СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
1.Занятость и труд: региональные особенности
2.Стадии формирования Дальневосточного рынка труда
3.Внеэкономические последствия в сфере труда и занятости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Достижениедостойного уровня и качества жизни в России невозможно без эффективногоиспользования трудовых ресурсов, без самостоятельного формирования и реализациирегионами России политики содействия продуктивной занятости населения. Уровеньорганизации социально-трудовых отношений, степень занятости населения всовременном мире получили признание в качестве важнейших качественных характеристиксоциального развития. Решающим фактором социальной защищенности граждан нарынке труда сегодня является их образовательный и профессиональный уровень,профиль подготовки.
Происходящеена российском рынке труда невозможно понять и предвидеть вне анализа тойспецифической модели, которая у нас прочно укоренилась. Английский экономистРичард Лэйард еще в первой половине 90-х годов отчеканил для нее термин:«российский путь адаптации рынка труда». Его институциональная суть заключаетсяв тесном переплетении крайне жестких правил, зафиксированных в трудовомзаконодательстве, с массовой практикой неформальных договоренностей,позволяющих смягчать эти правила или их вовсе обходить. Подобное устройстворынка демпфирует внешние шоки снижением заработной платы, сдерживая при этомколебания в занятости и безработице.
Нарынке труда и образовательных услуг отмечены нерешенные проблемы, требующиеактивизации взаимодействия территориальных органов службы занятости и ихсоциальных партнеров. Учреждения профессионального образования медленноперестраиваются в соответствии с новыми требованиями работодателей,недостаточно гибко реагируют на изменения рынка труда в отношении соответствияструктуры, объемов и профилей подготовки кадров, уровня их квалификации. Продолжаетсяподготовка кадров для отраслей, переживающих спад, где происходит значительноевысвобождение работников. Выпускники 9-11 классов общеобразовательных школпопадают на рынок труда, не имея востребованных профессий и специальностей.Значительная часть выпускников высших и средних профессиональных учебныхзаведений не имеют реальной трудовой перспективы по месту жительства внебольших городах и сельских поселениях. Количество обращений выпускниковвузов, имеющих профессии бухгалтера, экономиста, техника, юриста значительнопревышает потребность, что практически не оставляет им шанса длятрудоустройства по полученной профессии. Таким образом, заказчиками по этимпрофессиям являются не предприятия и организации, а родители выпускников.
Несоответствиетребованиям рынка труда, низкая квалификация приводят выпускников на биржутруда. Проблемы трудоустройства молодых специалистов и рабочих кадров,выходящих на рынок труда Хабаровского края, по-прежнему остаются весьмаострыми. Основными причинами этого являются:
— несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
— несоответствие между структурами потребностей рынка труда и выпускаспециалистов;
— отсутствие необходимого опыта и навыков работы, низкая квалификация выпусков;
— превалирующая ориентация выпускников на занятость в непроизводственной сфере, сустановкой на высокую заработную плату;
— низкий уровень оплаты труда и отсутствие в больнинстве организаций ипредприятий социальных гарантий (прежде всего перспектив обеспечения жильем);
— недостаточная информированность безработных граждан и выпускников учебныхзаведений о тенденциях и навыках поведения на рынке труда.
Современныйрынок труда и образовательных услуг является переплетением социальных сетей,совокупностью динамических связей между участниками рынка. Успешность действийна рынке труда в значительной мере зависит от того, станут ли участникивзаимовыгодных социальными партнерами. Качество и системные свойствасоциального партнерства определяются устойчивостью контактов, надежностью иполезностью деловых партнеров. Разрозненные, слабо управляемые действияучастников рынка труда не позволяют успешно адаптироваться выпускнику ибезработному гражданину.
Основнойцелью Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы, одобренной распоряжениемПравительства РФ от 6 мая 2003 года № 568-р, является осуществление комплексамер экономического, правового и административно-управленческого характера,направленных на развитие управления рынком труда и развитие продуктивнойзанятости населения. Для совершенствования работы по профессиональнойориентации и адаптации граждан, оказания помощи в самоопределении на рынкетруда внесены изменения и дополнения в федеральный закон «О занятости населенияв Российской Федерации», на основании которых все граждане получили право набесплатное получение профориентационных услуг.
1. ЗАНЯТОСТЬИ ТРУД: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
Переходк новым условиям формирования рынков на Дальнем Востоке начал осуществляться вусловиях дефицита рабочей силы на предприятиях практически всех отраслей.Недобор рабочей силы, особенно в массовых профессиях, на январь 1998 годасоставлял 5-10 %. В то же время фактические излишки работников на предприятияхразличного типа варьировали в пределах 10-15 %. Этот дефицит рабочей силы, существовавшейнаряду с фактическим ее избытком вследствие низкой производительности труда,порождал «диктат» со стороны продавца рабочей силы.
Высокийуровень милитаризации и монополизированности индустриального сектора экономикиДальнего Востока в сочетании с чрезвычайно узким уровнем развития сферы услугпривел к тому, что профессионально-квалификационная структура занятыххарактеризовалась высокой долей работников «узкоотраслевого» профиля,неквалифицмрованной рабочей силы. И это при высоком образовательном уровненаселения.
ДальнийВосток всегда обладал значительными имеющими экспортную ценность природнымиресурсами, добыча которых требует значительных капиталовложений. Их отсутствиеприводило ранее (это же продолжается и сейчас) к неспособности занять населениевысокосодержательным трудом, удержать его в экстремальныхприродно-климатических условиях. Высокий миграционный оборот населения былестественным результатом этой особенности. Для населения большинствадальневосточных территорий, особенно в северных районах,социально-демографическая нестабильность являлась ключевой отличительнойрегиональной особенностью.
Состояниеактивной части производственных фондов на большинстве предприятий ДальнегоВостока очень плохое. Возраст 60-70 % активных фондов уже давно перевалил за40-50 лет, но и сегодня они практически не обновляются. Это, с одной стороны,всегда было фактором повышенной занятости населения, с другой – увеличиваетвероятность банкротства предприятий и последующие массовые высвобожденияработников, к тому же формирует повышенный спрос на работников низкойквалификации, сужение сферы квалифицированного труда. Именно этообстоятельство, наряду с экстремальными условиями труда и жизни, обусловливалинеравноценный обмен Дальнего Востока квалифицированными кадрами.
ДальнийВосток – крупный экономический район, занимающий стратегически важноегеополитическое положение для России. Вместе с тем по всем экономическим исоциальным показателям Дальневосточный регион можно отнести не просто кпроблемным территориям России. Он находится в ситуации острейшегосоциально-экономического кризиса, глубина и масштабы которого все отчетливеетрансформируются в проблему национальной безопасности. В связи с этим проблемавыбора стратегии экономического развития Дальнего Востока на ближайшую иособенно отдаленную перспективу является задачей, не терпящей отлагательства.
Складывающиесятенденции в сфере демографического воспроизводства населения крайне негативновоздействуют на формирование трудового и социального потенциала ДальнегоВостока. Заметное снижение рождаемости, имеющее место в последнее десятилетие,на фоне столь же заметного роста смертности и увеличения миграционного оттоканаселения за пределы дальневосточных территорий, ведет к сокращению численностинаселения, понижает ориентации дальневосточников на стабильность иприживаемость на Дальнем Востоке, разрушает саму возможность формированиястабильного населения. Сочетание отмеченных двух неблагоприятных факторов –повышение миграционной подвижности дальневосточного населения и снижение ихтрудовой мобильности, действующих в противоположных направлениях, создаютблагоприятные условия притока китайской рабочей силы на региональные рынкитруда. Дополнительными факторами, которые могут значительно увеличить удельныйвес китайцев в сфере занятости дальневосточного населения, являются:значительные масштабы неконтролируемого рынка труда, в том числе увеличениенелегальной занятости; низкий уровень сферы обслуживания и сервиса; снижениемотивации труда вследствие неэффективной социальной политики, низкого уровнякачества жизни, низкой цены труда; а также исторически сложившейся на ДальнемВостоке дисбаланс между качеством труда, профессионально-квалифицированнойструктурой и потребностями производства.
Совокупностьэтих условий предопределила особенности формирования рынка труда на ДальнемВостоке.
2. СТАДИИФОРМИРОВАНИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫНКА ТРУДА
Триэтапа развития особенностей формирования дальневосточного рынка труда изанятости населения:
1. Легализация безработицы.Для этой стадии формирования дальневосточного рынка труда характерен переход отдефицита кадров к безработице. Превышение предложений рабочей силы над ееспросом начало осуществляться в основном под воздействием фрикционнойбезработицы.
Фактически произошла регистрация через центрызанятости некоторой части работников, занимавшихся ранее свободным поискомработы, то есть проведя несложные оценки. Уровень текучести кадров в 1991 годуна различных территориях Дальнего Востока составлял в среднем 18-20 %. Если кэтому прибавить существующий избыток рабочей силы, равный примерно такой жевеличине, то уровень нефиксированной («потенциальной») безработицы в пересчетек трудоактивному населению составлял в 1991 году примерно 6-7 %. Официальнозарегистрированный уровень безработицы к декабрю 1993 года колебался от 0,5 до1,0 и, следовательно, на 5-6 % был фактически ниже уровня потенциальнойфрикционной безработицы.
Основной парадокс в формировании занятости этогоэтапа состоял в том, что стремительное падение производства не сопровождалосьадекватным снижением занятости и ростом безработицы. Падение производства наДальнем Востоке составило в среднем за рассматриваемый период 35-50 %. Но структурнойили тем более циклической безработицы на Дальнем Востоке на этом этапе (как и вРоссии в целом) фактически не было вследствие следующих основных причин:
— традиционно существовавшего на Дальнем Востокедефицита рабочей силы, особенно высококвалифицированного;
— существовавшей деформации производственныхструктур, требовавших непомерно больших объемов занятых работников;
— негибкости, тяжеловесности, большой инерционностиэкономики, которая с большими отставаниями реагировала на все инновационныеизменения;
— инфляционного роста цен на производимую продукцию,неадекватного падению производительности труда;
— торможения экономической реформы, особенно в частипринятия закона о банкротстве;
— наличия ряда субъективных факторов, обусловленныхнегативным отношением как работников, так и руководителей предприятий квысвобождению персонала.
Для этого этапа характерным было нарастаниенесоответствия между динамикой производства и динамикой занятости. Спадпроизводства и ухудшение финансово-экономического положения предприятий несопровождалось адекватным сокращением численности трудовых коллективов.Сохранялась ситуация, когда численность занятых в производстве по существу независела от его объемов, трудоемкости, эффективности трудозатрат. Факторами,определяющими занятость на предприятиях, оставались: возможности повышения ценна продукцию, получение субсидий и льгот, сокращение рабочего времени, задержкивыплат заработной платы. Приватизация предприятий, переход на новые формысобственности на этом этапе не оказали решающего влияния на занятостьнаселения.
Этап легализации безработицы длился примерно с 1991г. по 1993 г. И характеризовался ростом фрикционной составляющей безработицы,низким квалификационным уровнем безработных, в состав которых в основномвходили неконкурентоспособные социальные группы. Потенциальная возможность переходаработников на статус безработного воспринималась основной частью населенияпсихологически болезненно как в принципе неприемлемая и постыдная акция, какличная трагедия, связанная с потерей социальной идентификации.
2. Обострение ситуации на рынке труда.На этом этапе, примерно 1994-1996 гг., доминирующее значение приобрелоструктурно-регрессионное высвобождение и перераспределение рабочей силы. Встранах с развитой рыночной экономикой структурные факторы безработицы,проявляющиеся в перераспределении спроса на рыночную силу из отсталых отраслейв прогрессивные, когда происходит переход предприятий на новые технологии,являются определяющими. Наличие структурно-технологической безработицы являетсяпризнаком поступательного развития экономики. Несколько иная ситуация сложиласьна дальневосточных рынках труда, как и в России в целом. Действительно,произошло определенное увеличение доли занятых в сфере малого бизнеса,торговле, сфере услуг. Но не эти процессы оказались доминирующими. Произошлозначительное сокращение работающих в наукоемких и социально-ориентированныхотраслях промышленности и науке.
Основными последствиями этого этапа явилисьследующие явления и процессы.
Безработица к середине 1996 года достигла уровня 5-7%, и по данным проведенных социологических опросов ее проблемный рейтинг вобщественном сознании стал занимать третье место. Произошел психологическийперелом в сознании населения, менталитет общественного сознания в отношениибезработицы поменял свою полярность. Теперь исчезли психологические препятствияперехода работающего населения на статус безработного. Напротив, принятоезаконодательство стимулировало увеличение притока в центры занятости клиентов.На ряде территорий пособие по безработице становилось единственнымгарантированным источником доходов.
Стремительно стала нарастать скрытая безработица:работа неполный рабочий день, вынужденные отпуска, простои и т.д. Скрытаябезработица на этом этапе в 2-3 раза превышала официально зарегистрированнуюбезработицу.
Произошло резкое снижение цены труда особенно вбюджетной сфере. Следствием падения цены труда явилось снижение роли механизмасамонастройки, основанного на стоимостных принципах формирования пропорцийзанятости.
Принципиально изменилась социальная структурабезработных. В 1997 году в составе безработных было свыше 25-27 % лиц с высшими среднеспециальным образованием, увеличилась доля лиц предпенсионного возраста(до 8 %). Безработица явно приобрела «женское лицо»: 57 % безработных –женщины.
Стала расти продолжительность официальнозарегистрированной безработицы. Свыше 30 % безработных в этот период не моглинайти работу более года. Средняя продолжительность безработицы составила наконец 1997 года восемь месяцев.
В целом же второй этап – это адаптация населения кбезработице, развитие структурно-регрессионной составляющей безработицы, еелокализация по территориям Дальнего Востока, зарождение стагнационных процессовв сфере занятости.
3. Переход от структурно-регрессионной безработицы — кмассовой. Рассматриваемый период формирования рынка труданачался примерно с середины 1996 года и продолжался по 1998 год.
Уровень безработицы достиг 6 %, а в отдельныхрайонах – 10, 15 и даже 20 %. На этом этапе высвобождение работников на рядепредприятий достигло критической массы. Потенциал фрикционной безработицы,несмотря на возрастающий уровень текучести кадров, сложившийся в начале 90-хгодов, по существу оказался исчерпанным. Падение объемов производства достиглоастрономических размеров. По сути, вступила в действие циклическая безработица,которая и определяет перспективы формирования рынка труда. Особенности данногоэтапа состоят в следующем.
Продолжают ухудшаться все параметры, характеризующиерынок труда: растет уровень безработицы, продолжает снижаться цена труда, ещеболее рельефно обозначается дифференциация населения по уровням доходов,продолжается дальнейшее обнищание населения.
Скрытая безработица начинает переходить в своиоткрытые формы. Резко возросшие масштабы безработицы, принципиальное изменениефакторов, ее продолжающих, выводит проблему занятости на качественно новыйуровень. Циклическая безработица детерминирует долгосрочную, застойнуюбезработицу. Уже 40-50 % безработных находятся в этом социальном статусе болеегода. Средняя продолжительность поиска работы в этот период превышает девятьмесяцев. Причем тенденции роста долгосрочной безработицы таковы, что онаначинает становиться бедствием для целых населенных пунктов и даже районов. Вто же время известно, что самые тяжелые последствия безработицы – деградацияличности, снижение трудовой мотивации – связаны, прежде всего, именно с еезастойными формами.
Все более реальной становится перспектива переходадальневосточных территорий на статус депрессивных районов.
Происходит обесценивание роли центров занятостиввиду резко сократившихся трансфертов в фонды занятости. Вследствие этогонесколько снизились показатели, характеризующие официально зарегистрированнуюбезработицу. Но уровень общей безработицы, определенный в соответствии сметодологией Международной Организации Труда (МОТ), по данным региональныхорганов статистики, оценочно составляет в дальневосточных регионах 10-15 %.Примерно 40-50 % трудоактивного населения подыскивают подходящую работу безобращений в центры занятости.
Существующие в настоящее время рынки труда ДальнегоВостока различаются своими характеристиками и особенностями.
Наиболее емкий из них – рынок труда, контролируемыйцентрами занятости. Он в основном формируется крупными и средними предприятиямипреимущественно с государственной и коллективной формами собственности. Понекоторым косвенным оценкам предложения рабочей силы на контролируемом рынкеего объем составлял в этот период примерно 30-40 % всех региональных рынковтруда. Конкуренция между работниками на этом представительном рынке трудадостаточно высока. На одно вакантное место претендовало в среднем более 30безработных. В то же время имелся неудовлетворенный спрос навысококвалифицированных рабочих.
Предельно низкая цена труда на предприятиях,формирующих рынок данного типа, задержки заработной платы приводили к массовомуоттоку работников с государственных предприятий и организаций с акционернымиформами собственности. В то же время отсутствие сколько-нибудь значительногоспроса на работников данного профессионально- квалификационного статуса надругих субрынках ставили перед продавцами собственной рабочей силы достаточнонепростую дилемму: переходить на статус безработного или принципиально менятьсвою профессию и квалификацию. Выбор любой из этих двух альтернатив был весьмаболезненным. Поскольку многие работники, пришедшие в центры занятости, имеливысшее или среднее специальное образование, смена профессии, как правило, быласвязана с потерей квалификации и перспектив служебного роста, с понижениемсоциального статуса.
В целом же третий этап характеризуется усилениемразбалансированности рынков труда, их переходом в область неравновестныхусловий. Этот вывод имеет принципиальное значение при рассмотрении процессов,связанных с формированием рынка труда в российских условиях.
4. Сложившаяся ситуация в сфере занятости в 2000-хгодах. Несмотря на снижение уровня официальнозарегистрированной безработицы, имеющее место в течение последних несколькихлет, в целом общий показатель безработицы на Дальнем Востоке продолжаетстабильно варьировать на уровне, превышающем среднероссийский, и может бытьоценен для отдельных дальневосточных территорий как близкий к критическому.Если на конец 2000 года уровень 1,4 %, то в Дальневосточном федеральном округе– 2,1 %. Примерно эти же пропорции характеризуют соотношение междуобщероссийским и дальневосточным уровнями безработицы, рассчитанными поприменяемой в России методике МОТ. Величина этого показателя в целом поДальневосточному округу была равна в 2000 году 13,9 %. Однако на отдельныхтерриториях реальный уровень безработицы был значительно выше этого значения: вЕврейской автономной области он составлял 25,2 %, в Камчатской области – 19,2,в Амурской области – 16,7, в Сахалинской области – 15,9 %.
По-прежнему продолжают развиваться стагнационныепроцессы в сфере занятости, начинавшиеся с реформой экономических отношений.Продолжает расти хроническая безработица. Например, в 2000 году средняяпродолжительность безработицы в целом по Дальневосточному округу колебалась науровне 8 месяцев, около 30 % безработных состоят на учете в дальневосточныхцентрах занятости свыше года. Затяжной характер безработицы особенно характерендля экономической ситуации, складывающейся в сельской местности и в местахкомпактного проживания дальневосточного аборигенного населения. Здесьбезработица длится годами; 70-80 % населения, встающего на учет по безработице,может рассчитывать на пособие только в размере минимальной заработной платы,что составляет немногим более 100 р. Если южная зона Дальнего Востока имеетотносительно широкие возможности структурной перестройки местной экономикиблагодаря своей производственной и социальной инфраструктуре, то северныетерритории, национальные округа и отдельные национальные поселения имеют самуюближайшую перспективу вымирания, опустошения земель.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в сферезанятости периода 1999-2001 годов, связанные с ростом спроса на рабочую силу, вцелом для дальневосточного рынка труда характерна несбалансированностьсовокупного спроса и предложения, которая и в обозримом периоде останется однойиз наиболее существенно, о его качественной составляющей. Для дальневосточныхрегионов доминирующей тенденцией, как уже отмечалось, является историческисложившийся дефицит качества рабочей силы в сочетании с высоким образовательнымуровнем населения.
В дальневосточных регионах продолжает интенсивноразвиваться процесс имущественной дифференциации населения, возрастаниечисленности людей с доходами ниже или граничащего с прожиточным минимумом.Дальневосточные надбавки уже давно перестали выполнять свою функцию компенсацииудорожающих факторов на воспроизводство населения, проживающего в суровых иэкстремальных условиях. Эти условия в сочетании с предельно низкой ценой трудасамым непосредственным образом влияют на снижение отношения к труду работников,формируют низкую мотивацию труда.
3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕПОСЛЕДСТВИЯ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
В ситуации, когда социальная система смещается вобласть сильно неравновесных состояний, ее поведение подчиняется принципиальноиным закономерностям в отличие от тех, которые обусловливают функционированиесистемы в условиях стационарности. Занятость населения и безработица являютсяважными характеристиками социальной системы. К этому явлению, как и ко всякойдругой характеристике системы при ее оценке, нужно подходить принципиальнопо-разному в соответствии с условиями неравновесности, в которых находитсясоциальный объект. Одно и то же зарегистрированное значение какого-либопоказателя, характеризующего безработицу, например ее абсолютный уровень илитемпы роста безработицы, может фиксировать принципиально разные состоянияравновесия сместилась социальная система.
Уникальность переходного периода, создавшегося вРоссии, состоит в том, что происходящие перемены в экономических отношенияхведут к радикальным изменениям в сознании людей, их ценностных ориентациях,мотивационной структуре, уровне и иерархии потребностей. Эти социальныепеременные, в свою очередь, становятся самодовлеющими, весьма своеобразнымисоциальными факторами, которые значительно влияют на механизмы формированиязанятости, нарушая эволюционный характер этих процессов. Поэтому рольсубъективных факторов в условиях неравновесности в формировании безработицыначинает резко возрастать. Если на первых порах такие объективные факторы, какспад производства, структурные изменения в производственных процессах,максимально воздействовали на формирование уровня и структуры безработицы, топо мере увеличения энтропии системы можно ожидать, что приоритеты факторовпоменяют свою полярность – индивидуальная мотивационная структура, видимо,начнет в значительно большей степени предопределять поведение целых социальныхгрупп и их включенность в процессы занятости. Иными словами,внешнеэкономические факторы, влияющие на процесс формирования занятости, и еевнешнеэкономические последствия представляют собой особую сферу, безисследования которой трудно составить целостную картину о состоянии занятости.По этой причине анализ статистических показателей, характеризующих занятость,становится недостаточным – они не отражают истинных масштабов и глубиныпроисходящих в сфере занятости и в обществе процессов. Развитие рыночныхотношений связано, прежде всего, с разработкой механизма, позволяющего создатьэффективные стимулы к труду и предпринимательству, с формированиемпринципиально иных отношений к труду. Процесс этот, видимо, достаточнопродолжителен по времени, ибо связан с изменением базовых ценностей в обществе.Поэтому необходимы регулярные мониторинговые исследования, которые позволяли быотслеживать масштабы и глубину преобразований в сфере отношений работников ктруду и соответственно оценку эффективности затрат на решение проблемзанятости, определение приоритетности сфер занятости для привлечения в нихфинансовых и иных ресурсов.
Проведенные совместные российско-японскиеисследования в 1992-1996 г.г., а также локальные социологические опросынаселения позволяют проследить качественные особенности и тенденции,складывающиеся на российском Дальнем Востоке в сфере труда и занятости.
Результаты проведенных исследований позволяютобратить внимание, прежде всего, на два следующих момента. Во-первых, у разныхсоциальных групп существует преобладание разных мотиваций на труд. И,во-вторых, одновременно с повышением социального статуса человека, занятого напроизводстве, происходит смещение к более высокому уровню трудовой мотивации.Отметим, например, что среди руководителей среднего звена (начальники участкови цехов) и мастеров более низким является удельный вес тех, кто ориентируетсяна трудовую мотивацию, предопределяющую работу по нужде, «через силу», поддавлением жесткой необходимости. Доля таких людей в этой социальной групперавна 33,9 %, в то время как среди ИТР – 50 %, рабочих – 46,9 %. Более высокимисреди работников рассматриваемой группы являются ориентации на труд как высшуюсоциальную ценность – 12,9 % при 10,7 % в группе ИТР и 9,1 % рабочих. Урабочих, в отличие от всех других социальных групп, заметно доминирует трудоваямотивация, связанная с необходимостью удовлетворять, прежде всего, первичныематериальные потребности.
Еще более заметна зависимость трудовой мотивации отпринадлежности человека к определенной демографической группе. У мужчин болееявно выражена ориентация на труд как средство удовлетворения потребностейсуществования (53,4 %, в сравнении с женщинами – 40 %). У женщин все другиемотивы существенно выше, чем у мужчин: «необходимость работать в полную силунезависимо от оплаты труда» — 25,1 % (у мужчин – 32,9 %); «ориентация на трудкак базовую ценность» — 11,4 % (у мужчин – 7,2 %).
Таким образом, мужчины в большей степени работаютисключительно ради зарплаты, женщины считают, с одной стороны, что хотя работаи важна, но есть вещи в жизни и более ценные, и значимые, и, во-вторых, каждаявторая женщина при возможности предпочла бы не работать вовсе.
Молодежь до 20 лет чаще, чем лица старшего возраста,смотрят на работу как на неприятную обязанность и стараются, чтобы работа невлияла на остальную жизнь. Наибольшая доля имеющих высокий тип трудовоймотивации – среди тех, кому за 50 лет. В то же время люди среднего возраста имолодежь значительно чаще, в отличие от людей старших возрастов, ориентированына труд как на средство зарабатывать себе на жизнь. По оценкам респондентовболее 27 % людей в последнее время стали работать с большим напряжением, чемраньше, 20,7 % — работают, как и раньше, 44,2 % — работают сейчас менеенапряженно. Почти 58 % респондентов отметили, что у них имеется настоятельнаяпотребность в повышении качества своего труда. Свыше 59 % из числа опрошенныхреспондентов испытывают потребность повысить имеющиеся у них производственныенавыки и квалификацию. В то же время 36 % работников не удовлетворенысодержанием своего труда, 33 % — имеющимися возможностями на предприятии дляповышения своего профессионального мастерства. Выполнять интересную работупредпочитают 74 % работников, однако только 51 % ее в настоящее время имеют. Свыше70 % считают, могли бы работать больше и лучше, чем в настоящее время, однако внастоящее время 51 % работают на предприятии без увлечения и интереса.
Данные аналогичных исследований подтверждаютполученные результаты: значительная часть населения трудится сейчас не в полнуюсилу, допускаются огромные потери рабочего времени, которые в какой-то мерестимулируется администрацией многих предприятий. Эти и другие фактысвидетельствуют по существу об отсутствии механизма подлиннойзаинтересованности как трудовых коллективов, так и каждого работника вповышении качества и эффективности труда.
Условия труда на российских предприятиях по даннымсоциологических исследований уже многие годы представляют собой проблемнуюсферу, которая стабильно вызывает неудовлетворенность общественного сознания. Внастоящее время степень удовлетворенности работников отдельными сторонами трудаи быта не только не повысилась, что с оптимизмом ожидалось в начале проведенияэкономических реформ, а, напротив, еще более возросла. Только немногим более 7% работающих в производственной сфере удовлетворены своими условиями труда. Ещев более высокой степени не удовлетворены работники бытовыми условиями напредприятии. Доля таких работников в общей численности превышает 83 %. Для сравнения – на японских предприятиях доля работников, неудовлетворенных в тойили иной степени бытовыми условиями труда, равна 48,3 %, на польских – 41,6 %.
Наиболее острой проблемой в условиях нарастающейинфляции для подавляющего большинства работников является величина заработнойплаты. На настоящий момент рейтинг именно этой потребности наиболее высок.Собственно этот результат едва ли можно считать неожиданным. Однако обращают насебя внимание два момента. Во-первых, масштабы неудовлетворенности потребностиработников в повышении заработной платы и ее абсолютный уровень. Только 10 %работников в той или иной степени удовлетворены своим заработком. У 87 %имеется нереализованная потребность в ее увеличении. Для сравнения отметим, чтоу японских рабочих доля тех, кто неудовлетворен размером своей заработнойплаты, составляет примерно 14 %, у польских – 24 %.
Во-вторых, с каждым прошедшим годом острота проблемызаработной платы не только не снижается, а, напротив, возрастает. Второй постепени значимости проблемой, которая является логическим следствиемсложившегося низкого уровня заработной платы, выплачиваемой работникампредприятий, является неудовлетворенность работников деятельностьюадминистрации.
Предельно низкая цена труда, не соответствующаяпрожиточному минимуму с учетом удорожающих дальневосточных фактороввоспроизводства населения, которая сложилась в настоящее время в значительной частитрудовой сферы, детерминирует рост маргинализации населения, способствует:
— формированию социальных стандартов, включающихрастущее безразличие, в том числе и к собственной судьбе;
— размещению у населения социальной апатии;
— смещению у значительной части населенияпотребностей до уровня физического выживания и безопасности;
— росту масштабов и уровня асоциального поведения;
— разрушающему воздействию на трудовую мотивацию иотношение к труду;
-высокой неудовлетворенности условиями труда,заработной платой, низкий уровень мотивации и отношение к труду создаютобъективные предпосылки для увеличения трудовой и межтерриториальноймобильности работников, формируют в перспективе значительный потенциал дляроста фрикционной безработицы.
Интегральная оценка проблемной ситуации.Нарынке труда Дальнего Востока продолжают усиливаться кризисные тенденции,создающие условия для формирования не только в настоящее время, но и вближайшей перспективе в его структуре достаточно острых диспозиций иразбалансированности. Наиболее значимыми факторами, определяющими его кризисноесостояние, являются: сложившаяся структура занятости, низкий уровеньпрофессионально-квалификационной структуры и отсутствие механизмов ееповышения, рост продолжительности безработицы, крайне низкая цена труда, резкоеснижение трудовой мотивации, неблагоприятные тенденции в воспроизводстведемографического и социального потенциала. Вся совокупность факторов внастоящее время разрушающе воздействует на сознание благоприятных условий дляформирования стабильного населения на Дальнем Востоке.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СогласноЗакону о занятости населения службе занятости поручено содействие активной наперспективу политике воздействия на рынок труда и политике занятости. Очевидныецели заключаются в достижении и сохранении высокого уровня занятости,постоянном улучшении ее структуры и, таким образом, в содействии экономическомуросту. Одним из важных направлений службы занятости населения являетсяинформирование населения. В Законе о занятости (ст. 26) подчеркивается, чтослужба занятости обязана информировать обращающихся в центры занятости граждани работодателей о возможности получения работы и обеспечении предприятийрабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести туили иную профессию, а также информировать население о состоянии рынка труда.
Проблемаоценки эффективности работы служб занятости в регионах имеет исключительноактуальный характер. Это связано со стремлением изменить концепцию политикизанятости, сделать ее более эффективной. На базе оценочных методик предстоитсоздание системы мониторинга деятельности службы занятости населения включаетнеобходимость выбора оценочных показателей, стимулирующих совершенствованиеработы, повышение уровня и качества обслуживания населения, непрерывноеразвитие системы управления органами занятости.
Приоритетнымнаправлением, по которому наиболее полно можно судить об эффективностивоздействия службы занятости населения на рынок труда в регионе, без сомнения,является трудоустройство ищущих работу и безработных граждан. В течение рядалет в департаментах Дальневосточного федерального округа формировались подходык решению проблемы оценки эффективности деятельности служб занятости населения.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ:
1. ЛяхП.П., Ярулин Ф.Р., Щербатый В. «Рынок труда и занятость на российском ДальнемВотоке», Хабаровск: ХГТУ, 2004 г.