Приоритеты индустриально-инновационного развития Казахстана и роль государственных институтов развития

Министерствообразования и науки Республики Казахстан
Карагандинскийгосударственный университет им. Е.А. Букетова
Кафедраменеджмента
Допускается к защите
зав.кафедрой_____________
_________________________
(Фамилия,инициалы)
_________________________
«_____»__________200__г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему:«Приоритеты индустриально-инновационного развития Казахстана и рольгосударственных институтов развития»
Выполнила студентка
гр.
Касимова Динара
Научный руководитель
_______________________
Караганда – 2008

Содержание
Введение
1. Инновации как главная движущая сила развитиясовременной экономики
1.1 Инновации как экономическая категория.  Инновационнаяполитика
1.2 Приоритеты инновационно-индустриальной политики:мировой опыт и направления в развитии казахстанской экономики
2. Анализ индустриально-инновационного развитияРеспублики Казахстан
2.1 Индустриально-инновационное развитие Казахстана насовременном этапе, проблемы и их решение
2.2 Роль институтов развития в повышенииконкурентоспособности казахстанской экономики
2.3 Региональные аспекты реализации стратегиииндустриально-инновационного развития
3. Совершенствование инвестиционно-инновационной политикив Казахстане
3.1 Механизмы совершенствования инновационной политики всовременных условиях
3.2 Основные направления по совершенствованиюиндустриально-инновационной политики
Заключение
Список использованных источников
Приложение
/>/>/> 


Карагандинскийгосударственный университет им. Е.А. Букетова
Дипломная работа
Приоритеты индустриально-инновационногоразвития Казахстана и роль государственных институтов развития
Специальность: «050510- Государственное и местное управление»
Касимова Д.М.
Научный руководитель
к.т.н., профессор Аменова С.С.
Караганда 2008

Введение
Характерной чертой казахстанской экономики современногопериода явилось сужение процессов воспроизводства основного капитала, когдатекущее выбытие не возмещается притоком инвестиционных ресурсов, а обновлениепроизводственного аппарата осуществляется такими масштабами, что необеспечивает сколько-нибудь заметных технико-технологических и структурныхизменений.
Правильная экономическая политика государства являетсязалогом успешного развития страны в целом, немаловажной её составляющейявляется и инвестиционная политика. Государство здесь выступает во многихролях: кредитора, гаранта, законодателя, регулятора и многих других.
Анализ проблематики современного состояния казахстанскойэкономики приводит к выводу о необходимости совершенствовании инвестиционнойполитики государства. Важность инвестиционной политики заключена в создании“будущего” экономики: определению приоритетных отраслей, восстановлению исовершенствованию основных производственных фондов.
Изучение проблем инвестирования всегда находится в центревнимания экономической науки. Это связано с тем, что в системе воспроизводстваинвестициям принадлежит базовая роль в возобновлении и увеличениипроизводственных ресурсов, а, следовательно, и в обеспечении высоких темповэкономического роста.
Государственная инвестиционная политика не учитываетпотенциал и интересы отечественных инвесторов, не стимулирует ростинвестиционного спроса в реальном секторе экономики, не способствует повышениюэффективности инвестиционной деятельности институциональных единиц.
Сохранившийся производственный, научно-технический иинтеллектуальный потенциал в состоянии переломить негативные тенденции новоготехнологического уклада при условии, что инвестиции будут рассматриваться какфактор реструктуризации производственных сил.
Все это требует выработки научно обоснованных новыхподходов к формированию инвестиционной политики. Она должна быть нацелена наактивизацию существующих и выявлению новых конкурентных преимуществ,стимулирование которых выведет отечественные предприятия уже в ближайшембудущем на новый технологический уровень, что создаст «локомотивы роста»экономики страны в целом. Именно пониманием этого вызваны предпринимаемыеПрезидентом РК и Правительством шаги по активизации инвестиционной деятельностив республике. Так, одним из приоритетов Стратегии «Казахстан-2030» являетсявыработка и реализация открытой и либеральной инвестиционной политики с яснымии строго соблюдаемыми законами, нацеленной на обеспечение высоких темповэкономического роста.
Послание Президента народу Казахстана, ставшее новойточкой отсчета в истории страны и определившее курс дальнейшей экономической,социальной и политической модернизации, с большим энтузиазмом поддержаномноготысячным корпусом ученых и инженеров страны. Особого внимания заслуживаютте положения Послания, в которых Нурсултан Абишевич Назарбаев развилпринципиально новые подходы к экономическому и технологическому переустройствугосударства: стратегия индустриально-инновационного развития, созданиепроизводственно-экономических кластеров и уникальной в мировой практикенациональной инновационной системы. Этими положениями закладываются базовыеосновы грядущего экономического и технологического могущества государства, фундаментразвития конкурентоспособного производства.
Полномасштабная реализация обозначенных стратегическихустановок обеспечит то, о чем мечтали многие поколения наших ученых испециалистов — огромные возможности для творческого и, главное, плодотворноготруда, востребованного новой технологической и наукоемкой экономикой страны. Нодля этого отечественная наука должна четко определить свою роль в социальных иэкономических процессах, выработать действенные механизмы своего участия вобеспечении национальных интересов Казахстана.
Эта проблема формулируется главой государства оченьжестко и конкретно: «Страна, не умеющая развивать знания, в XXI векеобречена на провал» [24]. В свете такой постановкивопроса неизбежной и неотложной становится задача системного реформированияотечественной науки, смена целевых ориентиров и модернизация механизмов еедальнейшего развития.
Переходный период, итоги которого подведены Посланием,характеризовался ориентацией науки не столько на развитие, сколько навыживание. И в этом отношении основные задачи были выполнены — Казахстану, вотличие от большинства стран СНГ, удалось в значительной мере сохранить базовыйкостяк научно-технического потенциала, фундаментальную и отраслевую науку.
Перед Казахстаном стоит задача динамичной модернизациивсей системы социально-экономических и общественно-политических отношений,которая позволит Казахстану закрепить лидирующее положение на постсоветскомпространстве и в Центральной Азии, а также войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособныхи динамично развивающихся государств мира. Об этом заявил в своем Послании кнароду Казахстана 2007 года «Новый Казахстан в новом мире» Президент НурсултанНазарбаев [28]. В 2008 году Президент вПослании народу Казахстана отметил, что сегодня в условиях ухудшения мировойконъюнктуры мы должны активизировать внутренние инвестиционные ресурсы срастущей ролью государственных холдингов, институтов развития,социально-предпринимательских корпораций [24].
Особое внимание в стратегии развития уделяетсяполноценному вхождению нашей страны в систему мирового хозяйства, и при этомосновное внимание сосредоточивается на рынках России, Китая, Центральной Азии,Каспийского и Черноморского регионов. Это предполагает, государственнуюподдержку экспансии казахстанского капитала, товаров и услуг на внешние рынки.
Многогранность, сложность аспектовиндустриально-инновационной политики обуславливает актуальность темы дипломнойработы.
Целью работы является исследование деятельностипредприятий в свете индустриально-инновационной политики.
Для достижения данной цели были поставлены следующиезадачи:
1. Рассмотреть сущность инноваций как главной движущейсилы развития современной экономики.
2. Провести анализ индустриально-инновационного развитияРеспублики Казахстан.
3. Описать основные направления пути совершенствованияинвестиционно-инновационной политики в Казахстане.
Методологическая основа работы: законодательные акты инормативные документы, учебная литература, монографии, научные труды, материалыпериодической печати, интернет-ресурсы.

1 Инновации как главная движущаясила развития современной экономики
1.1 Инновации как экономическаякатегория. Инновационная политика
Инновация – термин широкий и разнообразный, трактовкиданной категории могут различаться в зависимости от количественного икачественного уровня экономического анализа.[32, с.21]
В работах ученых экономистов дается много вариантовопределений инновации, инновационного процесса, в которых прослеживаютсяразличные подходы к рассмотрению проблемы, высказываются различные, порой прямопротиворечивые точки зрения. Но всех авторов объединяет один общий подход –нововведения связаны прежде всего с выработкой устойчивой, повторяющейся,типической реакции общества на потребности и условия его развития. Не подлежитсомнению, что эти потребности воспринимаются и реализуются в странах сразличным социально-экономическим уровнем по-разному и воспроизводятся черезсистему институтов правового регулирования инновационной деятельностью. [1, с.17]
Сущность данной категории можно раскрыть через значимостьи необходимость ее воздействия на две основные части экономической теории –макро- и микроэкономику.
Следовательно, с одной стороны, инновация – этоиспользование экономическими субъектами новых комбинаций и приемов вхозяйственной деятельности (независимо от области экономики), связанных сожидаемыми улучшениями процесса производства и направленных на получениеприбыли (микроэкономический аспект). С другой стороны: инновация – новый,альтернативный вариант рационализации потребления ограниченных ресурсов с цельюдостижения качественно нового типа экономического роста в условиях ускоренногодействия закона возвышения потребностей, достигаемый путем взаимодействия государственныхи рыночных структур (макроэкономический аспект).
Наряду с большим числом определений имеется немалоподходов к классификации инноваций.
Для успешного управления инновационной деятельностьюнеобходимо тщательное изучение инноваций. Прежде всего, необходимо уметьотличать инновации от несущественных видоизменений в продуктах итехнологических процессах (например, эстетические изменения – цвета, формы и т.п.); незначительных технических или внешних изменений в продуктах, оставляющихнеизменными конструктивное исполнение и не оказывающих достаточно заметноговлияния на параметры, свойства, стоимость изделия, а также входящих в негоматериалов и компонентов; от расширения номенклатуры продукции за счет освоенияпроизводства не выпускавшихся прежде на данном предприятии, но уже известных нарынке продуктов, с целью удовлетворения текущего спроса и увеличения доходовпредприятия. Новизна инноваций оценивается по технологическим параметрам, атакже с рыночных позиций. С учетом этого строится классификация инноваций.
В зависимости от технологических параметров инновацииподразделяются на:
продуктовые инновации, они включают применение новыхматериалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новыхпродуктов.
процессные инновации означают новые методы организациипроизводства (новые технологии). Процессные инновации могут быть связаны с созданиемновых организационных структур в составе предприятия (фирмы).
По типу новизны для рынка инновации делятся на:
новые для отрасли в мире;
новые для отрасли в стране;
новые для данного предприятия (группы предприятий).
По месту в системе (на предприятии, в фирме) можновыделить:
инновации на входе предприятия (изменения в выборе ииспользовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации и др.);
инновации на выходе предприятия (изделия, услуги,технологии, информация и др.);
инновации системной структуры предприятия(управленческой, производственной, технологической).
В зависимости от глубины вносимых изменений выделяютинновации:
радикальные (базовые);
улучшающие;
модификационные (частные).
В Научно-исследовательском институте системных исследований(НИИСИ) разработана расширенная классификация инноваций с учетом сфердеятельности предприятия. По этому признаку выделяются инновации:
технологические;
производственные;
экономические;
торговые;
социальные;
в области управления. [7, с.85]
Недостатки рыночной системы хозяйствования в Казахстанеобуславливают необходимость государственного вмешательства в хозяйственнуюсреду с целью повышения ее инновационной активности и восприимчивости. Изучениеотечественного и зарубежного опыта свидетельствует, что у государства имеютсябольшие неиспользуемые резервы финансово-кредитной поддержки и стимулированияинновационных процессов, мотивирующих у субъектов хозяйствованиявосприимчивость к нововведениям. Поэтому должен быть разработан механизмгосударственного регулирования инновационных процессов.
Следует создать такую экономическую среду функционированияпредприятий, которая не только сделала бы их более восприимчивыми кнововведениям, но и стимулировала бы стать активными участниками инновационногопроцесса, заинтересованными в поиске, разработке и скорейшем освоениипрогрессивных научно-технических решений. Решающая роль здесь принадлежитгосударству, которое на всех уровнях управления должно выявлять позитивныетенденции науки и техники, стимулировать прогрессивные технологии. Мировойисторический опыт показывает, что чем больше страна отстает в своемэкономическом развитии, тем больше функций вынуждены брать на себягосударственные органы управления. Инновационные процессы во многом определяютнаправления и пропорции будущего развития. Экономика страны не может завоеватьведущие позиции в мире, если она не будет развивать инновационную сферу.
Мировой опыт государственной поддержки новаторов меняетсяв зависимости от конкретной страны, но его непосредственное воздействие врамках системы, базирующейся на действии рыночных сил, по мнению, специалистов,имеет второстепенное значение. Однако именно государственные органы имеютвозможность крупномасштабно синтезировать общественные потребности впроизводственные возможности.
Государственная активность в инновационной сфереобусловлена не только интересами общественного развития, но и государственнымиматериальными интересами. Ясно, что основа жизнедеятельности госаппаратазависит, в том числе, и от финансовой устойчивости и платежеспособностиэкономических субъектов хозяйствования – налогоплательщиков, которые, в своюочередь, зависят от положения товаропроизводителя на товарном рынке. Вот почемуорганы управления напрямую заинтересованы в развитии конкурентоспособныхпроизводств. И технологий, чему в значительной степени способствуют инновации.Государственное предпринимательство в рыночной сфере, где органы управлениявыступают в качестве контрагентов инновационных процессов, позволяет им иметьсогласованную с другими партнерами выгоду от вкладов в коммерческий проект.Таким образом, экономическая база интересов государства делает его на всехуровнях управления активным участником инновационных процессов.
Необходимость государственного управления инновационнымипроцессами обусловлена тремя факторами:
— состоянием экономики;
— недостатками механизма рыночного саморегулированиянововведений, порождающими проблемы, которые не могут быть решены без участиягосударства;
— мотивационными факторами формирования государственныхдоходов.
Конкретизация государственной инновационной политикиможет осуществляться посредством исследовательского и инновационногопрограммирования и проектирования, а также государственного планирования,способствующего формированию государственных заказов. Реализация конкретныхрешений призван содействовать специальный инструментарий административного,социально-психологического и экономического воздействия.
В инновационной сфере предпочтительными являютсяэкономические методы управления. К прямым методам экономического управленияотносятся: инвестирование в виде финансирования (целевого,предметно-ориентированного), кредитования, лизинга, фондовых операций,планирования и программирования, государственного предпринимательства. Ккосвенным методам относятся: налоговое и амортизационное регулирование,кредитная и фондовая политика, ценовое регулирование, политика протекционизма.При этом на общегосударственном уровне должно преобладать управлениефинансовыми потоками посредством целенаправленного субсидирования приоритетныхнаправлений развития науки и техники, стимулирования создания и потребленияобъектов интеллектуальной собственности и других новшеств, а также широкийкомплекс мероприятий по созданию инновационного климата, развитию рисковогопредпринимательства, привлечению инвесторов к инновационным процессам.
Инновационная политика должна быть тесно связана снововведенческой деятельностью, и представлять собой систему мер,способствующих интенсивному протеканию инновационных процессов в целяхудовлетворения возрастающих общественных потребностей. Учитывая особенностигосударственного устройства Казахстана, можно разделить инновационную политикугосударства на две части: республиканский и региональный уровень.
Ведущей целью республиканского уровня государственногоуправления является формирование социально-экономических, научно-технических иорганизационно-хозяйственных предпосылок для прогрессирующего развитияпроизводительных сил общества. Здесь решаются следующие задачи: тщательныйанализ направлений общественного развития и определение приоритетов в развитиинауки и техники, технологии; инициирование научно-технических программ иинновационных проектов, позволяющих ускорить развитие или обеспечить получениеключевых технологий; создание инфраструктуры рынка интеллектуальной продукции идругих новшеств, способствующих динамичному развитию общества; наблюдение затемпами развития инновационных процессов, их координация и коррекция в случаенеобходимости; организация и поддержка кооперации на всех стадиях инновационныхпроцессов.
На региональном уровне государственного управленияпредпочтение отдается деятельности, связанной с диагностикойконкурентоспособности производств, имеющих соответствующее территориальноерасположение, оценкой их научно-технического, производственного и кадровогопотенциала; выбору приоритетных направлений, сфер, производств,конкурентоспособный потенциал которых наиболее велик; разработке программ(проектов) и механизмов их реализации с учетом определенных приоритетов,включая привлечение частных инвесторов; обеспечению соответствующихдифференцированных режимов экономического стимулирования.
Реализации государственной научно-технической иинновационной политики способствует система государственного регулирования,которая представляет собой совокупность используемых экономических форм иметодов воздействия. Одним из принципов государственного регулирования являетсяпринцип экономического протекционизма инновациям и притоку инвестиций в сферунововведений. Он связан с созданием государством особых условий дляинновационной деятельности преимущественно экономическими методами, основаннымина договорных отношениях, с использованием прямых и косвенных регуляторов,поддерживающих и стимулирующих инновационную активность. Среди экономическихметодов преимущество отдается не прямым методам воздействия (субсидиям,дотациям и др.), а методам косвенного регулирования (налогового, страхового,кредитного и др.). Отличительной особенностью такого механизма являетсярекомендательный характер, который представляет право каждому субъектухозяйственной деятельности самостоятельно определять свою стратегию развития,не обязательно совпадающую с региональной или общегосударственной системойпредпочтений.
Изучение зарубежного и отечественного опытагосударственного воздействия на развитие науки и инновационной активностихозяйствующих субъектов, позволяет в качестве основных регуляторов назватьфинансовые, кредитные, налоговые и амортизационные, а также ценовые формыподдержки [37, с.16].
Применение системного подхода при формированииинновационной политики в развитых странах мира приобрело первостепенноезначение, особенно на фоне таких современных тенденций развития мировойэкономики:
конкуренция за качественный человеческий капиталстановится важнейшей характеристикой мирового инновационного развития, растущаямобильность высококвалифицированного персонала также обеспечивает процессыраспространения знаний;
роль информационных технологий в процессе распространениязнаний становится все более актуальной для дальнейшего роста инновационнойактивности, процессы распространения знаний вышли за пределы отдельныхэкономик;
глобализация заставляет компании конкурировать на всеболее высоких уровнях технологий и в тоже время стимулирует процессыспециализации и локализации инноваций.
Страны, реализовавшие концепцию системного подхода кпроведению инновационной политики, сумели за короткий исторический периодвремени создать эффективные национальные инновационные системы, включающие всебя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования идобиться увеличения общей наукоемкости ВВП.
К примеру, регионами ускоренного расширениянаучно-технической сферы за последние годы стали страны Юго-Восточной Азии,скандинавские страны (Финляндия, Швеция). Новые индустриальные страны увеличилинаукоемкость ВВП в полтора-два раза и приближаются к показателям европейскихстран и США.
Новейшей тенденцией является сокращение доли госсектора вусловиях стабилизации или сокращения «государственного заказа» наукеиз национальных бюджетов. Научные подразделения крупных корпораций, мелкие исредние наукоемкие фирмы усиливают свои позиции в национальномнаучно-техническом развитии, опираясь на созданную при помощи государствасистему образования, инфраструктуру и некоторые льготы экономическогохарактера.
В большинстве развитых стран внебюджетное финансированиенаучных исследований и разработок существенно превышает объемы бюджетныхассигнований в эту сферу. В среднем по странам — членам Организацииэкономического сотрудничества и развития (далее — ОЭСР) оно возросло с 55 % в1981 году до 65 % в начале 90-х годов.
Главный источник внебюджетных средств — предпринимательский сектор, в котором лидируют крупные национальные итранснациональные корпорации. Корпорации предпринимательского сектора вразвитых странах исторически сложились как важнейшие структуры национальныхинновационных систем. Именно они, одновременно финансируя исследования и воплощаяв реальные продукты и технологии научные результаты и изобретения, берут насебя экономическую ответственность за основные направления научно-техническогопрогресса (далее — НТП), на их долю приходится большая часть финансированиянауки силами частного сектора. Предпринимательский сектор является и останетсяв перспективе крупнейшим исполнителем НИОКР как по объему расходуемых средств,так и по числу занятых научными исследованиями ученых и инженеров.
Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляетсяв соответствии с законодательством Республики Казахстан по следующим основнымнаправлениям:
1) стимулирование инновационной деятельности путемсоздания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающихпривлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;
2) определение приоритетов инновационного развития;
3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
4) участие государства в создании и внедрении инноваций;
5) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;
6) международное сотрудничество в сфере инновационнойдеятельности, включая трансферт технологий.
Государственная поддержка инновационной деятельностиосуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан вследующих основных формах:
1) участие в создании специализированных субъектовинновационной деятельности;
2) создание, координация деятельности и дальнейшееразвитие существующих государственных институтов развития;
3) реализация инновационных проектов за счет бюджетныхсредств;
4) предоставление инновационных грантов на условиях,определенных бюджетным законодательством Республики Казахстан и Законом огосударственной поддержке инновационной деятельности;
5) организация кадрового обеспечения инновационнойдеятельности, в том числе путем обучения основам инновационного менеджмента;
6) создание необходимых организационных, правовых иэкономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций для реализациигосударственной политики в области инновационной деятельности. [16]
Целью казахстанской инновационной политики должно статьсоздание механизмов использования отечественного инновационного потенциала,привлечение современных иностранных технологий, которые в сочетании с нашимиприродными богатствами, человеческим и научным потенциалом способны повыситьобщую конкурентоспособность страны. Условием такого развития должно стать,во-первых, развитие нескольких конкурентоспособных высокотехнологичныхотраслей, продукция которых сможет по качеству соперничать с заморскимианалогами, во-вторых — интеграция транснациональных национальных компаний вотечественную экономику.
В условиях международной конкуренции, вызваннойглобализацией и ростом научно-технического развития, в структуре инвестицийпросматривается интенсивная слагаемая, включающая в себя затраты на высокиетехнологии. Они образуют новый тип инвестиций, определяемый как валовой.
Соединение инвестиций с инновациями можно определить каксинтез, в котором также участвует и основной, пассивный капитал. Создаетсятехнологическая взаимосвязь, где инновации являются не «чужеродным телом», аважнейшим элементом (ядром) единой системы: «инвестиционный объект» ихэкономическое предназначение в обеспечении высшей степени конкурентоспособностивсего объекта. Однако инновации имеют короткий жизненный цикл, обычно 5-7 лет,а инвестиции же вкладываются в объекты, рассчитанные на эксплуатацию в течение20-50 лет. [4, с.17]
Государственную инновационную политику необходимопроводить в тесной связке с инвестиционной политикой страны, которая в своюочередь должна работать на привлечение инвестиций, несущих современныетехнологии.
Хорошо известны примеры Японии, США, Кореи, Финляндии иряда других стран, динамичное развитие которых стало возможно благодаряинновациям. В настоящее время на долю новых технологий в развитых странахприходится более 70 процентов прироста ВВП, тогда как в Казахстане планируетсяувеличение удельного веса услуг научной и научно-инновационной деятельности вВВП с 0,8 процента в 2005 году до 1,7 процента к 2015 году. Такой разрывнеудивителен. В развитых странах на науку тратят порядка 3—4 процентов от ВВП,у нас — 0,2 процента. Пока на всю казахстанскую науку выделяют столько денег, скольков год получает на исследования средний американский университет, — говорить оразвитии инноваций в стране не приходится. [2, с.159]
Ученые боятся отдавать свои разработки бизнесменам,поскольку у нас слабо работает закон об интеллектуальной собственности.Целесообразно создание в Казахстане структуры наподобие Силиконовой долины вСША, которая будет объединять ученых и предпринимателей. Главная цель —коммерциализация ноу-хау отечественных ученых. Говоря проще, полный циклпроизводства — от научной идеи до готового товара.
В Казахстане назрел вопрос о необходимости разработкинациональной стратегии конкурентоспособности. Это не говорит о том, что встране не делается ничего. Проводимые экономические преобразования и ихустойчивый рост последних лет доказывают, что Казахстан движется в правильномнаправлении. Однако нынешняя глобализация мировой экономики — серьезный вызовмногим предприятиям, регионам и странам, требующим радикальной перестройкиэкономической политики, свободного обмена товарами и информацией, усилениявнимания к таким категориям продукта, как качество, инновационность.
Идею конкурентоспособности, как национальную идею страны,использовали многие страны мира. Опыт западных стран в области управленияконкурентоспособностью национальной экономики представляет несомненный интерес,ибо вопросы создания новых конкурентоспособных отраслей неразрывно связаны состратегией национального развития./>
1.2 Приоритетыинновационно-индустриальной политики: мировой опыти направления в развитии казахстанской экономики
Проблемы освоения инновационных технологий впромышленности являются ключевыми для большинства индустриально развитых странмира.
Интеллектуальный продукт исследований являетсяпервоосновой производственных инноваций. В настоящее время сформировался видтовара как результат интеллектуальной деятельности, развивается рыноктехнологий и лицензий. Система охраны промышленной собственности являетсяобязательным атрибутом развитых государств.
Например, технологическая политика США направлена на:
создание делового климата, при котором будет процветатьдеятельность частного сектора в области инноваций и повышенаконкурентоспособность продукции;
поощрение развития, коммерциализации и использованиятехнологий;
инвестирование в создание технологий мирового класса XXIвека в целях поддержки промышленности и развития торговли;
интеграцию военных и промышленных технологий, способныхэффективно решать военные и гражданские задачи;
обеспечение формирования рабочей силы мирового уровня,способной функционировать в быстро меняющейся и основанной на знанияхэкономике;
разработку в партнерстве с частным сектором и отстаиваниенациональной технологической политики, направленной на использованиетехнологий, в целях создания экономической мощи страны;
содействие промышленности в развитии технологий,экономическому росту путем взаимодействия с промышленностью в разработке иприменении технологий, систем измерений и стандартов.
Практика экономически развитых стран свидетельствует, чтоустойчивый рост экономики в условиях глобальной экономической конкуренцииобусловлен высоким уровнем внедрения в производство новых технологий иразработок. По различным оценкам от 70 до 100% прироста производства в этихстранах сегодня обеспечивается за счет использования инноваций. [2, с.89]
В экономически развитых странах государство стимулирует развитиеинновационной деятельности путем создания необходимых экономических,финансовых, организационных и нормативно-правовых условий.
Опыт развитых стран показывает, что отличительнаяособенность реализации инновационной политики от осуществлениянаучно-технической политики заключается прежде всего в ресурсах, которыенеобходимо направлять на эти цели. Если в среднем затраты на фундаментальныеисследования принять за единицу, то затраты на прикладныенаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы превышают их в 10 раз.Стратегической линией стран — членов Европейского союза (ЕС) в областиинновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов наключевых направлениях, включающих:
создание единой для всех стран — членов ЕС базы данных,аккумулирующей и регламентирующей комплекс минимально необходимых процедур иформальностей для создания предприятий;
поддержку малых и средних предприятий в целях правовойзащиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемойпродукции;
создание механизма финансовой поддержки малых и среднихпредприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и поддержаниипатентов, учитывая опыт работы национальных и европейских патентных бюро;
совершенствование системы финансирования инновационнойдеятельности предприятий;
введение более совершенного налогового механизма, дающегоопределенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим различнуюинновационную продукцию;
создание на предприятиях и в компаниях условий,стимулирующих повышение образовательного уровня работников.
Производственно-технологический сектор мировой экономикии промышленность, особенно в сфере высоких технологий, становятся по своемусодержанию глобальными. Разработка высоких технологий, производство на ихоснове высокотехнологичной продукции (товаров, услуг), выход с ней на мировыерынки, расширение международной интеграции в этой области стали для большинствапромышленно развитых стран Западной Европы, США, Японии и стран Юго-ВосточнойАзии важнейшей стратегической моделью и «локомотивом» экономического роста.
Наиболее актуальная тематика представлена разработками вобласти информационных технологий и защиты окружающей среды. Важнейшее местоотведено исследованиям в области живой материи, включая медицинскую тематику, итехнологиям разработки альтернативных источников энергии и энергосбережения.Тематика, получившая ранг наибольшей приоритетности, в последнее время связанас решением следующих проблем: искусственного интеллекта, сверхпроводимости,нанотехнологий и микромашин, использования солнечной энергии, глубокойпереработки отходов.
В области новых материалов основные направленияисследований охватывают: управление атомно-молекулярным механизмом в целяхполучения заданной структуры материалов и веществ; изучение возможностейактивного использования свойств живой материи для создания высокофункциональныхматериалов и процессов их получения; разработку материалов,«дружелюбных» к окружающей среде.
Открытие рынка стран СНГ для зарубежных товаров привело кпадению спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснению ее свнутреннего рынка. В ряде отраслей отставание приобретает необратимый характер,а требуемые затраты на освоение и поддержание современного технологическогоуровня настолько велики, что становится выгоднее импортировать готовую продукциюиз-за рубежа.
В условиях уменьшения спроса на инновационную продукциюорганизации сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отдаваяприоритет в производстве технически более простой и дешевой. Снижаются объемыпроизводства продукции пятого технологического уклада, технологическим ядромкоторого являются электронная промышленность, вычислительная, оптико-волоконнаятехника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение.
В структуре машиностроительного комплекса за последниепять лет доля наукоемкой продукции, выпускаемой с использованиемпреимущественно технологий пятого уклада, снизилась с 45,3 до 27,5%, тогда какудельный вес продукции четвертого технологического уклада возрос за тот жепериод с 16,8 до 32,3%.
Главными препятствиями на пути развертыванияинновационных процессов являются:
ограниченность централизованного финансирования;
недостаток собственных средств у предприятий;
недостаточная из-за высокого риска привлекательностьдолгосрочных вложений для отечественного банковского капитала, иностранныхинвесторов, а также населения, имеющего свободные средства;
отсутствие развернутой инфраструктуры инновационногорынка, отвечающей требованиям товаропроизводителей.
Все реальнее становится перспектива того, что государстваСодружества уже через 3-4 года столкнутся с проблемой неспособности с помощьюнационального научно-технологического потенциала собственными силами обеспечитьпотребности экономики своих стран. Это неминуемо обречет государства СНГ решатьвнутренние проблемы за счет перманентной закупки техники и технологии, попадаяпри этом в длительную технологическую зависимость от внешних источников, что, вконечном счете, чревато подрывом национальной безопасности стран.[18, с.40]
Вместе с тем в странах СНГ еще сохраняется ряд отраслейэкономики, конкурентоспособных на мировом рынке, — это топливно-сырьевой комплекс,черная и цветная металлургия, химическая, деревообрабатывающая, авиационная иаэрокосмическая промышленность, приборостроение, судостроение, отдельные сферывоенно-промышленного комплекса. По отдельным направлениям государстваСодружества (Российская Федерация, Украина, Республика Беларусь и др.)находятся среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем вобласти физики, математики, информатики, химии, физиологии, медицины, вприкладных разработках лазерной и криогенной техники, новых материалов,аэрокосмической техники, отдельных образцов военной техники, средств связи ителекоммуникаций, программных продуктов для ЭВМ.
Все это позволяет формировать и реализовыватьмежгосударственную инновационную политику на основе эффективного использованияимеющегося еще значительного научно-технологического потенциала в совокупностис высокотехнологичными производствами оборонных и гражданских отраслейпромышленности.
Как показывает анализ, уровень затрат на науку ипроектные работы в гражданской сфере по отношению к ВВП почти во всех странахСодружества снизился до уровня менее одного процента, тогда как в США,Германии, Японии он составлял (по последним опубликованным данным) около 3%, ав Великобритании и Франции — более 2%.
Мировая практика показывает, что государство с рыночнойэкономикой может сотрудничать с частным сектором в осуществлении структурныхпреобразований в экономике. Наиболее удачные примеры этого сотрудничестваимеются в Японии, Южной Корее, Малайзии и других странах, сделавших запоследние тридцать лет крупный прорыв в области своего экономического развития.
Современный Китай также проводит политику сотрудничествас частным сектором в области развития стратегических направленийиндустриального развития.
Исследования Всемирного Банка показывают, что все подходык государственной индустриальной политике могут быть сведены к трем категориям:координация инвестиций, развитие делового сотрудничества и замещение рынка [14,с.111].
В условиях недостаточно развитых рынков фирмы не всостоянии оценить величину спроса на новую и более качественную продукцию,которая будет создаваться по мере расширения производства. Государство берет насебя функцию координатора инвестиций, которые лишь при совместном осуществленииинвестиционных проектов приносят компаниям выгоду.
Следование этой модели координации инвестицийпредполагает наличие у государственных и частных институтов определенного потенциала,что недоступно для большинства развивающихся стран.
Инициативы в рамках активной государственной политики поделовому сотрудничеству могут быть нацелены непосредственно на укреплениеделовых контактов с предпринимателями в следующих направлениях:
специализированные категории покупателей формируют новыерыночные ниши и являются источником информации по стандартам продукции;
поставщики оборудования передают вместе с нимпроизводственный опыт;
поставщики ресурсов способствуют появлению новых идей иметодов производства, а конкуренты представляют собой богатый источник новыхидей.
Группы фирм, покупателей, поставщиков оборудования иресурсов, услуг, отраслевые ассоциации, конструкторские бюро и другиеспециализированные организации, работающие на принципах кооперации, действуютсовместно в рамках одного и того же региона.
Странам с недостаточно развитым рынком можетпотребоваться катализатор (по своей природе он может быть государственным иличастным) для приведения в движение кумулятивного процесса углубления рынка иразвития делового сотрудничества.
Чтобы придать импульс промышленному росту, государстваподдаются соблазну подменить рыночные оценки информацией и оценками,генерируемыми в государственном секторе. Эти усилия редко приносят плоды.
Опыт Филиппин в конце 70-х и в 80-х годах показывает, чтоможет произойти, когда на правительство оказывают сильное воздействиевлиятельные группировки частных предпринимателей [20, с. 55].
Отчасти движимое стремлением создать своим союзникамвнутри страны новые возможности для ведения бизнеса, в 1979 году правительствоФилиппин объявило о новой программе «крупных индустриальных проектов»на сумму $5 миллиардов (все они без исключения реализовывались в капиталоемкойтяжелой промышленности). Через год, под давлением со стороны противниковстратегии, правительство согласилось подвергнуть эти проекты повторнойэкономической и финансовой экспертизе. Вскоре свою лепту в процесс внеслиполитические и финансовые неурядицы. К концу 1987 года пять из одиннадцатипервоначально предложенных проектов общей стоимостью почти $4 миллиарда (из $5миллиардов) были свернуты как неосуществимые. В целом только четыре проекта общейстоимостью $800 миллионов приносили прибыль [34].
Исходя из мирового опыта, основной упор при осуществленииинвестиционной политики правительство Казахстана делает на инициативы покоординации инвестиций и развитию делового сотрудничества. Финансовая поддержкабудет оказываться только на принципах долевого участия через институтыразвития. При этом частный сектор, включая банки второго уровня, должен братьна себя основные риски [2].
Через институты развития государство участвует в проектах,которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающихконкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую иэкономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС). Это позволит создаватьмногоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который отвечаетвсем параметрам конкурентоспособной продукции.
В современной мировой практике разработан и широкоприменяется метод анализа и выработки стратегии развития, основанный нарассмотрении отраслей экономики как ЦДС.
Суть этого метода заключается в том, что каждую отрасльможно рассматривать как цепь производств, которые последовательно добавляютстоимость конечного продукта.
Методика анализа отраслей посредством ЦДС выделяет дваосновных вида в зависимости от сил, которые двигают или преобладают в ЦДС. Всвязи с этим ЦДС в структурном плане разделяют на вертикальные игоризонтальные.
Экономическая активность в вертикальных структурах ЦДС,как правило, сосредоточена в рамках одной компании. Например, одна и та жекомпания производит сырье, перерабатывает его, самостоятельно производитзапасные части и производит сборку продукта. В горизонтальных структурах ЦДСактивность равномерно распределена по многим хозяйствующим субъектам: одникомпании занимаются дизайном продукта, другие производят комплектующие, третьи- сборку. Там, где преобладают производители, ЦДС, как правило, имеетвертикальную структуру, в то время как ЦДС, где преобладают покупатели, — горизонтальную структуру.
В целом кто оказывает максимальное влияние на ЦДС, тот иполучает наибольшую добавленную стоимость.
Для реализации индустриально-инновационной политикинеобходимо периодически осуществлять анализ уровня развития отраслей экономикис целью определения потенциально конкурентоспособных производств, в том числеэкспортоориентированных, создающих экономическую ЦДС, с учетом тенденцийразвития мировых рынков и инициатив частного сектора.
Одновременно с этим Казахстану необходимо усилитьисследования мировых и региональных рынков в целях нахождения своего места вотраслевых ЦДС. Эта задача затрудняется тем, что вхождение в мировую экономику,включая и сырьевой сектор, приходится начинать с нуля.[22, с.9]
Полем или базой для развития и формированияконкурентоспособных и экспортоориентированных производств по методу ЦДС должныстать производства, аккумулирующие в себе крупные инвестиционные проекты ипроизводящие продукты, которые технологически можно многократнопреобразовывать, увеличивая на каждом переделе размер добавленной стоимости.Почти все страны — экспортеры нефти озабочены проблемой диверсификации своейэкономики. В мире накоплен некоторый опыт в этом направлении.
В целях смягчения влияния изменения конъюнктуры на нефтьи нефтепродукты страны — крупнейшие экспортеры нефти в последние десятилетияреализуют меры по совершенствованию производственной структуры экономики засчет перераспределения доходов, получаемых от экспорта нефти. Одновременно сэтим проводится работа по экспорту капитала в другие страны с целью получениядохода от экономики развитых стран.
В Казахстане благоприятной средой для диверсификацииструктуры экономики является увеличивающийся с каждым годом объем инвестиций в нефтегазовуюпромышленность.
Каспийский регион будет переживать мощный ростинвестиционной и производственной активности, в значительной мере влияющий наобщую экономическую динамику Казахстана, в связи с ростом добычи углеводородов,строительством магистральных, в том числе экспортных, нефте- и газопроводов,морских портов и портовых сооружений для хранения и перевалки грузов,железнодорожных нефтеналивных и газонаполнительных терминалов, введением новыхмощностей в электроэнергетике и телекоммуникационной инфраструктуре.
Развитие добычи углеводородов на Каспии будетспособствовать становлению отечественной сырьевой базы для нефтехимическойиндустрии. Вблизи промышленной зоны Кашаганского месторождения с привлечениемкрупных инвесторов планируется строительство нефтехимического комплекса попереработке попутного природного газа. Комплекс позволит получать широкую гаммужидких компонентов и первичных нефтехимических продуктов — этан, пропан, бутан,гексан, этилен, пропилен, ацетилен, бензол, ксилол и др., и на их основепластические массы и эластомеры.
В ближайшие пятнадцать лет в развитие добычиказахстанской нефти инвесторы намерены вложить более 80 млрд. долл. США. Этисредства будут затрачены на создание производственных, инфраструктурных исоциальных объектов, обеспечивающих работу вводимых предприятий.
Названные инвестиционные вложения создадут спрос наширокий спектр товаров и услуг, часть из которых будет носить временный дляусловий Казахстана характер, а другая часть будет направлена на создание производств,которые даже после исчерпания запасов нефти будут востребованы на внешнем ивнутреннем рынках.
Например, развитие инфраструктуры Каспийского побережьясоздаст предпосылки для создания индустрии отдыха и развлечений, морские порты- для уменьшения транспортных расходов по перевозке грузов, машиностроительныезаводы — для производства барж, грузовых, промысловых и военных кораблей,выпуска широкого ассортимента оборудования и бытовой техники и т.д. Увеличениестепени переработки сырья имеет хорошие перспективы в части развития ЦДС.
Углубление переработки нефти и газа позволит производитьоколо 200 разновидностей полимерных изделий, которые используются практическиво всех отраслях экономики и в быту. Развитие ЦДС в этом направлении создастусловия для образования многоотраслевой транснациональной корпорации.
Значительные перспективы для развития ЦДС имеются вметаллургической промышленности. В Казахстане имеются запасы минеральных руд,содержащих почти 100 элементов периодической системы Д. Менделеева, из которыхво времена СССР извлекалось в различные виды продукции 74 элемента. Продукцияцветной металлургии Казахстана использовалась при производстве наукоемких ивысокотехнологичных товаров — космических аппаратов, вооружения, электроннойтехники.
В Казахстане имеется как богатый научный потенциал в этойобласти, так и опыт внедрения на предприятиях цветной металлургиинаучно-инновационных разработок по извлечению из сложных и бедных руд, рудныхотвалов, металлургических шлаков и хвостов переработки широкой гаммы цветных,благородных и редкоземельных металлов. Внедрение новых технологий попереработке металлургических шлаков и рудных отвалов позволит получать уже всреднесрочной перспективе продукт с высокой добавленной стоимостью.
Приток крупных инвестиций в Казахстан вызовет спрос напродукцию цветной металлургии, химической и мебельной промышленности и т.д. Всеэто возможно производить в Казахстане за счет углубления переработки нефти,газа и металлов, со временем эта продукция может найти свою нишу на мировомрынке.
Казахстан является одним из крупных мировыхпроизводителей зерна. Углубление процесса переработки зерна может статьотправной базой для построения многоотраслевой ЦДС. Направления развития такойцепочки видятся как в углублении технологического процесса переработки зерна,так и в развитии кормопроизводства, животноводства, производства мяса имолочной продукции. В ЦДС могут войти также элеваторы, заводы по производствусельскохозяйственной техники и минеральных удобрений, предприятия по производствунатуральных пищевых красителей, фармацевтических изделий, продукциибиотехнологий и др.
Названные направления диверсификации структуры экономикии ее экспортной ориентации потенциально являются приоритетными. Однакоокончательное решение по оказанию государственной поддержки реализациипредлагаемых проектов необходимо принимать только после детального анализавозможных конкурентных преимуществ в развитии переделов более глубокойпереработки названных продуктов по методу ЦДС.
При определении приоритетных отраслей экономики по методуЦДС необходимо обеспечить экономическое сотрудничество с региональнымипредставителями ТНК на предмет организации совместных производств,предусматривающих дальнейшее развитие ЦДС [31].
Одной из основных характеристик современногоэкономического развития является его неравномерный характер, обусловленныйпроцессом периодического замещения технологий, созданных на основе передовых наопределенном этапе времени научно-технических разработок. В момент сменытехнологических укладов страны, лидировавшие в предшествующий период,сталкиваются с обесценением капитала и утратой квалификации работников, занятыхв прежних производствах. В то время как страны, успевшие создать заделы вформировании новой производственно-технологической системы, становятся центрамипритяжения капитала, уходящего из традиционных сфер приложения [33].
Таким образом, основными направлениямиинвестиционно-инновационной политики в Казахстане являются:
1. Содействие в формировании высокотехнологичныхпроизводств, в том числе в создании эффективной системы трансферта технологийкак зарубежного, так и межотраслевого.
2. Создание и поддержка деятельности современныхэлементов научной и инновационной инфраструктуры (технопарков, национальныхнаучных центров, научно-технологических зон и т.п.) в городах, где имеется сетьнаучно-технических и промышленных организаций и предприятий с высокимнаучно-технологическим потенциалом.
3. Использование существующего научно-техническогопотенциала в развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики,отраслей.
Казахстан уже сегодня обладает научной базой, позволяющейразвивать наукоемкие производства на основе отечественных разработок по рядунаправлений, в том числе биотехнологии (новые сорта и генотипысельскохозяйственных культур и животных, штаммы бактерий и др.); ядерныетехнологии; космические технологии; создание новых материалов, химическихпродуктов и др.
4. Создание необходимых условий для проведенияисследований в области современных научно-технических направлений, таких, какновые материалы и химические технологии, информационные технологии.
5. Совершенствование законодательной базы, направленноена стимулирование инновационной деятельности научно-технических ипроизводственных организаций и предприятий, привлечение инвестиций в сферунауки и инноваций, скорейшее вхождение инноваций в промышленность и сферууслуг.

2 Анализиндустриально-инновационного развития РеспубликиКазахстан
2.1 Индустриально-инновационноеразвитие Казахстана на современном этапе, проблемыи их решение
Прорыв Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособныхстран мира как главная стратегическая задача, поставленная Главой государстваНурсултаном Назарбаевым перед Правительством Казахстана и обозначенная ключевойв Послании народу от 1 марта 2006 года, предполагает необходимость переводаэкономики страны на инновационный путь развития. Мы не можем игнорироватьглобальную тенденцию наступления века конкуренции конструктивных идей, высокихтехнологий, наукоемкости ВВП. Поэтому выработку в республике целостной политикив управлении научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками иформирование сильной Национальной инновационной системы с эффективнымимеханизмами взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования необходиморассматривать как один из ключевых приоритетов всей стратегии.[28]
Оценивая развитие экономики Казахстана за годынезависимости, отметим, что в первой половине 90-х годов в стране наблюдалосьсущественное снижение производства практически во всех отраслях. В основномблагодаря превентивным мерам, своевременно принятым правительством, начиная с1999 г. в Казахстане наблюдается значительный экономический рост. За последниешесть лет казахстанская экономика набрала такие темпы роста, каких не знала напротяжении ряда десятилетий. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что структураэкономики Казахстана по-прежнему носит деформированный характер. Не секрет, чтодостигнутый в стране экономический рост является неустойчивым, поскольку в егооснове лежит развитие сырьевого сектора, производящего на экспорт продукцию снизкой добавленной стоимостью, в значительной степени зависящей от спроса наминеральное сырье, металлы, нефть и конъюнктуры цен на мировом рынке.
По данным официальной статистики, в 2007 г. минеральныепродукты в общем объеме экспорта Казахстана составили 73,8%, неблагородныеметаллы и изделия из них — 15,9%, продовольственные товары и сырье для ихпроизводства — 2,4%, драгоценные металлы и изделия из них — 1,4%, химическаяпродукция, пластмассы, каучук — 3,3%, машины, оборудование, транспорт, приборы —1,3%, древесина, целлюлозные и бумажные изделия — 0,1%, прочие — 1,8%.
Мировой опыт показывает, что такая структура экспорта незащитит государство от возможных мировых кризисов. Технический уровеньэкономики Казахстана в настоящее время определяется уровнем третьего уклада,так как его доля в ВВП составляет 50–60%, доля предприятий второго уклада —10%, а четвертого — не превышает 30% [32, с.205]. Выход из сложившейся ситуациибыл сформулирован еще три года назад в Стратегии индустриально-инновационногоразвития Республики Казахстан на 2003–2015 гг. При этом инновации былиопределены основным фактором, определяющим конкурентоспособность национальнойэкономики [33].
На современном этапе экономического развития Казахстансталкивается с такими проблемами, как сырьевая направленность экономики,незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной исоциальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталостьпредприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходына научные исследования и разработки.
Перспективы инновационного развития страны нашлиотражение в Программе по формированию и развитию национальной инновационнойсистемы Республики Казахстан на 2005–2015 гг. [30].
Основанием для формирования инвестиционно-инновационной политикипослужили исследования влияния индустриально-инновационной политики на динамикуи структуру ВВП. Прогноз динамики ВВП без проведенияиндустриально-инновационной политики отображён в приложении 1, прогноз динамикиВВП с учётом проведения индустриально-инновационной политики отображён вприложении 2, прогноз структуры ВВП без учёта проведенияиндустриально-инновационной политики отображён в приложении 3, прогнозструктуры ВВП с учетом проведения индустриально-инновационной политикиотображён в приложении 4.
Результаты обследования инновационной деятельностинаучных организаций в I полугодии 2007г. свидетельствуют о том, что лишь 44% из320 обследованных организаций осуществляли инновационную деятельность [25].Среди основных целей проведения инноваций опрошенных организаций являются ростпрестижа организации (об этом сообщили 44% респондентов) и повышениеконкурентоспособности инновационной продукции (36%) (рисунок 1).
/>
Рисунок 1 — Цели проведения инноваций в I полугодии 2007года в процентах к общему числу инновационно-активных организаций
Направление инновационного цикла характеризует не тольконаучно-технический потенциал самих организаций, их исследовательскую базу иквалифицированность персонала, но и обеспеченность финансовыми ресурсами. Так,современную фазу инновационного цикла у 34% и 27% опрошенных организацийопределили в I полугодии 2007 г. соответственно научно-техническая подготовка иосвоение новой продукции (технологии). Лишь более трети организаций (39%)определили современную фазу своей инновационной деятельности как «фундаментальныеисследования».
/>
Рисунок 2 — Направление инновационной деятельности в Iполугодии 2007 года в процентах к общему числу инновационно-активных организаций
Как видно из графика (рисунок 2) для более третиинновационно-активных организаций (35%) основным направлением инновационнойдеятельности в I полугодии 2007 г. явилось совершенствование существующейтехнологии. В то же время в I полугодии 2007 г., по мнению руководителейопрошенных организаций, основными видами инновационной деятельности былиследующие:
научно-исследовательская работа (об этом сообщили 83%инновационно-активных организаций);
научно-технические услуги (47%);
внедрение нововведений (35%);
проектно-конструкторская работа (29%);
приобретение «ноу-хау», технологий и других видовпромышленной собственности (6%);
другие виды инноваций (9%).
В I полугодии 2007 г. по сравнению со II полугодием2006г. существенных изменений в отношении спроса на инновационную продукцию непроизошло. Так, подавляющее большинство инновационно-активных организаций (94%)сообщили, что спрос на их инновационную продукцию по сравнению со II полугодиемпрошлого года не уменьшился, в том числе 45% отметили его увеличение (во IIполугодии 2006г. об этом сообщали соответственно 95% и 5%). При неизменностиспроса на инновационную продукцию баланс изменения оценок объемовнаучно-технических работ в I полугодии 2007 г. несколько снизился. Балансизменения оценок показателя в I полугодии 2007 г. уменьшился по сравнению со IIполугодием 2006г. на 7 процентных пунктов и составил (+31)%.
Снижение спроса на инновационную продукцию отрицательносказалось и на портфель заказов. Баланс изменения оценок уровня портфелязаказов уменьшился по сравнению со II полугодием прошлого года на 9 процентныхпунктов и составил (+23)%. В то же время более половины респондентов (63%)отметили неизменность уровня портфеля заказов.
По вопросу об изменении численности работников,занимающихся исследованиями и разработками более половины респондентов (65%)сообщили об их неизменности по сравнению с предыдущим полугодием, 27% — обувеличении и 8% — об их уменьшении.
Уровень технологического развития научных организаций внемалой степени оценивается по объему расходов, выделяемых на научныеисследования и разработки. В I полугодии 2007 г. менее половины опрошенныхорганизаций (48%) выделяли инвестиции на исследования и разработки, 42% из нихне изменили уровень затрат по сравнению с предыдущим полугодием, 55% — увеличили и 3% снизили уровень инвестиций на исследования и разработки. Приэтом среди инновационно-активных организаций более 31% затратили в I полугодии2007 г. на инновации до 5% от общего объема реализованной продукции, 40% – от5% до 25% и 29% — свыше 25%. Более половины инновационно-активных научныхорганизаций (66%) сообщили, что основным источником финансированияинновационной деятельности являются средства республиканского и местногобюджета, 37% — их собственные финансовые средства, 11%, 14% и 21% использовалитакже соответственно средства инновационного фонда, государственные натурныегранты и другие источники.
У большинства (более 68%) опрошенныхинновационно-активных организаций положение с обеспеченностью собственнымифинансовыми ресурсами в I полугодии 2007 г. практически не изменилась. Средипредприятий, у которых отмечены изменения показателя, баланс оценокобеспеченности собственными финансовыми ресурсами составил в I полугодии 2007г. (+20)% (во II полугодии 2006г. – (+21)%). Менее половины опрошенныхинновационно-активных организаций (49%) были обеспечены также бюджетнымифинансовыми ресурсами, в то же время 14% организаций пользовались кредитами изаймами. Большинство инновационно-активных организаций (68%) сохранили своидоходы на уровне II полугодия 2006г., 23% — увеличили их по сравнению спредыдущим полугодием и 9% отметили их уменьшение (во II полугодии 2006г. обэтом сообщали соответственно 57%, 33% и 10%).
Однако, большинство руководителей инновационно-активныхорганизаций (66%) оценили состояние инновационной деятельности как«удовлетворительное», 29% – как «хорошее» и 5% — как «плохое» (во II полугодии2006г. об этом сообщали соответственно 69%, 23% и 8%). При этом у 56%инновационно-активных организаций состояние осталось на уровне II полугодия2006г., у 40% — оно улучшилось и у 4% — ухудшилось.
Основным результатом инновационной деятельностиопрошенных научных организаций в I полугодии 2007 г. предприниматели считают:
повышение качества инновационной продукции (67%инновационно-активных предприятий);
повышение конкурентоспособности продукции (59%);
рост числа постоянных заказчиков на инновационнуюпродукцию (44%).
рост реальной заработной платы (34%);
снижение себестоимости продукции (31%);
увеличение рентабельности (29%);
улучшение условий труда работников (28%);
рост производительности труда (24%);
другое (12%).
Факторы, сдерживающие инновационную деятельность
Среди факторов, ограничивающих инновационнуюдеятельность, по мнению руководителей опрошенных научных организаций, доминирующимявляется: недостаток бюджетных и собственных финансовых средств (об этомсообщили соответственно 53% и 52% инновационно-активных организаций);отсутствие законодательной базы, стимулирующей развитие инновационнойдеятельности (20%). Для более 15% инновационно-активных организацийограничением служат недостаток квалифицированных работников, отсутствиегосударственной поддержки, неплатежеспособность заказчика и большойкоммерческий риск.
Перспективы инновационной деятельности
Однако, большинство инновационно-активных организаций(41%) считают, что состояние инновационной деятельности останется на уровне Iполугодия 2007 г., более половины (57%) ожидают во II полугодии 2007 г.улучшения состояния и 2% — его ухудшения.
В то же время основными видами инновационнойдеятельности, запланированными на II полугодие 2007 г. являются:
научно-исследовательская работа (об этом сообщили 83%респондентов);
научно-технические услуги (46%);
внедрение нововведений (технологий, оборудования,материалов и т.д.) (38%);
проектно-конструкторская работа (31%);
приобретение «ноу-хау» технологий и других видовнововведений (7%);
другие виды инноваций (10%).
Результаты обследования в I полугодии 2007 г.свидетельствуют о том, что лишь 34% из 833 обследованных предприятий осуществлялиинновационную деятельность.
Среди отраслей промышленности высокая доляинновационно-активных предприятий наблюдалась в горнодобывающей промышленности– 44% предприятий из 98 опрошенных. В обрабатывающей промышленности эта долясоставила – соответственно 40% из 573 и в производстве и распределенииэлектроэнергии, газа и воды – 6% из 162 опрошенных предприятий. Более высокаяинновационная активность характерна для крупных промышленных компаний счисленностью занятых свыше 2500 человек, где более 35% предприятий осуществляютнововведения. Предприятия этой группы лучше обеспечены собственными финансовымиресурсами, обладают более высоким научно-техническим потенциалом, зачастуюимеют собственную исследовательскую базу и более квалифицированный персонал.
Для инновационно-активных предприятий характерен болеевысокий спрос на выпускаемую продукцию не только на внутреннем рынке, но и навнешнем. Так, в I полугодии 2007 г. более 40% обследованных промышленныхпредприятий вышли на внешний рынок, среди инновационно-активных промышленныхпредприятий – более 49%. Анализ оценки респондентами перспектив развитияинновационной деятельности своих предприятий во II полугодии 2007 г.свидетельствует о значительной заинтересованности в улучшении исовершенствованию их технического и технологического оснащения [8].
Направление инновационного цикла характеризует не тольконаучно-технический потенциал самих предприятий, их исследовательскую базу иквалифицированность персонала, но и обеспеченность финансовыми ресурсами. Так,фундаментальные исследования и научно-техническая подготовка требуют огромныхзатрат на фундаментальную науку и значительное время на подготовку научныхкадров, что и определило в I полугодии 2007 г. современную фазу инновационногоцикла соответственно у 18% и 17% опрошенных предприятий. Большинствообследованных предприятий (65%) определили современную фазу своей инновационнойдеятельности как «освоение новой продукции (технологии)».
В процессе перехода к рыночной экономике в большинствеопрошенных предприятиях было пересмотрено и переориентировано производствоосновных видов продукции. Для чего они были вынуждены разрабатывать и внедрятьновые или значительно усовершенствованные виды продукции и технологий. Какпоказали результаты обследования, основной целью внедрения инноваций в Iполугодии 2007 г. явились:
повышение конкурентоспособности готовой продукции (обэтом сообщили 71% инновационно-активных предприятий);
увеличение спроса, рост оборота и сбыта продукции (48%);
увеличение прибыли (29%);
социальная ответственность по отношению к коллективу иобществу (28%).
рост престижа предприятия (24%);
обеспечение выживания на конкурентном рынке (10%);
Высокая конкуренция на рынке отечественныхтоваропроизводителей также вынуждает предприятия внедрять инновации. Так, помнению респондентов, мотивацией проведения инноваций для 78% промышленныхпредприятий в I полугодии 2007 г. являлось производство качественной иконкурентоспособной продукции, для 45% — увеличение экономической эффективностипроизводства и для 16% – создание импортозамещающего и экспортоориентированногопроизводства. Уровень технологического развития отрасли в немалой степениоценивается по объему расходов, выделяемых на научные исследования иразработки. Среди опрошенных предприятий менее четверти предприятий (23%) в Iполугодии 2007 г. выделили финансовые средства на инновации до 5% от общегообъема реализованной продукции, более половины (53%) – от 5% до 25% и 24% — свыше 25%.
При этом наибольший объем расходов, по даннымобследования, отмечается на предприятиях горнодобывающей промышленности (9% отобщего объема реализованной продукции), химической и металлургической отрасли(5% и 7% соответственно).
/>
Рисунок 3 — Направление инновационной деятельности в Iполугодии 2007 года в процентах к общему числу инновационно-активныхпредприятий
Более половины опрошенных инновационно-активныхпредприятий (64%) сообщили, что основным источником финансированияинновационной деятельности являются их собственные финансовые средства, 34%использовали средства республиканского и местного бюджета, 23% — средстваинновационных фондов, 7% — государственные натурные гранты и 16% — иныеисточники. Для 44% инновационно-активных предприятий основным направлениеминновационной деятельности в I полугодии 2007 г. явилось расширениесуществующих видов продукции (услуг), тогда как для 43% и 30% — этосоответственно совершенствование существующей технологии и создание нового видапродукции (услуг) (рисунок 3).
В I полугодии 2007 г., по мнению руководителей опрошенныхпредприятий, основными видами инновационной деятельности были следующие:
внедрение нововведений (об этом сообщили 56%инновационно-активных предприятий);
проектно-конструкторская работа (24%);
участие в республиканских целевых и региональныхнаучно-технических программах (24%);
научно-технические услуги (11%);
приобретение «ноу-хау», технологий и других видовпромышленной собственности (10%);
научно-исследовательская работа (6%);
другие виды инноваций (9%).
Таблица 1 — Обновление продукции в процентах к общему числуинновационно-активных предприятий Совершенствование ранее выпускаемой продукции Освоение продукции, не выпускающейся ранее на данном предприятии в отрасли в Казахстане Основные виды продукции 46 24 3 45 Другие виды продукции 15 18 5 90
Основным результатом инновационной деятельности опрошенныхпромышленных предприятий в I полугодии 2007 г. предприниматели считают:
повышение качества выпускаемой продукции (48%инновационно-активных предприятий);
рост объема продаж (59%, в том числе на внутреннем рынке– 41% и на внешнем рынке – 18%);
увеличение прибыли (33%);
увеличение рентабельности (25%);
снижение себестоимости продукции (28%);
улучшение условий труда работников (22%);
повышение конкурентоспособности продукции (30%);
рост производительности труда (18%);
в том числе за счет использования импортногооборудования, материалов (26%);
рост реальной заработной платы научно-техническихработников (18%);
рост числа постоянных заказчиков на инновационнуюпродукцию (9%).
Среди факторов, ограничивающих инновационнуюдеятельность, по мнению руководителей опрошенных промышленных предприятий,доминирующим является: недостаток собственных финансовых средств (67%инновационно-активных предприятий); высокие налоговые ставки (34%).
Для более 12% инновационно-активных предприятийограничением служат недостаток кредитов и займов, отсутствие государственнойподдержки и большой коммерческий риск. Большинство руководителейинновационно-активных предприятий (86%) оценили состояние инновационнойдеятельности как «удовлетворительное», 10% – как «хорошее» и 14% — как «плохое».При этом на 83% инновационно-активных предприятиях состояние осталось на уровнеII полугодия 2006г., на 16% — оно улучшилось и на 1% — ухудшилось. Во IIполугодии 2007г. произошло уменьшение числа инновационно-активных предприятийпромышленности по сравнению с I полугодием 2007г. При этом во II полугодии2007г. по сравнению с I полугодием 2007г. возрасло число инновационно-активныхпредприятий лишь в горнодобывающей отрасли с 24% до 30%.
По результатам независимого анализа, который былпредставлен Всемирном банком (ВБ) на состоявшемся II Республиканскоминновационном конгрессе, значительным успехам Казахстана последних десяти летна пути стабилизации экономики способствовали, прежде всего, высокие темпыразвития нефтяного сектора. Но впечатляющие финансовые показатели несоответствуют низкому уровню развития перерабатывающих отраслей.Преимущественно сырьевая направленность экономики приводит ее к существеннойзависимости от конъюнктуры мировых цен на сырье, и в случае ухудшенияобстановки на мировых рынках это может стать серьезным дестабилизирующимфактором, что ведет к экономической и политической зависимости от мировогорынка.
Согласно анализу ВБ, в стране не наблюдается заметногопрогресса в направлении формирования инновационной экономики. По своиммакроэкономическим показателям Казахстан относится к странам со средним уровнемдоходов, но по индексу KEI (уровень применения знаний в экономике) страну можносравнить только с такими странами, как Кения и Монголия, где доходы населениязначительно ниже. В целом, оценка сложившейся ситуации в Казахстане позволяетсделать предположение, что формирование эффективных механизмов поддержки ивнедрения инноваций остается слабым звеном национальной инновационной системы.
Финансирование инновационных проектов составляет около 80миллиардов тенге. Однако в ближайшее время в Фонд устойчивого развития «Казына»поступят активы еще шести казахстанских компаний.
Что касается характеристик существующих парков, то, попоследним данным, в рамках парка информационных технологий «Алатау» дляреализации на его территории отобрано 12 проектов. Этот технопарк имеет всеперспективы стать в будущем операционной платформой для расширениядолгосрочного IТ-бизнеса в регионе. Предварительное обсуждение данного подходас представителями Microsoft и Cisco Systems показывает значительный интерес кэтому парку, что можно выгодно использовать для увеличения их инвестиций илокализации бизнеса в Казахстане.
В технопарк «Алгоритм», расположенный в Уральске,поступило 60 заявок. Из них восемь по трансферту технологии, а десять проектовполучили положительное заключение экспертного совета и направлены нарассмотрение Национального инновационного фонда. Что касается технопаркаUniScienTech в Караганде — экспертным советом рассмотрен 21 проект, отобранотринадцать, по пяти проектам подготовлены заявки на грантовое финансирование.Однако чтобы добиться серьезных успехов в инновационном развитии, необходимоприобрести еще и доли ведущих IТ-компаний. Только через эти компании путемтрансферта технологий можно добиться решительного прорыва. Основная задачафонда «Казына» в настоящий период -содержательное наполнение созданныхтехнопарков.
Сегодня портфель инновационных проектов, в том числе сучастием мировых брендов, составляет 18 проектов на сумму более 200 млн.долларов США. Проведены переговоры с компанией «Алкатель Аления Спейс» (ААS) осоздании в Казахстане производства спутников, рассматриваются проектыбиотехнологических производств, стволовых клеток, новых строительныхматериалов. Подобный вариант трансферта технологий в долгосрочной перспективеприведет к успешному заимствованию зарубежных технологий и станет движущейсилой развития высокотехнологичного сектора индустрии.
В условиях глобализации мирового рынка и нарастанияконкуренции во всех его сегментах, инновационный путь развития для Казахстана,как и для всего мира, является безальтернативной стратегией. Учитывая опытразвитых стран и принимая во внимание реальное состояние отечественнойэкономики, Казахстан должен определить свой вектор инновационного развития.Составляющие его — законодательная, финансово-экономическая и организационнаябазы — должны способствовать не только использованию имеющегосянаучно-технического потенциала страны с максимальной отдачей, но и статьосновой новой интеллектуальной мощи, которая обеспечит прорыв Казахстана вполусотню самых развитых стран мира. Поэтому выработка целостной политики вуправлении наукой и инновациями с корпоративным взаимодействием всех участниковинновационного процесса является основным приоритетом главной стратегии страны.
/>2.2 Рольинститутов развития в повышении конкурентоспособности казахстанскойэкономики
Одной из важных задач Стратегии является реализацияцелевых инвестиционных и научно-технических программ, регулированиеинвестиционной и стимулирование инновационной активности, что потребуетпересмотра и определенной перестройки действующей системы государственногоуправления индустриально-инновационным развитием. Для достижения целей,определенных Стратегией, необходимо создание новых и укрепление существующихгосударственных институтов развития, а именно: Казахстанского инвестиционногофонда, Банка Развития Казахстана, Инновационного фонда, Государственнойстраховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.
В целом институты развития должны сформировать единуюсистему, устойчивое функционирование которой будет основано на принципахдецентрализации, специализации, конкуренции и транспарентности. Принципдецентрализации означает наличие множественности источников поддержки, включаяфинансовую, инициатив частного сектора. На практике это означает, чтогосударство не будет сосредоточивать финансовые и информационные ресурсы тольков одном институте развития. Это даст возможность:
избежать потенциальных системных ошибок при принятиирешений;
заложить основы для конкуренции и, как следствие, болееоткрытой политики при оказании поддержки;
осуществлять более углубленный анализ инициатив частногосектора. Например, если перспективный проект не найдет поддержки в одном изинститутов развития, то остается шанс получить ее в другом.
Принцип специализации означает специализацию институтовразвития на определенных операциях и/или видах деятельности. Например, БанкРазвития Казахстана специализируется на финансировании проектов посредствомбанковского кредитования; Казахстанский инвестиционный фонд — посредствомдолевого (неконтрольного) участия в уставном капитале; Инновационный фонд — через гранты, в том числе ученым и научным учреждениям, и долевое участие вкапитале. Принцип специализации не означает, что институты развития занимаютсятолько операциями и видами деятельности в рамках специализации. Они могутосуществлять и другие операции (виды деятельности), которые не являются для нихосновными. Для этого будут установлены лимиты осуществления неосновных операцийи видов деятельности.
Принцип конкуренции означает осуществление деятельностиинститутов развития на конкурентной основе. Такая необходимость связана с тем,что большинство институтов призваны имитировать рыночные институты, которые наданном этапе развития отсутствуют. Учитывая, что имитируемая природа институтовявляется рыночной, необходимо изначально строить их деятельность на рыночной, т.е.конкурентной, основе. Принцип конкуренции даст возможность оценивать результатыдеятельности того или иного института.
Принцип транспарентности означает создание прозрачнойсистемы корпоративного управления государственных институтов развития,обеспечивающей подотчетность и ответственность менеджеров, надлежащий контрольза целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов. Государствомдолжна быть обеспечена защита от какого-либо давления на деятельностьинститутов развития в целях надлежащей реализации поставленных перед нимизадач. Для соблюдения этого принципа будет активно использоваться институтнезависимых директоров (с привлечением высокопрофессиональных зарубежныхменеджеров с безупречной деловой репутацией), а также другие современные инструментыкорпоративного управления.
В рамках Стратегии индустриально-инновационного развитияРеспублики Казахстан на 2003-2015 годы создана система государственныхинститутов развития с целью оказания содействия реализации Стратегии. АО «Фондустойчивого развития «Қазына» (далее — АО «Қазына») создано всоответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 16 марта 2006 года №65 «О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальнойэкономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан».
АО «Қазына» является национальной управляющейкомпанией в отношении национальных институтов развития, созданных в целяхреализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстанна 2003-2015 годы.
В группу АО «Қазына» в настоящее время входят:
1)АО «Банк развития Казахстана»;
2)АО «Инвестиционный фонд Казахстана»;
3)АО «Национальный инновационный фонд»;
4)АО «Государственная страховая корпорация по страхованиюкредитов и инвестиций»;
5)АО «Фонд развития малого предпринимательства»;
6)АО «Центр маркетингово-аналитических исследований»;
7)ТОО «Казахстанский центр содействия инвестициям.
По состоянию на 1 января 2007 года, портфельинвестиционных проектов институтов развития состоит из 149 одобренных кфинансированию проектов на общую сумму 4,1 млрд. долл., с участием институтовразвития 1,4 млрд. долл. Профинансированы и финансируются 122 проекта общейстоимостью 2,8 млрд. долл., с участием институтов развития в размере почти 1,0млрд. долл.
Рассмотрим подробнее деятельность некоторых институтовразвития.
/>БанкРазвития Казахстана
Основной задачей Банка Развития Казахстана являетсяфинансовая поддержка инициатив частного сектора и государства (в частиинфраструктурных проектов) путем предоставления долгосрочных и среднесрочныхнизкопроцентных кредитов, в том числе экспортных, а также путем выдачигарантийных обязательств по займам и кредитам, предоставляемым другимикредитными институтами.
Функционирование Банка Развития Казахстана обусловленотем, что финансовая система не может обеспечить предоставление долгосрочных инизкопроцентных кредитов экономике в силу значительных рисков и необходимостипонижения процентных ставок в банковской системе. По мере того, как частныйсектор будет способен в полной мере обеспечить эту функцию, Банк РазвитияКазахстана будет фокусировать свою деятельность в большей мере наинфраструктурных, социальных и региональных проектах. Начиная с 2002 года, смомента решения вопросов фондирования путем заимствования на рынках ссудногокапитала, АО «Банк Развития Казахстана» (далее – Банк) приступил к практическойреализации поставленных перед ним задач по кредитованию экономики всоответствии с инвестиционными приоритетами установленных Меморандумом. Решениеоб оказании такой финансовой поддержки будет осуществляться после комплексногоанализа по методологии ЦДС и выявления наиболее важных элементов цепочки.Анализ по методологии ЦДС должен также осуществляться в технологическом и иныхважных для проекта аспектах. При этом одним из первоочередных критериев оценкипроектов будет являться их коммерческая окупаемость. В ближайшей перспективебудет осуществляться институциональное укрепление Банка Развития Казахстана,предполагающее увеличение уставного капитала, возможность создания дочернихспециализированных финансовых организаций, в частности лизинговых. Кроме того,Банку Развития Казахстана, возможно, будет предоставлено право финансированияпроектов за пределами Республики Казахстан.
Принятие Стратегии индустриально-инновационного развитияРеспублики Казахстан на 2003-2015 годы (далее — СИИР) и включение Банка всистему государственных институтов развития привело к уточнению инвестиционныхприоритетов Банка. Банк динамично наращивает портфель кредитованияинвестиционных проектов, экспортных операций, обслуживание агентских проектов.Начиная с 2001 года Банк профинансировал 100 инвестиционных проектов иэкспортных операций на сумму 1250,8 млн. долл., при общем портфеле 2647,8 млн.долл. Количество одобренных к финансированию инвестиционных проектов составило49, а экспортных операций — 51. По состоянию на 1 января 2007 года, ссудныйпортфель Банка составляет более 400 млн. долл.
Создание дочерних специализированных финансовыхорганизаций, в частности лизинговых, позволяет расширить инвестиционныевозможности Банка. В этой связи Банком проведены организационные мероприятия и6 сентября 2005 года зарегистрирована дочерняя компания Банка — АО «БРК Лизинг»со 100% участием Банка, деятельность которой направлена на осуществлениелизингового финансирования инвестиционных проектов для развития обрабатывающейпромышленности, производственной и транспортной инфраструктуры. Выбор данныхсекторов экономики соответствует Меморандуму о кредитной политике Банка и принципамСИИР.
В целях фондирования лизинговых операций АО «БРК Лизинг» вмае 2006 года заключено первое соглашение с Банком на сумму 30,0 млн. тенге, врамках которого осуществлено финансирование на сумму 2,1 млн. тенге лизинговойоперации по приобретению оборудования и специализированной техники дляпроизводства строительных материалов.

/>
Рисунок 4 — Динамика одобренных к финансированиюинвестиционных проектов и экспортных операций и участия в них Банка развитияКазахстана на 01.07.06 г., млн. долларов США
Банк обеспечивает динамичный рост объемов кредитования экономикис учетом реального инвестиционного спроса частного сектора и государства и возможностей,а также осуществляет обслуживание на агентской основе 13 инвестиционныхпроектов, реализуемых за счет средств 3 государственных и 10 гарантированныхгосударством займов, на сумму, эквивалентную 781,8 млн. долларов США.
С начала деятельности в Банк поступило 411 заявок нафинансирование инвестиционных проектов (324) и экспортных операций (87) наобщую сумму 10756,6 млн. долларов США с предполагаемым участием Банка на сумму6086,8 млн. долларов США. Из них в первом полугодии 2006 года поступило 27кредитных заявок (17 инвестиционных проектов и 10 экспортных операций) на общуюсумму 893,7 млн. долларов США с предполагаемым участием Банка на сумму 562,7млн. долларов США. Из поступивших заявок отклонено 298 заявок (72,5%), из нихпо инвестиционным проектам — 263, по экспортным операциям — 35.
Основными причинами отклонения заявок являются:несоответствие требованиям Меморандума о кредитной политике Банка, низкийуровень ТЭО проектов, отсутствие достаточного обеспечения, неудовлетворительноефинансовое состояние заемщиков, непредставление заявителем необходимого пакетадокументов по заявкам и отзыв заявки по инициативе заемщиков. Из числарассмотренных Банком заявок, с начала деятельности одобрено 84 инвестиционныхпроекта и экспортные операции на сумму 1 970,2 млн. долларов США с участиемБанка на сумму 807,7 млн. долларов США, в том числе в первом полугодии 2006года — 10 инвестиционных проектов и экспортных операций на сумму 196,9 млн.долларов США с участием Банка 57,7 млн. долларов США.
В стоимости инвестиционных проектов и экспортныхопераций, одобренных к финансированию с участием Банка, и в объеме участияБанка в их финансировании преобладает доля инвестиционных проектов. Ссудныйпортфель Банка по состоянию на 1 июля 2006 года, составляет 389,9 млн. долларовСША, увеличившись с начала года на 37,7 млн. долларов США. В структуре ссудногопортфеля преобладает доля кредитов на реализацию инвестиционных проектов(80,4%), что отражает инвестиционный характер деятельности Банка.
/>
Рисунок 5 — Динамика участия Банка Развития Казахстана водобренных инвестиционных проектах и экспортных операциях на 01.07.06 г., млн.долларов США

В обеспечение кредитов приняты высоколиквидные активы ввиде гарантий банков второго уровня, денежных средств, залогов недвижимого идвижимого имущества.
С начала деятельности Банком одобрены к финансированию 40инвестиционных проектов на сумму на сумму 1 466,6 млн. долларов США с участием Банкана сумму 581,6 млн. долларов США, в том числе за 1 полугодие 2006 года – 4проекта на сумму 53,7 млн. долларов США с участием Банка – 31,0 млн. долларовСША.
Из 29 проектов, одобренных в период реализации СИИР:
-11 относятся к категории экспортоориентированных;
5 проекта направлены на развитие производственной итранспортной инфраструктуры;
5 проекта направлены на создание конкурентоспособнойпродукции в других отраслях промышленности;
— в рамках реализации Государственной программы развитияжилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы в частирасширения производства строительных материалов одобрено 5 инвестиционныхпроектов;
— в рамках Государственной программы освоенияказахстанского сектора Каспийского моря в части строительства инфраструктурныхобъектов одобрено 3 проекта.
До принятия СИИР Банком было одобрено и профинансировано11 инвестиционных проектов на сумму 114,1 млн. долларов США с участием Банка насумму 83,1 млн. долларов США. Следует отметить, что все одобренные Банкоминвестиционные проекты соответствуют целям, задачам и стратегическим направлениямопределенным в СИИР.
Отраслевая структура участия Банка в одобренных кфинансированию инвестиционных проектах, по состоянию на 1 июля 2006 годаприведена на рисунке 6.

/>
Рисунок 6 — Отраслевая структура участия Банка развитияКазахстана в инвестиционных проектах на 01.07.06 г.
Банк финансирует проекты в шести из семи перспективныхкластеров (металлургия, транспортная логистика, текстильная и пищеваяпромышленность, нефтегазовое машиностроение, производство строительныхматериалов), утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от25 июня 2005 года № 633. Туризм в соответствии с Меморандумом не относится кинвестиционным приоритетам Банка.
В отраслевой структуре участия Банка в одобренных кфинансированию инвестиционных проектах доля проектов в сфере транспорта и связисоставляет 18,3% от общего объема, по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды – 18,0%, текстильной и швейной промышленности — 12,5%, химической промышленности – 12,1%, по производству прочихнеметаллических минеральных продуктов (стройматериалов) — 11,8%, попроизводству машин и оборудования — 7,4%, пищевой промышленности – 7,1%.
Региональная структура участия Банка в одобренных кфинансированию инвестиционных проектах, по данным на 1 июля 2006 годаотображена на рисунке 7.
/>
Рисунок 7 — Региональная структура участия Банка РазвитияКазахстана в финансировании инвестиционных проектов на 01.07.06 г.
Одобренные Банком к финансированию инвестиционные проектыреализуются в 15 регионах Казахстана. При этом на территории двух областей(Жамбылской и Карагандинской) реализуются исключительно межрегиональные проектыи только в Кызылординской области отсутствуют одобренные Банком кфинансированию проекты. В рамках поддержки роста экспортного потенциала страныБанком с начала деятельности одобрены 44 экспортных операции на сумму 503,6 млн.долларов США с участием Банка в размере 226,1 млн. долларов США, в том числе впервом полугодии 2006 года – 6 экспортных операций на сумму 143,2 млн. долларовСША с объемом кредитования Банком 26,7 млн. долларов США.
В отраслевой структуре участия Банка в одобренных кфинансированию экспортных операциях по данным на 1 июля 2006 года, по-прежнемупреобладает доля операций по экспорту продукции сельского хозяйства (53,5%). Вто же время, наблюдается ее сокращение по сравнению с прошлым годом на 3,27% ирост доли кредитования Банком экспорта резинотехнических и пластмассовыхизделий — на 4,15%, продукции химической промышленности – на 2,2%.
В региональной структуре объемов участия Банка вфинансировании одобренных экспортных операций наибольшие доли составляютоперации, осуществляемые предприятиями Южно-Казахстанской (20,0% от суммыкредитования), Акмолинской (16,0%) и Карагандинской областей (10,3%).
28 марта 2008 года состоялось заседание Совета директоровАО «Банк развития Казахстана», решением которого одобрены к финансированию рядновых инвестпроектов. Проект ТОО «Kun Renewables» « Строительство завода попроизводству поликристаллического кремния в г. Астана ». Проект предусматриваетвыпуск до 2-х с половиной тысяч тонн в год поликристаллического кремния, используемогов электронике и производстве солнечных батарей. Общая стоимость проекта около390 млн. долларов США.
Проект АО «ORDABASY-PST» «Строительство завода попроизводству легковых шин premium-класса в г.Астана» предусматриваетпроизводство легковых шин на основе современных мировых технологий. Планируемаямощность завода 4 млн. шин в год. Проект предусматривает производство шин классаА под брендом Nokian и под брендом Astana Nokian. Общая стоимость проектасоставит около 270 млн. долл. Данные проекты вошли в число «прорывных» проектовкорпоративных лидеров, озвученных в Послании Президента Республики КазахстанН.А.Назарбаева.
Также одобрен проект ТОО «Семипалатинскийкожевенно-меховой комбинат» «Создание производства по глубокой переработкесырья и выпуску конкурентоспособных изделий из кожи, шубно-меховых изделий иобуви». Проект предусматривает приобретение европейского оборудования длямодернизации действующего комбината. Планируемая мощность после модернизациидостигнет 120 млн. кв.дм. Общая стоимость проекта около 40 млн. долларов.
Кроме того, предварительно одобрено дополнительноефинансирование инвестиционного проекта «Строительство Мойнакской ГЭС мощностью300МВт» в размере 79 млн. долларов США. БРК осуществляет финансирование данногопроекта с 2006 года. Теперь общая доля финансирования БРК в проекте составитпорядка 130 млн.долл.США. Предполагается софинансирование данного проекта вразмере 200 млн.долл.США со стороны Государственного Банка Развития Китая.Проект служит для обеспечения электроснабжения южного региона страны.
/>НациональныйИнновационный фонд
Инновационный фонд призван стимулировать венчурнуюфункцию рыночной экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всехразвитых странах. Эта функция особенно важна для создания и развитиявысокотехнологичных отраслей экономики, таких, как информационный сектор,электроника, биотехнология и другие. Таким образом, главной целью деятельностифонда должно стать содействие росту инновационной активности, развитиювысокотехнологичных и наукоемких производств в Республике Казахстан.
Создание Инновационного фонда должно решить системнуюпроблему отсутствия эффективных и рыночных механизмов внедрения инноваций,присущую всем странам постсоветского пространства. Данная проблема лежит в двухплоскостях. Во-первых, это необходимость внедрения уже разработанных инноваций.Во-вторых, это финансирование прикладных научных исследований иопытно-конструкторских работ для разработки новых инноваций. Для решения даннойпроблемы основные усилия Инновационного фонда должны быть направлены настимулирование и развитие венчурного финансирования в Казахстане со сторонычастного сектора и создание инновационной инфраструктуры. На первоначальномэтапе своей деятельности Инновационный фонд будет совместно с отечественными ииностранными партнерами осуществлять финансирование инновационных проектов исоздавать венчурные фонды. По мере возникновения и роста отечественноговенчурного капитала Инновационный фонд будет сокращать деятельность пофинансированию венчурных проектов и концентрировать свою активность наукреплении инновационной инфраструктуры и финансировании прикладных научныхисследований.
Основные задачи фонда:
участие в создании элементов инновационной инфраструктуры(технополисов и технопарков, информационно-аналитических центров и т.д.);
создание венчурных фондов совместно с отечественными икрупными венчурными инвесторами мирового уровня;
участие в уставном капитале создаваемых и действующихпредприятий с целью производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции,разработки новых технологий;
финансирование отдельных научных исследований иопытно-конструкторских работ, направленных на создание новых технологий,товаров, услуг, являющихся потенциально перспективными с точки зрениякоммерческого эффекта и технологического развития экономики, путемпредоставления грантов.
Решение о выделении грантов Инновационным фондомосуществляется только после проведения независимой научно-техническойэкспертизы с привлечением зарубежных ученых. Научные исследования, выбранныедля финансирования, должны в целом соответствовать проектам в рамкахфинансирования через КИФ и Банк Развития Казахстана.
Зарубежный опыт показывает, что в системе генерации новыхзнаний все виды научных исследований имеют одинаковое значение и отдаватьспециальный приоритет только прикладным научным исследованиям нецелесообразно.Кроме того, повышение производительности труда и капитала, а значит, иконкурентоспособности экономики, невозможно без создания и укреплениясобственного научно-технического потенциала. Поэтому финансированиефундаментальных научных исследований будет осуществляться из государственногобюджета. Инновационный фонд проводит свою деятельность в рамках государственнойнаучно-технической и инновационной политики.
С 2007 года институт развития Казахстана – АО«Национальный Инновационный Фонд» (НИФ), входящий в состав госхолдинга«Казына», осваивает новое направление – инвестирование в высокотехнологичныеstart-up компании за рубежом.
Участие Национального Инновационного Фонда вмеждународном бизнесе трансферта технологий, прежде всего, являетсягосударственной политикой. В Казахстане приняты принципы построенияинновационной системы открытого типа, которая одинаково восприимчива как квнутренним, так и внешним разработкам и ноу-хау. При этом внимание спикеровпресс-конференции было акцентировано на том, что более 80% средств изпроектного портфеля Национального Инновационного Фонда приходится нафинансирование отечественных компаний.
Первый опыт инвестирования за рубеж был осуществлен вначале 2007 года, когда АО «НИФ» приобрел акции компании SAFE ID Solutions AG(Германия), работающей в сфере инновационных персонализационных решений посозданию биометрических паспортов и удостоверений личности. Стоит отметить, чтотемпы роста компании за последний год превышают прогнозные показатели. КромеКазахстана, SAFE ID Solutions AG работает в Германии, Лихтенштейне, Испании,Индонезии, Египте, Кувейте и других странах.
В 2007 году в Казахстане создано совместное предприятиеSAFE ID Solutions CIS. Это СП планирует создать демо-центр в Паркеинформационных технологий Alatau IT City, который будет осуществлять поставкипродукции компании по СНГ уже не из Германии, а непосредственно из нашей республики.Во второй половине 2007 года АО «НИФ» с целью трансферта технологий заключенысделки по покупкам акций 3-х start-up компаний в Израиле, работающих в сфереинформационных технологий и телекоммуникационных решений. В их числе Extricom,EthOS Networks, WiNetworks.
/>Инвестиционныйфонд Казахстана
Инвестиционный фонд Казахстана является одним изгосударственных институтов развития Республики Казахстан. Деятельность Фонданачалась в июле 2003 года. Организационно-правовая форма — акционерное обществосо стопроцентным участием государства в уставном капитале. Размер уставногокапитала – 37,9 миллиардов тенге, или 296 млн. долларов США, в последующемпланируется его поэтапное увеличение.
В 2003-2006 г. в АО «Инвестиционный фонд Казахстана»(далее – Фонд) на рассмотрение поступило 362 проекта на общую сумму 9,8 млрд.долларов США. Проекты, рассматриваемые Фондом, в основном нацелены на созданиеновых экспортоориентированных и импортозамещающих производств, а также насовершенствование действующих предприятий, в таких отраслях, как производствостроительных материалов, агропромышленный комплекс, стекольная промышленность,металлургия, машиностроение, лесная и деревообрабатывающая, химическая, рыбнаяпромышленность, инфраструктура (энергетическая и транспортная) и др.
Структура поступивших в 2003-2006 гг. на рассмотрениепроектов показывает охват всех регионов республики. Наибольшее количествопоступивших проектов из Алматинской области – 67 проектов на общую стоимость –776,8 млн. долларов США, из Алматы – 36 проектов, Южно-Казахстанской области –35 проектов. Наименьшее – из Кзыл-Ординской и Атырауской областей по 7проектов, а также из г. Астаны – 8 проектов (таблица 2).
Таблица 2 — Структура поступивших проектов и концепций порегионамРегионы Республики Казахстан за 2003-2006 год Кол-во проектов млн. долларов США Акмолинская область 15 240,5 Актюбинская область 19 570,8 Алматинская область 67 776,8 Атырауская область 7 210,9 Восточно-Казахстанская область 28 619,1 г. Алматы 36 365,4 г. Астана 8 133,24 Жамбылская область 20 1642 Западно-Казахстанская область 16 676,6 Карагандинская область 26 665,2 Костанайская область 12 330,2 Кызылординская область 7 500 Мангистауская область 17 864 Павлодарская область 11 954,5 Северо-Казахстанская область 15 226 Южно-Казахстанская область 35 338,7 не определен 11 532.8 за пределами РК 12 194,7 Общий итог 362 9,8 млрд. долл. США
В отраслевом разрезе наибольшее количество составляютпроекты по производству строительных материалов – 98 проектов на общую сумму1,8 млрд.долл. США и пищевых продуктов и переработки с/х сырья – 66 проектов насумму 788,75 млн.долл. США, наименьшее – производство электроэнергии, тепла,нефте-, газо-, горнодобывающая промышленность – 28 проектов на общую сумму 307млн.долл. США (таблица 3).
По состоянию на 1 июля 2006 года Фондом профинансировано(участие в уставном капитале) 27 проектов общей стоимостью свыше 861,4млн.долларов США. Участие Фонда – 185,7 млн. долларов США.
Таблица 3 — Отраслевая структура поступивших проектов иконцепцийОтрасли за 2003-2006 гг. Кол-во проектов млн. долл. США Производство электроэнергии, тепла, нефте-, газо-, горнодобывающая промышленность 28 307 Химическая промышленность 55 2218 Металлургия 38 2975  Машиностроение 33 582 Производство строительных материалов 98 1871,9 Производство пищевых продуктов, переработка сельскохозяйственного сырья 66 788,75 Другие 44 1089 Общий итог 362 9,8
Целью деятельности АО «Национальный инновационный фонд»(далее – Фонд) является создание благоприятного климата для повышенияинновационной активности в стране, содействие развитию высокотехнологичных инаукоемких производств, а также стимулирование коммерциализации новыхтехнологий и инновационных проектов. Фонд принимает активное участие вреализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстанна 2003-20015 годы и ему отведена ключевая роль в реализации Программы поформированию и развитию Национальной инновационной системы до 2015 года.
В целях реализации Стратегии индустриально-инновационногоразвития Республики Казахстан осуществлялось ежегодное пополнение уставногокапитала Фонда. По состоянию на 1.07.2006 г. уставный капитал Фонда составлял28 104,8 млн. тенге, в том числе «ЦИТТ» – 4 184,4 млн. тенге. Основныминаправлениями деятельности Фонда являются: инвестирование и привлечениеинвестиций в создание венчурных фондов на территории Республики Казахстан,инвестирование в зарубежные венчурные фонды, в компании, реализующие инновационныепроекты, в создание специализированных субъектов инновационной деятельности(технопарков, технологических бизнес-инкубаторов), а также финансированиеопытно-конструкторских разработок.
К сожалению, в Казахстане до сих пор не сложиласькультура прямых инвестиций, а Инвестиционный фонд так и не смог стать пионеромв этой отрасли. Один из главных проблемных моментов, связанных с портфелемфонда — это заложенное при инвестициях ограничение доходности на капитал.Основополагающим принципом прямых инвестиций является изначальная нацеленностьинвесторов на выход из компании с максимальной прибылью через продажу своейдоли по рыночной цене. Важно, что потери с одних проектов перекрываютсяприбылью с других, позволяя получить итоговую положительную доходность по всемупортфелю. Именно этот принцип в ИФК не соблюдался. Партнеры фонда, владеющиеконтрольными пакетами акций компаний, получали право на выкуп доли фонда поставке доходности не более простых 9% годовых вне зависимости от финансовыхпоказателей проекта. Таким образом, ИФК был строго ограничен в отношениидоходности на вложенный капитал. По своей сути ИФК превратился в источникдешевого беззалогового кредитования со всеми сопутствующими рисками. Поэтомуопределен срок прекращения деятельности ИФК – это конец 2018 года. Приватизацияфонда в соответствии со стратегией индустриально-инновационного развития, будетпроведена до 2012 года и доля «Казыны» или государства будет не более 25% + 1акция.
Также определен горизонт инвестиций до 7 лет. Этоозначает, что в ближайшие три года фонд будет закрыт с точки зрения размещениясредств, и инвестиционный портфель (порядка 50 проектов), будет окончательносформирован. При этом 2008 год станет последним годом финансирования ИФК избюджета.
Минимальное участие в проекте планируется на уровне 2% откапитализации фонда, что составляет 750 млн. тенге на сегодняшний день.Внутренняя норма рентабельности по новым проектам заложена не менее 20%, выходиз проектов будет только на рыночных условиях. В результате внедрения новыхподходов фонд получает абсолютно новые и конкретные ориентиры в работе, чтоважно для инвесторов [26].
Государственная страховая корпорацияпо страхованию экспортных кредитов и инвестиций
С целью оказания государственной поддержки экспансииказахстанского капитала, товаров и услуг на внешние рынки, а также дальнейшегоразвития и полной реализации Стратегии индустриально-инновационного развитияКазахстана было создано Акционерное общество «Государственная страховаякорпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций». Созданная в 2003году «Государственная страховая корпорация» является одним из основныхинструментов государственной финансовой поддержки экспортеров и инвесторов зарубежом, и выполняет функции экспортного кредитного агентства Казахстана.Весной 2006 года Корпорация вошла в состав и стала одним из новых институтовразвития АО «Фонд Устойчивого Развития «Казына», которому было передано вуправление 100 % акций Корпорации от Министерства индустрии и торговлиРеспублики Казахстан. Корпорация является первой страховой организациейРеспублики Казахстан, получившей 4 ноября 2004 года рейтинг финансовой надежностиMoody’s – «Ba1», прогноз по рейтингу — «стабильный». В августе 2006 года рейтингбыл повышен до «Baa1» с тем же прогнозом. В декабре месяце 2007 года Агентство«Moody’s» подтвердило рейтинг на уровне «Baa1» с прогнозом по рейтингу«стабильный».
Основной целью Корпорации является стимулированиеэкспорта несырьевых товаров, услуг, работ и прямых инвестиций за рубеж путемстрахования от коммерческих и политических рисков. Основная цель Корпорацииопределила круг основных задач, которые она должна решать. К ним относятся:страхование экспорта несырьевых товаров и услуг, страхование прямых инвестицийза рубеж и оказание консультационных услуг по вопросам страхованиявнешнеэкономической деятельности. Согласно принятым правилам страхованияКорпорация к политическим рискам относит: экспроприацию, национализацию,конфискацию; ограничение или запрет конвертации валют, перевода платежей;войны, гражданские волнения, массовые беспорядки; одностороннее расторжение илинеисполнение контракта госорганом иностранного государства; действие госорганаиностранного государства, ограничивающее или запрещающее поставку, а ккоммерческим рискам относятся: банкротство покупателя и неисполнениепокупателем контрактных обязательств. В настоящее время, Корпорация предлагаетследующие основные страховые продукты своим клиентам (резидентам РеспубликиКазахстан):
/>
Рисунок 8 — Страхование кредита покупателю
Страхование предотгрузочных рисков;
Страхование кредита покупателю с участием банкапокупателя;
Страхование кредита поставщика;
Страхование документарного аккредитива;
Страхование тендерных гарантий;
Страхование банковских гарантий;
Страхование кредита покупателю;
Страхование факторинговых операций;
Страхование инвестиций;
Страхование гарантий возврата авансового платежа;
Страхование лизинга.
Каждый продукт имеет свою отличительную черту исоответственно схему реализации. Например, страхование кредита покупателюпредполагает защиту Банка экспортера от риска неплатежа со стороны покупателявследствие коммерческих/политических рисков по кредиту, предоставляемомуПокупателю для оплаты экспортного контракта.
За период январь-декабрь 2006 года Корпорацией заключены232 договора факультативного перестрахования(ретроцессии) (217 — за аналогичныйпериод 2005 года), объем собранной перестраховочной премии по которым,составляет порядка 178,5 миллиона тенге (126 млн. тенге — за аналогичный период2005 г.). За весь период деятельности по состоянию на 1 января 2007 г. вКорпорацию подано 252 проекта на страхование экспортных кредитов и инвестицийна сумму 99,4 млрд. тенге (774,9 млн.долл.США).
Динамика поданных проектов на страхование свидетельствуето сложившейся устойчивой тенденции роста востребованности услуг,предоставляемых Корпорацией среди отечественных предпринимателей. Так,
если в 2004 году в Корпорацию было подано 68 проектов настрахование экспортных кредитов и инвестиций на сумму 13,2 млрд.тенге (102,5млн.долларов США), в 2005 году в 1,7 раза больше уровня 2004 года — 91 проектна сумму 23,0 млрд.тенге (176,7 млн.долларов США), то за 2006 год-в 2,7 разабольше, чем в 2005 году — 93 проекта на сумму 63,1 млрд.тенге (495,7млн.долларов США) (рисунок 8).
Из 228 рассмотренных проектов на общую сумму 92,3млрд.тенге (718,8 млн.долл.США) Правлением Корпорации приняты решения остраховании 186 экспортных проектов и инвестиций на общую сумму 53,7 млрд.тенге(417,5 млн.долл. США), из которых по 106 проектам на сумму 20,2 млрд.тенге(154,8 млн.долл. США) заключены и реализуются договора страхования.
Географический охват страхования Корпорацией неограничен. Так, Корпорацией приняты решения по страхованию в отношенииэкспорта: нефтепродуктов в Монголию, Таджикистан; муки в Узбекистан,Таджикистан, Кыргызстан, Россию; масла подсолнечного в Таджикистан, Кыргызстан,Россию; соков натуральных и йогуртовой продукции в Кыргызстан; пива вУзбекистан, Кыргызстан; проката и сплавов цветных металлов в Кыргызстан,Германию; бумаги и картона в Узбекистан, Кыргызстан; минеральных удобрений вТаджикистан; шинной продукции в Узбекистан; а также прямых инвестиций вКыргызстан и Россию.
В страховом портфеле Корпорации доля страхования банковсоставляет 47%, с которыми реализовано 20 проектов на сумму 9,5 млрд.тенге(72,1 млн.долл.США). Сотрудничество с Корпорацией позволило банкам второгоуровня увеличить объемы финансирования экспортных операций в такие страны, какТаджикистан, Узбекистан, Монголия, Азербайджан. Результатом совместной работыбанков и Корпорации стало также осуществление инвестиционного проекта вРоссийской Федерации.
В 2007 году Корпорация продолжила успешно выполнятьпоставленные задачи по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.Корпорацией застрахован экспорт муки и масла растительного в Кыргызстан и Таджикистан,пива в Кыргызстан, ГСМ в Таджикистан, сельскохозяйственной продукции в Беларусьи Таджикистан, шрота соевого в Россию и Узбекистан, а также прямые инвестиции вКыргызстан и Узбекистан. Сумма принятых по договорам страхования обязательствпо страхованию экспорта несырьевых товаров и прямых инвестиций за рубеж за отчетныйпериод составила 3 840 млн. тенге (115,2 % от плана), в том числе по экспортнымпроектам — 1 694 млн. тенге и по инвестиционным — 2 146 млн. тенге, это на 29%больше, чем за 2006 год.
2.3 Региональные аспектыреализации стратегии индустриально-инновационногоразвития
Акмолинская область
В 2007 году в институты развития было направлено 60заявок. Кроме 27 заявок на экспортные операции остальные были отклонены.
Главной причиной малого количества проектов принятых крассмотрению институтами развития является то, что представленные проекты неуменьшают материало-, энерго- и трудоемкость при выпуске продукции с высокойдобавленной стоимостью. Кроме того, прослеживается и отсутствиезаинтересованности институтов по причине низкой стоимости проектов и неперспективности. Рассматриваются проекты стоимостью свыше 5 млн. долларов США.
В 2007 г. проводился мониторинг по реализации 39инвестиционных проектов с суммой инвестиций 57,7 млрд. тенге, из них 33,5 млрд.тенге кредитные ресурсы, 24,2 млрд. тенге собственные средства предприятий и 6млн. тенге средства республиканского бюджета.
Продолжалась работа по 14 проектам, реализация которыхначата в 2005 году. Среди них наиболее приоритетными проектами являются:
ТОО «КАМАЗ-Инжиниринг» г. Кокшетау — «Создание второйочереди комплекса по выпуску автомобильной техники» (513 млн. тенге);
ТОО «Кокшетау Каолин» Зерендинского района «Строительствокаолинового ГОКа на Алексеевском месторождении» (1400 млн. тенге);
Филиал ТОО «Синергия» «Макинский завод строительныхматериалов» Буландынского района – «Организация производства по выпускукерамического кирпича и стеновых блоков» (1170 млн. тенге).
Кроме этих проектов велась работа по реализации новых вт.ч.:
— Шесть проектов ТОО «СГХК» г. Степногорске с суммойинвестиций 6,8 млрд. тенге).
— ТОО ПО «КокшеЦемент» Енбекшильдерского района –«Строительство цементного завода и разработка известняка на Коксорскомместорождении» стоимость проекта 926 млн. тенге;
— ТОО «Интергранитстрой» г. Кокшетау «Строительствозавода по изготовлению изделий из гранита» — 400 млн. тенге.
За 2007 год реализовано 21 проектов с суммой инвестиций7,1 млрд. тенге. Их реализация позволила создать 1937 новых рабочих мест,которые будут заполнены при полном освоении мощностей. Наиболее значимымипроектами являются 3 проекта ТОО «СГХК» г. Степногорск на сумму инвестиций 3,4млрд. тенге.
Алматинская область
С текущего года предусмотрено финансирование проекта АО«Мойнакская ГЭС» (первый этап строительства Мойнакской ГЭС на р.Чарын). Такжевыработаны мероприятия и внесены предложения в развитие пилотных кластеров:«Пищевая промышленность» («Переработка плодоовощной продукции», «Молочнаяпродукция»), «Строительные материалы», «Текстильная промышленность».Разработаны планы развития кластеров, созданы рабочие группы. Основным звеномкластера «Строительные материалы» определен Алматинский региональный технопарк»(АРТП), на который возложены функции научно-технического обеспечения кластера,формирования рыночных инструментов и механизмов. Разработан проект и проведенапрезентация Программы формирования и научно-технического сопровождения кластера«Строительные материалы» в Алматинской области, завершена перерегистрация учредителей.
В рамках Программы реализуются свыше 20 инвестиционных иинновационных проектов создания производств по выпуску строительных материалови конструкций, как не достающих звеньев в технологической цепочке кластера –керамзитового кирпича и блоков, стекловолокна, керамической плитки,керамогранита, высоковольтного кабеля, труб с полимерным покрытием и рядадругих.
По кластеру «Текстильная промышленность» созданонедостающее оптовое звено в виде АО «АRТТ» (Алматинский региональныйтекстильопторг). Уставной фонд составляет 52,0 млн. долларов США, учредителямиявляются АО «Орнек» (70%) и Алматинская инвестиционная компания ТОО «USB»(30%). В настоящее время на базе АО «Орнек» закуплено текстильное оборудованиеи проводится его монтаж.
В рамках развития кластера «Переработка овощей и фруктов»ведется работа по кооперации сельхозформирований, сконцентрированных вокруг АО«ПлодЭкс» Енбекшиказахского района. В области ведется работа по формированиюмолочного кластера на базе ТОО «Райымбек Агро» Илийского района. Кроме ТОО вкластерную группу входят 14 крестьянских хозяйств и ТОО «Айршир» Талгарскогорайона, 19 молокозаготовительных пунктов, 12 предприятий, снабжающих заводтарой, емкостями, вспомогательными материалами и оборудованием и 15 учреждений,реализующих готовую продукцию.
Определены направления развития туризма Алматинскойобласти – экологический туризм, использующий природные ландшафты региона,культурно-познавательный туризм, направленный на раскрытие имеющегосяисторико-археологического и культурного наследия. В Республиканский планмероприятий включены вопросы проведения капитального ремонта и восстановления115 км автомобильных дорог, ведущих к туристским объектам, и в настоящее времяне отвечающих требованиям безопасности дорожного движения. Разработан web-сайти информационно-аналитический диск «Туризм в Алматинской области». Проводиласьработа по созданию интерактивной геоинформационной системы(справочно-картографической базы данных) «Туризм и отдых в Алматинскойобласти».
В 2007 году по программе индустриально-инновационногоразвития реализуется 15 проектов общей стоимостью 13,2 млрд. тенге ипредполагается к реализации в течение 2007 года. Проводится постоянная работа сфинансовыми институтами развития, Фонд развития малого предпринимательства, банкамивторого уровня по продвижению инвестиционных проектов.
На Форуме предпринимателей 21.02.2007 г. где былаорганизовано выставка банковских продуктов-услуг с участием банков второгоуровня, филиала «Фонда развития предпринимательства», АО « Казагромаркетинг».
Кроме того, проводился мониторинг социально –экономического развития области в инвестиционной сфере, анализ объемовинвестиции в основной капитал в разрезе районов.
Карагандинская область
Совершенствование работы по реализации Стратегиииндустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.
8 февраля 2006 года проведена кластерная конференция иреспубликанское семинар-совещание с участием Министра индустрии и торговлиШкольника В.С. Подписан Меморандум о взаимодействии Министерства индустрии иторговли Республики Казахстан и акиматом Карагандинской области.
Кроме того подписаны Меморандумы о взаимопонимании междуМинистерства индустрии и торговли Республики Казахстан, АО «Миттал СтилТемиртау», ТОО «Корпорация Казахмыс» и акиматом Карагандинской области,предусматривающие передачу непрофильных функций в конкурентную среду путемвнедрения технологии аутсорсинга. Разработана концепция созданияИндустриального парка, в рамках реализации республиканского пилотного кластера«Металлургия». В июне 2006 года принято постановление акимата области осоздании ТОО «Индустриальный парк г.Темиртау».
Совместно с АО «ЦМАИ» и АО «Фонд устойчивого развития«Казына» разработан презентационный материал по Индустриальному парку.
4 мая 2006 года проведена презентация деятельности АО«Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов».
В качестве дополнительных резервов для роста объемапромышленной продукции создано 17 новых производств:
в г.Сарань открыты производства: строительных материалов(ТОО «Возрождение АВЕА»); полипропиленовых труб (ТОО ПКФ «Тибет»); пластиковыхокон (ТОО «FULL SPEED»);
производство тротуарной плитки (ТОО «СУ-53» г.Сатпаев);
в г. Темиртау открыто производство полипропиленовыхмешков (ТОО «Cool Service», запущена коксовая батарея № 7;
в г.Балхаш запущено производство муки и открыт цех попроизводству хлебо-булочных изделий (ТОО «Орда»);
обогатительная фабрика по переработке марганцевой рудыместорождения «Жомарт» (АО «ЖГОК» г.Каражал);
производство керамической плитки (ТОО «Ир» г.Жезказаган);
в г.Караганда начат выпуск керамического кирпича (ТОО«Карагандинский завод строительных материалов», запущено производство бетонныхсмесей (ТОО «Караганды-Бетон»), на АО «КЗЭЛТО» открыт участок по изготовлениюветровых установок;
производство взрывчатых веществ (ТОО «ЮИИ Казахстан»);
в Жанааркинском районе начато производствоасфальто-битумного покрытия (КОФ РГП «Казавтодор»), открыт цех по производствушлакоблоков (ТОО «Жанабулак»);
производство строительные материалов (ТОО«Карагандакирпичстрой»).
В целях реализации Стратегии индустриально-инновационногоразвития РК на 2003-2015 годы и поручения Премьер-Министра РК от 30.12.03г.создан ТОО «Технопарк UniScienTech».
Уставный капитал сформирован в размере 539,461 млн. тенге.Учредителями являются АО «ЦИТТ» (74,2% акций) и акимат области в лицеДепартамента предпринимательства и промышленности (25,8%). В ноябре 2005 года втехнопарке создан Экспертный совет, в состав которого вошли руководителипредприятий и научных организаций. На сегодняшний день в базе данных находится90 проектов, в т.ч. рассмотрено Экспертным советом -17 проектов. В рамкахдеятельности Образовательного центра было организовано 3 семинара дляпредставителей науки, производства и бизнеса. Налажено сотрудничество изаключены меморандумы с ВУЗами и НИИ области. Технопарком ведутся работы посозданию Лабораторного центра, основным направлением деятельности которогоявляется оказание услуг в области минералогии и металлографии. Также проводитсяработа по созданию инжинирингового подразделения, функциональноориентированного на инженерную сборку проекта (выполнениепроектно-конструкционных работ, техническое и технологическое сопровождениепроекта).

3 Совершенствованиеинвестиционно-инновационной политики в Казахстане
3.1 Механизмы совершенствованияинновационной политики в современных условиях
Приоритетами индустриально-инновационной политикиявляются развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числеэкспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономикинесырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задачособое внимание необходимо уделять созданию условий для развития наукоемких ивысокотехнологичных производств.
Данный подход не закрывает для предпринимателей различныхотраслей экономики путь к техническому и организационному совершенствованиюдействующих производств и созданию новых видов продукции экспортной ориентации.
Конкретные предложения должны возникать в частномсекторе, а банки второго уровня и создаваемые инвестиционные государственныеинституты развития на основе специальных методик будут анализироватьпредложения в целях их потенциальной реализации в партнерстве с частнымсектором. К работе по оценке предложений будут привлекаться отечественные ииностранные специалисты.
Законодательство стран с рыночной экономикой, в том числеи Республики Казахстан, запрещает направлять бюджетные средства на оказаниефинансовой и инвестиционной поддержки частным предприятиям. В соответствии сэтим финансовая поддержка конкретных частных компаний расценивается какпроявление государственной коррупции. Практика показала правильность данногоподхода.
Как правило, государство не может и не должно заниматьсянепосредственной финансовой поддержкой конкретных компаний, но оно может идолжно выступать катализатором и инициатором в вопросах повышенияконкурентоспособности экономики и способствовать модернизации частныхпредприятий, вовлекая их в инновационные процессы и тем самым создавая иулучшая производственный и конкурентный потенциал.
Мировая практика показывает, что государство с рыночнойэкономикой может сотрудничать с частным сектором в осуществлении структурныхпреобразований в экономике. Наиболее удачные примеры этого сотрудничестваимеются в Японии, Южной Корее, Малайзии и других странах, сделавших запоследние тридцать лет крупный прорыв в области своего экономического развития.Современный Китай также проводит политику сотрудничества с частным сектором вобласти развития стратегических направлений индустриального развития.Исследования Всемирного Банка показывают, что все подходы к государственнойиндустриальной политике могут быть сведены к трем категориям: координацияинвестиций, развитие делового сотрудничества и замещение рынка.[11, с. 56]
В условиях недостаточно развитых рынков фирмы не в состоянииоценить величину спроса на новую и более качественную продукцию, которая будетсоздаваться по мере расширения производства. Государство берет на себя функциюкоординатора инвестиций, которые лишь при совместном осуществленииинвестиционных проектов приносят компаниям выгоду. Следование этой моделикоординации инвестиций предполагает наличие у государственных и частныхинститутов определенного потенциала, что недоступно для большинстваразвивающихся стран.
Инициативы в рамках активной государственной политики поделовому сотрудничеству могут быть нацелены непосредственно на укреплениеделовых контактов с предпринимателями в следующих направлениях:
специализированные категории покупателей формируют новыерыночные ниши и являются источником информации по стандартам продукции;
поставщики оборудования передают вместе с нимпроизводственный опыт;
поставщики ресурсов способствуют появлению новых идей иметодов производства, а конкуренты представляют собой богатый источник новыхидей.
Группы фирм, покупателей, поставщиков оборудования иресурсов, услуг, отраслевые ассоциации, конструкторские бюро и другиеспециализированные организации, работающие на принципах кооперации, действуютсовместно в рамках одного и того же региона. Странам с недостаточно развитым рынкомможет потребоваться катализатор (по своей природе он может быть государственнымили частным) для приведения в движение кумулятивного процесса углубления рынкаи развития делового сотрудничества. Чтобы придать импульс промышленному росту,государства поддаются соблазну подменить рыночные оценки информацией иоценками, генерируемыми в государственном секторе. Эти усилия редко приносятплоды. Опыт Филиппин в конце 70-х и в 80-х годах показывает, что можетпроизойти, когда на правительство оказывают сильное воздействие влиятельныегруппировки частных предпринимателей.[22, с.41]
Отчасти движимое стремлением создать своим союзникамвнутри страны новые возможности для ведения бизнеса, в 1979 году правительствоФилиппин объявило о новой программе «крупных индустриальных проектов»на сумму $5 миллиардов (все они без исключения реализовывались в капиталоемкойтяжелой промышленности). Через год, под давлением со стороны противниковстратегии, правительство согласилось подвергнуть эти проекты повторнойэкономической и финансовой экспертизе. Вскоре свою лепту в процесс внеслиполитические и финансовые неурядицы. К концу 1987 года пять из одиннадцатипервоначально предложенных проектов общей стоимостью почти $4 миллиарда (из $5миллиардов) были свернуты как неосуществимые. В целом только четыре проектаобщей стоимостью $800 миллионов приносили прибыль.[34]
Исходя из мирового опыта, основной упор при осуществленииинвестиционной политики правительство Казахстана делает на инициативы покоординации инвестиций и развитию делового сотрудничества. Финансовая поддержкабудет оказываться только на принципах долевого участия через институтыразвития. При этом частный сектор, включая банки второго уровня, должен братьна себя основные риски [2].
Через институты развития государство участвует впроектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств,создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развиваятехнологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС). Этопозволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт,который отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции. В современноймировой практике разработан и широко применяется метод анализа и выработкистратегии развития, основанный на рассмотрении отраслей экономики как ЦДС. Сутьэтого метода заключается в том, что каждую отрасль можно рассматривать как цепьпроизводств, которые последовательно добавляют стоимость конечного продукта.Методика анализа отраслей посредством ЦДС выделяет два основных вида взависимости от сил, которые двигают или преобладают в ЦДС. В связи с этим ЦДС вструктурном плане разделяют на вертикальные и горизонтальные.
Экономическая активность в вертикальных структурах ЦДС,как правило, сосредоточена в рамках одной компании. Например, одна и та жекомпания производит сырье, перерабатывает его, самостоятельно производитзапасные части и производит сборку продукта. В горизонтальных структурах ЦДСактивность равномерно распределена по многим хозяйствующим субъектам: одникомпании занимаются дизайном продукта, другие производят комплектующие, третьи- сборку. Там, где преобладают производители, ЦДС, как правило, имеетвертикальную структуру, в то время как ЦДС, где преобладают покупатели, — горизонтальную структуру. В целом кто оказывает максимальное влияние на ЦДС,тот и получает наибольшую добавленную стоимость.
Для реализации индустриально-инновационной политикинеобходимо периодически осуществлять анализ уровня развития отраслей экономикис целью определения потенциально конкурентоспособных производств, в том числеэкспортоориентированных, создающих экономическую ЦДС, с учетом тенденцийразвития мировых рынков и инициатив частного сектора. Одновременно с этимКазахстану необходимо усилить исследования мировых и региональных рынков вцелях нахождения своего места в отраслевых ЦДС. Эта задача затрудняется тем,что вхождение в мировую экономику, включая и сырьевой сектор, приходитсяначинать с нуля [16].
Полем или базой для развития и формированияконкурентоспособных и экспортоориентированных производств по методу ЦДС должныстать производства, аккумулирующие в себе крупные инвестиционные проекты ипроизводящие продукты, которые технологически можно многократнопреобразовывать, увеличивая на каждом переделе размер добавленной стоимости.Почти все страны — экспортеры нефти озабочены проблемой диверсификации своейэкономики. В мире накоплен некоторый опыт в этом направлении.
В целях смягчения влияния изменения конъюнктуры на нефтьи нефтепродукты страны — крупнейшие экспортеры нефти в последние десятилетия реализуютмеры по совершенствованию производственной структуры экономики за счетперераспределения доходов, получаемых от экспорта нефти. Одновременно с этимпроводится работа по экспорту капитала в другие страны с целью получения доходаот экономики развитых стран. В Казахстане благоприятной средой длядиверсификации структуры экономики является увеличивающийся с каждым годомобъем инвестиций в нефтегазовую промышленность.
Каспийский регион будет переживать мощный ростинвестиционной и производственной активности, в значительной мере влияющий наобщую экономическую динамику Казахстана, в связи с ростом добычи углеводородов,строительством магистральных, в том числе экспортных, нефте- и газопроводов,морских портов и портовых сооружений для хранения и перевалки грузов,железнодорожных нефтеналивных и газонаполнительных терминалов, введением новыхмощностей в электроэнергетике и телекоммуникационной инфраструктуре.
Развитие добычи углеводородов на Каспии будетспособствовать становлению отечественной сырьевой базы для нефтехимическойиндустрии. Вблизи промышленной зоны Кашаганского месторождения с привлечениемкрупных инвесторов планируется строительство нефтехимического комплекса попереработке попутного природного газа. Комплекс позволит получать широкую гаммужидких компонентов и первичных нефтехимических продуктов — этан, пропан, бутан,гексан, этилен, пропилен, ацетилен, бензол, ксилол и др., и на их основепластические массы и эластомеры. В ближайшие пятнадцать лет в развитие добычиказахстанской нефти инвесторы намерены вложить более 80 млрд. долл. США. Этисредства будут затрачены на создание производственных, инфраструктурных исоциальных объектов, обеспечивающих работу вводимых предприятий.
Названные инвестиционные вложения создадут спрос наширокий спектр товаров и услуг, часть из которых будет носить временный дляусловий Казахстана характер, а другая часть будет направлена на созданиепроизводств, которые даже после исчерпания запасов нефти будут востребованы навнешнем и внутреннем рынках. Например, развитие инфраструктуры Каспийскогопобережья создаст предпосылки для создания индустрии отдыха и развлечений,морские порты — для уменьшения транспортных расходов по перевозке грузов,машиностроительные заводы — для производства барж, грузовых, промысловых ивоенных кораблей, выпуска широкого ассортимента оборудования и бытовой техникии т.д. Увеличение степени переработки сырья имеет хорошие перспективы в частиразвития ЦДС.
Углубление переработки нефти и газа позволит производитьоколо 200 разновидностей полимерных изделий, которые используются практическиво всех отраслях экономики и в быту. Развитие ЦДС в этом направлении создастусловия для образования многоотраслевой транснациональной корпорации.
Значительные перспективы для развития ЦДС имеются в металлургическойпромышленности. В Казахстане имеются запасы минеральных руд, содержащих почти100 элементов периодической системы Д. Менделеева, из которых во времена СССРизвлекалось в различные виды продукции 74 элемента. Продукция цветнойметаллургии Казахстана использовалась при производстве наукоемких ивысокотехнологичных товаров — космических аппаратов, вооружения, электроннойтехники.
В Казахстане имеется как богатый научный потенциал в этойобласти, так и опыт внедрения на предприятиях цветной металлургиинаучно-инновационных разработок по извлечению из сложных и бедных руд, рудныхотвалов, металлургических шлаков и хвостов переработки широкой гаммы цветных,благородных и редкоземельных металлов. Внедрение новых технологий попереработке металлургических шлаков и рудных отвалов позволит получать уже всреднесрочной перспективе продукт с высокой добавленной стоимостью. Притоккрупных инвестиций в Казахстан вызовет спрос на продукцию цветной металлургии,химической и мебельной промышленности и т.д. Все это возможно производить вКазахстане за счет углубления переработки нефти, газа и металлов, со временемэта продукция может найти свою нишу на мировом рынке.
Казахстан является одним из крупных мировыхпроизводителей зерна. Углубление процесса переработки зерна может статьотправной базой для построения многоотраслевой ЦДС. Направления развития такойцепочки видятся как в углублении технологического процесса переработки зерна,так и в развитии кормопроизводства, животноводства, производства мяса имолочной продукции. В ЦДС могут войти также элеваторы, заводы по производствусельскохозяйственной техники и минеральных удобрений, предприятия попроизводству натуральных пищевых красителей, фармацевтических изделий,продукции биотехнологий и др.
Названные направления диверсификации структуры экономикии ее экспортной ориентации потенциально являются приоритетными. Однакоокончательное решение по оказанию государственной поддержки реализациипредлагаемых проектов необходимо принимать только после детального анализа возможныхконкурентных преимуществ в развитии переделов более глубокой переработкиназванных продуктов по методу ЦДС. При определении приоритетных отраслейэкономики по методу ЦДС необходимо обеспечить экономическое сотрудничество срегиональными представителями ТНК на предмет организации совместныхпроизводств, предусматривающих дальнейшее развитие ЦДС.
Одной из основных характеристик современногоэкономического развития является его неравномерный характер, обусловленныйпроцессом периодического замещения технологий, созданных на основе передовых наопределенном этапе времени научно-технических разработок. В момент сменытехнологических укладов страны, лидировавшие в предшествующий период,сталкиваются с обесценением капитала и утратой квалификации работников, занятыхв прежних производствах. В то время как страны, успевшие создать заделы вформировании новой производственно-технологической системы, становятся центрамипритяжения капитала, уходящего из традиционных сфер приложения.
Основными направлениями инвестиционно-инновационнойполитики в Казахстане являются:
1. Содействие в формировании высокотехнологичныхпроизводств, в том числе в создании эффективной системы трансферта технологийкак зарубежного, так и межотраслевого.
2. Создание и поддержка деятельности современныхэлементов научной и инновационной инфраструктуры (технопарков, национальныхнаучных центров, научно-технологических зон и т.п.) в городах, где имеется сетьнаучно-технических и промышленных организаций и предприятий с высокимнаучно-технологическим потенциалом.
3. Использование существующего научно-техническогопотенциала в развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики,отраслей.
Казахстан уже сегодня обладает научной базой, позволяющейразвивать наукоемкие производства на основе отечественных разработок по рядунаправлений, в том числе:
биотехнологии (новые сорта и генотипысельскохозяйственных культур и животных, штаммы бактерий и др.);
ядерные технологии;
космические технологии;
создание новых материалов, химических продуктов и др.
4. Создание необходимых условий для проведенияисследований в области современных научно-технических направлений, таких, как:
новые материалы и химические технологии;
информационные технологии.
5. Совершенствование законодательной базы, направленноена стимулирование инновационной деятельности научно-технических ипроизводственных организаций и предприятий, привлечение инвестиций в сферунауки и инноваций, скорейшее вхождение инноваций в промышленность и сферууслуг. [33]
3.2 Основные направления посовершенствованию индустриально-инновационной политики
В своём Послании народу Казахстана Президент РК НурсултанНазарбаев заявил, что финансирование науки в Казахстане будет увеличено в 25раз по сравнению с нынешним уровнем. По его словам, к 2012 г. объем выделяемыхдля развития науки государственных средств должен достичь 5% ВВП. Такоефинансовое изобилие открыло бы дверь больших возможностей для успешногопрогресса исследовании и новых разработок в стране. В Казахстане немало научныхкадров, кто имеет патенты, относящиеся к различным сферам производства. Большинствоиз них не имеют возможности для реализации своих новшеств на практике именно попричине того, что им не хватают денежные средства на построение реальногообразца их новинок для испытания и апробирования на практике. Новое решениеруководства РК должно положительно отразиться на положении ученых иизобретателей. Необходимо поощрение создания венчурных фондов, которыесофинансировали бы, вместе с правительственными институтами или другимичастными фондами, новые разработки в прикладной науке и разных отрасляхтехники. Доступ денежным ресурсам очень затруднен. Причина здесь в том, что этифонды еще не испытывают должной конкуренции в своей среде, так как названнаясфера венчурного предпринимательства является сравнительно новой дляКазахстана. Вторая причина в том, что различные госфонды, уже действующие вданной отрасли, не так гибки в своей деятельности, как хотелось бы владельцампатентов и рационализаторам. [11]
Государство выделяло на протяжении последних 15 леттолько мизерные деньги на науку. Теперь есть надежда, что названное 25-кратноеувеличение объема бюджетных выделении на науку может вернуть некоторых из техспособных людей в лоно науки и стать причиной того, что в науку и в сферунаучно-инновационной деятельности придут новые гении.
Нам нужно создание целой инфраструктуры внедрения новыхнаучных разработок в производство и рынок. Существуют уже отдельныегосинституты развития, такие как Инновационный фонд, Центр инжиниринга итрансферта технологий, т.д. Однако, одних их усилий будет явно недостаточно.Необходимо организовать конкурентную среду для финансирования новых инноваций,для этого следует поощрить — законодательно и через предоставление налоговыхльгот — создание частных компании, которые занялись бы венчурным бизнесом, т.е.бизнесом софинансирования или полного финансирования новинок в технологии инауке, которые могут иметь большие перспективы как товар на глобальном рынке.Плюс нужна еще целая система мер, таких как упрощение процедур регистрациипатентов и права авторов, импорта и экспорта ноу-хау, новых технологий,создания совместных предприятий с зарубежными партнерами для реализацииинноваций, создание центров по информационному обеспечению предприятий ипредпринимателей в сфере инноваций, предоставление льгот для веденияинвестиционно-инновационного банкинга, и т.д.
Лидирующей страной в мире по количеству открытий иизобретений в год в отраслях науки и технологии являются США. Тесно идут вследза ними Евросюз и Япония. Эти страны выделяют громадные средства ежегодно наразвитие науки и на ведение новых исследовании в различных сферах науки итехники. Эта цифра в среднем равняется 3% их ВВП. Если например, учесть, чтоокругленно объем ВВП США равен 12 триллион долларов в год, то выходит Америкафинансирует свою науку на 360 миллиардов долларов ежегодно. Понятно, поэтому,почему они далеко пошли в области инновации.
Полагая что, верное решение приняли в Астане, доведенияуровня госфинансирования науки до 5% ВВП к 2012г. Ведь без развития науки оченьтрудно будет нам войти в число 50 наиболее конкурентоспособных нации в мире.
Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевыхресурсов позволило национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить впоследние три года высокие темпы экономического роста. С цельюсбалансированного развития отраслей промышленности разработаны Стратегия индустриально-инновационногоразвития Казахстана на 2003-2015 годы и Государственная программа освоенияказахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы. Несмотря на ростобъемов промышленности, остаются нерешенными следующие проблемы: сырьеваянаправленность, низкая производительность обрабатывающей промышленности,незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая имежрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокийпотребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика),неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая итехнологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки спроизводством, низкие расходы на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы, несоответствие менеджмента задачам адаптацииэкономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологическойэкономике. Цели: достижение устойчивого развития страны путем диверсификацииотраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовкаусловий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ иуслуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг, а также внедрениемеждународных стандартов качества на производимую продукцию.
Пути решения: эффективная реализация Стратегии индустриально-инновационногоразвития Казахстана на 2003-2015 годы, Государственной программы освоенияказахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы. Действия государствадолжны быть ориентированы на создание предпринимательского климата, структуры исодержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектори совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочкедобавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшейдобавленной стоимости, а также на осуществление активной государственнойнаучной и инновационной политики, направленной на стимулирование науки иинновационной деятельности в стране. Необходимо продолжить разработку ивнедрение на предприятиях республики систем качества и экологическогоменеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов ИСО серии9000 и 14000.
В целях увеличения объема кредитования отечественныхпредприятий, работающих в несырьевом секторе, дальнейшего развитияобрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры увеличенуставный капитал Банка Развития Казахстана, а для снижения стоимостикредитования экономики ему предоставляются кредитные ресурсы, что создастусловия для развития инновационных и наукоемких производств в малом бизнесе, втом числе за счет приобретения оборудования и технологий по лизингу и широкогораспространения франчайзинговых отношений.
Нефтегазовая промышленность и горнодобывающий комплекс являютсянаиболее крупными и динамично развивающимися отраслями промышленности. Однако впоследние годы в динамике состояния минерально-сырьевого комплекса республикиобозначились и нарастают тенденции невосполнения используемых запасов. Уровеньиспользования запасов многих видов полезных ископаемых превышает их прирост,многие предприятия горнорудного комплекса испытывают недостаток качественныхруд. Снижение объемов производства или его прекращение ведет к ухудшениюсоциально-экономического положения малых городов и поселков. Ущерб экономикенаносят самоизливающиеся нефтяные и гидрологические скважины.
Цели: совершенствование системы государственногоуправления минерально-сырьевыми ресурсами, обеспечивающей восполнениеразведанных запасов полезных ископаемых Республики Казахстан и повышениеэффективности их использования, увеличение доходности минерально-сырьевойотрасли, развитие и модернизация магистральных трубопроводов транспортировкинефти и газа.
Пути решения: Необходимо усилить контроль за полнотойизвлечения полезных ископаемых и охраной недр, подготовкой запасов кэксплуатации, выполнением обязательств недропользователями, внедрением новыхтехнологий; разработать меры по поиску нетрадиционных и альтернативных видовминерального сырья для развития малых городов, в которых горнодобывающиекомплексы являются градообразующими; продолжить совершенствование системыуправления недропользованием на основе создания единой информационной системымониторинга исполнения лицензионно-контрактных условий.
В электроэнергетике обеспечено стабильное энергоснабжениепотребителей. Восстановлены системные связи с энергосистемами РоссийскойФедерации и Центральной Азии.
В угольной промышленности завершены работы поприватизации угледобывающих предприятий и оптимизации карьерного и шахтногофонда.
Проблемными вопросами отрасли являются: критическаястепень физического износа генерирующих и электросетевых активов; дефицитгенерирующих мощностей на юге и западе Казахстана; высокая удельнаяэнергоемкость внутреннего валового продукта.
Цели: Создание условий для достижения энергетическойнезависимости страны, надежного обеспечения растущих потребностей экономики инаселения в электроэнергии и угле, развития оптового рынка электроэнергии идиверсификации производства электроэнергии, использование транзитногопотенциала электроэнергетики.
Пути решения: Продолжение работ по дальнейшемуреформированию и развитию электроэнергетической системы, совершенствованиютарифной политики в региональном разрезе, принятие мер по обеспечению приростадобычи угля за счет технического перевооружения действующих шахт. Необходимопроводить фундаментальные и прикладные научные исследования по использованиюальтернативных источников энергии: атомной, ветровой и др., в том числе спривлечением создаваемого казахстанского термоядерного реактора Токамака.
Обрабатывающая промышленность
В 2000-2002 годах достигнут устойчивый рост производствапродукции обрабатывающей промышленности страны. Участие отечественныхмашиностроительных предприятий в крупных нефтегазовых проектах, в том числе поосвоению казахстанского сектора Каспийского моря, в рамках проводимой работы поимпортозамещению позволило увеличить объемы закупа крупными национальными ииностранными компаниями продукции отечественных товаропроизводителей. В то жевремя в обрабатывающей промышленности только металлургическая отрасль инекоторые продукты пищевой промышленности могут конкурировать с зарубежнымианалогами на внутреннем рынке.
Проблемами отрасли являются: общая техническая отсталостьпредприятий; низкая производительность; несоответствие менеджмента предприятийсовременным задачам развития; незаинтересованность инвесторов в выпускепродукции с высокой добавленной стоимостью; отсутствие современной системыподготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров; недостаточноеведение геолого-разведочных работ по восполнению выбывающих и развитию новыхмощностей по добыче минерального сырья; узость внутреннего рынка.
Цели: Увеличение доли обрабатывающей промышленности вВВП, а также доли продукции предприятий обрабатывающей промышленности вструктуре экспорта товаров, при этом будут обеспечены среднегодовые темпы ростаотрасли в размере 8-8,4%.
Пути решения: необходимо создать условия для увеличенияпритока инвестиций, направляемых на повышение технико-технологического уровняпромышленности. Предусматривается создание новых наукоемких ивысокотехнологичных производств, начнется освоение выпуска новыхэкспортоориентированных видов продукции. Использовать инвестиционный ипроизводственный потенциал топливно-энергетического комплекса и других базовыхотраслей экономики для развития несырьевых отраслей промышленности.
В машиностроении осуществлять меры, направленные наорганизацию производства продукции с высокой добавленной стоимостью. В легкой,пищевой и деревообрабатывающей промышленности основными направлениями развитиядолжны стать повышение конкурентоспособности, расширение номенклатуры и объемовпроизводства потребительских товаров. В нефтехимической отрасли продолжитьработу по реализации инвестиционных проектов строительства нефтехимическихпроизводств, направленных на комплексную переработку углеводородного сырья, чтообеспечит создание отечественной базы сырьевых ресурсов для нефтехимическихпредприятий. Развивать химические производства, работающие на потребительскийрынок, и расширять ассортимент минеральных удобрений, средств бытовой химии,химических средств защиты растений.
В металлургии необходима реконструкция действующих истроительство новых конкурентоспособных предприятий более высокихтехнологических переделов, обеспечивающих производство товаров с высокойдобавленной стоимостью, в том числе труб сортового проката, первичного алюминияи изделий из него, нового ассортимента ферросплавов, качественной илегированной стали, титановой, бериллиевой, танталовой, урановой и другойпродукции.
Научно-технологическая и инновационная политика
В настоящее время научно-технический прогресс являетсяглавным фактором социально-экономического развития, обеспечивающим в развитыхстранах более 90% экономического роста. Казахстан обладает потенциальнымивозможностями для этого. В республике в настоящее время имеется около трехсотнаучных организаций, сформированы и реализуются целевые научно-техническиепрограммы в машиностроении, биотехнологии, атомной энергетике, по переработке ихранению сельскохозяйственной продукции, сохранению и развитию генофондасельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов, производствуфитопрепаратов, в радиоэлектронике и связи и др. Однако в настоящее время расходына науку крайне недостаточные.
Цели: Создание необходимых условий и благоприятной средыдля развития экономики страны на основе использования достижений науки итехники, формирование сбалансированной инновационно-производственнойинфрастуктуры и поэтапное замещение части сырьевой составляющей в валовомнациональном продукте страны на высокотехнологичную экспортную продукцию.
Пути решения: Реализация научно-технологической иинновационной политики предусматривает:
— мониторинг приоритетных направлений развитияотечественной науки и технологий;
— увеличение бюджетного финансирования на научныеисследования;
— совершенствование нормативной правовой базы погосударственной поддержке научной, научно-технической и инновационнойдеятельности;
— развитие исследований, направленных на разработкунаукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
— формирование национальной инновационной системы;
— укрепление материальной базы научно-исследовательскихорганизаций;
— разработку и совершенствование механизмовфинансирования научно-технических разработок на грантовой основе по результатамнезависимой научной экспертизы;
— создание венчурных фондов совместно с отечественными ииностранными финансовыми институтами, разработку и реализацию механизмов венчурногофинансирования инновационных проектов;
— создание и поддержку деятельности современных элементовнаучной и инновационной инфраструктуры (технопарков, технополисов,технологических инкубаторов, научно-технологических зон и т.п.);
— формирование системы оценки интеллектуальнойсобственности;
— развитие кадрового потенциала, подготовку и аттестациюнаучных кадров высшей квалификации по приоритетным направлениямнаучно-технологического развития;
— подготовку инженерно-технических кадров длявысокотехнологичных и инновационных производств и повышение квалификацииинженерно-технического и управленческого персонала;
— создание благоприятной экономической среды для развитиянегосударственного сектора науки и малых научно-технических и инновационныхпредприятий;
— создание системы привлечения зарубежных передовыхтехнологий;
— поддержку молодых талантливых ученых.[33]
Инвестиционная политика
Принят новый Закон «Об инвестициях»,направленный на создание равных условий для иностранных и отечественныхинвесторов, совершенствование системы государственной поддержки инвестиций, втом числе упрощение и обеспечение транспарентности процесса заключения инвестиционныхконтрактов.
В качестве результатов реализованных до настоящеговремени мер в инвестиционной сфере следует отметить: ежегодное увеличениеобъема инвестиций в основной капитал; присвоение рейтинговыми агентствамиКазахстану кредитного рейтинга, относящегося к категории инвестиционных;упорядочение системы планирования и осуществления государственных инвестиций;создание государственных институтов развития.
Вместе с тем сохраняются следующие проблемы в областиинвестиционной политики: низкий уровень инвестиций в обрабатывающие отраслиэкономики; недостаточная эффективность институтов и механизмов концентрации иперераспределения инвестиционных ресурсов в приоритетные для обеспеченияустойчивости развития страны отрасли экономики; отсутствие целостной структурно-институциональнойсистемы управления и реализации инвестиционных проектов, которые осуществляютсяс участием государственных финансовых ресурсов.
Цели: дальнейшее улучшение инвестиционного климата,достижение высокого уровня привлечения инвестиций в экономику и эффективностиих использования, увеличение объемов инвестиций в приоритетные секторыэкономики.
В целях увеличения объемов притока отечественных ииностранных инвестиций в приоритетные виды деятельности и создания эффективнойсистемы мониторинга инвестиционных обязательств должны быть осуществлены:разработка комплексной методологии по определению приоритетных видовдеятельности для оказания мер государственной поддержки частным инвестициям;создание электронной базы данных по мониторингу контрактных обязательствинвесторов [3].
Приоритетами бюджетных инвестиций должны статьобеспечение эффективной реализации функций государственного управления,развитие социального сектора, инфраструктуры, содействие развитию аграрногосектора, развитие города Астаны. Особое внимание уделить модернизации научной инаучно-технической инфраструктуры.
Кроме того, создать целостную систему планирования государственныхинвестиций, предусматривающую качественную разработку инвестиционных проектов всоответствии с отраслевыми и региональными приоритетами развития экономики [15].
Основным принципом планирования структурногопреобразования экономики являются:
на долгосрочный период – прогнозы научно-технического,культурного, производственного, экономического развития мировой экономики иобразующихся в этой связи новых или расширение существующих сфер потребления;
на краткосрочный период – текущие возможности и реальныеоценки вытеснения иностранных производителей с внутернних рынков и замещениемих продукцией отечественной, более высокого качества, пониженной цены, большеотвечающей историческим, культурными потребительским традициям населенияКазахстана;
на среднесрочный период – развите в качественном иколичественном отношениях созданных производств на краткосрочном периоде [14].
Планирование инновационного преобразования экономикиявляется принципиально важным для средне- и долгосрочных программ.
Долгосрочные программы, ориентированные на выпуск новойпродукции потребуют проведения научных исследований поискового,фундаментального и технологического характера. Эти работы должны закладываться,как и их кадровое обеспечение, на начальном этапе преобразования экономики.
Потребность в среднесрочных программ внаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работах должна планироватьсяисходя из экспортного потенциала продукции краткосрочного периода в направленииповышения ее качества и придания новых потребительских свойств. [27]
Опыт индустириально развитых стран, добившихся успехов восвоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспортаинновационной продукции (товаров и услуг), позволяет выделить следующие формыреализации политического реализации политики развития инновационной сферы,которые могут быть использованы в Республике казахстан:
стратегия «наращивания» — комплекс мероприятийдолгосрочного характера, направленных на обеспечение постепенного наращиванияна базе высоких технологий выпуска новой конкурентоспособной продукции дляреализации в произизводстве и социальной сфере с использованием собственногонаучно-технического и производственно-технологического потенциала испривлечением зарубежного опыта;
стратегия «заимствования» — комплекс мероприятий,направленных на освоение выпуска наукоемкой продукции, производившейся ранее вразвитых индустриальных странах, с использованием собственного инновацинногопотенциала страны. Далее наращивается производство продукции с развитиемнаучно-технического и промышленного потенциала, способного самостоятельно проводитьработы по инновационному циклу – от создания до реализации инновациннойпродукции;
стратегия «переноса» — комплексорганизационно-экономических мероприятий, направленных на освоение производствапродукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом, на основеиспользования зарубежного научно-технического ипроизводсственно-технологического потенциала в экономике страны путем закупкилицензий на вымокоэффективные новейшие технологии. В последующем в странесоздастся и развивается собственный научно-технический и промышленныйпотенциал, обеспечивается воссоздание всего цикла – от фундаментальныхисследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособнойпродукции на рынках страны и за рубежом.
Общим элементом для каждой из указанных стратегийявляется активизация инновационной деятельности и достижение новыхэкономических рубежей. Разница в стратегиях определяется соотношениемдостигаемых рубежей и сиходными (финансовыми и материально-техническими)возможностями государства, предприятий. Рекомендовать для широкогоиспользования стратегию «переноса» применительно к условиям Казахстанадостаточно сложно из-за ограниченных ресурсов, недостатка инвестиций,неудовлетворительного состояния нацилнальной материально-технической базыпроизводства.
Стратегия государственной инновационной политики должнастроиться по-разному, применительно как к группам отраслей реального сектораэкономики, так и группам промышленных производств, то есть максимальноиспользовать конкурентные преимущества, учитывая при этом «слабые маста».
Приоритетом в выбранной стратегии государственнойинновационной полтики должны пользоваться высокоэффективные, достаочно быстроокупаемые инновационные проекты, в реализации которых могут участвоватьгосударства Содружества на долевых началах, беря на себя часть рисков. При этомпредставляется важным создание условыий для привлечения к этим работам частныхинвесторов. [5, с.94]
Воздержимся от глобальных рекомендаций как поставитьинновации на промышленную основу. Обратимся сначала к основной фигуре инноваций– собственно самому инноватору. Человека нельзя заставить что-нибудьпридумывать, заставить трудно, но условия создать можно, и обычно в этомзаключается основная роль государства и всех заинтересованных участниковпроцесса инноваций. Одно из таких основных условий – четкая правовая защитапатентов и интеллектуальной собственности. Человек что-то придумал, и он должениметь от этого доход.
Тем более что такая патентная защита должна достаточнобыстро трансформироваться или транслироваться в европейские и американскиеэквиваленты. Это даже важнее, чем защита на родине, в Казахстане, в свете того,что данные рынки больше, богаче, и они более быстрые в плане инноваций. Кпатентной защите примыкает целая тема о международной сертификации.
Еще один важный аспект, где государство может сыгратьзаметную роль по инновациям, — это обеспечение равной конкуренции. Как нистранно, тепличные условия не стимулируют креативность. Только жесткая, но в тоже время равная борьба мозгов. Эта борьба может быть те только за вывод продуктана рынок, но и за финансирование.
Когда речь заходит о финансировании, то трудно удержатьсяот сопоставлений: сколько тратят на исследования в США, в Китае, и у нас вКазахстане. Абсолютные и относительные величины в данном случае важны, но такжезначим механизм отбора.
В Финляндии создали агентство TЕKES, в США SITR дляподдержки такого рода начинаний. Они участвуют на стадии финансированиявенчурных проектов и отбирают проекты с помощью достаточно независимыхэкспертов. Помощь оказывается не только финансовая, но и информационная – поискпартнеров и для бизнеса, и для исследований, каталоги патентов и достижений, идаже составление бизнес-планов. А ориентация не только на себя, но и на весьмир. У того же TЕKESа офисы во всех регионах Финляндии, а также в Пекине,Брюсселе, Токио, Сан Хосе (Силиконовая долина), Шанхае и Вашингтоне.
Конкуренция за академическое финансирование такжеработает в Финляндии. Команды исследователей подают свои программы в академиюнаук для получения статуса Center of Excellence, и на несколько летфинансирование им обеспечивается в случае победы среди конкурентов. Причем,цель именно в том, чтобы исследование превратилось в товар. Конечно же, ниTЕKES, ни академия наук не имеют прав собственности на изобретения.
Венчурные фонды или венчурные капиталисты уже не вдиковинку в РК. И модель примерно такая же во всем мире относительногосударственного участия. Государственный фонд участвует наряду с частнымифирмами как соинвестор, а потом продает свою долю [11].
В целях формирования национальной инновационной системы(НИС), необходимо обеспечить условия для устойчивого развитияконкурентоспособной экономики страны на основе эффективного использованияинтеллектуального потенциала, генерации и коммерциализации новых знаний. Исходяиз этого, основной задачей определены поддержка и развитие следующих элементовинновационной системы в порядке приоритетности: развитие научного потенциала,формирование и поддержка развития инновационной предпринимательской среды имногоуровневой инновационной инфраструктуры. Кроме того, необходимоформирование и развитие элементов механизма финансовой инфраструктурыинновации, обеспечение эффективного взаимодействия между данными четырьмяэлементами НИС.
Формирование национальной инновационной системыпредполагается «осуществить в три этапа. Первый — 2005-2007 годы — этоформирование с активным участием государства. Следующий этап — 2008-2010 годы.В этот период необходимо совершенствовать механизмы взаимодействияфункционирования элементов НИС, а также будет проводиться активная работавенчурных фондов, реализация инновационных проектов. Последний этап — до 2015года — касается устойчивого развития НИС, уменьшение доли государственныхрасходов, а также увеличение частных инвестиций [17].
Роль государства двусмысленна и даже противоречива. Это –новая для Казахстана роль. В инновациях важно обеспечить конкуренцию и в то жевремя равный доступ всех к каким-то значимым институциональным вещам накоммерческой стадии проекта. Во многих успешных странах, таких как Финляндияили Израиль, роль государства состояла именно в этом. Тогда же практически снуля были созданы целые отрасли, дающие огромные поступления от экспорта. УКазахстана все впереди.

Заключение
Инвестиции – относительно новый для нашей экономикитермин. Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средства,имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридические и физическиелица, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию итехническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций,облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или)иного положительного эффекта.
Инвестиционный климат — это среда, в которой протекаютинвестиционные процессы. Он формируется под воздействием взаимосвязанногокомплекса законодательно-нормативных, организационно-экономических,социально-политических и других факторов, определяющих условия инвестиционнойдеятельности в отдельных стране, регионе, городе. Инвестиционный климат тесносвязан с инвестиционной политикой. Инвестиционная политика представляет собойсовокупность мер организационного и экономического воздействия органовуправления на уровне страны, региона, города или предприятия, направленных насоздание оптимальных условий для вложения инвестиций. Инвестиционный климатвыступает объектом воздействия инвестиционной политики. Приоритетной должнастать инновационная направленность инвестиционной политики.
Инновационная политика должна быть тесно связана снововведенческой деятельностью, и представлять собой систему мер,способствующих интенсивному протеканию инновационных процессов в целяхудовлетворения возрастающих общественных потребностей. Государственную инновационнуюполитику необходимо проводить в тесной связке с инвестиционной политикойстраны, которая в свою очередь должна работать на привлечение инвестиций,несущих современные технологии.
Республика Казахстан представляет для иностранныхинвесторов большой интерес. Международными рейтинговыми агентствами Moody’s в2002 году первой из стран СНГ, Standard&Poor’s и Fitch в 2004 году присвоенрейтинг инвестиционного класса.
Как показал анализ, в Казахстане наибольшее негативноевлияние на состояние инвестиционного климата оказывают такие факторы, какусловия лицензирования и уплаты налогов, а также коррупция, рейдерство,недостаток квалифицированной рабочей силы, неудовлетворительное состояниеинфраструктуры.
В настоящее время приоритетными направлениями дляинвестиций являются: топливно-энергетический комплекс, агропромышленныйкомплекс, инфраструктура, включая транспорт, телекоммуникации, социальнуюинфраструктуру. Перспективными формами привлечения иностранного капиталапредставляются такие как финансовый лизинг, продажа акций крупных предприятийиностранным компаниям, привлечение иностранных инвестиций в венчурноепроизводство.
Ни для кого не секрет, что основным продуктом, с которымКазахстан выходит сегодня на мировые рынки, являются сырьевые природные ресурсы.Такое положение дел может негативно сказаться на экономике страны в будущем,поскольку появляется зависимость от мировых цен на экспортируемое сырье.Локомотивом для диверсификации должна стать Стратегияиндустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы. Онапредусматривает производство конкурентоспособных и ориентированных на экспорттоваров, эффективное использование научного потенциала стары и отход экономикиот сырьевой направленности.
Реализация стратегии осуществляется в три этапа. Первыйэтап – 2003-2005 гг. связан с реализацией мероприятий подготовительногохарактера. В этот период сформирована необходимая вспомогательная база иналажена эффективная деятельность финансовых и инновационных институтовразвития.
Второй этап – 2006-2010 гг. – период активной Стратегииво всех отраслях экономики. Это позволит комплексно решать вопросы созданиямощностей на основе достижений науки и техники, а также подготовки специалистовмеждународного уровня. Также на данном этапе будет в основном сформировананаучно-инновационная инфраструктура и начата реализация проектов, направленныхна модернизацию промышленности и диверсификацию структуры экономики.
Третий этап – 2011 – 2015 гг. – будет самым продуктивнымв части реализации Стратегии. В этот период будет происходить освоениевведенных мощностей и развитие цепочек добавленных стоимостей в новых сферах –машиностроении, нефтехимии, информационных технологий и других. Произойдеткардинальная диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта.
Государство ставит целью довести уровень финансированиянауки до уровня 5% ВВП к 2012г. Ведь без развития науки очень трудно будет намвойти в число 50 наиболее конкурентоспособных нации в мире и тем более пойтиеще дальше в будущем – войти в число наиболее конкурентоспособных 30 или 20стран.
Новая экономика в широком смысле — это экономика высокихтехнологий, наукоемкая, пронизанная инновациями во всех отраслях и сегментах.Переход от сырьевой и индустриальной экономики к этому качественно иномуявлению, базирующемуся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких иинформационных технологиях, стал одной из наиболее важных тенденций мировогохозяйства. Возможности финансовой системы страны, развитие лизинговых,факторинговых схем создают условия для решения задачиндустриально-инновационной стратегии. Новые институты развития, такие какинновационный, инвестиционный фонды, Компания по страхованию экспорта, Банкразвития, должны более тщательно учитывать действие этих факторов и оказыватьим содействие. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что каждый институтразвития имеет свою специализацию, свою нишу, а в целом они образовали системукомплексной поддержки инвестиционных и инновационных проектов, как на любойстадии введения новых производств, так и до их расширения, с применениемразличных инструментов.
Для привлечения отечественных и иностранных инвестиций вприоритетные сферы реальной экономики важно изменить подходы к предоставлениюналоговых преференций. Они должны обеспечивать стимулирование долгосрочныхинвестиций, быть согласованы со сроками окупаемости проектов. Для ускоренноготехнического обновления производства и внедрения новых видоввысокотехнологичного оборудования необходимо пересмотреть фискальную политикугосударства в отношении амортизационных отчислений
Надо поддерживать зарождающийся инновационный бизнес. Вчастности стимулировать компании, активно занимающиеся научными исследованиями,разработкой и внедрением новых технологий. необходима еще целая система мер,таких как упрощение процедур регистрации патентов и права авторов, импорта иэкспорта ноу-хау, новых технологий, создания совместных предприятий сзарубежными партнерами для реализации инноваций. В целях улучшения ситуации вобласти подготовки квалифицированных кадров необходимо пересмотреть системуоплаты труда преподавателей. Также необходим механизм привлеченияквалифицированных специалистов производств для работы в учебных заведениях. Вформировании национальной инновационной системы Казахстана не предусмотрен иплохо задействован такой важный компонент инновационной экономики, как развитиесистемы малого и среднего предпринимательства. В условиях конкуренции малоепредприятие должно постоянно предлагать инновационный продукт, что означаетлибо разработку новых технологий, либо получение доступа к технологиям,разработанным другими. Поэтому Казахстан стоит перед необходимостью создатьширокую разветвленную сеть субъектов инновационной инфраструктуры, задачакоторых повысить эффективность НИОКР, создать благоприятные условия для организациии развития малых высокотехнологичных фирм.

Список использованных источников
/>1. Абдыгаппарова С.Б. Инновационный потенциал Казахстан: механизмыактивизации: Монография. – Алматы: Экономика, 2001-158с
2. Аналитический обзор. Государственная поддержка развития инновационнойдеятельности за рубежом. Выводы для Казахстана
/>3. Андронова Л… Приоритет инноваций: de jure-de facto// ПромышленностьКазахстана. 2002. № 1 (10). с. 44-46.
4. Баймуратов У. Инвестиции и инновации: нелинейный синтез//Том 3.Избранные научные труды. – Алматы: БИС, 2005.-320с.
5. Байсартов Э. Инновационная деятельность – перспективы развитияпредприятий обрабатывающей отрасли //Қаржы-қаражат №2 2005
6. Беляева Г., Кожукалова О. Рынок научно-технической продукции вРеспублике Казахстан // Экономика и статистика. 2000. № 2. с. 40-44.
7. Виноградов В. Инвестиционная политика. М.: Юрист, 2000
8. Гатовский Л.М. Экономические проблемы научно-технического прогресса.Наука, 1971
9. Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности». №333-II ЗРКот 03.07.2002 г.
10. Закон РК от 8 января 2003 года N 373-II с изменениями и дополнениями «Обинвестициях»
11. Ибадильдин Н. Инновации как бизнес-проект Казахстана или как уйти отсырьевой направленности экономики? //Капитал №48 21 декабря 2006
12. Инвестиции Казахстана в зарубежные высокотехнологичные старт-ап компании// www.nif.kz
13. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. Учебноепособие /Под ред.Ю.В. Яковца. – М .: Изд -во РАГС, 2000
14. Инновационная деятельность в Республике Казахстан: Аналит. обзор / Б. А.Кембаев, Ф. И. Ахметов, А. К. Тулебаев, В. П. Дзекунов // КазгосИНТИ: Алматы,2002. 78 с.
15. Инновационная деятельность на промышленных предприятиях / В. Дзекунов,Е. Абдрахманов, А. Тулебаев, Ф. Ахметов //Промышленность Казахстана. 2002. № 6.с. 24-25.
16. Информация о ходе реализации Стратегии индустриально-инновационногоразвития Республики Казахстан на 2003-2015 годы по итогам I полугодия
17. Информация о ходе реализации Стратегии индустриально-инновационногоразвития государственными институтами развития
/>18. Каренов Р.С. Основы государственного регулирования экономики, 1999
19. Каренов Р.С. Экономика Казахстана по пути рыночной трасформации, т.2 –Караганда: Профобразование, 2004
20. Каренов Р.С., Дюсембаев А.Д., Андарова Р.К. Региональная экономика:проблемы, концепции, решения. —: Гылым, 1997
21. Кембаев, Б. А. Смирнова Н. Г., Садвакасова С. К., Омаргазина С. Т.Информационный мониторинг инновационной деятельности в научно-технической сфереРеспублики Казахстан // Инновации в СНГ,№ 3 2003
/>22. Кучукова Н.К. Роль финансового сектора в повышении конкурентоспособностиказахстанской экономики //Специальный выпуск журнала «Рынок ценных бумаг»,апрель 2005, с. 10-12
23. Латышева Ю.H. Чтобы увидеть — надо присмотреться//Информационно-аналитический портал. 20 февраля 2007 г.//Gazeta.kz
24. Назарбаев Н.А. Новое время – новая экономика //Казахстанская правда, 18декабря, 2006 г.
25. Общая конъюнктура инновационная деятельность научных организаций за 1квартал 2007 г. // www.stat.kz
26. Официальный сайт Инвестиционного фонда Казахстана // www.ifk.kz
27. Официальный сайт Правительства Республики Казахстан// www.government.kz
/>28. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народуКазахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальныйсайт Президента РК // www.arkoda.kz
29. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народуКазахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цельгосударственной политики» февраль 2008 г. // Официальный сайт Президента РК //www.arkoda.kz
30. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 г. №387 «Об утверждении Программы по формированию и развитию национальнойинновационной системы Республики Казахстан на 2005–2015 годы». — Астана, 2005
31. Сравнительный анализ социально-экономического развития регионовКазахстана за январь-декабрь 2006 года Агентство РК по статистике 18.01.2007г
/>32. Ставбуник Е.А. Инновации как экономическая категория и ееклассификационная структура//Вестник КазНУ. Серия экономическая. №5 (45). 2004с.20-23
33. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на2003–2015 годы, утвержденная Указом Президента РК от 17 мая 2003 г. № 1096 //САПП. — № 23–24, 2003
34. Управление инвестициями. Учебник. Фабоцци Ф.И.: «Инфра-М». 2004
35. Ускенбаева А.Р. Экономическая политика. Учебно-практическое пособие. –Караганда, 2004
36. Яковец Ю. В. Эпохальные инновации XXI века… М., 2004
37. Янковский К.П., Мухарь Н.Ф.Организация инвестиционной и инновационнойдеятельности. – СПб: Питер, 2001-448с. Ил. – (Серия «Учебники для ВУЗов»)