/>/>/>/>/>/>План
Введение
1. Теоретические аспекты безработицы
1.1 Показатели уровня безработицы
1.2 Виды безработицы
1.3 Подходы к анализу рынка труда и причин безработицы, а такжеее возможных последствий
1.3.1 Классический подход
1.3.2 Кейнсианская концепция
1.3.3 Монетаристская модель
1.3.4 Марксистский подход
1.3.5 Современное представление
1.4 Последствия безработицы
2. Практическиеаспекты безработицы
2.1 Безработица в России
2.2 Возможные пути решения проблем безработицы в России
2.2.1 Пособия по безработице
2.2.2 Трудоустройство
2.2.3 Переобучение
2.2.4 Самозанятость поддержка предпринимательства
2.2.5 Общественные работы
Заключение
Список литературы
Приложение
/>/>/>/>/>/>/>Введение
Однойиз основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, котораяраспространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствиемконкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, котораявыступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляетсобой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономическиактивного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и неможет реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или инымпричинам.
Показательбезработицы является одним из ключевых показателей для определения общегосостояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективностиэкономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихсяресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своихпроизводственных возможностей.
Важнейшеенаправление изучения безработицы – ее экономический аспект. Вместе с тембезработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимоучитывать ее социальные стороны. (влияние на уровень жизни населения, науровень квалификации безработных и т.п.).
ВРоссии проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому путиразвития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам виспользовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страныпроявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынкарабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкоеухудшение социально-экономического положения негативно сказались наэффективности использования накопленного производственного потенциала, ставпричиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграциинаселения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированныекадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочейсилы, что привело к снижению качества рабочей силы.
Наиболееугрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей изпроизводства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этойпричине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрывгоризонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств попоставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числарабочих мест и работающих.
Экономическиактивное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, котораянуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активнодействовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то времянегативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новыхрабочих мест, тем самым, способствуя безработице.
Внастоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России,оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и наполитическую ситуацию в стране, в чем и заключаетсяактуальностьпоставленной темы исследования.
Целью курсовой работы являетсяраскрытие сущности безработицы, анализ ее типов, особенностей ее развития иметодов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России – то естьтеоретических и практических аспектов.
Поставленнаяцель предполагает решение следующих задач:
· раскрытие сущности понятиябезработицы
· анализ причин и последствийбезработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях (Кейнсианская,классическая, марксистская, монетаристская теории),
· изучение динамики российскойбезработицы,
· анализ сложившейся на данныймомент структурной безработицы в России,
· поиск методов дальнейшегосовершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы вРоссии./>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>
1. Теоретические аспекты безработицы/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/> 1.1 Показатели уровня безработицы
Безработицейпринято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активногонаселения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностьюэкономически активного населения понимается сумма занятых в экономике ибезработных. [1]
СогласноЗакону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются:«трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированыв органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу иготовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходногопособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций(с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности (далее — организации) в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата работников организации».[2]
Всоответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) к безработнымотносятся лица в возрасте, установленном для измерения экономическойактивности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворялиодновременно следующим критериям: а) не имели работы; б) были готовы начатьработать; в) активно искали работу.
Изучаявопрос безработицы необходимо определить понятие занятых в экономике. Занятые вэкономике — лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемуюработу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как спривлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовалина работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска иливыходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или ссохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качествепомогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятыевыполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции,предназначенной для реализации (полностью или частично).[3]
Вэкономической теории используется два показателя, которые могутохарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда — этоуровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показательуровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитываетсякак отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:
Уровень безработицы = Число безработных. 100%
Совокупнаярабочая сила
Продолжительность безработицы характеризуетсясредним периодом времени перерыва в работе.
Данныепоказатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатыватьрекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономическогоблагосостояния./>/>/>/>/>/>/>
1.2 Видыбезработицы
Исходяиз причин возникновения безработицы принято выделять следующую классификациювидов безработицы: структурная,фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.
Структурная – безработица,вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиваниюцелых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкоеувеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалистыне могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер.Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовкаспециалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает техническийпрогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальнымперераспределением рабочей силы.
Фрикционная (текущая) – безработица, вызываемая постоянными изменениями вразмещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров иуслуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам.Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, являетсядобровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска болеевысокооплачиваемой или более интересной работы.
Совокупностьструктурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнембезработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаютсяэффективные конкурентные условия рынка труда.
Циклическая – безработица, вызванная фазой спада экономическогоцикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытиюотдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическаябезработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличиепоказывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и недостигается потенциального уровня ВВП.
Сезонная – безработица, вызваннаянеодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различныепериоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства(а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.
Скрытая — безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когдачасти персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти насокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день),взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзяпризнать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Данныевиды безработицы тесно связаны между собой. Задачей государственных органовявляется выявление каждого их данных видов безработицы, а также минимизация, впервую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые непозволяют достичь полной занятости населения./>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/> 1.3 Подходы к анализу рынка труда и причин безработицы,а также ее возможных последствий
/>/>
Существуетнесколько основных концепций экономических учений, каждое из которых имеет свойсобственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причинывозникновения безработицы./>/>/>/>/>/>/> 1.3.1 Классическийподход
Согласноданной концепции основным регулятором рынка труда служит цена в данном случаерабочей силы (заработная плата), которая гибко реагирует на потребности рынка,увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Такимобразом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработицаотсутствует.
Помнению экономистов-классиков, полная занятость – это естественное состояние нарынке труда при капиталистическом пути развития. Согласно классической теориисовокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен,но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временноепревышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.
Превышениеестественного уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влияниемгосударства на рынок труда через установление минимального уровня заработнойплаты и т.п.
Классическоеобъяснение причин возникновения безработицы исходит из того, что предприятия(организации) могут нанять на работу большое число работников при низкойзаработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемойрабочей силы будет уменьшаться./> Если же заработная плата установится выше рыночногоравновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будетзначительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажетсябез работы./>/>/>/>/>/>/> 1.3.2 Кейнсианскаяконцепция
Сторонникикейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состояниипостоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение обэластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий,законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить обэластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существуетмеханизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработнаяплата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда изанятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличиваясовокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Согласнокейнсианской концепции, уровень занятости — функция эффективного спроса,включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего,соответственно, экономическое поведение предпринимателей.
В тоже время, в кейнсианской концепции равновесиерынка не гарантирует полную занятость. Это объясняется тем, что по мереповышения доходов у потребителя в силу психологических факторов склонность ксбережению превышает стремление к инвестициям, что приводит к спадупроизводства и безработице. Для повышения уровня занятости в общественеобходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не всостоянии поддержать равновесие при полной занятости./>/>/>/>/>/>/> 1.3.3 Монетаристскаямодель
Монетаристскийподход близок к кейнсианскому, так как в основе его лежит невозможность толькоестественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия установленногоминимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствиявсей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Длядостижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструментыденежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размерыобязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), чтопозволит, стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно,повысить занятость./>/>/>/>/>/>/> 1.3.4 Марксистскийподход
Согласномарксистскому подходу рынок труда – рынок особого рода. Марксисты считают, чтотолько рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие видыресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.[4] Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, таккак сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса ипредложения.
Повышениепроизводительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если непроисходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочаясила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышениеотношения «капитал — труд» высвобождает рабочих, при неизменности этогоотношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.
Причинамибезработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса,который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а такжециклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессиибезработица растет./>/>/>/>/>/>/> 1.3.5 Современноепредставление
Безработицаявляется следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные исвободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между нимиустановилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличиебезработицы.
2009год — год мирового кризиса. Безработица, сокращения штатов и массовыеувольнения — эти понятие, которые казалось «канули в лету», по сейдень тревожат население многих стран.
Такимобразом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множестворазличных факторов, и, в тоже время, безработица является естественнымсопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличиебезработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективногоразвития экономики государства.
/>/>/>/>/>/>/>1.4Последствия безработицы
Работа- это не только основной источник дохода, но и средство обретения различныхстатусов, с которыми неразрывна, связана повседневная жизнь человека (престиж,самоуважение, самоутверждение). Потеря занятости означает не только утрату этихстатусов, но и выпадение человека из сети привычных сообществ: трудовогоколлектива, круга знакомых и друзей. Исследователи выявили прямую зависимостьмежду ростом безработицы и числом самоубийств, психических заболеваний, уровнемпреступности, насилием, убийствами и, как следствие, тюремным заключением.Изучение дел о правонарушениях показывает, что до 70% заключенных на моментареста находились без работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствиемработы.
Безработицаобладает множеством отрицательных черт и вызывает негативныесоциально-экономические последствия. Во-первых, приводит к недопроизводствуВНП. Во-вторых, снижается уровень жизни населения. В-третьих, влияет насоциально политическую напряженность в обществе. В-четвертых, безработныетеряют стимулы к труду, а их квалификация постепенно снижается. В результатеэкономика теряет свои основные ресурсы — высококвалифицированную рабочую силу.В-пятых она тормозит научно-технический прогресс в результате низкой ценырабочей силы, и в-шестых препятствует переливу рабочей силы в прогрессивныеотрасли.
Результатынаучных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждаютсуществование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных,медицинских, политических и экономических последствий безработицы.
Главнымэкономическим последствием безработицы является невыпущенная продукция. Когдаэкономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех,кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряетсябезвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться по кривой своихпотенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию, какотставание объема валового национального продукта. Чем выше уровеньбезработицы, тем больше отставание ВНП. Математическую зависимость междууровнем безработицы и отставанием объема ВНП выразил американский экономистА. Оукен. Это отношение показывает, что если фактический уровеньбезработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет2.5%. Эта зависимость позволяет оценить абсолютные потери продукции, связанныес безработицей.
Безработицаприводит не только к потерям ВВП, но и к значительным негативным социальнымпоследствиям. В социальном плане безработица отчуждает человека от общества,лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь. Снижаютсядоходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь безработные несуттяжкий груз моральных потрясений.
Средиэмоциональных последствий безработицы называют: низкую самооценку, депрессию,суицид, необходимость психиатрического лечения. Среди медицинских проблем — нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности болезни сердца и почек,алкоголизм), у работников, которые до увольнения имели нормальное артериальноедавление, после известия об увольнении оно резко повышалось. Стрессы, вызванныебезработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно,повысить уровень смертности. У детей в семьях безработных чаще, чаще, чем вработающих семьях, встречаются отклонения в поведении, нарушение работыжелудочно-кишечного тракта, бессонница. Безработица оказывает отрицательноевоздействие на всех кого она прямо или косвенно затрагивает.
Влияниебезработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям,оставшимся без работы, очень часто приходится жить на сбережения, продаватьвещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то даже приходится оказыватьот дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и жить на пособие по социальномуобеспечению. В соответствии с положением «О порядке регистрации безработных иусловий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по безработице снижаютсяпо мере увеличения сроков по безработице. В течении первых трех месяцев онивыплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течении последних четырехмесяцев — 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам не имеющим до увольнения двенадцатинедель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размереминимальной оплаты труда.
Помимосоциально-экономических безработица вызывает ряд психологических проблем,связанных с изменением социального статуса и материального положения, профиля иместа работы человека, угрозой потери престижа в глазах окружающих людей.Неуверенность в завтрашнем дне вызывает состояние стресса у большинствабезработных. Многие опасаются неудач при новом выборе, особенно в сферепрофессионального самоопределения, а также снижения уровня жизни.
Несмотряна усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своемубедственному положению, как к политической проблеме, многие безработные несклонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез собщепринятыми нормами поведения, опасениями поставить под угрозу свои шансынайти работу.
Такимобразом, последствия безработицы проявляются как на развитии экономики иобщества в целом, так и жизнедеятельности отдельного человека и его семьи.Наглядно это можно представить в виде таблицы (Приложение 2).
Серьезностьэкономических, политических и социальных последствий безработицы служитоснованием для включения в число основных макроэкономических функцийгосударства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости.
Фазыразвития состояния безработного (по Пельцману)[5].
1.Состояние неопределенности и шока (очень тяжелое состояние). Появляется принеожиданном сокращении штата, ссоре с начальством с последующим увольнением ит.д. Человек, находящийся в этой фазе, подвержен болезням (т.к. ослабляетсяиммунитет), невнимателен. К сожалению, безработица России в 2009 годадействительно стала для многих шоком, так как ее появление было достаточнонеожиданно.
2.Фаза субъектного облегчения и психологической адаптации к ситуации. Возникаетчерез несколько недель и длится 3-4 месяца. Человек испытывает некоеоблегчение, радость, восстанавливается здоровье (но только в том случае, есличеловек не испытывает материальных затруднений).
3.Фаза утяжеления состояния. Наступает через 6-7 месяцев после потери работы.Ухудшается финансовое положение, возникают трудности в семейной жизни.Снижается активность в общении, разрушаются интересы, цели, привычки.Преобладают депрессивные настроения.
4.Фаза беспомощности и примирения со сложившейся ситуацией. Возникает через 8-10месяцев. Характеризуется тяжелым психологическим состоянием даже в случаеотсутствия материальных трудностей. Человек привыкает к бездеятельности и нехочет работать. Усиление состояния апатии. Потеря надежды на трудоустройство.Усугубление зависимостей (алкоголизм и т.д.).
Наиболеепсихологически уязвимый к увольнению контингент.
-средниеи крупные начальники;
-служащиес постоянным и стабильным заработком;
-женщины(по причине наиболее частого сокращения);
— мужчины (так как психологически тяжелее переносят потерю работы).
Увеличениечисленности безработных влечет за собой отрицательный экономический эффект длявсего народного хозяйства. Поэтому политика занятости должна предпринимать мерыгосударственного регулирования, предотвращающие исчезновение рабочих мест.
Данныепоследствия безработицы показывают необходимость изучения причин еевозникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и поискаметодов снижения безработицы, превышающей естественный уровень.
/>/>/>/>/>2. Практическиеаспекты безработицы/>/>/>/>/>2.1 Безработица в России
Рассматриваявопрос динамики безработицы в России, следует обратить внимание на характерныепричины ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющихна ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистическогогосударства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, чтоэкономически активное население было воспитано в духе построения социализма),стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблематрудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, чтоэкономически активное население привыкло длительное время работать на одномпредприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.
Рыночнойэкономике требовались активные работники, желающие развиваться, самостоятельноразрешать возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличиелюдей с другими установками. Следовательно, возникла задача формированиясамостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособленоэкономически активное население того времени. Отсутствие инициативы инегативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированиюновых рабочих мест, способствуя безработице.
Припереходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятияпотерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательнымрегулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многихорганизаций, сформировав огромное число безработных.
1июля 1991 года началась официальная регистрация безработных в городах России.Российская система службы занятости, созданная в соответствии с принятым в 1991году законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сталапосредником в поиске работы гражданами и работников работодателями. В 1995 годучисло безработных увеличилось почти вдвое по сравнению с 1992 (по результатамобследования населения по проблемам занятости число безработных в странесоставило 6,6 млн. человек). В 1998 году число безработных превысило 7миллионов человек, что не могло не сказаться на уровне экономической активностинаселения. С 1999 года уровень безработицы стал снижаться (Приложение 1)[6].
Поданным Росстата проблема занятости по состоянию на вторую неделю января (начинаяс сентября 2009г., опросы населения проводились ежемесячно).
Численностьэкономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) вянваре 2010г. составила 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численностинаселения страны.
Вчисленности экономически активного населения 67,7 млн. человекклассифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн.человек — как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходногозанятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Посравнению с декабрем 2009г. численность занятого населения снизилась на 1,5млн.человек, или на 2,2%, численность безработных увеличилась на 0,7 млн.человек, или на 10,7%.
Уровеньбезработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономическиактивного населения, в январе 2010г. составил 9,2%.
Уровеньзанятости населения (отношение численности занятого населения к общейчисленности населения соответствующего возраста) в январе 2010г. составил60,8%.
Вянваре 2010г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. втрудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту,выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышалачисленность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8раза.
Безработицапо полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин вянваре 2010г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных — 63,4%.
Безработицагородского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицысреди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городскихжителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,7 раза.
Возрастнойсостав безработных. Средний возраст безработных в январе 2010г. составил 35,1 года.Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте15-19 лет — 5,3%, 20-24 года — 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается ввозрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%).
Всреднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2010г.составил 20,9% (в декабре 2009г. — 18,4%), в том числе среди городскогонаселения — 19,2%, среди сельского населения — 24,9%. Коэффициент превышенияуровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет посравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 летсоставляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения — 3,3 раза,сельского населения — 2,1 раза.
Продолжительностьпоиска работы. Среди безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которыхв состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год иболее ищут работу 29,9% безработных (застойная безработица).
Средисельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских,и в январе 2010г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3%.
Наличиеопыта работы. В численности безработных 26,4% составляют лица, не имеющие опытатрудовой деятельности. В январе 2010г. их численность составила 1,8млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числамолодежи (17% — за счет молодежи до 20 лет, 47% — от 20 до 24 лет, 20% — 25-29лет).
Вянваре 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы всвязи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%,а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением пособственному желанию — 22,4%.
Безработицапо федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующийкритериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости,отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий — вСеверо-Кавказском федеральном округе./>/>/>/>/> 2.2 Возможные путирешения проблем безработицы в России/>/>/>/>/> 2.2.1 Пособияпо безработице
Пособиепо безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным в установленномпорядке безработными. Решение о выплате пособия по безработице принимаетсяодновременно с решением о признании гражданина безработным.
Начислениепособия по безработице производится с первого дня признания гражданинабезработным. В случае увольнения гражданина из организации по сокращениючисленности (штата) работников организации, а также в связи с ликвидацией самойорганизации, и если при этом гражданин не нашел себе работу в течение периодавремени, пока за ним сохранялась средняя заработная плата по последнему местуработы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начисляетсяначиная с первого дня после истечения срока, в течение которого за гражданиномсохраняли среднюю заработную плату.
На2009 год минимальная величина пособия по безработице составляла 850 рублей, максимальная–4900рублей.[7]
/>/>2.2.2 Трудоустройство
Поданным пресс-службы Минздравсоцразвития, уровень официальной безработицы в России в марте 2010 года практически неизменился, сократившись на 0,04% — до 2,274 миллиона человек.
«Численностьбезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, посостоянию на 17 марта составила 2 миллиона 274 тысячи 990 человек», — говорится в сообщении. В министерстве отметили, что темпы прироста численностибезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, зааналогичный период 2009 года составляли 2,7%.
С17 февраля в течение трех недель в РФ регистрировалось незначительное снижениеуровня официальной безработицы. По данным Минздравсоцразвития РФ, неделейранее, с 3 по 10 марта, уровень официальной безработицы снизился на 0,3%.
Минздравсоцразвитияполучило информацию о высвобождении 77,1 тысячи работников из всех субъектовРФ.
Вмарте 2010 года численности безработных граждан, зарегистрированных в органахслужбы занятости, наблюдался в 42 субъектах РФ, среди которых Амурская область,Еврейская автономная область, Псковская область.
ВСтавропольском, Хабаровском краях, Архангельской и Нижегородской областяхчисленность безработных граждан не изменилась по сравнению с прошлой неделей.
Вместес тем, численность безработных граждан снизилась в 37 субъектах РФ, в том числев Республиках Тыва, Мордовия, Алтай, Саха (Якутия).
Сначала октября 2008 года общая численность уволенных работников достигла 1,021миллиона человек, из них было трудоустроено 290 тысяч человек, в том числе165,9 тысячи человек — в прежних организациях.
Суммарнаячисленность работников, находившихся в простое по вине администрации,работавших неполное рабочее время, а также работников, которым былипредоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1,52 миллионачеловек./>[8]/>/>/>/> 2.2.3 Переобучение
В2009 году в рамках опережающего обучения основным являлся социальный аспект.Опережающее обучение было предназначено для людей, которые либо сталибезработными, либо находились под риском увольнения на тех предприятиях,которые в период кризиса, скажем так, «плохо себя чувствовали». В2009 году это были короткие программы опережающего обучения, рассчитанныемаксимум на три месяца и ориентированные в основном на специалистов с начальнымпрофессиональным образованием, то есть людей рабочих профессий. Программыопережающего обучения были так сориентированы, чтобы человек получил достаточнобыстро новую профессию.
С2010 года запущена новая программа опережающего обучения специалистов,направленная на переподготовку кадров для ведущих отраслей экономики страны. Вотличие от программы, действующей в 2009 году, в рамках которой краткосрочныекурсы переобучения проходили специалисты рабочих специальностей, теперьполучить новую профессию смогут люди с высшим и среднеспециальным образованием.По словам разработчиков программы, такая переподготовка, продолжительностью отодного года до двух лет, фактически будет приравниваться к получению второговысшего образования, и подтверждаться дипломами государственного образца.Планируется, что ежегодно в переобучении за государственный счет будетпринимать участие около 280 тыс. россиян. Необходимость столь масштабнойпереподготовки кадров объясняется нуждами посткризисной экономики, котораятребует большого количества профессионалов, способных обеспечить инновационноеразвитие страны. А для каждого участника программы возможность бесплатнополучить второе высшее образование в ведущих вузах страны станет уникальнымшансом добиться личного профессионального и жизненного успеха. [9]/>/>/>/>/> 2.2.4Самозанятость поддержка предпринимательства
Важнейшимнаправлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятостинаселения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое вотечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашлоподобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего,со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условияхрационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения — это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается втом, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий егодостойное существование в результате экономической деятельности, непротиворечащей законам страны.
Ксамозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членовпроизводственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий.В Российской Федерации, согласно Закону о занятости, к числу самостоятельнообеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальнойтрудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственныхкооперативов.
Врамках реализации программы самозанятости количество граждан, решивших открытьсвое дело, выросло на 37%. На этом направлении сделан акцент в 2010 году. 55,3тыс. человек получили поддержку в организации собственного дела в 2009 году, поитогам 2009 года предполагается оказание поддержки 64 тыс. участников программысамозанятости./>/>/>/>/> 2.2.5 Общественныеработы
Подобщественными работами понимается трудовая деятельность, имеющаясоциально-полезную направленность и организуемая для дополнительной поддержкиграждан, ищущих работу. (Закон РФ «О занятости населения» ст.24)Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественныхработ предоставляется центрами занятости населения в соответствии сАдминистративным регламентом, утвержденным приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 июня 2007№401. [10]
/>/>/>/>Заключение
Взаключении хотелось бы сказать, что безработица в России носит ярко выраженныйрегиональный характер.
Внастоящее время в Российской Федерации особенную тревогу вызывают следующиепроблемы: во-первых, увеличение скрытой безработицы; во-вторых, ростобращающихся в службу занятости; в-третьих, быстрое развитие занятости втеневой экономике. А также население плохо информировано о территориальномрасположении центров занятости. Возможности центров занятости потрудоустройству ограничены, так как подавляющее большинство работодателей неприбегают к услугам центров занятости при поиске рабочей силы. Размеры пособияпо безработице минимальны. Однако в регионах с высоким уровнем безработицы доляполучавших пособие по безработице оказалась существенно выше. Таким образом,уровень безработицы определяет и размер выплачиваемых пособий.
Ростбезработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающиезарплату, могут купить лишь минимум средств к существованию. В результатезатрудняется сбыт товаров. Тем самым рост безработицы обостряет экономическиепроблемы страны. Безработица также обостряет политическую напряженность встране. Причиной тому служит озлобление людей, не имеющих возможности содержатьсвою семью и проводящих день за днем в изнуряющем поиске работы.
Дляуменьшения безработицы могут быть использованы методы — поощренияиндивидуального предпринимательства, организация переобучения безработныхмногое другое.
Однимиз способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработногонаселения с Государственной службой занятости, которая представляет структуруспециальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решениевопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу,содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации ихпрофессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.
Применениечасти приведенных способов минимизации безработицы и рост доверия безработных кгосударственным службам занятости позволят снизить уровень безработицы.
/>/>/>/>Списоклитературы
Законодательные инормативные акты:
1. Конституция РФ.
2. Трудовой кодекс РФ.
3. Закон РФ «О занятости населения вРоссийской Федерации» N 1032-1
от 19 апреля 1991 года.
4. Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 8 декабря
2008 г. N 915 г. Москва«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на2009 год ».
5. Постановление Правительства РФ от14 ноября 2009 г. N 926 «О
размерах минимальной и максимальнойвеличин пособия по безработице на 2010 год».
6. Постановление Правительства РФ N324 «Об утверждении положения
о федеральной службе по трудуи занятости» от 30 июня 2004 г.
Книги, статьи,интернет-сайты:
7. Безработица 2009// www.crizis.org
8. Булатов А.С… Экономика. 4-еиздание. М.: Экономист. 2006 г.
9. Программа дополнительных мер поснижению напряженности на
рынке труда //zanprim.ru
10. Программа сомозанятости в РФ //www.vremya.ru
11. Щедрунова Е. Безработица в России// www.ippnou.ru
12. Федеральная служба государственнойстатистики // www.gks.ru.
13. http://www.rian.ru
/>/>Приложение
Приложение 1
/>
/>/>Приложение 2Макроуровень Микроуровень Падение валового национального продукта Падение материального достатка семей безработных Дифференциация доходов среди населения Рост девиантного поведения Усиление социальной напряженности в обществе Потеря самоуважения в связи с потерей работы Увеличение мобильности рабочей силы Увеличение депрессивных состояний Сокращение излишней численности рабочей силы Чувство неуверенности в будущем Рост объемов скрытой безработицы Распад семей безработных Сокращение престижа квалифицированного труда Потеря квалификации безработными Совершенствование профессиональной структуры рабочей силы