Міністерство освіти і науки України
Чернівецький торговельно-економічнийінститут
Київського Національноготорговельно-економічного університету
ДОПОВІДЬ
на тему
Екологічниймоніторинг в Чернівецькій області
Виконали:
студенти I курсу 111 групи
Спец.:«Економіка підприємства»
Білоус Анастасія,
Будняк Тетяна,
Грижинку Іван-Семен
Чернівці 2010
Екологічний моніторинг довкілля є сучасною формою реалізаціїпроцесів екологічної діяльності за допомогою засобів інформатизації ізабезпечує регулярну оцінку і прогнозування стану середовища життєдіяльностісуспільства та умов функціонування екосистем для прийняття управлінських рішеньщодо екологічної безпеки, збереження природного середовища та раціональногоприродокористування.
Основні задачі екологічного моніторингу: спостереження за станомбіосфери, оцінка і прогноз її стану, визначення ступеня антропогенного впливуна навколишнє середовище, виявлення факторів і джерел впливу. В кінцевомувипадку метою моніторингу навколишнього середовища є оптимізація відносинлюдини з природою, екологічна орієнтація господарської діяльності.
Отже, моніторинг довкілля — це система спостережень, збирання,оброблення, передавання, збереження та аналізу інформації про стан довкілля, прогнозуванняйого змін і розроблення науково — обґрунтованих рекомендацій для прийняттярішень про запобігання негативним змінам стану довкілля та дотримання вимогекологічної безпеки.
Екологізаціяекономіки та свідомості суспільства не є абсолютно новою проблемою. Практичневідображення екологічності тісно пов’язано в першу чергу з державнимрегулюванням процесів природокористування. Нове в цій проблемі є еквівалентністьобміну між державою, природою та людиною, яка базується на законодавчих,організаційно-технічних рішеннях. Ця проблема на сучасному етапі є дужегострою. Вона була сформована протягом двох століть і нині набула свогокритичного значення. Тому існує об’єктивна необхідність втручання держави вприродно-екологічну сферу з метою досягнення збалансованого стану, державатакож повинна закласти основи глобального еколого-економічного партнерства між суб’єктамипідприємництва, між іноземними партнерами, на рівні планетарногоспівробітництва заради виживання і подальшого розвитку України, а також всієїцивілізації.
Вивчення,аналіз та узагальнення практики застосування законодавства про охоронунавколишнього природного середовища передбачається здійснювати у двох напрямах:
1.Складання і затвердження екологічних нормативів природо-користування (стосовнонадр, грунтів, води, повітря, рослинності тощо);
2.Складання і затвердження комплексу еколого — економічних показників державногоконтролю за станом довкілля та діяльністю господарчих структур.
Державнерегулювання у цій сфері не може існувати без ефективної системи нагляду застаном середовища, тобто без системи постійно діючого моніторінгу.
Екологічниймоніторинг довкілля є сучасною формою реалізації процесів екологічноїдіяльності за допомогою засобів інформатизації і забезпечує регулярну оцінку іпрогнозування стану середовища життєдіяльності суспільства та умовфункціонування екосистем для прийняття управлінських рішень щодо екологічноїбезпеки, збереження природного середовища та раціонального природокористування.Створення і функціонування Державної системи екологічного моніторингу довкілляповинно сприяти здійсненню державної екологічної політики, яка передбачає:
Екологічнораціональне використання природного та соціально-економічного потенціалудержави, збереження сприятливого середовища життєдіяльності суспільства;
Соціально-екологічнета економічно-раціональне вирішення проблем, які виникають в результатізабруднення довкілля, небезпечних природних явищ, техногенних аварій такатастроф;
Екологічниймоніторинг довкілля здійснюється за довгостроковою Державною програмою, якавизначає спільні, узгоджені за цілями, завданнями, територіями та об’єктами,часом (періодичністю) і засобами виконання дії відомчих органів державноївиконавчої влади, підприємств, організацій та установ незалежно від формвласності.
Суб’єктамиДержавної системи екологічного моніторингу довкілля, відповідальними заобов’язкове здійснення Державної програми екомоніторингу довкілля, єміністерства та інші центральні органи виконавчої влади, які згідно з своєюкомпетенцією отримують і обробляють дані про стан довкілля і виробляютьвідповідні рішення щодо нормалізації або поліпшення екологічної обстановки,раціонального використання і забезпечення якості природних ресурсів.
Регіональний екологічний моніторинг (РЕМ) – це спостереженняза природними і техногенними процесами і явищами в межах будь-якого регіону,аналіз їх впливу на місцеві екосистеми, на основі сучасних ноосфер них підходівта прогноз екологічної ситуації для вироблення ефективної екологічної політикив регіоні.
Завдяки проведенню регіонального екологічного моніторингуприскорюється екологічний розвиток того або іншого регіону, відбуваєтьсявдосконалення соціальних структур останнього, відбувається прискорення процесуефективного розв’язання екологічних проблем, використання фактора економіко — географічного стану регіону тощо. Специфікою регіонального моніторингу має бутиакцентування уваги на тих специфічних природних і техногенних особливостяхобласті, які є основними, що впливають на життя екосистем та здоров'я людей іякі вимагають своїх специфічних методів спостережень, відбору проб і т.д.
На сьогодні моніторингові спостереження проводяться занаступними складовими навколишнього природного середовища:
· повітрянесередовище;
· воднесередовище;
· твариннийі рослинний світ;
· ґрунт;
· клімат.
В Чернівецькій області створена система моніторингу довкілля(далі – ОСМД). Ця інформаційна структура об’єднує організації, що здійснюютьекологічні спостереження, і промислові підприємства, які забруднюють природнесередовище або можуть своєю діяльністю негативно впливати на стан довкілля чина його складові.
В аналітичних підрозділах ОСМД виконуються аналіз та обробкапроб складових довкілля. На структурній схемі обласної системи моніторингудовкілля показані організації, які входять до її складу та основні інформаційніпотоки, якими надходить моніторингова інформація.
Склад ОСМД не є постійним і збільшується за рахунок включенняв систему нових установ і підприємств, тим паче, що на найближчі рокипрогнозується зростання промисловості, розвиток підприємницької діяльності. Це– охоплення нових територій системою екологічних спостережень, включення до неїнових складових, в тому числі – контроль стану біологічних ресурсів. Тожочікуємо суттєвого збільшення обсягів інформації, яка підлягає узагальненню.
ОСМД створювалась як регіональна складова державної системимоніторингу довкілля. Інформація, що надходить, попередньо обробляється іпередається до регіонального центру моніторингу довкілля держуправління охоронинавколишнього природного середовища в Чернівецькій області, де вонарозподіляється за напрямками, аналізується та оцінюється.
Передбачений обмін інформацією з комісією техногенно-екологічноїбезпеки Чернівецької облдержадміністрації, обласною міжвідомчою комісію зпитань моніторингу довкілля, засобами масової інформації, в тому числіелектронними, а також з аналогічними системами моніторингу сусідніх областей.
На сьогодні ОСМД контролює стан таких складових природнихресурсів:
* водні ресурси – поверхневі води, зворотні води, питна вода,рівень ґрунтових вод;
* атмосферне повітря – стан атмосферного повітря в м.Чернівці, викиди промислових підприємств, загальні викиди шкідливих речовин зрозбивкою по районах області та за видами економічної діяльності;
* ґрунти – сільськогосподарського призначення, в місцяхпроживання та відпочинку населення, в межах санітарно-захисних зон головнихпромислових підприємств області;
* стан активізації екзогенних процесів на території області –зсуви, підтоплення, карстові явища, селі, землетруси;
* стан біоресурсів – лісів, мисливської фауни,сільськогосподарської рослинності та продукції.
Зростання і накопичення екологічної інформації про стандовкілля в електронному вигляді означає необхідність переходу з ручного танапівавтоматичного отримання і обробки інформації до максимальнокомп’ютеризованих способів з використанням спеціального програмногозабезпечення. Розробка такої автоматизованої системи передбачена обласноюпрограмою «Еко-Моніторинг». Виходячи з регіональних природних особливостей, урамках програми були визначені головні пріоритети екологічного моніторингу вобласті, розроблена система кодування екологічної інформації – пунктів спостереження,суб’єктів моніторингу, постійно ведеться Кадастр точок спостереження, створенабаза документів регіонального значення – законодавча основа інтеграції мережспостереження організацій, які увійшли в ОСМД. Вона складається з двосторонніхугод між суб’єктами екологічного моніторингу в області, Положень про обласні тарайонні центри моніторингу довкілля, технічні завдання на обласні та районніцентри, Положення про ОСМД, Положення про інформаційну взаємодію організацій,які виконують екологічні спостереження в області та ін.
Інформація з даними екологічного моніторингу узагальнюється вдержуправлінні у вигляді звітів та у відповідності до вимог чинногозаконодавства оприлюднюється в засобах масової інформації – як звичайних, так іелектронних. Одним з таких звітів є оцінка стану поверхневих вод річок Дністер,Прут, Сірет за методикою розрахунку коефіцієнта забрудненості, яка прийнята вМінприроді. Дані екологічного моніторингу використовуються при підготовціщоквартального екологічного вісника Мінприроди та при підготовці матеріалів длящорічного звіту Мінприроди про стан довкілля в Україні.
В держуправлінні екологічна інформація наноситься накарти-схеми Чернівецької області. Електронні копії карт-схем розташовані наІнтернет-порталі Мінприроди в рубриці «Екологічний моніторинг у Чернівецькійобласті». На майбутнє передбачається розробка відповідних схем для пунктівспостереження за викидами та пунктів контролю за станом біоресурсів в області.Карти-схеми будуть використані для узагальнення інформації про станвідповідного природного ресурсу. Нині така розроблена для річки Черемош.Карти-основи та карти-схеми вигідно відрізняються від інших видів поданняінформації наочністю та можливістю співвідносити різні види інформації таможуть бути використані для показу комплексних пунктів екологічногомоніторингу, здійснення комплексної оцінки екологічного стану в області. Цеможе стати першим кроком для прогнозування екологічної ситуації в регіоні.
Найгостріша з виявлених проблем – відсутність уніфікованого врамках Мінприроди програмного забезпечення для виконання завдань екологічногомоніторингу. Наступне важливе питання – своєчасність і достовірність даних, якінадходять з районних та обласних центрів моніторингу. Бо, на жаль, інформаціянадходить у вигляді протоколів або звітів переважно в паперовому вигляді ітільки подеколи – в електронному.
Для покращення ситуації відновлюється діяльність регіональноїміжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля, зокрема, таких її функцій:
* контроль виконання заходів, які передбачені обласноюпрограмою «Еко-Моніторинг», в тому числі спрямованих на вдосконалення мережспостереження, створення комп’ютерної системи передачі та аналізу даних,ведення екологічного банку даних області, зв’язку з урядовою інформаційно-аналітичноюсистемою та іншими інформаційними системами.
* координація дій, спрямованих на зміцнення інформаційноїінтеграції організацій – суб’єктів обласного екологічного моніторингу,вирішення питань оперативності та якості в наданні інформації до обласної системимоніторингу довкілля.
16.Моніторинг довкілля
Таблиця 1 Система спостережень за станом довкілля
№
з/п Суб’єкти моніторингу довкілля Кількість точок спостережень, од. атмосферне повітря стаціонарні джерела вікидів в атмосферне повітря поверхневі води джерела скидів зворотних вод у поверхневі води морські води джерела скидів зворотних вод у морські води підземні води джерела скидів зворотних вод у глибокі підземні водоносні горизонти грунти 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Держводгосп 14 2 Держкомзем 3 Держкомлісгосп 4 Житлокомунгосп 9 5 Мінагро політики 262 6 Мінприроди України 155 12 33 12 7 МНС 2 8 МОЗ 3 36 24 29 9 НАК «Надра України» дочірнє підприємство «Західукргеологія» 11
17.Державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства
Таблиця 2№ з/п Назва заходу Одиниця виміру Роки 2007 2008 2009 1 2 3 4 5 6 1 Кількість перевірених об’єктів од. 3717 3711 2489 2 Складено актів перевірок од. 3717 2829 2254 3 Кількість складених протоколів про адміністративне правопорушення од. 4806 4970 2833 4 Притягнуто до адміністративної відповідальності чол./грн 4788 / 343859 4960 / 363256 2827 / 206414 5 Стягнуто адміністративних штрафів чол./грн 3830 / 300220 4266 / 312936 2646 / 193171 6 Пред’явлено претензійно-позовних матеріалів од./грн. 199 / 679267 167 / 281983 103 / 136426 7 Стягнуто претензійно-позовних матеріалів од./грн. 147 / 174131 145 / 190966 88 / 88327 8 Прийнято рішень про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності од. 169 87 49 9 Прийнято рішень про призупи-нення фінансування будівництва (реконструкції) об’єктів од. -0 -0 10 Кількість дозволів, виданих на відновлення господарської діяльності та фінансування од. 9 10 9 11 Кількість об’єктів, на яких виявлено перевищення встановлених екологічних нормативів, дозволів або лімітів од. 39 52 20 11.1 на спеціальне водокористування од. 25 19 17 у тому числі на скиди у водні об’єкти од. 25 15 12 11.2 на викиди в атмосферне повітря од. 14 29 3 11.3 на утворення та розміщення відходів од. -0 4 12 Внесено подань про припинення дії виданих дозволів од. -0 -0 13 Кількість матеріалів про порушення, що містили ознаки злочину, переданих на розгляд в правоохоронні органи (прокуратури, внутрішніх справ, СБУ) од. -0 16 55
20. Планування природоохоронної діяльності
Таблиця 3. Перелікрегіональних (місцевих) природоохоронних програм№ з/п Програми Ким прийнята № та дата прийняття Кількість виділених коштів, тис. грн. 1 Обласна комплексна програма з охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів «Екологія» на 2006-2010 роки Чернівецькою обласною радою
№ 25-3/06
29-06-2006 897.7 2 Програма екологічного моніторингу навколишнього природного середовища в Чернівецькій області «Еккомоніторинг» Чернівецькою обласною радою
№ 6-6/03
23-01-2003 132