Содержание
Введение
1. Актуальностьисследования деятельности агрохолдингов
2. Основныепричины возникновения и развития агрохолдингов
3. Основныепути создания и виды агрохолдингов
4. Концентрациясельскохозяйственных земель агрохолдингами и проблемы сельской местности
5. Интеграционныепроцессы в агрохолдингах
Выводы
Использованныеисточники
Введение
В работе отражены проблемные вопросы создания и функционированияагрохолдинговв АПКУкраины.
В частности, проанализированы основные направления их создания иорганизации работы, место этих структур в системе использования сельскохозяйственных земель, ихвзаимоотношения с государством или другими формами агропромышленныхформирований, а также влияние на развитие сельских территорий, предложеновнести определенные коррективы в аграрной политике государства в связи сдеятельностью агрохолдингов.
1. Актуальность исследования деятельности агрохолдингов
Целью работы является исследование существующей ситуации с созданиеми деятельностью агрохолдингов в Украине, а также их роли в развитии сельскихтерриторий. В частности, попытаемся дать ответы на следующие вопросы:
— Почему сегодня вопрос деятельности агрохолдингов актуален в Украине?
— Почему возникли агрохолдинги?
— Каковы основные направления деятельности агрохолдингов?
— Как агрохолдинги влияют на использование сельскохозяйственных земель?
— Как деятельность агрохолдингов влияет на состояние и развитиесельских территорий?
Нынешняя ситуация в агробизнесе Украины может быть охарактеризованакак период развития аграрной реформы. Он характеризуется формальным завершениемреструктуризации КСП и выходом на завершающий этап приватизациисельскохозяйственных земель. Однако главная особенность этого периодазаключается в том, что инициатива в развитии реформы перешла от государства кагробизнесу. Так, если на начальном этапе реформы государство инициировалореструктуризацию КСП и предлагало их организационно-правовые формы, то вдальнейшем эта инициатива перешла к агробизнесу, проявлением чего сталовозникновение агрохолдингов. Сегодня анализ и оценка деятельности агрохолдинговнаходятся в Украине на начальном этапе, но в силу влияния этих структур наразвитие сельского хозяйства такие исследования достаточно актуальны.
Существующая ситуация на селе в большой степени определяется деятельностьюместных аграрных предприятий (реформированных КСП различныхорганизационно-правовых форм и фермерских хозяйств): если новые субъектыхозяйствования функционируют эффективно, то и ситуация на селе лучше, чем вместности, где аграрное производство в упадке или вообще земля не обрабатывается.Успешные аграрные предприятия обеспечивают работой определенную часть местныхжителей, платят налоги в местные бюджеты, поддерживают (а иногда — и развивают)сельскую инфраструктуру. В значительной степени такая социальная деятельностьэтих предприятий связана с тем, что их учредителями являются жители села, тоесть и они, и члены их семей пользуются этой инфраструктурой — средствамикоммуникации, медицинскими, культурными и образовательными учреждениями (детиходят в детский сад и школу, дом культуры, библиотеку и т. п.). Особенноощутимой разница между «успешными» и «неуспешными»аграрными территориями стала во время аграрной реформы. Если в советскиевремена почти все расходы, связанные с развитием сельской местности, принималина себя государство и местные КСП, то в процессе реформы был введен принцип«каждый должен заниматься своим делом»: иначе говоря, аграрные предприятиядолжны заниматься аграрным бизнесом, а местные общины — развитием села. Ксожалению, воплотить этот справедливый принцип в практику оказалось достаточносложно, основная причина чего кроется в недостаточном финансовом обеспечениибюджетов сельских советов.
Возникновение агрохолдингов внесло определенные коррективы вситуацию, сложившуюся на селе. Как правило, агрохолдинги — это сугубобизнесовые проекты, основная цель которых заключается в приумножении капиталаих учредителей. По определению, поддержка и развитие сельской инфраструктуры неявляются функцией агрохолдингов. Учредители агрохолдингов не проживают всельской местности, то есть ни они, ни члены их семей не пользуются сельскойинфраструктурой. Вообще, по большому счету, при желании агрохолдинги могутдостаточно легко, без заметных потерь, выйти из аграрного бизнеса. Особенно этокасается тех из них, которые занимаются исключительно растениеводством, то естьарендуют землю. В таком случае село вообще остается ни с чем. Все это беспокоити сельских жителей, и местные власти, и, наконец, правительство, котороеотвечает за ситуацию на селе в целом и в сельском хозяйстве в частности.Поэтому и в печати, и на местах, и на уровне правительства поднимается вопросдеятельности агрохолдингов и их влияния на ситуацию в сельской экономике.
2. Основные причины возникновения и развития агрохолдингов
Агрохолдинги возникли под влиянием ряда экономических стимулов ине выступают исключительно украинским явлением. Агрохолдинги существуют вомногих постсоциалистических странах Восточной Европы и бывших республикахСоветского Союза. Особо следует отметить такие страны с крупным ресурсом сельскохозяйственныхземель, как Россия и Казахстан. Вообще возникновение агрохолдингов впостсоциалистических странах связано с несовершенством и провалами вфункционировании экономики, отсутствием необходимых институциональных иправовых условий для ведения эффективного бизнеса, неадекватной аграрнойполитикой государства (в частности — отсутствием полноценного рынкасельскохозяйственных земель). Однако основным стимулом к возникновениюагрохолдингов является стремление собственников капитала приумножить его вдолгосрочной перспективе. Это основной стимул к деятельности субъектовхозяйствования в рыночной экономике. Получение прибыли и ее капитализация — этотолько способ увеличения капитала. Между тем стоимость капитала, инвестированногов агробизнес, растет сегодня и может расти в долгосрочной перспективе за счет:
а) благоприятной рыночной конъюнктуры мировых и внутренних рынковпродукции сельского хозяйства и пищевых продуктов;
б)возможности увеличивать прибыли от деятельности за счет получения дешевого сырьяпосредством интеграции сельского хозяйства и переработки продукции отрасли;
в) низкой стоимости рабочей силы;
г) низкой арендной платы за землю;
д) минимизации налоговых платежей;
е) получения дотаций и субсидий из государственного бюджета на развитиеаграрной отрасли;
ж) возможности аккумулировать значительные земельные массивыпосредством их аренды, а в условиях функционирования рынка сельскохозяйственныхземель — приобрести их в собственность с возможностью дальнейшей перепродажи;
з) возможности перепродать бизнес, стоимость которого с учетомвсех указанных факторов может существенно вырасти через несколько лет.
Все перечисленные факторы стали тем благоприятным фоном, на которомпоявились и развиваются агрохолдинги в Украине. Коротко рассмотрим эти факторы.
а) В последние несколько лет сельское хозяйство и производство продуктовпитания оказались в ситуации, когда под действием благоприятной рыночнойконъюнктуры цены на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания началирезко возрастать, — в отличие от тенденций последних 50 лет, которыехарактеризовались постоянным снижением их реальных цен (особенно с 1972 г.,после так называемой «зеленой революции»). Такая благоприятнаярыночная конъюнктура связана с повышением цен на нефть и развертыванием производствабиотоплива (биоэтанола и биодизеля) — как альтернативы бензину и дизелю изнефти, — основным сырьем для которого являются зерно, сахарное сырье, рапсовоемасло. Естественно, что резкий рост спроса на мировых рынках на такие видысельскохозяйственной продукции (в частности, платежеспособного спроса населенияв развивающихся странах — например, Китае и Индии), а также сокращениепредложения этой продукции для пищевых целей вызвали рост цен на нее. Крометого, росту цен на продукцию сельского хозяйства и пищевые продуктыспособствует глобальное потепление, которое влечет за собой снижение урожаевсельскохозяйственных культур вследствие распространения вредителей и болезнейрастений и животных, нарушения системы ирригации, водостоков и водосборов, засухи,изменения вегетационных периодов роста растений, затопления частисельскохозяйственных угодий. В такой ситуации сельское хозяйство Украины имеетбезусловные рыночные преимущества перед другими странами мира в силу,во-первых, сравнительно низкой себестоимости производства сельскохозяйственнойпродукции и продуктов питания и, во-вторых, благоприятным климатическимусловиям и географическому положению. Конечно же, все эти факторы мотивируютотечественный и зарубежный бизнес инвестировать в сельскохозяйственную отрасль.
И хотя мировой финансовый кризис конца 2008 г. внес определенныекоррективы в описанные тенденции (в частности, относительно снижения цен нанефть и, как следствие, на сельскохозяйственную продукцию), все же этовременное явление. Поскольку в основе экономики лежат энергетическиесоставляющие, а минеральные источники энергии (нефть, газ, уголь) все времясокращаются, то сельское хозяйство непременно будет играть важную роль вобеспечении энергетического баланса общества, производя продукты питания ибиотопливо.
б) Роль фактора сравнительно дешевого аграрного сырья в формированииприбылей от производства конечного продукта (то есть продуктов питания) ещебольше усиливается за счет интеграции аграрной и перерабатывающей деятельности.Производство аграрного сырья своими структурными подразделениями, его хранениеи транспортировка к перерабатывающим подразделениям собственными силамизначительно удешевляют конечную продукцию благодаря возможностям применениясовременных технологий в сельском хозяйстве, получения более высокойурожайности сельскохозяйственных культур, снижения расходов на хранение итранспортировку сырья (без посредников), неуплаты НДС на сырье, применениялогистики при заготовке сырья и реализации конечной продукции.
в) Низкая стоимость рабочей силы в сельском хозяйстве такжеявляется составляющей сравнительно низкой себестоимости сырья для производствапродуктов питания. Тот факт, что средняя заработная плата в аграрной отраслиУкраины в 2 раза ниже по сравнению с аналогичным показателем по экономике вцелом, говорит сам за себя. При этом доля заработной платы в структуресебестоимости сельскохозяйственной продукции составляет около 14%, что почти в2,5 раза ниже по сравнению с 1990 г.
г) В Украине арендная плата за сельскохозяйственные земли довольнонизка и в среднем составляет приблизительно 130 грн. за 1 га, тогда как,например, в странах ЕС — приблизительно 425 евро (около 5000 грн.), или в 38раз больше. Конечно же, такая низкая арендная плата за землю в Украине даетвозможность предприятиям, арендующим ее, иметь сравнительно низкуюсебестоимость аграрной продукции, а также определенные конкурентныепреимущества на внутреннем и внешних аграрных рынках.
д) Налоговое законодательство Украины обеспечивает отечественнымаграрным предприятиям налоговую нагрузку приблизительно в 3 раза ниже, чем вдругих отраслях экономики. Конечно же, это является хорошим стимулом к тому,чтобы заниматься этим видом бизнеса. Существующие льготы по уплате налоговкасаются уплаты НДС, налога на прибыль и других обязательных платежей. Подействующему законодательству, предприятие, в структуре реализации которогосельскохозяйственная продукция и продукты ее переработки составляют не менее75%, имеют налоговые льготы, чем и пользуются агрохолдинги, минимизируя своиналоговые платежи.
е) Сельскохозяйственные предприятия Украины являются основнымиреципиентами дотаций и субсидий из государственного бюджета на развитиеаграрной отрасли. Так, за последние годы сумма, которую государство направляетна ее развитие, составляет около 7 млрд. грн. При этом следует отметить, чтоприблизительно 10% аграрных предприятий получают около 80% соответствующихплатежей. Это как раз и есть крупные аграрные предприятия (в частности,агрохолдинги), которые имеют возможности, используя связи в государственныхучреждениях, а также помощь квалифицированных экономистов и юристов, получатьэти денежные средства. Однако абсолютное большинство аграрных предприятий ифермерских хозяйств не ощущают государственной поддержки, поскольку государственныеденежные средства распыляются по многим направлениям и не обеспечивают надлежащейотдачи. Кроме того, в разговоре с руководителями аграрных предприятийнеоднократно приходилось слышать о существующей системе взяточничества приполучении бюджетных средств. В силу всего этого можно сделать однозначный выводо неэффективности действующей системы расходования государственных денежныхсредств на поддержку сельскохозяйственной отрасли. А такиморганизационно-правовым структурам, как агрохолдинги, специализирующиеся напроизводстве продукции растениеводства, подобная поддержка вообще не нужна.Если кто и нуждается в поддержке со стороны государства, то это фермерскиехозяйства и мелкий агробизнес на селе — как органично вписывающиеся в сельскуюэкономику и способствующие развитию сельской местности. Поддерживать нужнотакже предприятия (в частности, и агрохолдинги), занимающиеся производствомживотноводческой продукции.
ж) Еще один фактор, привлекающий бизнес в аграрный сектор, заключаетсяв возможности аккумулировать значительные земельные массивы путем их аренды ипотенциальной возможности приобрести эту землю в собственность в условияхфункционирования рынка сельскохозяйственных земель. В первую очередь здесьсрабатывают факторы низкой нынешней стоимости земли и существенного роста ценына нее в перспективе. Нет сомнения, что в нормальных экономических условиях(стабилизации экономической и политической ситуации в стране, вхождения нашегогосударства в евроатлантические экономические и политические структуры)стоимость сельскохозяйственных земель в Украине будет соответствоватьевропейскому уровню.
з) Возможность перепродать бизнес, стоимость которого (в силу всехуказанных факторов) может значительно возрасти через несколько лет, являетсяодним из ключевых элементов в заинтересованности инвесторов вкладывать денежныесредства в создание агрохолдингов. Уже сегодня в Украине есть примеры такойуспешной перепродажи.
Концентрация и интеграция в аграрном бизнесе обусловливают возникновение,кроме агрохолдингов, также других организационно-правовых структур, гдеаграрное производство выполняет свою роль в соответствии с миссией и целямидействующей структуры. Такие структуры, в форме различных типовагропромышленных формирований, создаются под влиянием:
1) обеспечения потребностей в бесперебойных поставках сырья для собственнойпереработки отечественными перерабатывающими предприятиями;
2) расширения аграрными предприятиями имеющихся подсобных перерабатывающихмощностей и формирования на их основе системы полноценной промышленнойпереработки;
3) накопления у аграрных предприятий кредиторской задолженностиперед банками, становящимися их фактическими собственниками;
4) развития сельскохозяйственного производства предприятиями, занимающимисядистрибуцией семян, удобрений и средств защиты растений, с целью поставок нетолько отдельных ресурсов, но и современных технологий сельскохозяйственногопроизводства;
5) возможности выгодно перепродать бизнес.
Перечисленныеосновные факторы, способствующие созданию и развитию агрохолдингов и другихагропромышленных формирований в Украине, не являются исчерпывающими. Их можетбыть значительно больше — в зависимости от того, какова природа капитала,инвестируемого в агробизнес; из каких источников он поступает; какиепромежуточные, тактические и стратегические цели ставят перед собой егособственники. Вообще агрохолдинг — это специфическая форма владения акционернымкапиталом, при которой материнская компания, имея контрольный пакет акцийдругих предприятий, управляет ими и контролирует их деятельность, благодарячему объединяет их в единую организационно-правовую структуру ссоответствующими миссией и целями. Заметим, что хозяйственные товарищества (аименно — АО) больше всего соответствуют условиям создания агрохолдингов. Вчастности, используя такую организационно-правовую форму ведения бизнеса, агрохолдингиактивно привлекают капитал посредством выпуска и размещения акций на фондовыхбиржах за рубежом, чего не могут позволить себе другие формы агробизнеса.Например, агрохолдинг «Landkom International PLC» размещает свои акциина Лондонской фондовой бирже. Компания планировала использовать денежныесредства, полученные от продажи акций, в том числе и для увеличения площадейарендованных сельскохозяйственных земель до 115 тыс. га до конца 2008 г… Вцелом около 10 украинских агрохолдингов размещают свои акции на международныхфондовых биржах.
Однако в этом исследовании мы рассматриваем не только классическиеформы агрохолдингов, но и другие формы ведения аграрного бизнеса, характеризующиесяиспользованием крупных массивов сельскохозяйственных земель (например, когдасельским хозяйством занимаются промышленные компании с целью обеспечения своихработников собственными продуктами питания или банковские структуры). Все этикрупные агроформирования мы условно называем «агрохолдингами».
Процесс создания и развития агрохолдингов следует рассматривать такжесквозь призму их влияния на социальное развитие сельских территорий,имущественные права крестьян, сохранение и повышение плодородия земли,экологическую безопасность. Поэтому данный процесс нуждается в подробномисследовании и анализе с целью отработки рекомендаций по повышениюэффективности агробизнеса, а также предотвращению возникновения связанных с нимотрицательных явлений и тенденций.
3. Основные пути создания и виды агрохолдингов
По нашим подсчетам, в 2008 г. в Украине функционировали 35 агрохолдингов.Целесообразно отметить, что в нашем государстве отдельная статистика подеятельности агрохолдингов не ведется. Информация, используемая в этомисследовании, собиралась из открытых источников (средств массовой информации,опросов руководителей и менеджеров агрохолдингов, данных Госкомстата Украины),а потому является скорее фрагментарной, чем полной, и позволяет выявить лишьосновные тенденции существующих изменений в структуре организационно-правовыхформ ведения агробизнеса в Украине. Следует также иметь в виду, что информацияо деятельности агрохолдингов постоянно меняется, а приведенные в работестатистические данные уже являются ретроспективными и могут не соответствоватьсовременному положению дел.
Исследование деятельности агрохолдингов как формы организации агропромышленногопроизводства подтверждает: основным путем их создания выступает инвестированиекапитала отечественного или иностранного происхождения сначала вперерабатывающую промышленность, что обеспечивает значительно более быстрые егообращение и окупаемость (в частности, это касается масложировой, мукомольной,хлебопекарной, сахарной и мясо-молочной промышленности). Следующим этапомкапиталовложений является сфера сбыта продукции посредством развития логистикии собственной торговой сети. С накоплением необходимых финансовых ресурсов, ужена третьей стадии, создавалось собственное сельскохозяйственное производство — посредством аренды земельных и частично имущественных паев, а также закупкинеобходимых ресурсов (прежде всего, современной техники).
Иной путьсоздания агрохолдингов — это развитие агробизнеса компаниями, основноенаправление деятельности которых не связано с аграрной сферой. Примерами такихагрохолдингов могут стать «Мариупольский металлургический комбинат имениИльича» (агробизнес выполняет социальную функцию) или дочернее предприятиешахты имени А.Ф. Засядько — агрофирма «Шахтер». В состав этойагрофирмы входят 26 сельскохозяйственных предприятий разного юридическогостатуса, с общей площадью сельскохозяйственных угодий около 100 тыс. га (в томчисле свыше 90 тыс. га пашни). В филиалах содержится 6 тыс. коров, 25 тыс. свиней,500 тыс. бройлеров, 1 млн. взрослых кур. Перерабатывающие мощности фирмыпредставлены Краматорским мясокомбинатом и консервным заводом, а такжеСлавянским молокозаводом. Агрофирма ведет большую инновационную деятельность,сотрудничая с шестью отечественными НИИ. На ее собственном племре-продукторевыращиваются коровы голштинской и симментальской пород. В птицеводствеиспользуются самые современные кроссы: кросс кур хайн-лайн и бованде-голдпайн,кроссы бройлеров кобб-500 и гибро. Сельскохозяйственное производствоосуществляется с применением современных технологий и широким использованиемсортов фирмы «Пионер».
4. Концентрация сельскохозяйственных земель агрохолдингами ипроблемы сельской местности
Земельный ресурс является одним из четырех основных ресурсов вагробизнесе наряду с капиталом, трудом и предпринимательской деятельностью.Возникает вопрос: почему именно в Украине, России и Казахстане существуетфеномен значительной концентрации земель отдельными предпринимательскимиструктурами? Почему такой концентрации не наблюдается в развитыхкапиталистических странах (в частности, в США, Канаде и государствах ЕС)? Ответпрост: в странах, где рыночная экономика только формируется, рынкифункционируют несовершенно, для их эффективного функционирования не созданысоответствующие институциональные и правовые условия. Так, в Украине, России иКазахстане сельскохозяйственные земли слишком дешевые, а легального, развитогорынка земель этой категории не существует. В такой ситуации у агрохолдинговотсутствуют проблемы с дешевой арендой значительной площади земли, и фактическисельскохозяйственные земли являются нелимитированным производственным ресурсом.Ограничивать размеры агрохолдингов могут другие производственные ресурсы, вчастности — капитал, труд, менеджмент. При этом самым дефицитным ресурсомявляется высококвалифицированный труд — как механизаторов и операторов вживотноводстве, так и менеджеров (особенно — высшего звена). Поэтому на сегодняузким местом в деятельности агрохолдингов является дефицитвысококвалифицированных кадров, особенно — менеджеров высшего звена.
По критерию количества земли в обработке и доступной информации,крупнейшими агрохолдингами являются такие, которые используют от 100 тыс. до350 тыс. га пашни. Однако нельзя утверждать, что в Украине нет агрохолдингов,значительно больших по земельной площади. Некоторые исследователи, базируясь нанеофициальной информации, говорят о максимальных размерах отдельныхагрохолдингов в 700-800 тыс. га (точнее сказать, это земли, которыеконтролируются одним юридическим или физическим лицом и не оформлены в однуорганизационно-правовую структуру), хотя, в силу того, что в Украине среднийразмер сельскохозяйственного района составляет приблизительно 123 тыс. га общейплощади, 85 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 66 тыс. га пашни, размерыагрохолдингов в 100-350 тыс. га — это также достаточно много. По нашейинформации, в 2007 г. средний размер агрохолдинга в Украине достигал около 80тыс. га пашни, а в 2011 г. он вырастет до 110 тыс. га. При этом в 2007 г. доляпашни, обрабатываемой агрохолдингами, составила 17,6% общей площади пашни,обрабатываемой аграрными предприятиями, а в 2011 г. она будет на уровне около25%. Однако в условиях современного финансового кризиса наметилась тенденция ксокращению земельных площадей, арендуемых агрохолдингами.
Хотя в 2007 г. количество аграрных предприятий, возникших на базереформированных КСП, увеличилось (по сравнению с 2000 г.) на 1752 (или на13,3%), все же их средний размер существенно уменьшился — с 1884 га до 1093 га(то есть почти в 2 раза) (см. табл.4.1). При этом в организационно-правовыхформах аграрных предприятий произошли следующие структурные изменения:значительно возросли количество частных предприятий (на 42,5%) и площадь ихземель (на 18,7%), уменьшились численность производственных кооперативов (на41,7%) и площадь их земель (в 4,3 раза). Заметно возросло также количествоаграрных предприятий других организационно-правовых форм (на 88,3%) — главнымобразом, за счет выделенных подсобных хозяйств промышленных предприятий ипредприятий из других отраслей экономики. Вообще практика подтвердила нашпрогноз в отношении изменений в организационно-правовых формах аграрныхпредприятий за счет сокращения количества производственных кооперативов и ростаколичества частных предприятий.
Таблица 4.1
Динамика изменения организационно-правовых форм аграрных формированийи площади их сельскохозяйственных угодий в Украине за 2000-2007 гг.*Показатели
Годы 2007 г. в %
к 2000 г. 2000 2007
количество
предприятий площадь (тыс. га)
Количество
предприятий площадь (тыс. га)
количество
предприятий площадь (тыс. га) Хозяйственные товарищества..... 6970 13912,1 7428 9370 106,6 67,4 Их удельный вес (%).................... 53,0 56,1 49,8 57,5 -3,2 1,4 Частные предприятия........................ 2967 2963 4229 3518 142,5 118,7 Их удельный вес (%).................... 22,5 11,9 28,3 21,6 5,8 9,7 Производственные кооперативы 2165 6074,8 1262 1415 58,3 23,3 Их удельный вес (%).................... 16,5 7,4 8,5 8,7 -8,0 1,3 Другие предприятия.......................... 1058 1847,1 1993 1997 188,3 108,1 Их удельный вес (%).................... 8,0 7,4 13,4 12,3 5,4 4,9 Аграрные предприятия (всего)......... 13160 24797 14912 16300 113,3 65,7 в том числе агрохолдинги.............. X X 33 2862 X X Их удельный вес (%).................... X X 0,2 17,6 X X Средний размер предприятия (га) X 1884 X 1093 X 58,0 Количество аграрных предприятий, обрабатьшающих свыше 3 тыс. га X X 1252 5947 X X Их удельный вес (%).................... X X 8,0 36,5 X X из них имеют свыше 3 тыс. га зерновых........................................... X X 376 1791 X X Их удельный вес (%).................... X X 2,5 11,0 X X
Составлено и рассчитано по данным формы № 6-зем «Отчет оналичии земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям,угодьям и видам экономической деятельности» по состоянию на конец года,данным Госкомстата Украины и собственным расчетам.
Имея значительно более широкие технические и финансовые возможности,агрохолдинги, по сути, вытесняют с рынка аренды земли частных фермеров, которыене могут конкурировать с ними. Между тем концентрация земли агрохолдингамипутем вытеснения с рынка аренды земли определенного количества аграрных предприятийи фермеров создает угрожающую социально-экономическую ситуацию на селе,основными характеристиками которой являются:
— прекращение существования сельскохозяйственных предприятий какюридических лиц;
— потеря места работы для определенного количества сельскихжителей;
— непоступление в местные сельские советы налоговых и других платежейот предприятий, прекративших свое существование;
— отсутствие финансирования на создание и поддержание сельской инфраструктуры(дорог, детских садов и школ, домов культуры, фельдшерско-акушерских пунктов ит. п.), которое осуществляли сельскохозяйственные предприятия.
Следует отметить, что отдельные агрохолдинги несут расходы, связанныес поддержанием социальной инфраструктуры села. Проблема заключается в том, чтоагрохолдинги не платят налогов в местные бюджеты. Как правило, онизарегистрированы в городах (большинство — в Киеве), а потому и налоги платят поместу регистрации. Бывшие КСП, утратившие статус юридического лица,преобразовались в филиалы или подразделения агрохолдингов (ГоскомстатУкраины учитываетих в категории «предприятия других форм собственности»). Поэтомуцелесообразно внедрить механизм, который бы обеспечивал уплату налоговпредприятиями и организациями, ведущими агробизнес не по месту регистрации ихголовной компании, а по месту деятельности их аграрных подразделений, то есть всельской местности. Это позволит сельским советам аккумулировать денежныесредства местных бюджетов для развития социальной инфраструктуры села.
Другим аспектом, важным для сельской местности, является необходимостьразвития малого несельскохозяйственного бизнеса на селе («зеленый»туризм, мастерские по ремонту одежды, обуви, теле- и радиоаппаратуры, автомобилей,и т. п.). В сельской местности важно создавать для этого благоприятные условия.Малый несельскохозяйственный бизнес на селе может способствоватьтрудоустройству работников, высвобожденных из аграрной сферы, привлекателен длямолодежи, а также обеспечит дополнительные поступления в местные бюджеты. Малыйнесельскохозяйственный бизнес — это возможность диверсифицировать сельскуюэкономику, что достаточно важно для сельской общины (положительные примерыразвития малого несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности можнонаблюдать у наших западных соседей — Польши, Венгрии, Словакии и др.). Поэтомунужна соответствующая правительственная программа, которая бы предоставляла определенныерегуляторные и налоговые преференции, а также финансовую поддержку становлениюи развитию сельского малого бизнеса.
5. Интеграционные процессы в агрохолдингах
Следует отметить,что специфика аграрной реформы в Украине, как и в большинстве бывших республикСССР, связана с событиями 20-х годов прошлого века, когда в результатебольшевистской революции произошел искусственный скачок от мелкотоварногосельскохозяйственного производства к крупнотоварному коллективному. Такоеразвитие событий было абсолютно не подготовлено ни с исторической, ни сэкономической точек зрения. Приостановилось эволюционное развитиесельскохозяйственного производства. Эту эволюцию можно наблюдать на примере, вчастности, европейских стран. Ее суть заключается в развитии вертикальнойконцентрации производства, когда фермерские хозяйства все больше вовлекаются вкооперацию с целью отчуждения функций, которые членам кооператива выгоднее выполнятьсообща, а не каждому из них отдельно. К таким функциям относят сбыт продукции иее переработку, материально-техническое снабжение, страхование, кредитование идр. Известный российский экономист-аграрник А. Чаянов утверждал, что толькокооперация является логическим завершением эволюции сельского хозяйства.Создание колхозов и госхозов означало совершенно противоположный векторразвития сельского хозяйства — его горизонтальную концентрацию. Такаяконцентрация, но в значительно более широких масштабах, свойственна и дляагрохолдингов. Однако, наряду с горизонтальной, в этих структурах происходяттакже вертикальные концентрация и интеграция. Поэтому в современных условияхагрохолдинги имеют ряд принципиально важных преимуществ перед другими формамихозяйствования на селе. Одно из наиболее существенных таких преимуществзаключается в том, что в агрохолдингах достигается реальная интеграция сельскохозяйственногои агроперерабатывающего производства и торговли. В них, в частности, происходитвнутренняя реализация сельскохозяйственной продукции, и нередко — ресурсов.Сельскохозяйственное сырье из филиалов направляется на собственныеперерабатывающие предприятия, а оттуда, но уже в форме конечного продуктапотребления, — в торговую сеть. Так, например, по словам руководителей двухкрупнейших отечественных агрохолдингов Героя Украины Ю. Косяка (АОЗТ«Мироновский хлебопродукт») и В. Иванчика (ООО«Астара-Киев»), 90% сырья и других ресурсов, используемых этимихолдингами для изготовления конечной продукции, — собственного производства.При таких внутрифирменной сбытовой политике и маркетинге исчезают многиепосредники, а следовательно — увеличиваются доходы агрохолдингов.
Таким образом, в агрохолдингах осуществляется крупномасштабноесельскохозяйственное и промышленно-перерабатывающее производство, а потому онимогут воспользоваться его преимуществами и получить экономическую выгоду отэффекта масштаба.
Важным аспектом деятельности агрохолдингов является обеспечениенеобходимого качества сельскохозяйственной и пищевой продукции. ВступлениеУкраины в ВТО и выход нашего государства на внешние рынки требуют соблюденияопределенных стандартов качества продукции. Благодаря применению новейшихтехнологий в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции,контролю за соблюдением технологии на всех ее этапах, введению необходимыхстандартов качества, агрохолдинги на своих крупных современных перерабатывающихпредприятиях достигают необходимой глубины переработки этой продукции, а такжесоответствующих ассортимента, качества и, как результат, экономическойэффективности производства. Сегодня агрохолдинги являются основнымиотечественными экспортерами сельскохозяйственной продукции и продуктов питанияна международные рынки. Одновременно с деятельностью агрохолдингов в сельскоехозяйство активно продвигаются генетически модифицированные организмы, чтовызывает тревогу и требует исследования. Это же касается и монокультурногопроизводства, что характерно для агрохолдингов.
Таким образом, как правило, агрохолдинги занимаются тремя видамидеятельности: сельскохозяйственным производством; переработкой сельскохозяйственногосырья и производством конечных продуктов питания; торговлей этими продуктами.Для указанных видов деятельности характерны соответствующие финансовые потоки,которые в интересах гармоничного развития агрохолдингов могут бытьсконцентрированы и направлены в сферы деятельности, требующие ускоренногоразвития в кратко- или долгосрочном периодах. Иначе говоря, речь идет ореальной возможности агрохолдингов оптимизировать финансовые потоки междуназванными видами деятельности, чего намного труднее достичь в условияхобособленного функционирования аграрного и перерабатывающего производств иторговли. Следовательно, агрохолдингам намного проще аккумулировать финансовыересурсы и вкладывать их в производство (в частности, и сельскохозяйственное),чем другим формам ведения агробизнеса. Известно, что аграрное производствоносит сезонный характер, и обращение денежных средств здесь значительно ниже,чем в других отраслях экономики. Поэтому для сельскохозяйственных предприятий ифермерских хозяйств проблема финансовых ресурсов является одной из главных,ведь собственных финансовых ресурсов у них недостаточно, банковские кредитыдорогостоящие, да и банки кредитуют их неохотно из-за высокого риска такогокредитования. В свою очередь, агрохолдинги, кроме собственных финансовыхресурсов, о которых шла речь, используют денежные средствакомпаний-учредителей, которые во многих случаях имеют собственные банки,привлекают иностранные инвестиции (в частности, денежные средства оффшорныхкомпаний) и дешевые кредиты зарубежных банков. В силу этого можно утверждать:для агрохолдингов не существует проблемы финансовых ресурсов, что дает им возможностьвнедрять современные технологии на всех стадиях производственного процесса — отсельского хозяйства до сетей по торговле продуктами питания. Этот факторявляется их несомненным конкурентным преимуществом перед другими формамиведения агробизнеса.
Как уже отмечалось, узким местом в деятельности агрохолдингов, каки во всем отечественном аграрном производстве, является кадровая проблема.Сегодняшнее состояние сельскохозяйственного производства характеризуетсявнедрением современных, наукоемких технологий (в частности, биотехнологий),совершенствованием и улучшением продуктивных и качественных характеристикрастений и животных, гарантированием качества и безопасности продовольственныхтоваров, обеспечением экологического равновесия в развитии сельского хозяйстваи его влиянии на окружающую природную среду. Таким образом, развитие сельскогохозяйства, как и всего агробизнеса, будут определять не столько традиционныефакторы (земля, капитал), сколько реальные возможности быстрой и эффективнойреализации достижений научно-технического прогресса. Аграрное производствостановится наукоемкой отраслью, где используются высокопроизводительные,дорогостоящие и сложные в обслуживании техника и оборудование. Концентрация иинтеграция агробизнеса (то есть создание агрохолдингов) требуют применения современногоменеджмента на всех уровнях управления — от самого низкого до самого высокого.Только это позволит реализовать преимущества крупномасштабногоагропромышленного производства, то есть получить эффект масштаба. А для этого,в свою очередь, нужна совершенно иная структура человеческого капитала.Нынешний потенциал сельского населения Украины обозначенным требованиям неотвечает, поскольку доля в нем активного населения резко сокращается, анеобходимые квалифицированные специалисты отсутствуют. Поэтому агрохолдингивынуждены заниматься подготовкой таких специалистов.
Выводы
Мы неидеализируем агрохолдинги и не считаем, что это лучшая форма веденияагробизнеса в условиях Украины. Более того, эволюционное развитие сельскогохозяйства развитых государств мира подтвердило перспективность такой формыинтеграции в агробизнесе, как кооперация. Между тем возникновение и развитиеагрохолдингов в Украине и других бывших республиках СССР являются закономернымследствием неэффективного осуществления аграрной реформы, и в частности — земельной.Деятельность этих структур по использованию производственных ресурсов всельском хозяйстве и других сферах агробизнеса немало ученых оцениваютположительно. Деятельность агрохолдингов соответствует современным тенденциямразвития аграрного производства, характеризующимся внедрением новейших технологийпроизводства и управления им, а также глобализационным тенденциям.
Однако, наряду с агрохолдингами, должны развиваться также другие организационно-правовыеформы ведения агробизнеса — сельскохозяйственные предприятия и фермерскиехозяйства, перерабатывающие и сбытовые кооперативы и т. п. Вообще нужен баланстаких форм, благодаря которому достигается наилучшее использование ресурсов — земли, капитала, труда, предпринимательских способностей людей.
Сельскохозяйственное производство и весь агробизнес неразрывно связаныс ситуацией на селе, с развитием сельских территорий. В этом контекстедеятельность агрохолдингов не однозначна. С одной стороны, они повышаютэффективность сельскохозяйственного производства, чем способствуют развитиюсельских территорий, а с другой — вытесняют из агробизнеса традиционные формыведения сельскохозяйственного производства (аграрные предприятия и фермерскиехозяйства, органично входящие в сельскую местность и ее инфраструктуру, ведь,как правило, их собственники и менеджеры, а также члены их семей тампроживают).
Необходима целенаправленная государственная политика по развитиюагробизнеса и сельских территорий. Аграрная политика государства должнаобеспечивать повышение конкурентоспособности отечественного АПК на внутренних ивнешних рынках сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а такжегарантировать качество этой продукции и ее соответствие требованиям ВТО и ЕС.Между тем мерами аграрной политики невозможно решить проблемы сельскихтерриторий. Эти проблемы носят комплексный характер и связаны не только сагробизнесом, но и со многими другими отраслями экономики — медициной,образованием, культурой, строительством, коммуникациями и т. п. Поэтомупроблемы развития сельских территорий должны решаться комплексно, приобязательных координации и содействии со стороны государства. Оно можетстимулировать агробизнес, поддерживать развитие тех сельских территорий, где онразмещен, посредством соответствующих налоговых норм и других мер. Однакоосновным направлением развития села должно быть укрепление местногосамоуправления, сельских общин и местных бюджетов.
Делая общий вывод о деятельности агрохолдингов в Украине, можноутверждать, что в ближайшей перспективе в нашем государстве будет продолжатьсяпроцесс концентрации сельскохозяйственных земель в таких структурах посредствомих аренды и банкротства неэффективных аграрных предприятий. Этот факторнеобходимо учитывать при разработке государственной аграрной политики и программподдержки развития сельских территорий. Впрочем, вполне возможно, что вдолгосрочной перспективе агрохолдинги будут уменьшать масштабы землепользованияи реорганизовываться в другие организационно-правовые формы агробизнеса. Этобудет зависеть от политики, которую будет осуществлять государство по развитиюагробизнеса, и от состояния мировой финансовой системы. На сегодня государстводолжно воспринимать агрохолдинги как объективную реальность и мерами аграрнойполитики направлять их деятельность в русло существующей государственнойстратегии (в частности — и по развитию сельских территорий). В первую очередьэто касается системы налогообложения, которая должна совершенствоваться вконтексте общей налоговой реформы.
Использованныеисточники
1. ЛапаВ., Лисситса А., Подиводский А., Федорченко М., Феофилов С., Янов А. Украина:Агрохолдинги и перспективы рынка земли. К., Украинская аграрная конфедерация,«Украгроконсалт», 2007, 169 с.
2. АндрійчукВ.Г. Капіталізація сільського господарства: стан та економічне регулювання розвитку.Монографія. Нежин, «Аспект-Поліграф», 2007,216 с.
3. ХорунжийМ.Й. Організаційно-економічні трансформації у сільськогосподарськомувиробництві в процесі його капіталізації. «Економіка АПК» № 10, 2005,с. 51-57
4. ЄранкінО.О. Формування агропромислових формувань в Україні: глоба-лізаційний імаркетинговий аспект. «Вчені записки» № 10, КНЭУ, 2008
5. Дем'яненкоС. Агроходдинги в Україні: добре чи погано? Інститут економічних досліджень таполітичних консультацій, Німецько-український аграрний діалог, AgPP 21, 2008,22 с.
6. Бумна світовому ринку біопалива; як цим може скористатися Україна. Інститутекономічних досліджень та політичних консультацій, Німецько-Українськийаграрний діалог. Консультативна робота № 7. К., лютий 2007.
7. DemyanenkoS. I. Globalization and Ukrainian Agriculture. In: Polish agriculture and foodeconomy within the EU framework. W&rsaw Agricultural University, 2006, p.33-37.
8. Дем'яненкоС, 3оря С. Система оподаткування у сільському господарстві України. В кн.: Сільськегосподарство України: криза та відновлення. — К., КНЭУ, 2004, с. 26-43.
9. Формастатистичної звітності 50 с/г за 2005 р. К., Госкомстат Украины, 2006.
10. Rylko D.N. Newagricultural operators, input markets and vertical sector coordination. IMEMORAN, Moscow, 2000, 28 p.
11. R у 1 k о D.«Operators farming»: a new sector in the Russian agriculture.«The Russian economic barometer» Vfol. IX, № 2, 2000, p. 11-19.
12. Дем'яненко С, Крамон — Таубадельфонш. Організаційно-правові форми реформованих сільськогосподарськихпідприємств в Україні: які висновки можуть бути зроблені? В кн.: Сільськегосподарство України: криза та відновлення, с. 93-101.
13. Чаянов А.В. Основные идеии формы организации крестьянской кооперации. — М., 1919, с. 302.
14. Конгрес «АгробізнесУкраїни», Adam Smith Conferences', перший міжнародний конгрес, готель«Прем'єр Палац». — К., 31 марта 2009 г.