МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Кафедра«Экономика и управление на предприятии транспорт»
Реферат подисциплине экономическая теория
«Собственность:Экономическое содержание и юридические формы»
Выполнил: Бирюкова О.А.
Группа: ЭиП-239
Проверил: Николаевская О.А.
Челябинск2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Понятие собственности
1.1 Юридический смысл
1.2 Экономический смысл
2. Теории прав собственности
3. Формы собственности
3.1 Классы собственности и их конкретные формы
3.2 Государственная собственность
3.3 Частная собственность
3.4 Коллективная собственность
4. Экономическое содержание собственности
5. Особенности преобразования собственности в РФ
6. Перспективы развития собственности в РФ
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Собственность какотношение формируется еще на заре становления человеческого общества.Соответствующие отношения собственности являются основой любой экономическойсистемы, а собственность на средства производства составляет основноепроизводственное отношение, ибо оно характеризует тот или иной способсоединения работника со средствами производства. Именно поэтому вопросыотношений собственности стали одними из главных в России в период перестройки иреформирования. Исследованиями собственности занимались с древних времен, но досих пор проблемы, связанные с ней, порождают споры и дискуссии.
Поэтому для своей работыя поставила цель – проанализировать, что понимается в экономической теории подкатегорией «собственность», какую роль играет она в экономическойжизни общества, и почему эта проблема не теряет своей актуальности.
А также следующие задачи:
1. исследование понятия «собственность»;
2. анализ структурыюридических форм собственности;
3. выявление форм, этаповреформирования собственности в современной российской экономике;
4. определение на основенаметившихся тенденций перспектив развития собственности.
1. ПОНЯТИЕСОБСТВЕННОСТИ
Собственность – сложноеявление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Укаждой здесь свой предмет исследования. Экономическая теория исследуетприсвоение полезных благ, как важнейшие хозяйственные связи между людьми, аюриспруденция – правовые отношения. В итоге одним термином«собственность» обозначаются близкие, но неодинаковые понятия.Попробуем разобраться, в чем заключается различие между юридическим иэкономическим понятием собственности.
1.1Собственность в юридическом смысле
Категория «собственность»исторически вошла в научный оборот задолго до того, как возникли экономика,экономическая теория в качестве особой отрасли науки. Прежде всегособственность стала официальным объектом правовой, юридической природы ифилософии. Формирование собственности происходило еще в первобытном обществе.Римское право уже определяло понятие собственности и основных отношений,связанных с ней, как-то: владение, пользование, распоряжение.
Выход отношенийсобственности на передний край научной и общественной мысли не случаен.Преобразования в отношениях собственности непосредственно накладывают отпечатокна жизнь и благосостояние людей, затрагивают их кровные интересы, видны наповерхности жизненных, общественных явлений.
Долгое время собственностькак особое общественное отношение являлась непосредственным предметомюриспруденции, прежде всего гражданского права.
Как известно, право – этосовокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются вобществе или санкционируются государством и поддерживаются им. Пригосударственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности право передаетэкономике следующие свои свойства:
1. Общеобязательность;
2. Точность и формальнуюопределенность правовых норм;
3. Системность в процессевоздействия на человеческую деятельность;
4. Упорядоченность истабильность.
Благодаря правузначительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характерправоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носителиюридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующиеотношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и егопродуктов между членами общества; также нормы фиксируют статику имуществафизических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежностиимущества и гарантируя его суверенность; регулируют динамику имущества, то естьего оборот, в результате чего происходит смена собственников.
При определениисобственности в юридическом смысле выявляется совокупность вещей, принадлежащихданному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на двавида:
лицо физическое — человеккак субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;
лицо юридическое —организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектомгражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образованиевступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостнаяединица.
После того, какгосударство законодательно урегулирует имущественные отношения между указаннымилицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочиясобственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Владение — это физическоеобладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законноевладение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор,административный акт).
Пользование заключается вправе производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственныхпотребностей и интересов в зависимости от ее назначения. Собственник можетпередавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и наопределенных условиях.
Границы права пользованияопределяются законом, договором или иным правовым основанием (например,завещанием).
Распоряжение — правоизменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чащевсего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи надругую, дарения и т.д.).
Правомочия собственникамогут быть временно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший внаем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срокдействия договора имущественного найма.
В современных условиях вразвитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документахсоответствующие юридическим законам экономические отношения.
1.2 Собственность вэкономическом смысле
Собственность вэкономическом смысле — это реальные отношения между людьми по присвоению ихозяйственному использованию всего имущества.
При попытке расчленитьэкономическое отношение собственности обнаруживаются две его стороны: субъект(собственник) и объект (имущество). Получается, что экономическая теория изучаеттолько связь человека с вещами?
Нет, это не так, важнозаметить: отношения собственности здесь представлены не полностью. Отношениясобственности не есть отношения субъект – объект. Более полно экономическоеотношение собственности можно отобразить в формуле: субъект (собственник) —объект (имущество) — иные субъекты (другие владельцы или несобственники).
Отношения присвоенияраспространяются в первую очередь на такое имущество, от которогонепосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторыпроизводства (материальные блага и плоды интеллектуального труда). В отдельныйслучаях к хозяйственному имуществу относили человеческий фактор (так было прирабстве в отношении рабов).
В любом обществеотношения собственности на средства производства играют ведущую роль в системеэкономических отношений. Это объясняется двумя обстоятельствами:
Ø собственность насредства производства характеризует сущность социально-экономических отношений,господствующих в данном обществе;
Ø собственностьопределяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средствапроизводства и осуществляет процесс труда.[12, 79]
Изучение собственностипозволяет ответить на три главных социально-экономических вопроса:
1. Кто (какие субъектыхозяйствования) обладают экономической властью — присваивает факторы ирезультаты производства?
2. Какие экономическиесвязи способствуют лучшему использованию производственных условий?
3. Кому достаются доходыот хозяйственной деятельности?
Следовательно, единаясистема экономических отношений собственности состоит из следующих элементов:
а) присвоение факторов ирезультатов производства;
б) хозяйственноеиспользование материальных и иных средств;
в) экономическаяреализация собственности.
Рассмотрим эту системуболее подробно.
Присвоение —экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещамкак к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственныйпроцесс. Ведь всякое производство материальных благ есть по существу не чтоиное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целяхудовлетворения их потребностей. Отсюда можно сделать заключение: еслиприсвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает врамках определенной формы собственности.
Отчуждение – отношение,прямо противоположное присвоению. Оно возникает, например, если какая-то частьобщества захватывает все средства производства, а другая часть остается безвсяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми,без всякого возмещения присваивают другие.
Отношения хозяйственногоиспользования имущества возникают, когда собственник средств производства несам занимается созидательной деятельностью. Он дает возможность другим лицамупотреблять свое имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогдаэти лица получают возможность временно владеть и пользоваться объектом чужойсобственности. Примером таких отношений может быть аренда или концессия.
Собственностьэкономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доходпредставляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые полученыблагодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль,налог, различного рода платежи. При аренде назначается арендная плата, котораявключает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, ичасть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в арендуимущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи илиопределяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику.
Делая вывод из всего вышеперечисленного, можно сказать, что система экономических отношенийсобственности охватывает — от начала и до конца — весь хозяйственный процесс.Она составляет основу всех отношений между людьми по производству,распределению, обмену и потреблению благ и услуг
2. ТЕОРИИ ПРАВСОБСТВЕННОСТИ
Изучение правсобственности в экономической теории можно объяснить следующимиобстоятельствами: во-первых тем, что реальности многие юридические отношения ввоспроизводственном процессе переходят в экономические, и наоборот; во-вторых,существуют не только юридические, но и экономические права собственности.
В праве получили развитиедва основных направления теории прав собственности – континентальное иангло-саксонское.
Главным элементомконтинентального направления является концентрация прав собственности наобъекты присвоения у одного владельца. В этой концепции частная собственностьпровозглашается «священной и неприкосновенной», а также «единойи неделимой». Разделение прав собственности на одни и те же объекты срединескольких лиц рассматривается как феодальные пережитки и разрушение частнойсобственности. Континентальная теория соответствовала мелкотоварному ираннекапиталистическому производству, когда один человек мог производить,обменивать, присваивать доход. Однако, по мере развития капиталистическогопроизводства, появление акционерных обществ, партнерств, кооперативов,транснациональных компаний и других форм организаций предпринимательствапоказывало, что современному обществу требовалась более совершенная теория,т.к. они не вмещались в принципы «единости и неделимости».
Появлениеангло-саксонской теории стало своеобразным ответом на это требование.Отличительная особенность этого направления – расщепление прав собственности направомочия нескольких лиц считается нормальным функциональным состояниемэкономики, направленной на извлечение максимальной выгоды из благ и ресурсов. Вконцепции доказывается неубедительность и даже неэффективность стремления кабсолютной частной собственности и сосредоточению у одного лица максимума правсобственности. Действительно, аренда земли или жилья чаще выгоднее их покупки,лизинг может быть выгоднее приобретения оборудования и т.д.
Англо-саксонская теориястала основой современной теории прав собственности. Суть ее состоит в том, чтов экономике нет абсолютных прав собственности. Любое экономическое решениедолжно опираться на тот определенный набор прав собственности или «пучокправомочий», который достаточен и необходим для наиболее выгоднойреализации экономического решения. Стремление каждый раз к приобретению абсолютныхправ собственности может привести к излишним издержкам по обслуживанию правсобственности, что ведет к снижению эффективности экономических решений.[8,468]
Существуют различныеварианты классификации прав собственности. Наиболее распространенной являетсяклассификация А. Оноре:
1. Право присвоения.
2. Право использования.
3. Право управления.
4. Право на доход.
5. Право суверена, т.е.абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение,потребление, изменение или уничтожение).
6. Право на безопасность,то есть иммунитет от экспроприации.
7. Право на передачу благв наследство.
8. Право на бессрочностьобладания благом.
9. Запрет на пользованиеспособом, наносящим вред внешней среде.
10. Ответственность ввиде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга.
11. Остаточный характер,т.е. обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечениисрока.
Некоторые правомочия(5,7) являются дополнением друг друга. Другие повторяют элементы римского права(1,2). Следующие (5, 7, 10, 11) образуют эквивалент «распоряжения»,которое в континентальной теории считается высшим правомочием, иногданазываемым полной собственностью или полным правомочием собственности.
Не все правомочиянапрямую связаны с экономикой. Например: право на наследование. Другие же праваи их реализация переводит имущество в экономически функциональное состояние –право владения, пользования, управления. Право на доход является важнейшейформой экономической реализации и экономического функционирования собственностина имущество.
Разделение правасобственности на несколько правомочий служит базой для образования необходимыхи достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Одникомбинации прав фиксируют состояние имущества, другие переводят имущество вэкономически функциональное состояние.
Определенная селекция инаращивание прав собственности способствует превращению юридических лиц вэкономические лица, ведет к возникновению новых экономических персон, т.е. лицкак носителей социально-экономических отношений. При этом количественноеизменение прав собственности приводит к качественным изменениям в экономическомстатусе субъектов отношений собственности. Например, право пользованияпредполагает практическое употребление вещи в соответствии с ее качественнымихарактеристиками и предназначением. Практическая реализация права пользованиясоздает доход или способствует его созданию. Но само по себе право пользованияне дает права на доход в том смысле, что сами пользователи не назначают себе вознаграждение.
Если же к правупользования прибавляется право владения, то юридическое лицо получает новуюперсонификацию. Оно одновременно приобретает права собственности и на сампроцесс, создающий доход, и на его присвоение. Собственность на процесс, созидающийблага и доход, отличают экономическую природу собственности от юридической.Экономическое содержание собственности образует социальная сторона процессапроизводства, определяемая характером соединения основных факторовпроизводства, экономической властью, экономической зависимостью или свободой.
Присвоение –экономический процесс образования и приумножения объектов собственности.Юридическая сторона собственности – спецификация или закрепление правомочий наэти объекты между юридическими лицами.
Количественное изменениенабора правомочий «пучка прав» приводит к качественному изменению встатусе участников экономического и юридического процессов и ихвзаимоотношениях.
3. ФОРМЫСОБСТВЕННОСТИ
Отношения собственности,будучи в сущности теми экономическими отношениями, которые возникают междулюдьми в процессе производства, являются исторически преходящими, посколькуизменяются по мере развития производительных сил. Вследствие диалектическогоразвития материального производства та или иная форма собственности столь жемало относится к вечным категориям, как и те производственные отношения,которые в совокупности характеризуют ее.
Сейчас рассмотрим классысобственности в их исторической и логической последовательности.
3.1 Классысобственности и их конкретные формы
Все формы собственностиможно разделить на типы (или классы) и конкретные формы. Различают типыэкономического присвоения по следующим решающим критериям:
а) по классам субъектовсобственности;
б) по принципамприсвоения имущества;
в) по возможности илиневозможности свободно делить имущество между отдельными собственниками по ихусмотрению;
г) по характеруэкономической психологии собственников.
Теперь рассмотрим классысобственности подробно.
Класс общей нераздельнойсобственности. Наиболее ранний класс. Возник в период первобытной общины. Общеенераздельное присвоение означает, что все объединенные в коллектив людиотносятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам какк совместно и нераздельно им принадлежащим, устанавливается неразрывноеединство и равенство совместных собственников в отношении к главнымхозяйственным условиям их жизнеобеспечения. Из этого вытекают следующиеположения:
а) не допускаетсяотчуждение работников от средств производства;
б) порождается коллективноеприсвоение продуктов общего труда;
в) развивается тенденцияк уравнительному распределению предметов потребления.
Класс общей нераздельнойсобственности формирует соответствующую экономическую психологию. Для неехарактерны:
§ коллективистское сознание;
§ коллективная заботасовместных собственников об интересах отдельных людей;
§ бескорыстнаявзаимопомощь в коллективном труде и семейном быту;
§ идеологияуравнительного распределения общественного богатства;
§ отношение к общейнераздельной собственности как не принадлежащей лично никому;
§ отсутствиенепосредственной связи личного интереса каждого работника с интересом всегообщества.
Общее нераздельноеприсвоение выступает в следующих конкретных формах:
а) первобытнообщинная;
б) семейная (в частисовместно нажитого имущества);
в) коллективная(коллективное предприятие с неделимым имуществом);
г) государственнаясобственность.
После эпохибезраздельного господства общей неделимой собственности наступила эпохапреобладания прямо противоположного рода присвоения.
Класс частногоприсвоения. Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся кимуществу как к личному источнику обогащения.
«Пучок прав»частного предпринимателя касается использования определенных ресурсов ираспределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только прававладеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, но и другие: управлятьхозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность(на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороныокружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются посуществу нормами хозяйственного поведения или определенными «правиламиигры», принятыми в обществе. Они же формируют и черты экономическойпсихологии собственника:
§ индивидуалистическоесознание;
§ отчуждение общества иотдельного человека;
§ корыстное отношение кудовлетворению нужд других людей;
§ идеология обогащения наоснове частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе;
§ представление о частнойсобственности как священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека;
§ личная материальнаязаинтересованность собственника в экономической реализации своего имущества.
Частное присвоение имеетдва вида: собственность на средства производства человека, который самтрудится, и собственность на средства производства лица, применяющего чужойтруд.
Первым видом частнойсобственности владеют люди, которые живут своим трудом (например, крестьяне илиремесленники). В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования,и обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения ипорабощения. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникаетглубокий материальный интерес в работе для личного блага.
Второй вид частнойсобственности имеют лица, которые создают сравнительно большие хозяйства сприменением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоениявещественные и личный факторы производства естественно соединяются, посколькуони принадлежат одному лицу, то здесь дело обстоит совершенно иначе. Во второмвиде средства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй видчастной собственности проявляется в конкретных формах:
а) рабовладельческой;
б) феодальной;
в) единоличнойкапиталистической.
Поскольку во втором видечастнособственнических хозяйств существует отчуждение работников от средствпроизводства, то здесь применяются два рода социально-экономических способовсоединения факторов производства: внеэкономическое (насильственное) принуждениеи экономическое привлечение работников к труду.
В рабовладельческомобществе собственность распространялась не только на вещественные условиятруда, но и на людей. Владелец стремился выжать из раба наибольшую массу трудав возможно меньший промежуток времени. Весь продукт труда присваивалсобственник, оставляя рабу лишь то, что нужно было для выживания.
В феодальном обществеположение трудящихся существенно изменилось. Наряду с собственностью феодаловсуществовала и единоличная собственность крестьян и ремесленников. Объектомтакой собственности были сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивныйскот, птица, корм, семена для посева, жилой дом, домашняя утварь и другое. Этобыло необходимо для того, чтобы крестьянин своим трудом обеспечивал себя всемижизненными средствами, часть времени производительно работая на земельномнаделе в свою пользу. Но крепостному крестьянину приходилось работать и наземельного собственника, в чем он совершенно не был заинтересован, т.к. еготруд и все произведенные продукты обогащали только помещика.
На начальном этаперазвития капиталистического общества утвердилась единоличная собственностьбуржуазии на средства производства. Наемные рабочие стали юридическисвободными, но, не имея средств производства и других источников существования,продавали свою рабочую силу. Следовательно, они полностью зависели отработодателей.
По мере развития науки итехники порождалась тенденция к усилению реального обобществления производства.На смену начальной стадии капитализма пришла стадия финансового капитала, вкоторой слились крупный промышленный и крупный банковский капитал, создавсовершенно новый тип собственности.
Класс совместно-долевойсобственности. В смешанной собственности соединены основные принципы общего ичастного присвоения. Это достигается следующим образом:
1. смешаннаясобственность образуется путем объединения вкладов, которые вносят всеучастники предприятия в общее имущество;
2. совместно-долеваясобственность используется в общих целях и под единым управлением. При этом,как правило, предусматривается определенное участие каждого долевогособственника в управлении обобществленным имуществом;
3. конечные результатыхозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно долесобственности каждого.
Совместно-долеваясобственность определяет следующие черты экономической психологии:
§коллективистско-индивидуалистическое сознание;
§ работники предприятий вопределенной мере не отчуждены от обобществленной собственности (им принадлежатсоответствующие доли имущества);
§ участники объединениязаботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;
§ у людей имеетсяпонимание зависимости благополучия каждого от общих доходов;
§ частный экономическийинтерес органически соединяется с общим интересом коллектива предприятия.
Совместно-долеваясобственность выступает в конкретных формах:
а) акционерное общество;
б) кооператив, основанныйна паях участников;
в) товарищество;
г) крупные хозяйственныеобъединения предприятий (ассоциации, союзы и т.п.);
д) совместные предприятия(с участием национального и иностранного капитала);
е) совместно-долевоеимущество супругов, заключивших соответствующий брачный контракт.
Сейчас рассмотримнекоторые формы собственности более подробно.
3.2Государственная собственность
В современном мире нет ниодной страны, где бы государство не занималось активно хозяйственнойдеятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой при помощи налоговцентрализуется и перераспределяется от 1/3 (США, Япония) до 50% (Швеция)валового национального продукта.
Базой применениягосударственной формы собственности является те сферы экономики, в которыхобъективно велика потребность в прямом централизованном управлении,осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльностьне является критерием, достаточным для функционирования в общественныхинтересах. Сюда относятся такие виды деятельности, возникшие в процессеразвития общественных производительных сил, которые могут функционироватьтолько как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складываетсягосударственная форма управления ими и их материальной основой (социальнаяструктура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкоепроизводство). Государственная форма собственности возникает и принеобходимости государственной помощи для санации терпящих банкротствонегосударственных предприятий. Происходит это на основе национализациифактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средстви последующей реприватизации.
В России до недавнеговремени в экономической практике преобладало стремление к укрупнениюпроизводства в 10 и более раз на основе развития государственной собственности.Последняя объявлялась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспариваютмногие экономисты. Общенародная собственность не состоялась потому, что для неене было объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальномуэтапу развития, но в качестве единственной, всеохватывающей не соответствовалаи потребностям состоявшейся индустриализации, современному этапунаучно-технической революции. Это привело к таким социально-экономическимпоследствиям, как техническая отсталость промышленности, полуразрушенноесельское хозяйство, всеобщий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета,огромное число безработных, скрытых и явных, переселенцев, бомжей,экономическая изолирование от мирового хозяйства.
Мировая практикапоказывает, что государственная собственность может быть эффективной, так какимеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности,обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование,формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизироватьструктуру национальной экономики по критерию достижения наивысшейэффективности, ориентированной в конечном счете на человека.
В то же время внезависимости от экономического и социального строя государственная собственностьв большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы.С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности всферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой— эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях снормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника и утратыпредприятием рыночной ориентации.
Что же в последнее времяпроисходило в госсекторе? В подавляющем большинстве стран западного мирапредприятия госсектора уступали по эффективности предприятиям частного сектора.Практически повсеместно рос масштаб субсидирования госпредприятий, чтонеизбежно способствовало росту бюджетного дефицита и внутреннего долга. Иименно необходимость решения финансовых проблем стала одним из важных мотивовмассовой приватизации как способа приведения в порядок государственногохозяйства.
В 80-90-е годыпрактически весь западный мир охватила беспрецедентная волна приватизации,серьезно изменившая всю панораму государственного предпринимательства игосударственного участия в экономике. Приватизация 80-90-х годов отличаласьсвоим размахом, массовостью, причем ее проводили правительства какконсервативного, так и социал-демократического толка.[3]
Достаточно привестинесколько цифр, чтобы стал ясен масштаб явления. Только между 1985 и 1993 гг. объемпродажи госсобственности частным инвесторам в 100 странах западного мирасоставил примерно 330 млрд. долларов.
События в СССР и России,а также их причины будут рассмотрены ниже, в отдельном разделе моей работы.
Выше уже упоминалось, чтов Советском Союзе государственная собственность называлась «общенародной»,и сейчас это оспаривается многими учеными. Попробуем разобраться, в чем разницамежду этими понятиями.
Не следует приравниватькатегории «государственная собственность» и «общенароднаясобственность», ибо это может создать путаницу и возможностьманипулирования формами и отношениями собственности, а вследствие этого – иреальными объектами собственности.
К общенароднойсобственности можно отнести природные богатства, не вовлеченные в общественноепроизводство и обладающие всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушноепространство, флору, фауну. Эти богатства следует назвать общенароднымдостоянием. Они являются исключительным объектом собственности всего народа. Поотношению к этому объекту собственности должна применяться формула: «этото, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности на правахравнодоступности». На пользование такой собственностью дворник имеетравные права с президентом, все становятся в общую очередь. Распорядительствообщенародной собственностью по поручению ее владельца — народа, населения могутосуществлять только органы народовластия. Государственная собственность, вотличие от общенародной, вовлечена в общественное производство и потому неможет принадлежать всем на равных началах.
3.3Частная собственность
Исторически термин «частнаясобственность» возник, чтобы отграничить государственное имущество от всехдругих имуществ. Сегодня, при разнообразии форм собственности,негосударственной является собственность не только отдельных граждан, но икооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В соответствии с этим взападной экономической теории и практике утвердилось представление, согласнокоторому под частной собственностью понимается всякая негосударственная формасобственности.
К частной собственностиможно отнести:
1. домашние хозяйства какэкономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услугдля собственных нужд;
2. легальные частныепредприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятсяпредприятия любого размера – от индивидуального, кустарного производства докрупных предприятий;
3. нелегальные частныепредприятия в составе «теневой экономики». Сюда относится всядеятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частныелица осуществляют без специального разрешения властей;
4. любой видиспользования частного имущества или личных сбережений — от сдачи внаем квартирдо денежных операций между частными лицами.
Частный секторразвивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра. Одним из основныхусловий развития частного сектора является полная свобода учрежденияпредприятия и начала любой производственной деятельности. Частный сектор недолжен сталкиваться ни с какими запретами, а может иметь неограниченное правосдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основесвободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать,продавать и покупать любые ценные предметы. Свободные цены, основанные на свободномдоговоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свободакупли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности,свобода кредитования с уплатой процента, найма рабочей силы, финансовыхинвестиций в любые частные предприятия — все это необходимо для развитиячастного сектора.
Второе условие развитиячастного сектора – гарантирование законами выполнения частных договорныхобязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавшийгражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя квыполнению принятых им обязательств.
Третье условие —абсолютная безопасность частной собственности. Гарантии ее неприкосновенностидолжны предусматриваться законами. Нужны гарантии, что конфискаций не будетникогда.
Четвертое условиетребует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения. Дляразвития всех форм собственности идеальным можно считать положение равныхвозможностей
Пятое условие – наличие вобществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, еслипокупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готовзаплатить запрашиваемую цену, деятельность предпринимателя, торговца в качествепродавцов должна рассматриваться как общественно полезная.
Частная собственность входе функционирования обретает отдельные черты общественного характера. Этопроявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налоговв государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несуттакую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенныепотребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.
В современном миречастная собственность экономически изживает себя, поскольку исчезают условия,делавшие ее общественно необходимой. Индивидуальный характер производства восновном перерос в общественный. Собственник капитала перестает выполнятьфункции организатора производства, они переходят к специалисту-менеджеру.
3.4 Коллективнаясобственность
Коллективнаясобственность в России представлена прежде всего кооперативной собственностьюколхозов, потребительских и других форм кооперации, а также акционернойсобственностью и собственностью совместных, смешанных предприятии.
Кооперативная формасобственности широко распространена в большинстве стран мира. В мире действуютоколо 1 млн. кооперативных организаций более чем 120 видов и разновидностей, аобъединяют они 600 млн. человек.
Кооперативная форма вусловиях рыночной экономики обладает более высоким потенциалом, чем другиеформы собственности. Ее преимуществами являются: связь оплаты труда с конечнымирезультатами деятельности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование,демократические формы управления и более сильная мотивация к труду.
Принципами кооперативнойсобственности являются:
§ долевая основаформирования фондов и средств кооперативных предприятий;
§ участие членовкооператива в его деятельности своим трудом. Это относится ко всем видамкооперации;
§ право вхождения ивыхода с возвращением имущества.
Разновидностьюколлективной формы собственности является акционерная собственность. Онаявляется коллективной и по способу возникновения, функционирования, и поэкономическим формам реализации. Особенностью акционерной формы собственностиявляется то, что объект собственности не средства производства, а лишьпредставляющие их ценные бумаги. Акционерная собственность возникает на основедобровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такоеобъединение становится основой совместного коллективного создания доходов впроцессе функционирования акционерного предприятия и их индивидуальногоприсвоения в виде дивидендов. В пределах индивидуального пакета акций акционерполучает свободу самостоятельно принимать решения, оказывая тем самымсоответствующее воздействие на перспективу развития предприятия.
Акционерная собственность– это собственность многих физических и юридических лиц на единый процессприсвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеютправо на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в формезарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход(владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие вуправлении. Все участники акционерного общества так или иначе уступают правауправления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях,особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управленияи концентрации частной экономической власти в руках менеджеров.
На сегодняшний день можновыделить 2 модели акционерной собственности, в различной степени влияющие наемкость рынка ценных бумаг:
1. Англосаксонская, когдау постоянных акционеров находятся 20-30% акций (контрольные пакеты), а 70-80% —поступают на фондовый рынок.
2. Континентальная,характеризуется обратным соотношением — 70-80% акций у постоянных акционеров,20-30%— свободно обращаются на фондовом рынке.
В РФ в результатемассовой приватизации сформировалась континентальная модель (65% акций находилисьу постоянных акционеров), так как:
§ этому способствуютусловия акционирования по Госпрограмме приватизации;
§ окончательно несформирован рынок ценных бумаг;
§ государство участвует всобственности приватизируемых предприятий;
§ в приватизации участвуютширокие слои населения.
Акционернаясобственность, возможно, является наиболее совершенной, гибкой исоответствующей крупному общественному производству. По способу возникновения ифункционирования она является общественной формой собственности, одновременновыступая и как индивидуальная. В этом ее достоинство и универсализм.
Заинтересованностьдержателей акций является не полной, а частичной. Речь идет об относительнойзаинтересованности акционеров в функционировании всего акционерного капитала,которая ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всемкапиталом.
4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕСОДЕРЖАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ
В экономическоесодержание собственности, во-первых, входит приобретение благ (средств ирезультатов производственно-экономической деятельности) путем производства,обмена, распределения.
Также важен объектприобретения. Разделение объектов на факторы, условия и средства производства,с одной стороны, и потребительские блага, с другой, имеет решающееэкономическое значение. Лицо, монопольно приобретающее условия производства,получает особый социальный статус по отношению к другим людям, не имеющим такойвозможности. Это особенно очевидно, если приобретаются уникальные,невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства, не имеющиеэластичного предложения. Например, крупное частное землевладениесоциально-экономически сразу выделяет владельца земли и ставит в экономическизависимое от него положение не землевладельцев и пользователей земельнымиучастками. В таком же особом положении оказывается владелец уникальнойоперативной информации на денежном, фондовом и иных рынках. Особоепреимущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольновладеющие условиями производства, ведет к возникновению экономической власти.
Характер соединения сосредствами производства — важный момент экономического содержаниясобственности. Он определяет социальный характер производственно-экономическойдеятельности людей и социальную форму продукта. Экономическая власть однихучастников отношения собственности порождает экономическую зависимость других.Последние могут получить доступ к необходимым условиямпроизводственно-экономической деятельности, соединиться со средствамипроизводства (которые монополизированы тем или иным способом) лишь с ведомалица, владеющего этими средствами производства. Эта ситуация отличается и дажеявляется противоположной по отношению к той, когда все участникипроизводственно-экономической деятельности имеют равнодоступную возможностьсоединения со средствами производства.
Присвоение такжепринадлежит к числу ключевых характеристик собственности. Речь идет не столькоо присвоении готовых предметов природы, сколько о присвоенииобщественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этомприсвоение (приобретение) благ одним участником предполагает отчуждение(утрату) этого блага другим. Если в противоположном направлении движетсяэквивалентное количество другого блага, «присвоение-отчуждение» имеетформу обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеетместо вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носитбезвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении.
Важнейшей экономическойформой реализации собственности, и важнейшим экономическим признакомсобственности являются доходы. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.)причинно связаны с положением собственников.
Для раскрытияэкономического содержания собственности важным является вопрос: комупринадлежит процесс производства. Плоды собственности (доходы) принадлежаттому, кто присвоил сам процесс их образования.
В экономическоесодержание собственности входят также процессы распоряжения, пользования ивладения вещью, которые реализуются в процессе «присвоение – отчуждение».
Делая вывод обо всем вышесказанном, можно выделить три основных характеристики экономического содержаниясобственности:
§ Собственность вэкономическом понимании представляет собой отношения между людьми, которыемогут быть связаны с вещами (средствами и результатами производства). Но этиотношения имеют не вещественное, а социально-экономическое содержание и формы(соединение работников с условиями производства, формы доходов и др.).
§ Монополизация условийпроизводства одними субъектами и отчуждение их от других или равные правадоступа работников к условиям производства характеризуютсоциально-экономическое содержание отношений собственности и определяютхарактер соединения основных факторов производства — работников ипроизводительных ресурсов, и присвоения результатов.
§ Формы доходов образуютэкономическую реализацию собственности и определяются положением субъектов вотношениях собственности.
Таким образом,экономическое содержание собственности определяет перспективу материальногобогатства человечества, которая в конечном счете зависит от первичныхпроизводительных сил, рационального использования ресурсов природы, от ростапроизводительности труда. Недооценка же экономического содержания собственностиможет вылиться в сокращение ее материально-товарного воплощения.
5. ОСОБЕННОСТИПРЕОБРАЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ
В период реформированияперед Россией стояла важная задача – создать рынок, но советская экономика былаогосударствленной и монополизированной. Становление рынка – это развитиеконкуренции, которое было осуществлено через демонополизацию путемразгосударствления (коммерциализации деятельности госпредприятий) иприватизации госсобственности.
Приватизация — по законуРФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» — этоприобретение у государства и муниципальных органов в частную собственностьпредприятий, цехов, производств, выделенных в самостоятельные предприятия,оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев,акций) государства и местных органов в капитале АО.[5]
В настоящее время всоответствии с Федеральным законом «О приватизации государственногоимущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» подприватизацией понимается «возмездное отчуждение находящегося всобственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества(объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц».
Цели приватизации:
§ исходная — созданиеслоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);
§ аккумулирование средствв госбюджет — основной мотив в странах с рыночной экономикой;
§ обеспечениеэкономической и имущественной самостоятельности;
§ повышение эффективностиэкономики.
Способы приватизации:
1. Продажа акций АО,созданных в процессе приватизации;
2. Продажа предприятий,не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением составаучастников);
3. Продажа пакетов акцийАО по инвестиционному конкурсу.
4. Продажа имуществадействующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и нааукционе;
5. Выкуп имущества,сданного в аренду;
6. Продажа долей,принадлежащих государству.
Способ приватизациивыбирает трудовой коллектив, но при соблюдении условия: при приватизации мелкихпредприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992 года не более1 млн. рублей трудовой коллектив мог избрать метод продажи — на аукционе или поинвестиционному конкурсу без ограничения состава участников, все остальныепредприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.
Так приватизациявыглядела на бумаге, что же происходило на практике? Приватизация в России былаосуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам иметодам. Первые законодательные акты о приватизации появились в 1991 году. ЗаконРСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий вРСФСР» был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки иреализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января1992 г. «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальныхпредприятий» явился основой для интенсификации процесса приватизации.Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных плановприватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программыприватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. иутвержденный пакет положений к нему вел процесс приватизации в состояние «технологическогопотока».
В чем же заключалисьособенности российской приватизации?
Решение о приватизациипринималось не трудовыми коллективами или руководителями, знавшими спецификуфинансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом.Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков имеханизма преобразования собственности.
В качестве приоритетногонаправления было превращение государственной собственности в частную.Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразованийгоссобственности, связанные с перераспределением прав собственности. Врезультате российская модель была жестко нацелена на перераспределениеэкономической власти между социальными слоями общества.
Приоритетсоциально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизациине учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации вкраткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило красточительности.
Государственнаясобственность сосредоточилась у отдельных групп, которые получили огромныйкапитал, в то время как основная масса населения была отторжена от реальногогосударственного имущества.
Этапы приватизации вРоссии:
1. Доваучерная (до 1991г.) — в форме выпуска арендного имущества, которое затем выкупалось.
2. До 1 июля 1994 года —ваучерная приватизация. Преобразование государственных предприятий вакционерные общества открытого типа и продажа. От 50 до 80 процентов стоимостипакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.
3. Денежная. Продажапредприятий и акций за деньги.
4. Залоговые аукционы(1997) — государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкампакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.
Результаты приватизации:в 1993 году из 86 тыс. предприятий приватизировано 39 тыс. предприятий, путемакционирования — 31%, продажи — 69%, общей стоимостью 753 млрд. рублей. Насегодняшний день контрольный пакет акций остался у государства в 4,1%предприятий.
Перспективы приватизации:
1. Уточнениезаконодательства, исправление выявившихся несоответствий.
2. Продолжение продажигосударственных долей.
3. При массовой продажеакций их стоимость падает ниже номинала, что позволяет скупать значительныепакеты и распределять прибыль в пользу этих покупателей. Для предотвращенияэтого руководство скупает акции у работников (контрольный пакет неутрачивается, но прибыль может уйти). Если предприятие выкуплено коллективом,но не ОАО, то по примеру ESOP (программа продажи акций работникам)целесообразно создавать народное акционерное предприятие с уставным капиталом вразмере полученных при акционировании акций предприятия трудовым коллективом.
4. Отладка инвестиционныхторгов, привлечение иностранных инвесторов.
5. Помощьприватизированным предприятиям по программе оказания им технической помощи, нареализацию которой Европейский Союз выделяет 500 — 1500 тыс. долл. для каждогоотобранного предприятия.
6. ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РФ
Современные тенденцииразвития собственности:
§ индивидуализацияприсвоения — в рамках корпоративных и других крупномасштабных формсобственности каждый становится частичным собственником;
§ обособлениехозяйствования — в сельском хозяйстве, например, арендные формы хозяйствования,в промышленности — модульный способ организации производства;
§ деперсонификациясобственности — распыления присвоения по тысячам акционеров;
§ общественноеограничение целевого использования активов (например, земельсельскохозяйственного назначения);
§ возникновениерекомбинированной собственности, представляющей собой, с одной стороны,деперсонификацию активов, а с другой, централизацию управления пассивами;
§ разделение правомочийсобственности, если проследить цепочки от капитала к конкретным людям, вразвитых странах, да и Россия к этому движется, 5% семей владеют 80-90%национального богатства. Но в социально-экономическом смысле их собственность —миф. Они живут лучше других, но управляют их капиталом менеджеры и не винтересах максимизации прибыли, а в интересах согласованного поведения на рынкекапиталов и товаров;
§ многообразие и синтезформ собственности. Нельзя противопоставлять разные формы собственности, в экономикедолжно существовать их оптимальное сочетание. Также возможно создание смешаннойформы собственности с участием государства, других корпораций, физических лиц итрудовых коллективов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги, можносказать следующее: собственность – понятие многостороннее и разнообразное. Оноочень широко рассматривается в юриспруденции, но только как отношениевещественное.
В экономической теориисобственность относится к числу ключевых понятий. Здесь отношения собственностиносят социально-экономический характер. На монополизации объектов собственностидержаться важнейшие формы экономического и внеэкономического принуждения ктруду. Собственность определяет экономическую власть одних и экономическуюзависимость других. Присвоение доходов определяется тем, кому принадлежатсредства производства.
Рассматривая формысобственности, выяснилось, что они разнообразны, но можно выделить две основные– частная и государственная. Также стало ясно, что нельзя отдавать приоритет вэкономической политике какой-то конкретной форме, потому что в определеннойэкономической нише одна форма собственности действует эффективнее остальных, вдругой же ее эффективность может быть нулевой. В некоторых отраслях могутсвободно уживаться мелкие и крупные частные фирмы, кооперативы игосударственные предприятия.
Разбирая приватизацию вРоссии, стало понятно, что проводилась она ускоренными темпами с учетоминтересов не всего общества, а лишь небольшой его части и масштабы ее былиочень велики. В большей степени решались не экономические, а политическиезадачи.
Современная Россия стоитна пути интеграции в мировую экономику, поэтому для нее характерны общемировыетенденции в развитии собственности, такие как: организация крупныхтранснациональных корпораций в топливно-энергетической отрасли,военно-промышленном комплексе и другими, в сочетании с мелкими предприятиями всфере услуг.
Отношения собственностисохраняют свое значение, поэтому необходимо рассматривать и анализироватьпроблемы связанные с ней на всех этапах развития человеческого общества, аособенно в столь сложные периоды переустройства и реформ, как сейчас в нашейстране.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХИСТОЧНИКОВ
1. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Учебноепособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. – М.: Юрайт-М,2001.
3. Бирюков В., Кузнецова Б. Госсобственность и госсектор врыночной экономике. // МЭМО, 2001, №12.
4. Еремин А. Теория и практика собственности в современнойэкономике. // Экономист, 1994, №10.
5. Закон РФ «О приватизации государственных имуниципальных предприятий» // Экономика и жизнь, 1991, №3.
6. Зарембо Ю. О собственности в современной экономике. //Экономист, 1996, №7.
7. Игнатовский П. Собственность, ее истоки в настоящем ибудущем. // Экономист, 1999, №11.
8. Курс экономической теории. Учебное пособие. // Под ред.А.В. Сидоровича. М.: МГУ, изд. «ДИС», 1997.
9. Курс экономики. Учебник. // Под ред. Райзберга Б.А. – М.:ИНФРА-М, 1997.
10. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы иполитика. – М.: Республика, 1992.
11. Политическая экономия. Учебное пособие. // Под ред.Радаева В.В. – М.: Издательство МГУ, 1992.
12. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. Учебник. – ВоронежВГАУ, 1995.
13. Экономическая теория (политэкономия). Учебник. // Под ред.В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 1999