифная политика
Основная цель реформирования и модернизациижилищно-коммунального хозяйства района — обеспечить как качествопредоставляемых жилищно-коммунальных услуг, так и их доступность для населения.Увеличение тарифов в 2008 году произошло в основном за счет роста тарифа на газна 25 %. Тарифы на теплоснабжение увеличились на 17,6%. Среднерайоннаястоимость набора жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м. составляет 40рублей 86 копеек.
3.2 Современноесостояние и проблемы
Приподборе кадров многие фирмы рассматривают «Резюме» претендентов на вакантныеместа. Резюме в данном случае представляется в виде краткой справки — анкеты,которая оформляется по определенной форме. Обычно резюме составляется последующей схеме.
1.Работа, которую хотелось бы получить;
2.Опыт работы;
3.Трудовая деятельность (этот пункт заполняется в обратном порядке, т.е.сначала указывается последнее место работы, а в конце — первое);
4.Образование (все учебные заведения, в которых продолжалось обучение послеокончания школы);
5.Личные данные (возраст, семейное положение и т.п.);
6.Дополнительные сведения о себе (знание иностранных языков, умениеработать на компьютере и др.).
7.Рекомендации.
Представленныерезюме внимательно рассматриваются и после рассмотрения наиболее перспективныепретенденты приглашаются для беседы.
В настоящее время государственнаяслужба занятости п.г.т. Кукмор предоставляет работодателям следующие услуги:
1. Предоставлениенеобходимой информации о ситуации на рынке труда охватывает географию всегорайона в целом.
2. Размещениеинформации о потребностях предприятий в кадрах в «Городском банке вакансий», винформационных залах и, по возможности, в средствах массовой информации.
3. Качественныйподбор кандидатов на вакантные места.   
4. Подборспециалистов по «Банку высококвалифицированных кадров».     
5. Подготовка кадровдля предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностямиработодателей.
6. Содействие ворганизации общественных работ на предприятиях.
7. Частичнаякомпенсация оплаты труда слабо защищённых категорий граждан из числабезработных, принятых предприятиями по совместному договору с центромзанятости.
8. Оказаниекомплекса услуг при массовом высвобождении работников.
9. Предоставлениевозможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столахи др.
10. Организация дляпредприятий «Дней службы занятости», «Школы кадровиков», «Клубов работодателей».
11. Оказаниеквалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования вобласти занятости.
12. Предоставляютсяследующие услуги населению:
13. Содействие втрудоустройстве.
14. Информирование оналичии вакансий на предприятиях города.
15. В случаенеобходимости постановка на учёт, регистрация в качестве безработного.
16. Оказание помощибезработным гражданам в профессиональной подготовке, переподготовке, повышенииквалификации с целью расширения возможности трудоустройства.
17. Помощь в поискеработы временного характера
18. Содействие ворганизации предпринимательской деятельности
19. Размещение резюмеспециалистов высокой квалификации в городском «Банке высококвалифицированныхкадров»
20. Предоставлениеюридических консультаций по вопросам занятости и трудового законодательства
21. Оказаниематериальной поддержки безработным гражданам.
На доске объявленийслужбы занятости п.г.т. Кукмор размещена также следующая актуальная информация:
1. Ситуация нарегистрируемом рынке труда Кукмора      
2. Памятки длябезработного:
3. Памяткагражданину, направленному органами службы занятости на профессиональноеобучение
4. Памяткагражданину, ищущему работу, и безработному гражданину, желающим организоватьпредпринимательскую деятельность («как стать предпринимателем»)
5. Памятка гражданину,обратившемуся в органы службы занятости
6. Памятка дляграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
7. Ответственностьграждан за незаконное получение пособия по безработице
8. Памятка дляинвалидов
9. Памяткаработодателям.
Работники ГосударственнойСлужбы Занятости населения по Кукморскому району Республики Татарстан считают,что сегодня наиболее актуальным является поиск новых форм и методов,профориентационных технологий, обеспечивающих эффективное управление и развитиечеловеческих ресурсов, которые позволят формировать активную позицию убезработных граждан, повышать их мотивацию и самостоятельность в процессетрудоустройства. [25;с.24]
Профессиональнуюориентацию граждан необходимо рассматривать не как направление, обслуживающеепрофессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышениеквалификации, а как основу для развития кадрового потенциала страны, форм иметодов профессионального образования граждан.
Практическую ценностьимеет межведомственное организационно-административное и психологическоеобеспечение спроса и предложения рабочей силы в Кукморском районе. Одним изосновных звеньев этой системы является межведомственная программапсихологической поддержки, профессиональной ориентации и содействиятрудоустройству населения Кукморского района на 2009 — 2010 гг., утвержденная вянваре 2009 г. на заседании межведомственной комиссии и принятая к реализацииглавой администраций Кукморского района. Но ее выполнение затрудненоотсутствием целевого финансирования и реально работающей структуры, котораякоординировала бы эту деятельность.
С нашей точки зрения,несмотря на некоторое улучшение ситуации на рынке труда города, ключевойпроблемой в сфере занятости остается преобладание неэффективной занятости, чтопроявляется в значительных масштабах неполной занятости, низких размерах оплатытруда, «вымывании» наиболее квалифицированной рабочей силы в результатеперетока ее в сферу неформальной занятости (в различные ИП, либо без трудовогодоговора и т.п.). Другой проблемой является сокращение рабочих мест исохранение неудовлетворительных условий труда.
Сложно решаются вопросытрудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи,женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев).Можно отметить и невысокую социально-профессиональную и территориальнуюмобильность трудовых ресурсов. К сожалению, возможности территориальногоперераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первуюочередь, несбалансированным рынком жилья. Профессиональная мобильностьсдерживается недостаточной активностью системы дополнительного профессиональногообразования. Не менее актуальной является проблема перестройки системы базовогопрофессионального образования. Сегодня мы можем говорить о несоответствиимасштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки гражданизменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе. Существующаяситуация в сфере занятости населения требует модернизации стратегии и тактики общейполитики занятости. Она должна стать активной не только в отношении самихбезработных, но и в отношении рынка труда, не сопровождать негативные процессы,а влиять, предусматривая меры опережающего характера.
3.3 Пути решения
Итоги 2008 года, рассмотренныеГоскомтрудом РТ, показали, что одной из эффективных форм работы органов труда изанятости с населением и работодателями по оказанию дополнительных услугсодействия в трудоустройстве является организация Ярмарок вакансий.
По результатам каждойЯрмарки вакансий, проведенной в п.г.т. Кукмор, специалистами Лаборатории попроблемам занятости Госкомтруда РТ проводится соответствующий анализ путемсоциологического опроса посетителей. Данные говорят о том, что основнымсвязующим звеном между работодателями и районными центрами являются вопросызанятости и развития цивилизационного рынка труда. Говоря о перспективностиЯрмарок вакансий в трудоустройстве граждан, более 83% указали на ихнастоятельную необходимость, 15% опрошенных затруднились в ответе на этот вопроси лишь 2% сочли, что данная форма трудоустройства граждан не имеет перспективы.Среди общих пожеланий, высказанных работодателями по вопросам проведенияЯрмарок, есть предложение по организации постоянной городской биржи труда,территориальному разделению Ярмарок по районам Кукмора; расширению обменаинформацией между работодателями и службами занятости, необходимостиконсультаций и разъяснений по поправкам к новому Закону РТ “О занятостинаселения” и пр.
Социологический опроспосетителей Ярмарки вакансий в октябре прошлого года позволяет сформулироватьследующие общие выводы:
1. При сохранении общегосоциально-демографического и профессионально-квалификационного составапосетителей Ярмарки в ее контингенте происходят постоянные изменения. Так,неуклонно увеличивается количество молодежи. Причем преимущественно за счетвыпускников учебных заведений и учащихся (студентов). Происходит и одновременноеувеличение категорий населения, как имеющих стаж, так и не имеющих трудовогостажа. Растет и доля мужчин.
2. По-прежнему основнымипосетителями Ярмарки остаются преимущественно женщины, причем в возрасте,наиболее пригодном для социального и профессионального совершенствования.
3. Большинство проблем,связанных с продолжительными поисками работы, по-прежнему объясняются преждевсего причинами психологического порядка — неготовностью к работе в новыхэкономических условиях. Многие безработные не готовы сменить свою прежнюю профессиюи переобучиться другой.
4. Все большее числопосетителей Ярмарки основные надежды в поиске работы связывают с работойрайонных центров труда и занятости. Безработные начинают больше доверять инадеяться на службы занятости, которая становится настоящими центрамирегулирования движения рабочей силы на рынке труда.
5. По установкам основнуюмассу посетителей составляют лица, пытающиеся устроить свое будущее в рамкахтрадиционных стереотипов. В частности, многие из них все еще желают найтиработу на государственных предприятиях и с помощью государственных органов.
6. Традиционные многолетниесоциологические опросы посетителей Ярмарок вакансий позволяют утверждать, чтопроисходят серьезные изменения в экономическом сознании граждан. Так, наЯрмарке оказалось достаточно много опрошенных, предпочитающих работать в частнойили приватизационной фирме. В прежние годы сама мысль о возможности работы понайму в частной фирме вызывала негативное отношение.
7. Опрос работодателейпоказал, что Ярмарки вакансий уже имеют свой постоянный контингент, как средипосетителей, так и среди работодателей. Однако необходимо более интенсивнообновлять круг ее участников — только тогда служба занятости получитвозможность расширить банк вакансий за счет притока новых работодателей.
8. По мнениюработодателей, слабым методом Ярмарок остается их техническое оснащение, ноабсолютное их большинство указывает на необходимость их регулярного проведения.
В настоящее времясложилась ситуация, когда предприятия и организации Кукморского района практическине инвестируют средства в профессиональное развитие своих работников, также каки вновь создаваемые предприятия, привлекая подготовленную рабочую силу, никакне компенсируют затраты на их подготовку. Возможно, имеет смысл поставитьвопрос о формировании областной программы развития человеческих ресурсов.
Создание и сохранениерабочих мест, в том числе и в сфере общественных работ должно стать одним изважнейших направлений социально-экономической политики. Эта задача должнарешаться на нескольких уровнях: реализация проектов полного перепрофилированияпредприятий, модернизация уже существующих производств или их расширение, атакже реализация локальных проектов, предполагающих создание новых рабочих меств сфере малого бизнеса.
В целях расширенияпрактики общественных работ и повышения их эффективности Службе занятости Кукморскогорайона, совместно с администрацией, необходимо подготовить проект «Оборганизации общественных работ в Кукморского района». Принятие этогопостановления позволит увеличить число занятых в различных отраслях народногохозяйства. Расширение спектра видов и форм общественных работ, повышениеответственности местных органов власти за их организацию позволит сформироватьдостаточно самостоятельный и объемный сегмент рынка труда.
Полагаем также, чтонеобходимо совершенствовать механизмы формирования и реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации инвалидов (ИПРИ). В профессиональной части ИПРИ (или вкаком-то другом сопутствующем документе) необходимо давать описаниепрофессионального статуса инвалида, включающего следующую информацию:
— профессиональнаягруппа, к которой относится инвалид;
— уровеньпрофессиональной состоятельности (степень владения профессиональными знаниями,навыками);
— профессиональноеобразование, квалификация;
— профессиональнозначимые психофизиологические функции, которые может выполнять инвалид;
— описание индивидуальноймодели рабочего места инвалида (необходимость специальных условий, режима и т.п.).
Сегодня, к сожалению, нерешается очень важный вопрос экспертной оценки рабочих мест для инвалидов.Стандартизированная информация об условиях работы, нагрузках на психофизиологическиесистемы человека, необходима при решении вопросов трудоустройства. Для этогонужно разобраться, кто должен этим заниматься, и обеспечить финансовый ресурсдля реализации этой задачи. Для начала — хотя бы по нескольким наиболееактуальным профессиям.
Говоря о проблеметрудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений, в качественаправлений решения этой проблемы необходимо выделить формированиегосударственного заказа на подготовку специалистов, совершенствование механизмапрофориентационного обеспечения перераспределения молодежи по профилям, уровнями формам обучения, развитие целевой подготовки, обеспечение социальногопартнерства между системой образования и службой занятости.
Анализ состояния втрудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферызанятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок трудапродолжает находится на начальной стадии своего развития, проявлением чегоявляется высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь междутрудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплатзаработной платы и т. д.
Общий анализ рынка трудапоказал, что на нем, как и на российском рынке труда в целом, процессы движениярабочей силы во многом повторяются: активация найма рабочей силы сменяетсяростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом,несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы,рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработнымисохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, болееэффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборотаперемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходеот прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимостилегализации занятых и безработных из “теневого” сектора экономики.
Ограниченностьвозможностей органов труда и занятости проявилась в оценке перспектив включенияв круг их работы проведения мероприятий по выявлению и регистрации скрытойбезработицы. Опрошенные сделали особый упор на то, что это будет крайнезатруднительно в финансовом и организационном планах, вступит в противоречие сдействующими нормами Закона о занятости населения РТ и связанно с психологическимнастроем части граждан этой категории.
Преимущественное развитиев районе получили легкая промышленность и сельскохозяйственное производство.Наиболее развита легкая промышленность и строительство. Но именно в этихотраслях промышленности и наблюдается на сегодняшний момент спад производства,в связи с мировым кризисом. Поэтому руководителям и специалистам промышленныхпредприятий необходимо серьезно подумать над разработкой и выпуском конкурентноспособныхтоваров, уменьшение затрат на их производство, об открытии новых цехов и службпо внедрению новых технологий по выпуску новых товаров, которые пользуютсяспросом.
В заключении хотелось быотметить, что в рамках Государственной программы занятости населения РТнеобходимо отработать механизм поиска ”золотой середины” между предотвращениеммассовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективнодействующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то естьофициальную).

Заключение
В нашей работе мыпопытались дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспектадеятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда вРоссии, Татарстана и конкретно Кукморского района, реальности и перспективырынка труда, а так же его региональные особенности. Из-за чрезмерной обширностиданной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этойпроблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы,обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.
Итак, теперь можно уже суверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения междунаемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями каксубъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда.
 По причине глобальногоэкономического кризиса, ближайшие два года не сулят нам ничего хорошего. Растетчисло убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового” выбросарабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавим выпускников учебных заведений.Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантныеместа (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов,училищ быть достаточно конкурентноспособными.
В 2009 — 2010 годахожидается переход части скрытой безработицы в открытую. Служба занятости с еескудным фондом в такой ситуации не сможет оказать серьезную помощь. Она необладает необходимой информационной базой, а также достаточной материальнойподдержкой со стороны государства. Дальнейший спад отечественной промышленностии стихийное формирование рынка труда могут привести к социальному взрыву, катастрофе.
В течение 2008 годамногие предприятия продолжали снижать производство товаров и услуг, в связи счем произошло сокращение численности и штата работников. Например, меховаяфабрика АО “МЕЛИТА” снизила производство на 30%, в результате было сокращено120 человек. АО “Райпищекомбинат” сократило производство на 42%, в результатечего комбинат действует в режиме неполной рабочей недели.
Ниже прожиточногоминимума в Кукморском районе в настоящее время живут 10% всего населения.
Путь выхода из кризисаопределяется прежде всего стратегией развития государства и пределом социальнойтерпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержаниедоверия населения к проводимым реформам. Между тем государство в настоящеевремя, похоже, считает, что население должно само о себе позаботиться.
Для кардинального решенияпроблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенностифедеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Толькоцеленаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих ина вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможетвывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных исоциальных перспектив не на бумаге, а на деле.
Давно назреланеобходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятостинаселения”. Законодательство должно ориентировать на расширение современныхсфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угласегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, асоциальную защиту безработных необходимо увязывать с их профессиональнойпереподготовкой. В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, таки женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущихв такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либоходили на работу.
Проблема существует — этофакт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программауже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждаетсяв активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, нововведений,ориентированы, в основном, на молодежь. Ведь именно нам, кому в будущемпридется взять на себя все бразды правления государством и нужно будет решатьуже на сегодняшний день ставшие неотложными проблемы.
Формирование рынка трудав России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становлениярыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать:борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы;принятие мер по повышению уровня жизни населения и др. Применительно ксегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должназамыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения.Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требованийэкономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы,высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населениядолжна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, асозданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местахи т.п.
Достижение оптимально высокой,структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованнойзанятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российскойэкономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения ицеленаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитыхстранах проблемы занятости могут зачастую решаться обособленно, безкардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуетсякоренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь прифинансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличенииресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.
В настоящее время одним из важнейших целей и задач всистеме управления социально-экономическим развитием Кукморским райономРеспублики Татарстан становится социальное партнерство. Вместе с тем все ещемедленно происходит становление системы социального партнерства, довольнозначительны скрытые процессы на рынке труда. Решение задачи повышенияконкурентоспособности трудовых ресурсов как способ повышения благосостоянияреспублики является ключевой задачей администрации Кукморского района РеспубликиТатарстан. Необходимо иметь утвердительный ответ на вопрос: «Есть ли в Кукморскомрайоне достаточные трудовые ресурсы для реализации Программысоцально-экономического развития, для производства конкурентоспособнойвысокотехнологичной продукции?». Любая стратегия районного развитиябазируется на региональных ресурсах, основным из которых является человеческийкапитал. Для повышения его качества необходим переход от экономики производствак экономике знаний.
В соответствии с Хартией Земли создание условий дляобеспечения каждому человеку ресурсов, необходимых для безопасного иустойчивого образа жизни.
Основными направлениями деятельности в областитрудовых отношений и занятости, позволяющими достичь поставленных целей,являются:
В области доходов, трудовых отношений:
1. Формированиерыночного механизма организации оплаты труда, основанного на социальномпартнерстве, включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработнойплаты на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, а также тарифноерегулирование в организациях всех форм собственности через утверждаемые имисистемы заработной платы;
2. Совершенствованиеколлективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедурпереговорного процесса;
3. Обеспечениегосударством как самым крупным работодателем уровня оплаты труда для работниковбюджетной сферы не ниже нормативного.
В области условий и охраны труда:
1. Развитиепрограммного метода решения вопросов государственного управления охраной труда;
2. Развитиесистемы сертификации работ по охране труда с учетом результатов аттестациирабочих мест по условиям труда;
3. Развитиесистемы внутреннего и внешнего аудита в области условий и охраны труда.
В области занятости:
1. Эффективноеразмещение производительных сил в рамках экономических районов республики;
2. Совершенствованиесистемы регулирования рынка труда;
3. Развитиесистемы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
4. Совершенствованиесистемы профессионального образования;
5. Сохранениеи создание эффективных рабочих мест, поддержка малого и среднегопредпринимательства;
6. Совершенствованиесистемы мониторинга состояния рабочей силы;
7. Регулированиепроцессов высвобождения рабочей силы;
8. Регулированиетрудовой миграции;
9. Расширениедоступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости.

Список использованнойлитературы
1. Абалкин А.И.Вопросы экономики.- М, 2006. — 178 с.
2. Бреев Б.Д.Безработица в современной России. — М.: Наука, 2005.-136с.
3. Винокуров Г. А.За цивилизационный рынок труда // ЭКО.- 2006.-№2.
4. Гимпельсон В.Страсти вокруг занятости: политическая экономия реформы трудовых отношений /Какой рынок труда нужен российской экономике? Сб.ст: ОГИ, 2003
5. Гринченко В. С.Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.- 2006.-№2.-
6. Дадашев А.Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросыэкономики.- 2005.-№1.
7. Дунаева Н. А.Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики.- 2005.-№1.
8. Еженедельник«Эксперт», № 10.- 2008г.
9. Закон РеспубликиТатарстан. Об утверждение программы социально-экономического развитияРеспублики Татарстан на 2005-2010 годы. Принят Государственным Советом РТ от24.11.2005
10. Закон РоссийскойФедерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.12.2006)// «Собраниезаконодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1915
11. Заславский И. К.О цене труда и безработицы // Вопросы экономики.- 2003.-№12.
12. Заславский И. К.К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.//Вопросы экономики, 2006. — №2.
13.  Катульский Е.Д.Основные направления государственной политики на российском рынке труда//Человек и труд. 2004.-№6
14. Котляр А.Теоретические проблемы занятости остаются актуальными.// Человек и труд. 2002.- №7
15. Кураков Л.П. идр. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие. — М.:Пресс-сервис, 2005
16. Лещинская Г.Молодежный рынок труда. //Экономист, 2005. — №8.
17.  Любимов Л. Л.,Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. — М, 2005. — 332 с.
18.  Майбурд М.Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. – М, 2005.– 439 с.
19.  Макконнелл К.Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. — М, 2004.- 656. с
20.  Мэнкью Н. ГрегориМакроэкономика. — М, 2004. — 334 с.
21.  Микульский К.Формирование новой модели занятости. //Экономист, 2006. — №3.
22.  Миляева Л.Экономические стороны «Скрытой» безработицы // Экономист, 2005.- №5.
23.  Обзор экономикиРоссии. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. — М,2006. — 133 с.
24.  Павленков В.А.Рынок труда. — М, 2005. -333 с.
25. Программа содействиязанятости населения Кукмоского района на 2009-2010гг. — Кукмор: ГСЗН поКукморскому району, 2009
26. Попов А. Рыноктруда: оценка ситуации и перспективы. //Человек и труд. 2005.-№9
27. Рынок труда врегионе, его формирование и регулирование в период трансформирования экономики.- Всероссийская научно-практическая конференция. — Казань: КФЭИ, 1998
28. Смирнов С.Российский рынок труда: анализ и размышления.// Человек и труд. 2003.
29. Cоциально-экономические проблемы рынкатруда в России.\Под ред. Титова В.Н. — М., РАН., Институтсоциально-экономических проблем народонаселения.- 2006. – 230 с.
30.  Сидорович. В. А.Курс экономической теории. — М.: Экономика, 2005. — 640 с.
31.  Социально-экономическоеположение России. Январь-октябрь 2006 г. -М.: Госкомстат России, 2007. — 102 с.
32.  Соболева И.Скрытые формы безработицы в России. — М.: ИЭ РАН, 2005. — 434 с.
33.  Соколов Т.В. Рыноктруда. — Труд за рубежом. — 2002г.- №1.
34.  Токсанбаева М.С.Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. — 2006, №5.
35.  Человек иработа.- 2006. — № 3-9.
36.  Чепурин М.Н.Курс экономической теории. — Киров, 2005. — 318 с.
37.  Чернина Н. Оновой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2006. — №11-12.
38.  Четвернина Т.Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросыэкономики», 2006. — №2.
39.  Четвернина Т.,Л.Лакунина. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления(в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка трудаИЭ РАН в 2006-2007 гг.) // Вопросы экономики, 2008. — №4.
40. Шишкин А.Р.Экономическая теория. — М.: «Владос», 2005

Приложение №1
Численность безработных, состоящих на учете
в органах государственной службы занятости РФ
на декабрь 2008 года   />

Приложение №2
Краткая информация Кукморскогоцентра занятости населения за 2008 год№ Кол-во Сумма 1 Обратилось в ЦЗН в течении отчетного года в т.ч. за консультацией
16315
14777 2 Принято на учет в течении отчетного года, из них имеют статус безработного
661
640 3 Назначено пособий по безработице 640 3412195 4 Состоят на учете в качестве ищущих работу на конец отчетного года, из них безработные
374
372 5 При содействии центра занятости трудоустроено всего, в т.ч. безработные
1193
315 6 Направлено на досрочную пенсию 10 7 Направлено на профобучение и окончили 26 104000 8 Организация общественных работ 82 73472 9 Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников 3 3580 10 Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите 62 72000 11 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 826 581682 12 Организация консультаций самозанятости населения 14 2500 13 Организация проверок по соблюдению законодательства о труде, по выявлению «серого» рынка труда, по выявлению случаев несвоевременной оплаты труда 50 14 Социальная адаптация 75 67500

Приложение №3
к Программе содействиязанятости и социальной защиты незанятого населения Кукморского района РеспубликиТатарстан
Предполагаемое увольнениеграждан в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штатаработников организации в 2009 году.№ Наименование предприятия Отрасль Среднесписочное количество работников Ожидаемая численность увольняемых
Срок увольнения
(квартал) 1 2 3 4 5 6 1
Кукморское ДУ
«Татавтодор» Строительство 84 10 IV 2 ОАО «Кукморская МТС Промышле-нность 88 25 I 3 ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» Промышле-нность 744 20 IV 4 Инспекция МНС РФ по Кукморскому району РТ Кредитование 58 10 III 5 Кукморской райпотребсоюз Торговля 25 5 II 6 Прочие 10 III ИТОГО 80