Процессправотворчества и его стадии.
Законодательныйпроцесс в Федеральном Собрании.
Содержание.Вступление. …………………………………………………………………… 2
1. Законодательный процесс в России …………………………………… 5
2.I стадия ………………………………………………………………………. 6
3. II стадия ……………………………………………………………………… 7
4. III стадия ……………………………………………………………………… 8
5. IV стадия ……………………………………………………………………… 11
6. V стадия ……………………………………………………………………… 12
7. VI стадия ……………………………………………………………………… 12
8. VII стадия ……………………………………………………………………… 13
9. VIII стадия ……………………………………………………………………… 14
10.Особенности рассмотрения федеральных конституционных законов … 15
Заключение ……………………………………………………………………… 16
Список использованной литературы ..…………………………………… 18
Вступление.
В XVII– XVIII вв. в ходе борьбы против тирании феодальных монархов европейские народыпришли к убеждению, что носителем суверенитета и единственным источником властив демократическом государстве должен признаваться сам народ. Народ образуетвыборный представительный орган (парламент), который обладает исключительнымправом принимать законы, охраняющие права и свободу человека и обеспечивающиерешение общественных проблем в интересах всех граждан. Такая цепь рассужденийприводила к выводу о необходимости создания в каждом государстве суверенногооргана народного представительства с подлинной выборностью и широкими правами.Народное представительство, таким образом, выполняет функцию соединениясуверенитета народа с государственной властью, что придает всей системеправления демократический характер.
Историческими предшественниками органов,олицетворяющих идею народного представительства, можно считать представительныеучреждения в демократических государствах Древней Греции и в Древнем Риме. С XII века начали развиватьсяпарламентские учреждения в Англии, а затем и в ряде других европейских стран,где, однако, они сначала были только сословно-представительными учреждениями,выполнявшими функцию ограничения власти монарха. Именно в Англии укоренилсятермин «парламент», который произошел от французского слова parler –«говорить». В XVIII и XIX веках парламенты были конституционно учреждены и стали избираться на основевсеобщего избирательного права (хотя и с большими отклонениями) в США ибольшинстве стран Европы. В России этот орган (Государственная Дума) появилсянамного позже – после издания царского Манифест 17 октября 1905 г. и врезультате длительной борьбы с самодержавием.
Идея народного представительства,выдвинутая и разработанная Д. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и другимивыдающимися мыслителями, повсеместно воспринималась как антипод абсолютизма иединственная разумная основа организации подлинно демократической власти.Однако в разных странах в зависимости от конкретных условий она воплощалась вразличных конституционно-правовых формах. В Англии, например, был признанпринцип верховенства парламента, вследствие чего вся система власти сталаназываться „парламентским правлением«. В США, которые сразу и наиболеепоследовательно восприняли концепцию разделения властей, парламентскоеучреждение (Конгресс), оказалось в равном положении с независимым Президентом иВерховным Судом. И в Англии, и в США парламенту отводились законодательнаявласть и принятие бюджета, но принцип верховенства парламента признавал зазаконодательным органом Англии также функцию контроля над правительством.Постепенно все страны мира – как монархии, так и республики – с различнымимодификациями в основном воспринялм одну из этих основных моделей.
Следовательно, в конституционно-правовомотношении положение органа народного представительства всецело определяетсяформой правления. В парламенсткой республике и парламенсткой монархиипарламент, олицетворяя верховную власть, формирует и контролируетправительство, а в президентской (полупрезидентской) республике идуалистической монархии он делит власть с главой государства, который самформирует и контролирует правительство (это не исключает отдельныхконтролирующих полномочий парламента). Государственный строй, основанный наверховенстве парламента в системеорганов государственной власти, называют парламентаризмом, в то время как длядвух других форм правления этот термин не применятеится. Существованиепарламента в той или иной стране, это еще не установление парламентаризма. Неявляется таким государством исовременная Россия, этот термин просто иногда употребляют здесь дляхарактеристики всего, что связано с парламентаризмом, т.е. без точного научногосмысла.
В тоталитарных государства народноепредставительство всегда фиктивно, поскольку парламент через принимаемые имзаконы лишь оформляет решения руководства правящей партии. Таким было этопредставительство и в Советской России. Верховный Совет искусственно включалпредставителей всех слоев „трудового народа« и формально олицетворялверховенство власти. Он назначал и освобождал правительство, принимал законы иутверждал бюджет, но на деле не обладал даже подобием независимого и свободногооргана власти. Такое народное представительство только попирало суверетитетнарода, комуфлируя жесткую диктатуру. Только с началом перестройки и реформначинается возрождение парламентских учреждений – и то поначалу с громоздкогодвухэтажного представительного органа (Съезда народных депутатов и ВерховногоСовета РСФСР). Отсутствие нормальной структуры представительного органа и егопостоянное вмешательство в прерогативы исполнительной власти в немалой степенипослужили причиной трагических событий октября 1993 г., вынудившихисполнительную власть применить силу.
Люди отвоевали себе это право, на самом деле очень важное дляфункционирования нормального цивилизованного государства, т.е. такого, для котороговажно не оно само, а люди – граждане этой страны, – право самим приниматьзаконы, прямо или косвенно касающихся их. И это понятно, ведь закон о налогахили даже закон о промышленности или изменении границ в той или иной мерезатрагивают жизнь каждого из нас. И люди добились этого путем направления своихпредставителей в выборный законодательный орган. Это было уже много. Ирезультаты этой победы неутомивого человеческого духа, его вечной тяги ксвободе, с одной стороны, и к покою, к счастью, с другой, — к вещам в какой-тостепени несовместимыми в тоже время взаимозависимым, — ощущаются и сейчас, наих основе зиждится весь благополучный западный мир. И я считаю, что нашеймногострадальной Родине необходимо извлечь уроки из уже прожитого и усвоить уроки,уже изученные Западом, взять то золотое знание, являющееся достижением мировойчеловеческой мысли.
Данная тема актуальна, во-первых, потому,что в настоящее время Россия находится в глубоком общественно-экономическом,политическом, духовно-моральном кризисе. А, во-вторых, наша страна пытаетсявойти в европейские организации. У нее есть возможность поучиться европейскимпринципам правовой жизни, организации законодательного процесса, на которомзиждется европейское благополучие, то, чем сильна Западная Европа.
I.Законодательный процесс вРоссии.
Принятие закона состоит из несколькихпоследовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которыхназывается законодательным процессом. Закон считается принятым и втупившим всилу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан иобнародован главой государства в соответствии с установленным Конституциейпорядком. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бына одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому КонституцияРФ и Регламенты палат детально регламентируют законодательный процесс.
В Российской Федерации законодательныйпроцесс состоит из следующих основных стадий:
— законодательная инициатива ипредварительное рассмотрение,
— рассмотрение законопроектов и принятиезаконов Государственной Думой,
— рассмотрение Советом Федерации законов,принятых Государственныой Думой,
— рассмотрение законов в согласительнойкомиссии при возникновении разногласий,
— повторное рассмотрение ГосударственнойДумой законов, отклоненных Советом Федерации,
— повторное рассмотрение ГосударственнойДумой законов, отклоненных Президентом РФ,
— повторное рассмотрение Советом Федерациизаконов, отклоненных Президентом РФ,
— подписание и обнародование законовПрезидентом России.
Разумеется, некоторые из этих стадийявляются только возможными, а не обязательными. Так, повторное рассмотрениезакона в Государственной Думе (далее в тексте – Гос. Дума) возможно только вслучае неодобрения его верхней палатой или отклонения Президентом РФ, то жесамое – в отношении повторного рассмотрения закона в Совете Федерации исоздания двухпалатной согласительной комиссии. Однако высший закон РФ и Регламентыпалат предусматривают для каждого такого случая порядок, составляющийсамостоятельную стадию законодательного процесса. В соответствии с КонституциейРФ (далее в тексте – К – РФ) особыйпорядок предусмотрен для одобрения в обеих палатах федеральных конституционныхзаконов (ч.2, ст. 108[1]– эти законы соответствующим большинствомодобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию главой страны иобнародованию, т.е. без возможности вето Президента).
II.Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
Законодательный процесс начинается сзаконодательной инициативы и предварительного рассмотрения. Правозаконодательной инициативы – это возможность вносить в законодательный органзаконопроекты, т.е. предварительные тексты законов. Ему корреспондируетобязанность законодательного органа обсудить вопрос о принятии такихзаконопроектов к рассмотрению. Этим, т.е. обязательностью рассмотрения,законодательная инициатива отличается от простого желания конкретного лица,организации и т.д. внести свое предложение в парламент, что заблокировало быего работу. Поэтому Конституции и законы ясно очерчивают круг субъектов, обладающих подобным правом. Согласно ч.1 ст.104 К – РФ правом законодательнойинициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации,депутаты Гос. Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органысубъектов РФ, а также высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, ВерховныйСуд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ – по вопросам их ведения.
Возможна совместная законодательнаяинициатива субъектов. Особое значение она приобретает для субъектов РФ в связис наметившимися принципиально новыми подходами их участия в федеральномзаконотворчестве. Не исключается совместное осуществление законодательнойинициативы и другими ее субъектами.
Внесению законопроекта в законодательныйорган предшествует весьма продолжительная работа по его подготовке. К процессуподготовки законопроектов субъекты права законодательной инициативы обычнопривлекают различных специалистов и соответствующие учреждения. Например,разработка законопроектов, вносимых Правительством России, как правило,осуществляется министерствами или специальными рабочими группами.
Законопроекты вносятся в Гос. Думу (ч.2ст.104), поскольку Конституция именно к компетенции этой палаты отнеслапринятие федеральных законов, функции другой палаты – Совета Федерации (далее втексте – СФ) – состоят в последующемрассмотрении принятых нижней палатой законов, их одобрении или неодобрении.
Вносимый законопроект в соответствии сРегламентом Гос. Думы должен сопровождаться: необходимыми обоснованиями,включая финансово-экономическое, когда его реализация требует дополнительныхматериальных затрат; перечнем нормативных правовых актов, отмена, изменения илидополнения которых потребует принятие данного закона, и другими документами.
Отвечающий всем этим требованиямзаконопроект регистрируется – контроль за регистрацией осуществляется Комитетом по организации работы Гос.Думы, – после чего Советом Гос. Думы передается для предварительногорассмотрения в один или несколько комитетов, согласно их предметнойкомпетенции. Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и ее субъектовнаправляются этим субъектам для дачи предложений и замечаний. Они также могутбыть направлены на заключение Правительства РФ, министерств, ведомств,государственных и общественных органов, на научную экспертизу. Причем рядзаконопроектов, определенный ч.3 ст. 104 Конституции, может быть внесен толькопри наличии заключения Правительства. Завершением стадии законодательной инициативы является решение вопроса овключении проекта закона в повестку дня очередного заседания Гос. Думы.
III.Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
После предварительного рассмотрениязаконопроекта комитеты выносят его на рассмотрение нижней палаты. Процедурапринятия федерального закона Гос. Думой в соответствии с ее Регламентомосуществляется в трех чтениях.
В первом чтении обсуждаются основные положениязаконопроекта, вопрос о необходимости его принятия, дается оценка концепциизаконопроекта.
Во время первого чтения обсуждаютсяосновные положения законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициаторапроекта, затем заслушиваются содоклады и проводятся прения. По завершениипрений Гос. Дума приступает к принятию решения по законопроекту с учетом всехвысказанных замечаний и предложений. В случае принятия законопроекта Дума можетустановить сроки подачи поправок к нему и внесения его на второе чтение. Думаможет также принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого впервом чтении. В случае решения о принципиальном одобрении законопроекта ипродолжении работы над ним (случай первый) он передается на обсуждениекомитета, ответственного за его подготовку.
Решение по законопроекту считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Гос.Думы (ч.2 ст. 105); эта часть статьи относится ко всем трем чтениямзаконопроекта в нижней палате. (В связи с этим возник вопрос: что понимать под«общим числом депутатов»? Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 12апреля 1995 г. дал разъяснение этому понятию. В соответствии с этимразъяснением общим числом депутатов, от которых следует считать большинство голосов,необходимых для принятия Гос. Думой решения, является число депутатов,установленное для палаты ч.3 ст. 95 Конституции, – 450 депутатов.) Это решение оформляется постановлениемнижней палаты парламента.
Законопроект, принятый в первом чтении, втечение пяти дней направляется для сведения в СФ.
Поправки к законопроекту, принятому впервом чтении, поступают в соответствующий комитет Гос. Думы. Такие поправки вправе вносить все субъекты,наделенные правом законодательной инициативы (см. выше), причем высшие судебныеорганы могут вносить поправки к законопроекту по вопросам их ведения.
Ответственный комитет изучает и обобщаетпоправки. После рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроектпредставляется в Совет Гос. Думы для включения в календарь рассмотрения палатойвопросов во втором чтении. В ходе второго чтения депутатам сообщается об итогахрассмотрения законопроекта в комитете,поступивших поправках и результатах их рассмотрения, и они обсуждают поправки,принимая их или отклоняя. В результате происходит принятие законопроекта заоснову или его отклонение. Если он принят за основу, то депутаты голосуют запринятие его или же отклонение. Принятый во втором чтении, он направляется вответственный комитет, который вместе с Правовым управлением Аппарата Гос. Думыустраняет возможные внутренние противоречия, устанавливает правильные взаимосвязи статей и редакционную правку сучетом изменения текста в ходе второго чтения. По завершении этой работызаконопроект в течение семи дней представляется ответственным комитетом в СоветГосударственной Думы для включения в календарь рассмотрения вопросов.
При третьем чтении не допускаются внесениев законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо поотдельным статьям, главам, разделам. Федеральный закон считается принятым, еслион одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов нижней палаты.Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение СФ (ч.3 ст. 105).Решение об этом оформляется постановлением Гос. Думы.
В случаях, если принятый Гос. Думойфедеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению СФ в соответствии сост. 106 или ст. 108 К – РФ и если в течение 14 дней он не был рассмотренверхней палатой, то в течение пяти дней данный документ направляется нижнейпалатой Президенту РФ для подписания и обнародования (ч.1 ст. 107).
IV. Рассмотрение СоветомФедерации законов, принятых Государственной Думой.
Принятый Гос. Думой федеральный закон всоответствии с ч.3 ст. 105 К – РФ передается в течение пяти дней в СФ для его дальнейшего рассмотрения.(Установив последовательное принятие законопроекта обеими палатами, Конституциятем самым закрепляет их равный правовой статус в осуществлении законодательныхфункций и обеспечивает единство парламента, а также сочетание общих интересоввсего российского народы и специфических интересов субъектов Федерации припринятии федеральных законов.)
Поступивший из нижней палаты федеральныйзакон регистрируется в верхней палате российского парламента и в срок, непревышающий 48 часов, вместе с сопровождающими его документами и материаламинаправляется всем членам СФ (ч.1 ст.103 Регламента СФ[2]).
Председатель СФ или по его поручениюзаместитель Председателя СФ определяет комитет, ответственный за рассмотрениефедерального закона. Члены СФ организуют обсуждение федерального закона всубъектах и при наличии замечаний по данному закону направляют их ввышеназванный комитет. Рассматривая закон, комитет большинством голосов отчисла присутствующих на заседании членов комитета решает одобрить и не вноситьего на рассмотрение палаты или рекомендовать палате рассмотреть закон на своемзаседании.
Конституция Российской Федерациипредусматривает, что СФ может в течение 14 дней рассматривать принятый Гос.Думой федеральный закон и одобрить еголибо отклонить или же воздержаться от его рассмотрения. Это зависит отвозможности регулируемых законом отношений, от степени учета в нем интересовсубъектов Федерации. Далее СФ сам решает, рассматривать или нет поступившийзакон по существу на своем заседании. Таково общее правило, вытекающее из ч.4ст. 105 К – РФ.
Установленный ч.4 ст. 105 К – РФ четырнадцатидневный срок, в течение которогоСФ рассматривает поступивший из Гос. Думы закон, исчисляется со дня, следующегоза днем регистрации этого закона в СФ (исключая нерабочие дни).
В соответствии со ст. 106 Конституции,фиксирующей исключение из этого правила (вытекает из ч.4 ст. 105),обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые Гос. Думой федеральныезаконы, по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного,таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международныхдоговоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границыРоссийской Федерации;
е) войны и мира[3].
Однако на практике в связи с трудностямисозыва СФ, вследствие чего он часто «не укладывался» в 14-дневный срок, возниквопрос, распространяется ли этот срок, установленный ч.4 ст. 105 К – РФ длярассмотрения и одобрения федеральных законов в верхней палате, на федеральныезаконы по вопросам, перечень которых дан в ст. 106 Конституции. Был направленсоответствующий запрос в Конституционный Суд. И согласно постановлениюКонституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г., объясняющему этот пункт ОсновногоЗакона, конституционный срок в 14 дней предусматривает не завершениерассмотрения закона СФ, а только его начало. Начав рассмотрение закона в этотсрок, СФ обязан путем голосования принять решение об одобрении или отклонениизакона. При этом истечение срока не освобождает верхнюю палату от даннойобязанности: недорассмотренный закон не подлежит подписанию главой государства.И в том случае, если этот закон подпадает под ст. 106 К – РФ и его рассмотрениене было завершено в указанный срок, оно должно быть продолжено на следующемзаседании СФ и завершено принятием решения.
Рассмотрение закона в СФ начинается соглашения заключения комитета и проекта постановления, внесенного комитетом, идепутаты обсуждают данный закон. По результатам обсуждения СФ может одобритьили отклонить его. Постановление СФ об одобрении федерального законапринимается большинством голосов от общего числа членов палаты (ч.4 ст.105).Началом рассмотрения закона, подлежащего обязательному рассмотрению в СФ, считается принятие палатой решения овключении вопроса о рассмотрении данного закона в повестку дня заседания СФ.
По результатам обсуждения закона СФ можетодобрить или отклонить его. Постановление верхней палаты об одобрениифедерального закона принимается большинством голосов от общего числа членовпалаты.
По результатам рассмотрения закона,подлежащего обязательному рассмотрению в СФ, депутаты голосуют за одобрение илиотклонение федерального закона. В случае недостаточной подготовленности вопросаСФ вправе принять решение о переносе егорассмотрения на следующее заседание. Указанное решение принимается большинствомголосов от присутствующих на заседании членов палаты. Если это решение непрошло, то председательствующий обязан поставить на голосование вопрос об одобрениифедерального закона.
В случае если рассмотрение закона,подлежащего обязательному рассмотрению верхней палатой, было перенесено наследующее заседание, то на этом заседании должно быть принято решение ободобрении или отклонении данного федерального закона. Если закон не являетсяобязательным для рассмотрения, то решение по нему должно быть принято доистечения 14-дневного срока, исчисляемого в соответствии с Регламентом.
Федеральный закон считается отклоненным,если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов СФ. Решение обэтом оформляется постановлением палаты. В постановлении об отклонении законаможет содержаться перечень разделов, глав, статей, а также частей и пунктовстатей данного документа, по которым необходимо преодолеть разногласия междуобеими палатами, а также может содержаться предложение о созданиисогласительной комиссии.
Постановление СФ об отклонении закона в5-дневный срок направляется в Гос. Думу. Одобренный верхней палатой законвместе с текстом постановления в 5-дневный же срок направляется Президенту РФдля подписания и обнародования. Закон, не подлежащий обязательному рассмотрениюв СФ и не рассмотренный палатой в 14-дневный срок, на пятнадцатый день со дняпоступления его из Гос. Думы направляется главе государства для тех жепредусмотренных Конституцией действий, о чем направляется уведомление в Гос.Думу.
Если при повторном рассмотрении нижнейпалатой федерального закона, отклоненного СФ, она принимает его с учетом всехпредложений СФ, соответствующий комитет верхней палаты подтверждает это своимзаключением и вносит предложение об одобрении закона без обсуждений.
V.Рассмотрение законов в согласительной комиссии.
Конституцией предусмотрен порядокдальнейшей работы, если принятый нижней палатой федеральный закон будетотклонен СФ. В этом случае палатами на паритетных началах может быть созданасогласительная комиссия для преодоления возникших разногласий. Комиссиярассматривает возражения по принятому закону и вырабатывает предложения,оформляемые протоколом. Если протокол согласительной комиссии содержитпредложения по преодолению возникших разногласий, то он вносится в Гос. Думу. При этом на обсуждение палаты ставятся только предложения согласительнойкомиссии: никакие другие поправки и предложения, выходящие за рамкиразногласий, не подлежат обсуждению. Закон считается принятым повторно, если занего проголосовало более Ѕ от общего числа депутатов Гос. Думы. Есликомиссия не пришла к согласованному решению или ее решение не удовлетворяетнижнюю палату, отклоненный закон ставится на голосование в ранее принятойредакции. В этом случае закон считается принятым, если не менее 2/3 от общегочисла депутатов Гос. Думы отдало за него свои голоса.
Еслисогласительная комиссия приходит к выводу о невозможности преодолениявозникших разногласий данным составомсогласительной комиссии, закон передается на рассмотрение обеих палат. В такихслучаях СФ вправе отменить свои постановления об отклонении принятого Гос.Думой федерального закона и одобрить его в ранее принятой редакции, изменитьпредложения по редакции отдельных составляющих данного закона (положения, частии т.д.), а также изменить состав депутации в согласительной комиссии,отказаться от участия в работе этой комиссии.
Постановление о принятом решении не позднеечем через пять дней направляется в Гос. Думу.
VI.Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных СоветомФедерации.
По результатам работы согласительнойкомиссии Совет Гос. Думы включает федеральный закон в календарь рассмотрениявопросов для повторного рассмотрения закона нижней палатой. На этой стадииДумой обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе комиссии. Вслучае отклонения хотя бы одного предложения согласительной комиссии Гос. Думаможет предложить продолжить ее работу с учетом поправок, одобренных палатой,для представления комиссией новых предложений в течение 10 дней. Ее новыепредложения рассматриваются Гос. Думой.
Нижняя палата принимает решения по каждомупредложению согласительной комиссии отдельно большинством голосов от общегочисла депутатов палаты. Федеральный закон в редакции, учитывающей одобренныеГос. Думой предложения согласительной комиссии, направляется Председателемнижней палаты в СФ.
Если при повторном рассмотрениифедерального закона, отклоненного верхней палатой, Гос. Дума не принялапредложений согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением СФ оботклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этомслучае закон считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 отобщего числа депутатов. Принятый закон в течение пяти дней направляетсяПрезиденту РФ для подписания и обнародования.
VII. Повторное рассмотрениеГосударственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ.
Согласно Конституции РФ, если Президент втечение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Гос.Дума вновь рассматривает данный закон.
Отклоняя федеральный закон, Президентпредлагает свою редакцию закона в целом ил его отдельных разделов, глав, статейи их частей и пунктов либо сообщает в своем послании о нецелесообразностипринятия данного закона. Законы, возвращенные главой государства для повторногорассмотрения, направляются Советом Гос. Думы на заключение соответствующегокомитета или специально созданной комиссии палаты. По итогам рассмотрения комитетили комиссия может рекомендовать Думе одобрить закон в ранее принятой редакции,одобрить его в редакции, предложеннойПрезидентом, согласиться с отдельными изменениями, исходящими от главыгосударства, или же согласиться с предложением Президента о нецелесообразностипринятия данного закона. Вопрос о повторном рассмотрении закона включается вповестку дня заседания нижней палаты в первоочередном порядке.
Повторное обсуждение начинается свыступления представителя Президента РФ, затем заслушивается заключениекомитета или комиссии. По окончании обсуждения на голосование первым ставитсяпредложение принять закон в редакции Президента. Закон считается принятым, если за негопроголосовало более Ѕ от общего числа депутатов. Если такое предложение не прошло,депутатам предлагается проголосовать за повторное принятие закона впервоначальном виде, предложенном Гос. Думой. Закон считается принятым, если занего отдали свои голоса более 2/3 депутатов. В случае если первые два решенияне приняты, то проходит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, ихчастям и пунктам в редакции, предложенной Президентом. Считается, что решениепо отдельному предложению принято, если 2/3 от общего числа представителейнижней палаты проголосовали за него.
Если при повторном рассмотрении Гос. Думойфедерального закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции,порядок его рассмотрения в СФ такой же, как при первоначальном его рассмотренииэтой палатой.
VIII.Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ.
Если при повторном рассмотрении закон,отклоненный Президентом, одобрен Гос. Думой в ранее принятой редакции, токомитет СФ, который давал заключение по закону, рассматривает послание главы РФи высказанные им замечания, а также текст федерального закона, одобренногонижней палатой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, ипринимает по не