Обязанность работника выполнять требования нормативныхактов об охране труда
Работник обязан:
· знать и выполнять требования нормативных актов об охранетруда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другимисредствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальнойзащиты;
· соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренныеколлективным договором (соглашением, трудовым договором) и правиламивнутреннего трудового распорядка предприятия;
· проходить в установленном порядке предварительные ипериодические медицинские осмотры;
· сотрудничать с собственником в деле организации безопасныхи безвредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любойпроизводственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либоокружающих его людей и природной среде, сообщать об опасности своемунепосредственному руководителю или другому должностному лицу.
1. СогласноЗакону Украины «Об охране труда» и Кодексу законов о труде Украины созданиебезопасных и безвредных условий труда на производстве возлагается насобственника или уполномоченный им орган, которые не вправе требовать от работникавыполнения работы, связанной с явной опасностью для него или окружающих еголюдей, а также в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда.В то же время законодатель предусмотрел конкретный круг обязанностей работникапо этим вопросам, потому что без этого невозможно в полной мере обеспечитьнеобходимый уровень безопасности труда на производстве.
Обязанностьюработника прежде всего является старательное отношение ко всем видам обучения(инструктажа), которые проводит собственник или уполномоченный им орган поизучению требований нормативных актов об охране труда, правил обращения смашинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства.
Каждыйработник должен знать, что Закон Украины «Об охране труда» запрещает допуск кработе лиц, не прошедших обучения, инструктажа или проверки знаний по вопросамохраны труда.
Еслисобственник или уполномоченный им орган не придерживается сроков проведенияочередного обучения (инструктажа), то работник вправе об этом напомнить соответствующемуруководителю.
Всоответствии со статьей 20 Закона Украины «Об охране труда» по просьбеработника проводится дополнительный инструкцию по вопросам охраны труда.
Послеобучения (инструктажа) работник должен получить инструкцию по охране труда поего профессии.
2.Одной из главных обязанностей работника является неукоснительное выполнениетребований безопасности труда, являющееся залогом предупреждения большинствааварий и несчастных случаев на производстве. Следует постоянно помнить, чтонарушение технологического процесса, правил дорожного движения, неприменениесредств индивидуальной или коллективной защиты или несоблюдение иных требованийбезопасности труда рано или поздно приведет к тяжелым последствиям. Поэтомунеслучайно в ст. 11 Закона Украины «Об охране труда» указано, что еслинесчастный случай произошел вследствие невыполнения потерпевшим требованийнормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может бытьуменьшен в порядке, определяемом трудовым коллективом по представлениюсобственника и профсоюзного комитета предприятия. Более того, в Кодекс Украиныоб административных правонарушениях внесены дополнения о наложении штрафа наработников за нарушения требований законодательных и других нормативных актовоб охране труда или невыполнение законных требований служебных лиц органов Госнадзорохрантруда Украины относительно устранениянарушений законодательства об охране труда.
3.Во время работы работники должны пользоваться соответствующей спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями.
В соответствии сп. 19 Инструкции о порядке выдачи, хранения, использованияспецодежды, спецобуви и предохранительныхприспособлений, утвержденной Госкомтруда СССР 11 июня I960 г. № 786 и ВЦСПС от22 апреля 1960 г. № 10, п. 6 с дополнениями и изменениями этими органами от 2октября 1963 г. № 299/П-22 и от 4 июля 1967 г. № 329/П-17, работники,получавшие согласно действующим отраслевым нормам предохранительные средства(респираторы, противогазы, самоспасатели и т. п.),должны проходить специальный инструктаж по правилам пользования и способампроверки исправности этих средств, а также тренировки по их применению.
Собственникпредприятия или уполномоченный им орган обязаны не допускать к работеработников, которые отказываются пользоваться необходимыми средствами индивидуальнойили коллективной защиты (п. 18 Инструкции)
4.Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (ст. 9) определено,что положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия,учреждения, организации (независимо от того, являются ли они членами профсоюза)и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и дляработников. Положения генерального, отраслевого, регионального соглашенийдействуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, пребывающихв сфере действия сторон, подписавших соглашение.
Все работающие,а также только что принятые на предприятие работники должны быть ознакомлены сколлективным договором собственником или уполномоченным им органом.
Вколлективном договоре предприятия, учреждения, организации, как правило,содержатся обязательства работников тщательно изучать требованиягосударственных нормативных актов об охране труда, выполнять установленныйсобственником порядок безопасного выполнения работ согласно конкретнымобязанностям и профессиям, а также правилам поведения на территории предприятияв производственных помещениях, на строительных площадках и рабочих местах;брать активное участие и проявлять инициативу в осуществлении мероприятий поповышению уровня охраны труда, вносить рационализаторские и другие предложенияпо этим вопросам и т. п.
5.Заключению трудового договора между работником и предприятием всегдапредшествует достижение соглашения между сторонами об условиях этого договора.В соответствии с действующим законодательством одним из основных условийтрудового договора является соблюдение работником установленных на предприятииправил внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовымколлективом по представлению собственника (уполномоченного им органа) ипрофсоюзного комитета на основании Типовых правил внутреннего трудовогораспорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций,утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г. № 213,согласованным с ВЦСПС.
Срединаиболее важных обязанностей работника указанные Типовые правила определяютсоблюдение требований но безопасности и гигиене труда, предусмотренных соответствующими правилами,инструкциями и другими нормативными актами, обязательное пользование наличнойспецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальнойи коллективной защиты. Таким образом, невыполнение работником требованийнормативных актов об охране труда является нарушением трудовой дисциплины,которое влечет за собой применение к нарушителю дисциплинарных взысканий всоответствии с действующим законодательством (выговор, увольнение с работы).
6.В соответствии со ст. 19 Закона Украины «Об охране труда» и ст. 169 КЗоТ работники при приеме на работу и на протяжениитрудовой деятельности на тяжелых работах, работах с вредными и опаснымиусловиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе,должны проходить предварительный и периодический медицинский осмотры.
Вселица моложе восемнадцати лет, независимо от того, на каких работах они будутработать, принимаются на работу лишь после предварительного медицинскогоосмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательномумедицинскому осмотру.
Переченьпрофессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок егопроведения утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта1994 г. № 45 по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору заохраной труда, Министерством труда, Министерством социальной защиты иФедерацией профсоюзов Украины.
Работники,которые уклоняются от прохождения обязательного медицинского осмотра,могут быть притянуты к дисциплинарной ответственности и отстранены от работыбез сохранения заработной платы.
7.Обязанность работника сотрудничать с собственником в деле организации безопасныхи безвредных условий труда предусмотрена также ст. 159 КЗоТ Украины и подпунктами«г», «д», «е» п. 11 указанных Типовых правил внутреннеготрудового распорядка. Это прежде всего принятие лично работником посильных мерпо устранению какой-либо угрожающей производственной ситуации, которая можетвызвать несчастный случай или аварию, требование к соответствующим службампредприятия относительно обеспечения работающих средствами индивидуальной иколлективной защиты, проведения ремонта оборудования, сообщение своемуруководителю Іпи другому должностному лицу об опасностидля жизни и здоровья работников, других граждан, окружающей среды и т. п.
Обязанностиработников, а также собственника в этом направлении могут быть конкретизированыи уточнены в локальных нормативных актах: правилах внутреннего трудовогораспорядка, коллективном договоре в зависимости от специфики отрасли данногопроизводства или иных обстоятельств. В частности, может быть определен порядокинформирования работником о возникновении опасной ситуации, переченьмероприятий и действий, которые он обязан принять, чтобы предупредить тяжелыепоследствия, порядок подтверждения опасной производственной ситуации, прикоторой работник имеет право отказаться от работы и т. п.
Неисключена возможность детализации обязанностей работника в вопросах безопасноститруда и в индивидуальном трудовом договоре.
8.Невыполнение работником обязанностей, вытекающих из необходимостисотрудничества с собственником в деле безопасных и безвредных условий труда,является нарушением трудовой дисциплины, за которое к работнику могуі быть применены меры дисциплинарного воздействия, предусмотренныест. 147 КЗоТ (выговор, увольнение) или уставами, положениями о дисциплине дляотдельных категорий работников. Такая мера воздействия как увольнение можетбыть применена к работникам, если к ним ранее применялись меры дисциплинарногоили общественного воздействия (п. 3 ст. 40 КЗоТ Украины), а к руководящимработникам, предусмотренным п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины, — также за одноразовоенарушение, если оно является грубым.
Привлечениек дисциплинарной ответственности проводится в порядке и в сроки,предусмотренные ст. 148 и 149 КЗоТ Украины, то есть после получения отнарушителя письменного объяснения (в случае отказа дать объяснение об этомсоставляется акт) и в месячный срок со дня выявления проступка. Если проступоквыявлено позже 6 месяцев со дня его совершения, взыскание не может бытьналожено.
Одновременно или вместопритягивания к дисциплинарной ответственности к работнику могут быть примененыдругие меры воздействия: общественного (товарищеским судом, собранием трудовогоколлектива, профсоюзной организации) или материального (лишение премии, иныхпоощрительных выплат).
9.Усердное и инициативное сотрудничество работника с собственником в деле организациибезопасных и безвредных условий труда, безукоризненное выполнение требованийнормативных актов по вопросам охраны труда, обязательств по трудовому иколлективному договору может быть основанием для поощрения работника,предоставления ему преимуществ и льгот, предусмотренных правилами внутреннеготрудового распорядка, коллективным договором (ст. 145 КЗоТ Украины).
Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве(изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства.
Производственныездания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся вдействие после строительства или реконструкции, и технологические процессыдолжны соответствовать нормативным актам об охране труда.
Проектированиепроизводственных объектов, разработка новых технологий, средств производства,средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться сучетом требований по охране труда. Запрещается строительство (реконструкция,техническое переоснащение) производственных объектов, изготовление и внедрениеновых технологий и указанных средств без предварительной экспертизы (проверки)проектной документации на их соответствие нормативным актам об охране труда.Финансирование этих работ может производиться только после полученияположительных результатов экспертизы.
Вводв эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного исоциально-культурного назначения, изготовление и передача в производствообразцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства,внедрение новых технологий без разрешения органов государственного надзора заохраной труда запрещается.
Проектныеорганизации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектныхрешений по вопросам охраны труда при строительстве и эксплуатациизапроектированных ими предприятий и объектов. Авторский надзор осуществляетсяна основании договора, заключаемого проектной организацией с собственником.
Машины,механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы,внедряемые в производство, и в стандартах на которые имеются требования пообеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты,удостоверяющие безопасность их использования, выданные в установленном порядке.
Собственник,создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственногонадзора за охраной труда разрешение на начало его работы.
Экспертизапроектов, приемка в эксплуатациюпроизводственных объектов и выдача разрешения на начало работы предприятияпроизводятся Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда впорядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Приемкав эксплуатацию новых и реконструированных производственных объектовпроизводится с участием представителей профессиональных союзов.
Технологическиепроцессы, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, приобретенныеза границей, допускаются в эксплуатацию лишь при условии соответствия ихнормативным актам об охране труда и охране окружающей среды, действующим вУкраине.
Запрещаетсяприменение в производстве вредных веществ, на которые не разработаны предельнодопустимые нормативы (концентрации), методика, средства метрологическогоконтроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.
Вслучае поступления на предприятие новых опасных веществ или наличия такогоколичества опасных веществ, которое требует принятия дополнительных мербезопасности, собственник обязан заблаговременно уведомить об этом органгосударственного надзора за охраной труда, разработать и согласовать с ним мерыпо защите здоровья и жизни работников, населения и охране окружающей природнойсреды.
1.Комментируемая статья, а также ст. 154 КЗоТ Украины требуют, чтобыпроектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средствпроизводства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающихпроводились с учетом требований по охране труда.
Производственныездания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся вдействие после строительства или реконструкции, технологические процессы должнысоответствовать нормативным актам об охране труда.
Требованияк соответствию производственных зданий, сооружений, оборудования, транспортныхсредств после их строительства или реконструкции нормативным актам об охранетруда подтверждаются комиссиями по приемке этих объектов к эксплуатации.
2.Проведение экспертизы проектной документации на ее
соответствиенормативным актам об охране труда осуществляется с целью недопущениястроительства и изготовления средств производства и защиты, не отвечающих требованиямпо охране труда.
Экспертизапроектной документации на ее соответствие требованиям нормативных актов обохране труда производится согласно постановлению Кабинета Министров Украины от23 июня 1994 г. № 431 «О порядке проведения государственной экспертизы(проверки) проектной документации на строительство и реконструкциюпроизводственных объектов и изготовление средств производства на соответствиеих нормативных актам об охране труда», которым утверждено Положение опроведении такой экспертизы.
Всоответствии с Положением экспертиза производится в обязательном порядкеотносительно всех проектов на строительство и реконструкцию производственныхобъектов, изготовление средств производства независимо от форм собственности иисточников финансирования. Экспертизу производят органы Госнадзорохрантрудас учетом выводов органов и заведений санитарно-эпидемиологической службыМинистерства здравоохранения, органов Государственного пожарного надзорауправления пожарной охраны Министерства внутренних дел, Госатомнадзора (на подконтрольныхобъектах) Минэкобезопасности Украины.
Срокпроведения экспертизы в зависимости от сметной стоимости устанавливается от 20до 30 календарных дней.
Вслучае несогласия с экспертным заключением собственник может обжаловать его вмесячный срок в Госнадзорохрантруда.
Еслисобственник начал строительство без положительного заключения экспертизы, оннесет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Вопросо конкретном порядке проведения государственной экспертизы проектнойдокументации на строительство (реконструкцию, техническое переоснащение)производственных объектов и изготовление средств производства решается согласноМетодике Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда,согласованной с соответствующими органами надзора и зарегистрированной вМинюсте Украины 20 февраля 1995 г. под № 44/580.
3.Относительно недопущения финансирования объектов без положительных заключенийэкспертизы по охране труда всем председателям правлений коммерческих банковУкраины по этому вопросу было направлено письмо Госнадзорохрантрудаот 13 мая 1994 г. № 03-6/945.
4. Ввод в эксплуатацию новых иреконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов государственного надзора запрещается (ст. 155 КЗоТ Украины).
Порядок ввода вэксплуатацию этих объектов определяется постановлением Кабинета МинистровУкраины от 5 августа 1992 г. № 449 «О порядке приемки в эксплуатациюзаконченных строительством объектов государственного заказа» (с изменениями, внесенными постановлением от 6декабря 1993 г. № 990).
5.Порядок осуществления авторского надзора за строительством новых, реконструкциейи технологическим переоборудованием действующих предприятий, зданий исооружений определен строительными нормами и правилами СНиП1.06.05-85, которыми предусмотрено, чтоавторский надзор проектных организаций осуществляется на протяжении всегопериода строительства и приемки законченного строительством объекта вэксплуатацию.
Авторский надзор осуществляется согласно договору который заключает заказчик сгенеральной проектной организацией. Проектные организации должны приказом возложитьосуществление авторского надзора на главных инженеров проекта, в первую очередь- на авторов проекта, главных специалистов организации, руководителей групп идругих специалистов, принимавших участие в проектировании. Этим же приказом назначается руководительавторского надзора. Копия приказа должна быть отправлена заказчику. Работники,осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительство в сроки,предусмотренные планами-графиками или специальным вызовом заказчика. Работники авторского надзора ведут журналустановленной формы, который после окончания строительства передаетсязаказчику.
6.Соответствие средств производства требованиям действующих законодательных инормативных актов об ох ране труда определяется согласно системе сертификациипродукции УкрСЕПРО. Право проведения работ по сертификациипродукции предоставляется органам по сертификации, испытательным лабораториям(центрам) и экспертам-аудиторам, аккредитованным в системе УкрСЕПРОПеречень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается ГосстандартомУкраины.
Вслучае несогласия одной из сторон с результатами сертификации дальнейшееразрешение спора осуществляется комиссией по апелляции, которая создается национальныморганом по сертификации (Госстандарт Украины)с привлечением представителей органов по сертификации и других заинтересованныхсторон.
7.В соответствии со ст. 155 КЗоТ Украины собственник, создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственногонадзора за охраной труда разрешение па начало его работы.
Выдача такого разрешенияна начало работы нового предприятие осуществляется согласно Положению о выдачеГосударственным комитетом по надзору за охраной труда собственнику предприятия,учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на началоработы предприятия, учреждения, организации, утвержденному постановлениемКабинета Министров Украины от 6 октября 199Й г. № 831.
Разрешениена начало работы предприятия является официальным документом, разрешающимэксплуатацию предприятия в рабочих режимах.
Разрешениена начало работы предприятия базисной сметной стоимостью строительства(основных фондов) в ценах 1992 г. свыше25 млн. крб., а также предприятий с повышеннойопасностью выдается непосредственно Госнадзорохрантруда,другие — его территориальными органами.
Переченьпредприятий с указанием органа, выдающего разрешения, утверждается Госнадзорохрантруда.
Дляполучения разрешения собственник обязан представить в соответствующий орган Госнадзорохрантруда заявление, а также справку огосударственной регистрации предприятия и разрешении (лицензии) на виды деятельности,указанные в учредительных документах, еслиэто предусмотрено действующим законодательством; о контрольным обследовании предприятия органами государственного надзора заохраной труда; о соответствии профессиональнойквалификации должностных лиц профилю производства и наличиюу них знаний по вопросам охраны труда; о разрешении соответствующих органов наутилизации о отходов производства.
Вслучае невыполнения предприятием условий действия разрешения орган, выдавшийего, имеет право отменить это разрешение.
Принесогласии собственника с решением территориального органа о выдаче разрешенияон может обжаловать его в Госнадзорохрантруда, а вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, — в арбитражном суде.
8.К технологическим процессам, машинам, механизмам, оборудованию, транспортнымсредствам, приобретенным за рубежом, предъявляются те же требования, что и к новымобразцам средств производства и технологий, то есть
их эксплуатациябез разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.
Соответствиетехнологий и средств производства нормативным актам об охране труда и охранеокружающей среды, действующим в Украине, проверяется в соответствии с порядком,установленным этими органами государственного надзора.
9.Одним из документов, подтверждающих безопасность продукции для человека,является их токсикологическая оценка, производящаяся согласно постановлениямГлавного государственного санитарного врача Украины от 19 октября 1992 г. № 4 «Токсиколого-гигиеническая оценкахимических веществ», от 7 апреля 1994 г. №4 «Об аттестации учреждений (лабораторий) на право проведениятоксиколого-гигиенических исследований».
Согласнодействующему постановлению Главного государственного санитарного врача Украиныот 20 июля 1990 г № 8 нормативная документация (госстандарты,технические условия) на продукцию производственного использования подлежитсогласованию с органами, учреждениями, заведениями государственной санэпидслужбы с выдачей заключений установленной формы.
Согласованиенормативной документации на химические, биологические вещества осуществляетсяпри наличии сертификата государственной регистрации опасного фактора, выданногоКомитетом по вопросам гигиенической регламентации Министерства здравоохраненияУкраины.
Существующаясистема гигиенической стандартизации и сертификации продукции разрешает даватьоценку только 20 % продукции, котораяизготовляется, используется, импортируется на предприятиях Украины.
Новыеопасные вещества, которые впервые используются на предприятии, должны иметьсертификат государственной регистрации опасного фактора, выданный Комитетом повопросам гигиенической регламентации, положительное заключение на нормативныйдокумент, выданный органами государственной санэпидслужбы.
Поступлениена предприятие новых опасных веществ без предварительной подготовки к ихприменению или превышение установленного количества их наличия на предприятиине разрешается.