Содержание
Введение
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯРАСХОДОВ БЮДЖЕТА
1.1 Понятие и сущность бюджета
1.2 История возникновения бюджета
2 СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
2.1 Классификация расходов бюджета
2.1.1 Расходы федерального бюджета
2.1.2 Расходы местного бюджета
3. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ЗА2007-2009гг
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИРАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТА
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Бюджет необходимкаждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежномфонде, служащем в выполнении экономической, социальной и политической функции.Бюджет любого государства включает одни и те же категории: налоги, займы,доходы, расходы и т.д., содержание которых не изменяется при переходе от однойобщественно-экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяетопределить бюджет как экономическую категорию и центральное звено системыфинансов для осуществления задач и функций государства.
Ускоренное внедрениеказначейской системы исполнения федерального бюджета привело к централизациидоходов и средств федерального бюджета на счетах казначейских органов, переходук единому счету федерального казначейства в целях рационального управления кассовымисредствами федерального бюджета.
Для развития российскойбюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опытадругих государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующиебюджетные органы.
Только научный подход,знание и изучение всех факторов, определяющих финансовую политику, служитгарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет внезависимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, чтоотрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическимитрудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных впоследней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает еесоответствие закономерностям общественного развития, постоянный учет выводовфинансовой теории.
Главное назначение всехбюджетов – финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органывласти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетныхрасходов.
Целью настоящей работыявляется анализ расходов бюджета, как одного из инструментов воздействиягосударства на различные отрасли экономики; анализ изменений в составе иструктуре расходов.
Дляэтого необходимо решить следующие задачи:
1. Изучитьтеоретические аспекты расходов бюджета;
2. Изучитьструктуру экономического содержания расходов;
3. Проанализироватьизменение в составе и структуре расходов;
4. Обозначитьтенденции повышения эффективности расходов бюджета.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА 1.1 Понятие и сущность бюджета
Вформировании и развитии экономической и социальной структуры общества большуюроль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой накаждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющихгосударству проводить экономическую и социальную политику, является финансоваясистема общества и входящий в ее состав государственный бюджет. Именно черезгосударственный бюджет производится направленное воздействие на образование ииспользование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Всоответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г.№145-ФЗ, принятым 23 января 2003 г. И одобренным советом федерации[1]:
Бюджет—это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенныхдля финансового обеспечения задач и функций государства и местногосамоуправления.
Спомощью государственного бюджета государственные власти получают финансовыересурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществлениясоциальных мероприятий, реализаций экономических задач, т.е. для выполнениягосударством возложенных на него функций.
Государственныйбюджет как основной финансовый план государства дает органам власти реальную экономическуювозможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размерынеобходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговуюполитику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходованиясредств, перераспределение национального дохода и внутреннего валовогопродукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятораэкономики.
Бюджет как экономическаякатегория представляет собой систему экономических (денежных) отношений, возникновениеи реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетныхфондов разного уровня.
В материальном смысле бюджетпредставляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на том или иномуровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местнойвласти.
Бюджет как правовая категорияявляется основным финансовым планом образования, распределения и использования централизованногоденежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительнымиорганами государственной или местной власти.
Утвержденный вустановленном законом порядке бюджет выступает как основной государственный финансово-плановыйакт или основной финансово-плановый акт местного уровня. Он базируется на показателепрогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общиепоказатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественногопродукта и национального дохода и определяются налоговой системой и бюджетно-финансовойполитикой государства.
Бюджет Российской Федерацииявляется важнейшим звеном финансовой системы страны. В бюджете ежегодноцентрализуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированныесредства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлениюфункций государства.
1.2 История возникновения бюджета
Историяфинансов свидетельствует, что бюджет не был присущ государству на всех стадияхего развития. Долгое время государство вообще не имело бюджета. Во всехевропейских государствах, в том числе и России, собирались доходы и проводилисьрасходы, т.е. на юридических нормах существовала система доходов и расходов.Полностью бюджет сформировался тогда, когда государство в свою финансовуюдеятельность ввело плановое начало — стало составлять систему доходов ирасходов на определённый период.
Когдапалата общин в Англии 14-15 вв. утверждала субсидию королям, то передокончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открыл портфель, вкотором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условноназывалось открытием бюджета. С конца 17 в. бюджетом стал называться документ,который содержал, утверждаемый парламентом, план доходов и расходовгосударства. Этот документ также называли «росписью денежных доходов и расходовгосударства», «сметой доходов и расходов государства», «государственнойросписью».
Глубокиеперемены, произошедшие в конце 18 — начале 19 вв. в политике, социальныхотношениях и в сфере экономики, повлекли за собой коренные перемены вгосударственном порядке. Одним из общих признаков новых условий государственнойжизни было быстрое увеличение государственных расходов и долгов. Вначале этотрост казался явлением исключительным. Финансисты начала 19 века считали, что снаступлением спокойных времён бюджет уменьшится, однако рост бюджетов превзошёлвсе ожидания. В связи с этим возник вопрос о необходимости планомернойдеятельности государства, и средством такой планомерности стал государственныйбюджет. Он представлял собой государственную роспись доходов и расходов вцифровом выражении. Бюджет превратился в необходимое условие развитиягосударственного хозяйства.
Подчёркиваятакой признак бюджета, как плановость, исследователи определили его как финансовыйили хозяйственный план государства. Заслуга немецкого финансиста Шанца заключаетсяв том, что он первым отметил плановую природу бюджета. В своей конструкции Шанцне только показал значение баланса бюджета, но дал картину самого бюджетногопроцесса. Тождественность бюджета и хозяйственного плана встречаются и у российскихучёных — И.А. Озерова, М.Д. Загряцкого.
Каки любой другой план, государственный бюджет должен составляться на определённыйпериод. Во многих государствах таким периодом был избран один год, которыйполучил название финансового. В большинстве стран он соответствует календарномугоду (Россия, Италия, Франция и др.), а в некоторых начинается 1 апреля изаканчивается 31 марта (Великобритания, Япония), или длится с 1 июля по 30 июня(Канада), с 1 октября по 30 сентября (США), с 1 марта по 28 февраля (Турция).Отличие финансового года от календарного объясняется исторически сложившейсяпрактикой, сроками созыва сессий парламентов.
ВРоссии порядок становления «государственной росписи», или «сметы доходов ирасходов», ведёт начало с 1863 г. До этого времени бюджетного права в России несуществовало, т.к. бюджетная практика отрицала все его принципы.
ПослеФевральской революции при Временном правительстве расходы производились сиспользованием кредитов. До середины 1918 г. продолжали действовать кредиты, ассигнованные по сметам 1917 г. Буквально с первых дней 1918г. был издан первыйнормативный акт советского бюджетного права.
Основыбюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918 г., в которой 5 раздел так и назывался «Бюджетное право». Конституция 1918 г. установила федеративное устройство РСФСР, а именно единый госбюджет, включавший в себягосударственные доходы и расходы.
В 1921 г. с переходом к новой экономической политике (НЭП) Декретом ВЦИК о мерахпо упорядочению финансового хозяйства от 10 октября 1921 г. бюджет был восстановлен в своих правах. Самым крупным успехом этого курса была финансоваяреформа. В её ходе был восстановлен Государственный банк, появилиськооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, частные банки наконцессионной основе. Восстановилась система налогов, пошлин и платежей запользование транспортом, введена устойчивая валюта — червонец.
Свыходом в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в банковскую системуРФ. В 1925 г. продналог был заменён денежным налогом. Деньги в России вновьстали товаром. После проведения денежных реформ бюджет приобретал значениетвёрдого и реального финансового плана.
бюджетэкономический расход
2 СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА 2.1 Классификация расходов бюджета
Расходыбюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета, — представляютсобой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономическиеотношения, на основе которых происходит процесс использования средствцентрализованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый видрасходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этомкачественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяетустановить назначение бюджетных расходов, количественная — их величину.
Для выяснения роли изначения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют поопределенным признакам.
В РоссийскойФедерации используется единая бюджетная классификация Российской Федерации,утвержденная Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «Обюджетной классификации РФ» и Законом РФ от 8 августа 2001 г. «Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О бюджетнойклассификации Российской Федерации“ № 127-ФЗ/>.
Бюджетная классификацияРоссийской Федерации — это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровнейбюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджетов. Онаобеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации.
Бюджетная классификациявключает в свой состав:
1. Классификациюдоходов бюджетов Российской Федерации.
2. Функциональнуюклассификацию расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Экономическуюклассификацию расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Ведомственнуюклассификацию расходов федерального бюджета.
5. Классификациюисточников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
6. Классификациювнешнего финансирования дефицита федерального бюджета.
7. Классификацию видовгосударственных внутренних долгов Российской Федерации субъектов РоссийскойФедерации, унитарных образований.
8. Классификацию видовгосударственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешнихактивов Российской Федерации.
Функциональная классификациярасходов бюджета
Функциональнаяклассификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов иотражает направление бюджетных средств на выполнение основных функцийгосударства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовыхактов, принятых организациями государственной власти РФ и органамигосударственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Отдельновыделяются расходы на содержание Президента РФ и полномочных представителейПрезидента РФ, Совета Федерации, Правительства РФ, Прокуратуры, судов,фундаментальных исследований.
Первым уровнемфункциональной классификации расходов бюджетов РФ являются разделы,определяющие расходование бюджетных средств: на государственное и местноеуправление, средств на выполнение функций государства, государственноеуправление и др. Функциональная классификация расходов бюджетов включаетследующие разделы:
• государственноеуправление и местное самоуправление;
• судебная власть;
• международнаядеятельность;
• национальная оборона;
• правоохранительнаядеятельность и обеспечение безопасности государства;
• фундаментальныеисследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• промышленность, энергетикаи строительство;
• сельское хозяйство ирыболовство;
• охрана окружающейприродной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография игеодезия;
• транспорт, дорожноехозяйство, связь и информатика;
• развитие рыночнойинфраструктуры;
• жилищно-коммунальноехозяйство;
• предупреждение иликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• образование;
• культура, искусство икинематография;
• средства массовойинформации;
• здравоохранение ифизическая культура;
• социальная политика;
• обслуживаниегосударственного долга;
• пополнениегосударственных запасов и резервов;
• финансовая помощьбюджетам других уровней;
• утилизация иликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;
• мобилизационнаяподготовка экономики;
• исследование ииспользование космического пространства;
• прочие расходы;
• целевые бюджетныефонды.
Экономическая иведомственная классификация расходов бюджета
Экономическаяклассификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкойрасходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по ихэкономическому содержанию. Классификация включает следующие разделы:
1)текущие расходы;
2)капитальные расходы;
3) капитальный ремонт;
4) приобретение земли;
5) предоставлениекредитов.
Ведомственнаяклассификация расходов федерального бюджета, бюджетов других уровней являетсягруппировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главнымраспорядителям средств бюджетов, по разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, предметнымстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ.2.1.1 Расходы федерального бюджета
Всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомисключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
•обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального собранияРоссийской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти и их территориальных органов;
•функционирование федеральной судебной системы;
•осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
•национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществлениеконверсии оборонных отраслей промышленности;
•фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
•государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; государственнаяподдержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий федерального масштаба; исследование и использование космического пространства;содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в веденииорганов государственной власти Российской Федерации; формирование федеральнойсобственности; обслуживание и погашение государственного долга РоссийскойФедерации; компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственныхпенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию всоответствии с законодательством Российской Федерации за счет средствфедерального бюджета; пополнение государственных запасов драгоценных металлов идрагоценных камней, государственного материального резерва; проведение выборови референдумов Российской Федерации; федеральная инвестиционная программа;обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти,приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходовбюджетов других уровней; обеспечение осуществления отдельных государственныхполномочий, передаваемых на другое уровни власти; финансовая поддержкасубъектов Российской Федерации; официальный статистический учет и т.д.
Крометого, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятийрегионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местныепрограммы [1,2].
Посогласованию с региональными и местными органами власти совместно за счетсредств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации исредств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
•государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительнойиндустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи идорожного хозяйства, метрополитенов;
•обеспечение правоохранительной деятельности;
•обеспечение противопожарной безопасности;
•научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательскиеработы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
•обеспечение социальной защиты населения;
•обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводстваприродных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
•обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий межрегионального масштаба;
•развитие рыночной инфраструктуры;
•обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
•обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерациив соответствии с законодательством Российской Федерации;
•обеспечение деятельности средств массовой информации;
•финансовая помощь другим бюджетам;
•прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Спецификойфедерального бюджета является финансирование общегосударственных расходов наоборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования.Через федеральный бюджет проходит финансирование 100% общегосударственных расходовна оборону и международную деятельность, 93% — на фундаментальные научные исследования,76% -на правоохранительную деятельность, 89% — на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий [9].
Наибольшийобъем средств расходов федерального бюджета занимают ассигнования нанациональную оборону, вместе с расходами на правоохранительную деятельность иобеспечение безопасности они составляют примерно 1/3 всех бюджетных расходов.
Второеместо (14%) занимают расходы на социально-культурные мероприятия. В объемеобщегосударственных расходов на высшее образование средства федеральногобюджета превышают 90%, профессионально-техническое и среднее специальноеобразование — примерно 50%, на социальную политику — около 50%, культуру иискусство более-20%.
Третьеместо в расходах федерального бюджета занимают все возрастающие ассигнования наобслуживание государственного долга (более 9%).
Затратына поддержку отраслей народного хозяйства составляют примерно 8% всех расходов.В то же время в общегосударственных расходах на промышленность, энергетику,строительство, расходы федерального бюджета превышают 40%, на сельскоехозяйство — свыше 30%.
Федеральныйбюджет является важным инструментом межрегионального перераспределенияобщегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фондфинансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам РоссийскойФедерации выделяются дотации и субвенции.2.1.2 Расходы местного бюджета
Главныестороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление плановэкономического и социального развития на подведомственной им территории. Всоответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетовфинансируются следующие функциональные виды расходов:
•содержание органов местного самоуправления;
•формирование муниципальной собственности и управление ею;
•организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения,культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, другихучреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления;
•содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
•организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунальногохозяйства;
•муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
•благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
•организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключениемрадиоактивных);
•содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
•организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся вмуниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
•обеспечение противопожарной безопасности;
•охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
•реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправлений;
•обслуживание и погашение муниципального долга;
•целевое дотирование населения;
•содержание муниципальных архивов;
•проведение муниципальных выборов и местных референдумов;3 АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ЗА 2007 2009гг.
По данным Федеральногоказначейства доходы консолидированного бюджета в 2007г. составили 11763,3 млрд.рублей или 35,7% ВВП по сравнению с 35,3% ВВП в 2006 году. Расходыконсолидированного бюджета составили 9928,9 млрд. рублей или 30,1% ВВП посравнению с 27,5% ВВП в 2006 году. Таким образом, кассовый[2]профицит консолидированного бюджета составил 1834,3 млрд. рублей (5,6% ВВП посравнению с 7,8% ВВП в предыдущем году). При этом первичный[3]профицит консолидированного бюджета достиг 2009,5 млрд. рублей или 6,1% ВВП посравнению с 8,6% в 2006 году (Таблица 1).
В 2007 году МинфинРоссии, как и ранее, придерживался политики опережающего финансированиябюджетных расходов, поэтому основная часть расходов каждого кварталафинансировалась в его первом месяце. Главная цель такой политики – обеспечениеболее равномерного расходования средств в течение года и предотвращениевозникновения пика расходов в ноябре-декабре. Тем не менее, положительныерезультаты пока ограничены. В первые 10 месяцев динамика расходов в целомпоходила на результаты 2006, 2004 и 2003, хотя и была немного более плавной. Впоследние же два месяца года наблюдался существенный всплеск расходов, причем вноябре он был значительно сильнее, а в декабре немного меньше, чем в предыдущиегоды.
Кассовые расходыфедерального бюджета в 2007 году составили 5983,0 млрд. рублей или 18,1% ВВП,что на 2,1 п.п. ВВП выше расходов в 2006 году. При этом непроцентные[4]расходы увеличились на 2,3 п.п. и составили 17,7% ВВП (без учета единократныхперечислений в институты развития – 17,1% ВВП), а расходы на обслуживание долгасократились на 0,2 п.п. до 0,4% ВВП.
В функциональнойклассификации наибольший объем непроцентных расходов в 2007 году пришелся намежбюджетные трансферты (5,8% ВВП, из которых 3,2% ВВП составили трансфертывнебюджетным фондам и 2,6% ВВП – финансовая помощь регионам), расходы нанациональную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность(в общем объеме 4,5% ВВП), расходы на общегосударственные вопросы (2,0%) инациональную экономику (2,1%). Расходы по остальным направлениям не превысили1,0% ВВП (Таблица 5,6).
Общий результатисполнения консолидированного бюджета регионов в 2007 году можноохарактеризовать вполне положительно. В целом по году бюджет был практическисбалансированным. Просроченная кредиторская задолженность регионов продолжиласокращаться. Вместе с тем, темп роста расходов регионов превышал темп роста ихдоходов, однако, по результатам года расходы в процентах ВВП лишь догнали доходы.Основными направлениями роста расходов были социальная сфера, национальнаяэкономика и ЖКХ, причём в двух последних направлениях, значительную частьсоставляют расходы на инфраструктуру (Диаграмма 1).
В 2007 года регионынарастили как текущие, так и капитальные расходы по сравнению с предыдущимгодом (Таблица 5,10). При этом темп роста капитальных расходов (11% от уровней2006 года в процентах от ВВП) был заметно выше темпа роста текущих расходов (7%от уровней прошлого года).
Почти 40% ростарасходов региональных бюджетов были обусловлены наращиванием социальныхрасходов и, прежде всего, расходов на социальную политику, образование издравоохранение. Вместе с тем заметно возросли расходы на национальнуюэкономику. Их вклад в общий рост расходов регионов практически равен вкладувсей социальной сферы. Следует отметить, что почти половину расходов нанациональную экономику составляют расходы на транспорт и дорожное хозяйство.Третьим источником роста расходов региональных бюджетов были расходы на ЖКХ,которые ответственны за оставшуюся часть общего роста расходов (Таблица 5,11).
Исполнение бюджетоврегионами было в 2007 году неоднородным. Так 37 регионов исполнили своиконсолидированные бюджеты с общим дефицитом в 91,4 млрд. рублей, в то время какобщий профицит остальных регионов составил 125,9 млрд. рублей. Более половинысуммарного дефицита региональных бюджетов сосредоточены в трёх регионах:Московской и Тюменской областях и в Ханты-Мансийском АО. Однако лишь вТюменской области из этих трёх регионов дефицит бюджета превосходит 10%бюджетных доходов, составляя 14,3 % доходов. В целом следует отметить, что идефициты и профициты бюджетов отдельных регионов невелики и лишь в единичныхслучаях превосходят 10% доходов бюджетов.
По итогам за 2008 г.Консолидированный бюджет России был исполнен с пофицитом в размере 2014,2 млрд.руб., или 4,8% ВВП (Таблица 2).
Расходыконсолидированного бюджета расширенного правительства составили 13989,2 млрд.руб., или 33,7% ВВП. При этом наиболее значительный рост расходовконсолидированного бюджета имеет место по расходам на национальную экономику — они увеличились на 44,6%.
Также наиболее значительно по сравнению с 2007 г. увеличились расходы на сельскоехозяйство и рыболовство — на 62,8%. Существенно возросли и расходы на дорожное хозяйствои транспорт — на 59,3% в общей сумме. Расходы на прикладные научныеисследования в области национальной экономики увеличились на 20,0%. Расходы насоциально-культурные мероприятия по итогам 2008 г. составили 7132,4 млрд. руб.,или 17,2% ВВП. По сравнению с 2007 г. эти расходы увеличились на 22,5%.
Доходыфедерального бюджета по итогам 2008 г. сложились в сумме 9274,1 млрд. руб., или22,3 % ВВП. По сравнению с предшествующим годом поступления в федеральныйбюджет увеличились на 19,2% (на 5,1% в реальном исчислении). Расходыфедерального бюджета в 2008 г. составили 7566,6 млрд. руб., или 18,3% ВВП. Посравнению с аналогичным периодом 2007 г. расходы федерального бюджета возрослина 20,4% (на 11.5% с поправкой на темпы инфляции).
Исполнениефедерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство составило 119,6%, а порасходам на связь и информатику -160,5%. На этом фоне исполнение расходовфедерального бюджета по разделам социально-культурных мероприятий на 112,7%выглядит относительно незначительным.
Показательмежбюджетных трансфертов составил всего 105,9% от утвержденных значений. Основнуюроль в структуре расходов федерального бюджета играют трансферты государственнымвнебюд жетным фондам — на их долю по итогам 2008 г. пришлось 20,9% всехрасходов. Еще 14,5% расходов составляют трансферты другим бюджетам (бюджетамсубъектов Федерации и некоторым муниципальным образованиям).
Обращаетна себя внимание высокая доля расходов на национальную экономику -13,6%, почтистолько же составляют и расходы на национальную оборону.
Профицитфедерального бюджета по итогам 2008 г. сложился в сумме 1707,5 млрд. руб. (4,1%ВВП). По сравнению с предшествующим годом общий профицит федерального бюджетасократился и составил всего 95,1% предшествующего года.
Доходыконсолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2008 г. сложились в сумме6199,11 млрд. руб. (14,9% ВВП). Собственные доходы (без учета федеральнойфинансовой помощи) составили 5066,49 млрд. руб., или 12,2% ВВП. Федеральнаяфинансовая помощь в целом по всем субъектам Федерации составляет 18,3% доходов.Общие расходы субфедеральных бюджетов в 2008 г. составили 6253,54 млрд. руб.(15,1% ВВП) и покрывались собственными доходами на 81,0%.
Суммарный дефицитконсолидированных бюджетов субъектов Федерации по итогам 2008 г. составил 54,42млрд. руб. Консолидированные бюджеты 45 субъектов Федерации были сведены сдефицитом. Наиболее значительными масштабы дефицита (оцененного относительнорасходов) сложились в Ненецком автономном округе (10% расходов), Архангельскойобласти (9,5% расходов) и Ульяновской области (8,5%). Еще 10 регионов имеютдефицит более 7% расходов. В их число входят, в частности, Саратовская, Омская.Смоленская, Ярославская, Московская, Брянская и Челябинская области, ЧувашскаяРеспублика, Республика Мордовия и Камчатский край.
Поитогам I квартала 2009 гконсолидированный бюджет России исполнен с общим профицитом в размере 226,4млрд. руб. (2,8% ВВП) (Таблица 2,3,4).Таким образом, по итогам первых трех месяцев федеральный бюджет был сведен сдефицитом в размере 29,7 млрд. руб. Общий профицит консолидированного бюджетаРоссии по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. сократился и составил всего22,7% прошлогоднего показателя.
Доходыконсолидированного бюджета по итогам Iквартала 2009 г. сложились в сумме 3033,5 млрд. руб. (36,9% ВВП). По сравнениюс аналогичным периодом 2008 г. они сократились и составили всего 90,9%.
Расходыконсолидированного бюджета расширенного правительства в Iквартале 2009 г. составили 2807,1 млрд. руб., или 34,1% ВВП. По сравнению саналогичным периодом прошлого года расходы бюджетной системы увеличились на20,2%, что с поправкой на темпы инфляции означает их рост на 6,2%.
Финансированиерасходов консолидированного бюджета по ключевым разделам Бюджетнойклассификации было выше прошлогодних значений. Так, расходы на национальнуюэкономику увеличились на 44.1 % и составили 14% всех расходовконсолидированного бюджета расширенного правительства. Основную часть этихрасходов составляют расходы федерального бюджета — на его долю приходится 64%всех расходов данного раздела. Обращает на себя внимание, что если в 2006 г.основной объем этой категории расходов приходился на бюджеты субъектовФедерации (68%), то в текущем году — на федеральный бюджет.
Вгруппе расходов на национальную экономику наиболее значительно увеличилисьрасходы на сельское хозяйство — в 3,7 раза по сравнению с прошлогоднимизначениями. Значительно возросли расходы на транспорт (на 60%), и на прикладныенаучные исследования в области национальной экономики (на 68,8%).
Расходына национальную оборону по итогам Iквартала 2009 г. увеличились на 25,1% по сравнению с прошлогодними показателями- также как и расходы на национальную безопасность и правоохранительнуюдеятельность (на 25,2%). На долю этих двух групп расходов приходится 7,9% и9,3% общей суммы расходов консолидированного бюджета, соответственно. Расходына финансирование социально-культурных мероприятий увеличились на 18,4% посравнению с аналогичным периодом прошлого года. Пока еще отстает от уровняпредшествующего года финансирование расходов на общегосударственные нужды. Так,за три месяца 2009 г. расходы по данному разделу составили 99,6% прошлогоднихзначений.
Расходыфедерального бюджета по состоянию на 1 апреля 2009 г. составили 1762,4 млрд.руб., или 21,4% ВВП. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходыфедерального бюджета увеличились на 29,9%, что в реальном исчислении означаетих рост на 14,8%.
Расходына национальную экономику в составе федерального бюджета в Iквартале 2009 г. были профинансированы на 20,3% годовых назначений. При этомрасходы на сельское хозяйство были профинансированы на 57,7% от установленныхна год объемов. Расходы на национальную оборону были профинансированы на 16,3%от годовых назначений, а расходы на национальную безопасность иправоохранительную деятельность — на 19,6%.
Доходыконсолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в Iквартале 2009 г. сложились в сумме 1219,3 млрд. руб., или 14,8% ВВП.Собственные доходы (без учета федеральной финансовой помощи) составили 935,3млрд. руб., или 11,4% ВВП. Федеральная финансовая помощь составляет в целом повсем субъектам Федерации 23,3% до ходов, поступления налога на прибыльорганизаций — 21,3%, а налога на доходы физических лиц — 27,8%. Общиерасходы субфедеральных бюджетов за рассматриваемый период составили 1051,3млрд. руб. (12,7% ВВП) покрывались собственными доходами на 88,9%.
4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТА
ВРоссийской Федерации с 2004 г. начала действовать бюджетная реформа. Она имеетследующую цель: повысить эффективность и экономичность расходов бюджетов всехуровней, т.к. по оценкам Минфина России, около З0% всех бюджетных средств наданный момент расходуются неэффективно.
Особенноактуальной задача оценки эффективности расходов становится на фонеразграничения расходных обязательств.
Развитиесистемы расходных полномочий трех уровней бюджетной системы должно не толькосоздать условия для эффективного использования финансовых ресурсов, но иопределить зоны ответственности властей.
Впоследние годы в России была проведена сложная работа по более четкомуразграничению расходных полномочий и ответственности между бюджетами всехуровней бюджетной системы. Осуществлена комплексная инвентаризация существующихнормативно-правовых актов, которые содержат регламентацию обязательств иполномочий по расходам. На этой основе сформирована базовая схема закреплениярасходных полномочий и ответственности каждого уровня власти за предоставлениеи финансирование необходимых бюджетных услуг. Уточнены расходные полномочиякаждого уровня бюджетной системы. Реформирован механизм распределения Фондафинансовой поддержки регионов. Определены основы инвестиционной поддержкисубъектов Федерации. Разработаны методики формирования и использования Фондарегионального развития и Фонда развития региональных финансов, а также методикаоценки кредитоспособности регионов. Проведена работа по реформированиюмежбюджетных отношений на уровне «регион — местные органы власти», а также посозданию соответствующего методического обеспечения.
Однаков настоящее время в российской экономике проявились новые факторы, активновоздействующие на развитие расходных полномочий уровней власти ипредопределяющие их дальнейшую эволюцию. К этим факторам относятся:
— изменения в финансовых потребностях регионов и муниципалитетов в результатедифференциации в темпах их экономического развития;
— проявление под воздействием мирового финансового кризиса неустойчивостиразвития российских регионов;
— отсутствие четкости в законодательном разграничении расходных полномочий;
— дисбаланс в расходных полномочиях уровней власти в результате изменениябюджетного законодательства;
— увеличение роли дотаций и субвенций в финансовой помощи, оказываемой изфедерального бюджета региональным бюджетам, при одновременном снижении значениясубсидий.
Вусловиях значительного расхождения темпов экономического роста финансовыевозможности конкретных регионов оказались различными. Это обострило проблемусильной дифференциации регионального развития. В перспективе экономический ростможет поддерживаться как за счет предоставления регионам дополнительныхресурсов для реализации инвестиционных проектов, так и за счет разработки иосуществления общефедеральных инвестиционных программ. При правильном сочетанииинвестиции могут распределяться по территории страны с учетом требованийсбалансированной региональной политики, т.е. в целях выравнивания региональногоразвития и стимулирования экономического роста в депрессивных регионах.
Вусловиях влияния мирового финансового кризиса на развитие российских регионовнаиболее актуальной становится проблема воздействия расходных полномочийуровней власти на активизацию экономических процессов. Широкие расходныеполномочия региональных и местных властей в сфере развития инфраструктуры могутсоздавать своеобразную «подушку безопасности» на случай возникновения локальнойэкономической неустойчивости при кризисных ситуациях. Региональные и местные властиспособны более оперативно, чем федеральные власти, реагировать на формированиетаких явлений [19,22].
С1 января 2005 г. в Бюджет и кодекс РФ включено понятие «расходныеобязательства», под которыми понимаются обусловленные законом или инымнормативным актом обязанности Российской Федерации, субъекта Федерации,муниципального образования предоставлять бюджетополучателям средствасоответствующего бюджета. «Расходные полномочия» характеризуют потенциалдействий по изменению структуры расходов в будущем периоде. Это понятиеособенно важно при анализе возможностей бюджетной политики регионов имуниципалитетов на долгосрочную перспективу. Речь идет о том, что вопределенных случаях деятельность федеральной власти должна сочетаться сдеятельностью субъектов Федерации. Предполагается, что передача регулированияданной сферы в ведение лишь одного из уровней власти снизит правовуюзащищенность интересов граждан. Это, в частности, касается социальной зашиты.На федеральном уровне должны обеспечиваться минимальные для всей странысоциальные стандарты. На региональном и местном уровнях могут устанавливатьсядополнительные стандарты.
Прииспользовании минимальных социальных стандартов необходимо учитывать одноважное обстоятельство. Существует реальная вероятность того, что на практике невсегда удастся применять стабильные показатели этих нормативов. Иными словами,они неизбежно будут зависеть от реальных возможностей бюджетной системы.Например, падение мировых цен на нефть резко снизит доходы консолидированногобюджета, а это потребует соответствующей корректировки расходов. Поэтомузаконодательно целесообразно установить следующую норму — минимальныесоциальные стандарты, определяемые в соответствующем законе, должны носить ориентировочныйхарактер и фиксироваться на среднесрочный период. Фактические социальныестандарты следует ежегодно определять при принятии закона о федеральномбюджете.
Вряде научных работ по проблемам межбюджетных отношений предлагается обеспечитьдетальное разделение полномочий между уровнями власти, вплоть до определенияконкретных объектов финансирования. Такая постановка вопроса фактическипредполагает ликвидацию сферы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Но,как отмечалось выше, наличие данной сферы продиктовано ее особым значением длязащиты прав граждан. Конституцией РФ им гарантируется равная доступность длянаселения услуг здравоохранения и образования, а также социальная защита.Следовательно, обеспечение интересов граждан в данной сфере в конкретномсубъекте Федерации должно сочетаться с наличием уровня услуг, одинакового длявсех субъектов Федерации. Эта задача не может быть решена при объектномзакреплении расходных полномочий. Она решается использованием минимальныхсоциальных стандартов, общих для всех регионов.
Заключение
В современном миребюджет – это не только экономическая основа для осуществления традиционныхфункций государства (поддержание обороноспособности, безопасности,регулирование экономики, обеспечение социальных гарантий) сколько важнейшийинститут финансовой политики регулирования экономики и социальных процессов.
Многообразие конкретныхвидов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциямигосударства, уровнем социально – экономического развития страны,разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административнымустройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п.Сочетание тех или иных факторов порождает ту или иную систему расходов бюджеталюбого государства на определенном этапе социально – экономического развития.
Бюджетныенормы подвергаются изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение нормсвязано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народномхозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходовв местных бюджетах.
Основныепринципы расходования бюджетных средств — строгое их регламентирование поназначению и времени, а так же их эффективное использование. В современныхусловиях принципы планирования и финансирования в соответствии с достигаемымирезультатами внедряются во многих субъектах РФ. Однако большинство методикнаправлено на оценку эффективности использования средств на уровне отдельныхминистерств и ведомств. На уровне же получателей бюджетных средств, процесспланирования и финансирования по-прежнему в основном базируется на принципе «отдостигнутого», что не гарантирует эффективности использования выделяемыхресурсов, сточки зрения реализации комплекса целей государственной политики имаксимального удовлетворения потребностей населения.
Список использованной литературы
1. Бюджетныйкодекс Российской Федерации www.gatchina.ru/business/advokat/kodex04/st04.htm
2. Справочнаяправовая система «Консультант плюс» 2009г. Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации
3. Экономико- правовая библиотека vuzlib.net/beta3/html/1/1628/1712/
4. Бюджетнаясистема Российской Федерации. Государственные финансы. www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/
EEG/EEG200802191056/EEG200802191056_p_005.htm
5. Блого финансах www.amfinances.ru/685
6. Библиотека«Полка букиниста» А.М. Бабич, Л.Н. Павлова.Государственные и муниципальные финансы polbu.ru/babich_finance/ch22_all.html
7. Доходы и расходы бюджета.Учебные материалы по специальности «Финансы и Кредит» kankrin.ru/byudzhetnaya-sistema-rossiyskoy-federatsii/dohody-i-rashody-byudzheta-rf.html
8. Мирв цифрах. Исполнение консолидированного бюджета www.e-stat.ru/index.php?id=1034
9. Федеральнаяслужба государственной статистики. Исполнение консолидированного бюджета. www.gks.ru/bgd/regl/b09_
01/IssWWW.exe/Stg/d08/2-6-11.htm
10. Финансыи кредит www.bibliotekar.ru/biznes-19/4.htm
11. финлидерfinleader.ru/plan1.html
12. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозыи тенденции 2009 №2, с. 9-11.
13. Государственныефинансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №3, с. 9-11.
14. Государственныефинансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 № 4, с. 9-10.
15. Государственныефинансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №5, с.8-10.
16. Государственныефинансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №6, с. 9-11.
17. Государственныефинансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2008 №9, с. 10-12.
18. Государственныефинансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2008 № 10, с. 9-11.
19. Методикаоценки результативности расходования бюджетных средств// Финансы и кредит. 2009№ 17, с.2-8.
20. Целевыепрограммы как инструмент управления государственными финансами// Финансы. 2009№4, с. 15-17.
21. Ермасова,Н.Б. Бюджетная система РФ /Н.Б. Урмасова. – М.: Высшее образование, 2009. – 715с.
22. ПшенниковаЕ.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: Учеб. Пособие. – 2-еизд., — СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2004. 196 с.
Приложение
Диаграмма />
Таблица 1: Расходыфедерального бюджета по основным статьям функциональной классификации % ВВП млрд. рублей 2006 2007 2007, факт 2007, закон 2007, закон с поправками Расходы всего 16,0% 18,1% 5983,0 5463,5 6531,4 Общегосударственные вопросы 2,0% 2,5% 812,1 808,2 1122,1 обслуживание государственного долга 0,7% 0,4% 143,1 156,8 149,1 Национальная оборона 2,6% 2,5% 831,9 822,0 839,1 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2,1% 2,0% 667,0 662,9 674,8 Национальная экономика 1,3% 2,1% 692,6 497,2 730,2 Жилищно-коммунальное хозяйство 0,2% 0,9% 294,9 53,0 296,2 Охрана окружающей среды 0,0% 0,0% 8,2 8,1 8,2 Образование 0,8% 0,9% 294,6 277,9 287,1 Культура, кинематография и средства массовой информации 0,2% 0,2% 71,0 67,8 70,8 Здравоохранение и спорт 0,6% 0,6% 196,5 206,4 276,7 Социальная политика 0,8% 0,7% 214,0 215,6 286,4 Межбюджетные трансферты 5,6% 5,8% 1900,1 1844,3 1939,7 Регионам 2,2% 2,6% 856,2 784,0 895,8 Внебюджетным фондам 3,4% 3,2% 1043,9 1060,4 1044,0 ЕСН 1,2% 1,2% 405,0 368,8 389,1
Таблица 2: Исполнениеконсолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов млрд. рублей Доходы Расходы Профицит, дефицит(-) 2008г. Январь 1015,5 454,5 561,0 Январь-февраль 2066,9 1372,8 694,1 I квартал 3334,2 2335,9 998,4 Январь-апрель 5154,8 3361,9 1793,0 Январь-май 6410,7 4357,3 2053,4 I полугодие 7543,7 5515,5 2028,1 Январь-июль 9700,1 6626,2 3073,8 Январь-август 10939,7 7634,0 3305,6 Январь-сентябрь 12178,9 8741,5 3437,4 Январь-октябрь 13785,2 9950,6 3834,6 Январь-ноябрь 14743,2 11363,2 3380,0 Год 16003,9 13991,8 2012,1 2009г. Январь 1059,9 477,0 582,9 Январь-февраль 1889,6 1572,2 317,4 I квартал 3033,5 2807,1 226,4 Январь-апрель 4156,3 4140,7 15,6 Январь-май 5048,2 5210,9 -162,6 I полугодие 6042,7 6619,7 -577,0 Январь-июль 7353,7 7929,1 -575,4
Таблица 3: Структураконсолидированного бюджета Российской федерации и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов в январе-июле 2009 года Млрд. рублей В % к итогу Справочно январь-июль 2008г. млрд.рублей
в % к
итогу Доходы 7353,7 100 9700,1 100 Расходы 7929,1 100 6626,2 100
из них на:
общегосударственные вопросы 682,1 8,6 657,2 9,9 из них на обслуживание государственного и муниципального долга 132,7 1,7 106,3 1,6 национальную оборону 612,8 7,7 498,7 7,5 национальную безопасность и правоохранительную деятельность 642,5 8,1 550,5 8,3 национальную экономику 1245,2 15,7 849,6 12,8 из нее на: топливно-энергетический комплекс 22,8 0,3 13,0 0,2 сельское хозяйство и рыболовство 148,0 1,9 80,6 1,2 транспорт 153,4 1,9 104,8 1,6 дорожное хозяйство 262,8 3,3 264,4 4,0 связь и информатику 19,7 0,2 15,0 0,2
прикладные научные исследования в области
национальной экономики 56,4 0,7 37,0 0,6 другие вопросы в области национальной экономики 507,2 6,4 275,1 4,2 жилищно-коммунальное хозяйство 417,5 5,3 413,0 6,2 социально-культурные мероприятия 4314,9 54,4 3643,9 55,0
Таблица 4: Распределениерасходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетовгосударственных небюджетных фондов по уровням бюджетной системы в январе-июле2009 года млрд.рублей Федеральный бюджет Бюджеты государственных внебюджетных фондов Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Справочно январь-июль 2008г. федеральный бюджет бюджеты государственных внебюджетных фондов консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Доходы 3805,8 1840,3 3397,9 311,9 5676,8 1645,6 3678,9 311,9 Расходы 4698,8 1770,3 3155,5 306,7 3557,9 1450,5 2936,0 294,9 из них на: общегосударственные вопросы 435,7 0,3 242,7 4,1 434,3 0,2 218,9 3,8 из них на обслуживание государственного и муниципального долга 103,0 - 30,2 - 87,7 - 18,6 - национальную оборону 611,4 - 1,4 - 497,4 - 1,3 - национальную безопасность и правоохранительную деятельность 521,1 - 121,4 - 425,4 - 125,1 - национальную экономику 737,8 - 507,4 - 326,2 - 523,4 - из нее на: топливно-энергетический комплекс 9,3 - 13,6 - 3,9 - 9,1 - сельское хозяйство и рыболовство 59,3 - 88,7 - 11,3 - 69,3 - транспорт 81,7 - 71,7 - 28,6 - 76,1 - дорожное хозяйство 102,0 - 160,8 - 72,0 - 192,4 - связь и информатику 12,0 - 7,7 - 7,5 - 7,6 - прикладные научные исследования в области национальной экономики 55,7 - 0,8 - 35,9 - 1,0 - другие вопросы в области национальной экономики 377,8 - 129,4 - 132,6 - 142,5 - жилищно-коммунальное хозяйство 32,6 - 385,0 - 19,9 - 393,2 - социально-культурные мероприятия 574,3 1707,2 1731,7 302,2 480,9 1355,8 1550,0 271,7 межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов 974,8 62,3 155,7 - 779,0 94,0 111,8 - Профицит, дефицит (-) -893,1 70,0 242,4 5,2 2118,9 195,0 742,8 17,0
Таблица 4: Исполнениерасходной части федерального бюджета
Утвержденные бюджетные назначения на 2009г.1) Фактическое исполнение в январе-июле 2009г. млрд. рублей в % к утвержденным бюджетным назначениям на 2009г. Расходы 9778,4 4698,8 48,1 из них на: общегосударственные вопросы 1038,8 435,7 41,9 из них на обслуживание государственного и муниципального долга 235,1 103,0 43,8 национальную оборону 1216,2 611,4 50,3 национальную безопасность и правоохранительную деятельность 1006,0 521,1 51,8 национальную экономику 1641,9 737,8 44,9 из нее на: топливно-энергетический комплекс 40,3 9,3 23,0 сельское хозяйство и рыболовство 78,2 59,3 75,8 транспорт 239,5 81,7 34,1 дорожное хозяйство 239,6 102,0 42,6 связь и информатику 31,1 12,0 38,6 прикладные научные исследования в области национальной экономики 112,1 55,7 49,7 другие вопросы в области национальной экономики 728,4 377,8 51,9 жилищно-коммунальное хозяйство 112,5 32,6 28,9 социально-культурные мероприятия 1192,6 574,3 48,2 межбюджетные трансферты 3556,9 1780,1 50,0 1) Данные приведены в соответствии с уточненной бюджетной росписью.