Оглавление
Введение
1. Демографические проблемы современного мира
1.1 Перенаселение
1.2 Смертность
1.3 Старение населения в развитых странах
1.4 Урбанизация
2. Миграция как одна из форм демографических проблем
2.1 Факторы и тенденции миграции в мире
2.2 Новые факторы миграционного процесса в эпоху глобализации
2.3 Миграционная политика: современные реалии и перспективы
3. Пути решения демографических проблем
3.1 Демографическая политика
3.1.1 Индекс развития человеческого потенциала
3.2 Опыт осуществления демографической политики в зарубежныхстранах
3.3 ООН и международные договоры как способ решениядемографических проблем
Заключение
Список используемых источников
Введение
В современнуюэпоху стремительный рост народонаселения оказывает возрастающее влияние как нажизнь отдельных государств, так и на международные отношения в целом.
Важность изначимость демографической проблемы признана всеми государствами. В конечномпространстве рост населения не может быть бесконечным. Стабилизация численностинаселения в мире – одно из важных условий перехода к устойчивомуэколого-экономическому и политическому развитию.
В современноммире существует огромное количество проблем, таких как предотвращение ядернойвойны, преодоление отсталости развивающихся стран, продовольственная иэнергетическая проблемы, ликвидация опасных болезней, загрязнение окружающейсреды и ряда других проблем, но, по-моему, особое место среди них занимаетдемографическая. Она обусловливает развитие практически всех глобальных проблемчеловечества.
Из-залавинообразного роста населения на планете у человечества появляются все новыеи новые проблемы. Земле несколько миллиардов лет. Если этот отрезок временисжать до одного дня, окажется, что человечество существует не больше секунды.Тем не менее, численность населения растёт. Всем им нужны будут вода, пища,воздух, энергия и место под солнцем. Но планета уже не может предоставить этогокаждому человеку.
Чтобыобеспечивать людей всем необходимым строятся заводы, фабрики, добываются полезныеископаемые, вырубаются леса. Это наносит огромный ущерб природе, а исправитьсвои ошибки человеку трудно или невозможно. Это может привести к глобальнойэкологической катастрофе. Например, за последние 50 лет на Земле уничтоженоболее половины дождевых лесов. В результате навсегда исчезли сотни видовживотных и растений. Каждую секунду под пастбища и пашни, на древесину, длядобычи нефти и руды вырубается участок дождевого леса размером с футбольноеполе. А дождевые леса называют «легкими планеты».
Различныеаспекты демографических проблем изучались: Дж.М.Кейнсом,Р. Прессом, П. Самуэльсоном, А. Совином, М. Фридменом, И.Я. Богдановым, СП.Ермаковым, Т.И. Заславская, Ж.А. Зайончковская, В.А. Ионцевой, ЯМ.Александровичом, Н.Б. Антоновой, Е.М. Бабосовым, М.М. Ковалевым, и другие.
В моейдипломной работе при помощи сравнительных методов и статистических данных япопробую раскрыть наиболее острые демографические проблемы такие какперенаселение, смертность, урбанизация, миграция а также будут рассмотрены способырешения этих проблем на уровне государства в виде демографической политики имеждународных договоров ООН.
Методологическуюоснову дипломной работы составили известные научные методы: исторический,правовой, социологический.
Цельюдипломной работы является, раскрыть демографические проблемы, возникшие всовременном мире и их возможные последствия.
Задачейработы является показать, возможные пути решения демографических проблем.
Субъектомисследования данной работы являются мировое сообщество, различные страны имеждународные организации, которые столкнулись с демографическими проблемами.Объектом исследования дипломной работы являются последствия этихдемографических проблем, которые возникли и которые могут возникнуть вдальнейшем в зависимости от того, как будут реагировать на те или иные событиясубъекты исследования данной работы.
При написаниидипломной работы мною была использована политологическая, социологическаялитература, монографии и статьи квалифицированных учёных в исследуемой области,материалы из Интернета.
1. Демографическиепроблемы современного мира
1.1 Перенаселение
Вся история развитиячеловечества неразрывно связана с изменениями динамики численности ивоспроизводства населения. Из-за отсутствия достоверных данных труднооднозначно оценить динамику численности мирового населения практически вплотьдо начала XIX века, когда во многих европейскихстранах стали проводиться переписи населения в их современном понимании.
Особенно заметно темпыприроста населения мира возросли, начиная с XVII века и уже к 1820-1830 гг. его численность достигласвоего первого миллиарда, после чего наблюдается резкое ускорение ростанаселения мира, происходит явление, получившее образное название «демографическийвзрыв».
Двадцатое столетие,особенно его вторая половина, характеризуется небывалым ростом населения,глубокими изменениями в области рождаемости и смертности, в возрастной исемейной структурах населения мира, урбанизации и миграции населения,значительными региональными различиями в развитии мирового населения.
Никогда еще темпы ростанаселения в мире в абсолютных цифрах не были столь высокими, как к концу XX века. Ежегодный прирост составилболее 90 млн. человек и, по расчетам экспертов ООН, такой прирост населенияостанется вплоть до 2015 г., что означает, что своего шестого миллиарданаселение мира достигнет уже к 1997-1998 гг., т.е. за 10-11 лет, и вплоть досередины XXI века каждые 11 лет будетувеличиваться на миллиард. Причем никогда еще за всю историю не было стольразительных региональных различий.
Региональные различия вразвитии народонаселения мира в XXвеке, особенно во второй его половине, обусловлены в первую очередь небывалымростом населения развивающихся стран, где разразился мощный «демографическийвзрыв» в противовес значительному сокращению темпов роста населения вразвитых странах мира, в некоторых из которых с начала 70-х годов наблюдаетсядаже отрицательный естественный прирост, т.е. смертность превышает рождаемость.Таким образом и в этом случае уже можно говорить об определенномдемографическом кризисе.
Последний со всейочевидностью все более обусловливает современную демографическую ситуацию вомногих странах СНГ, в Российской Федерации и в Республике Беларусь.
Современные очень высокиетемпы роста численности населения мира в решающей степени определяются темпамиего увеличения в развивающихся странах, где в 1994 году проживало около 80%мирового населения.
Так, численностьнаселения мира ежедневно увеличивалась в 1992 году на 254 тыс. человек. Менее13 тыс. из этого числа приходилось на долю промышленно развитых стран,остальные 241 тыс. – на развивающиеся страны. 60% от этого числа приходилось настраны Азии, 20% — на Африку и 10% — на Латинскую Америку. Столь разительныеразличия и обусловливают современный «демографический взрыв».
Каковы же основныепричины, обусловливающие столь быстрый рост населения в странах? На первыйвзгляд, причины современного демографического взрыва в развивающихся странахдействительно просты: добившись независимости, эти государства получиливозможность более широкого использования мировых достижений в области медициныи с помощью мирового сообщества (ООН, ВОЗ и др.) сумели ликвидировать многиеэпидемические заболевания, уносившие десятки тысяч людей. В результате в течениенескольких десятилетий существенно снизилась смертность, что при сохранениивысокой рождаемости и привело к резкому повышению естественного прироста.Очевидно, что его снижение возможно только через сокращение рождаемости, темболее что процесс снижения смертности в этих странах продолжается.
В отношении смертностинадо подчеркнуть, что продолжается снижение ее общего уровня, обусловленное, вчастности, очень молодой возрастной структурой населения в развивающихсястранах, что главным образом и поддерживает мощность современного «демографическоговзрыва». Менее значительны успехи в снижении младенческой смертности,особенно в наименее развитых странах: наиболее высокой она наблюдалась в1990-1995 гг. в Сьерра-Леоне – 165%, Афганистане – 163%, и Мали – 159 и вповышении средней продолжительности предстоящей жизни. Изменяется и самаструктура причин смерти, все более приближаясь к современному типу смертности,присущего развитым странам мира, для которого характерно преобладаниеэндогенных причин смерти (в отличие от традиционного типа с господствомэкзогенных причин смерти).
Современный «взрыв»населения в развивающихся странах имеет существенные особенности. Первая иглавная особенность заключается в том, что если в Европе быстрый рост населениябыл обусловлен в первую очередь социально-экономическими изменениями, т.е.следовал за экономическим ростом и изменениями в социальной сфере, то вразвивающихся странах мы наблюдаем прямо противоположную картину: быстрый ростнаселения значительно опережает их экономическое и социальное развитие,усугубляя тем самым и без того сложные проблемы занятости, социальной сферы,обеспечения продовольствием, экологии.
Второй отличительнойособенностью современного «демографического взрыва» является егомощность, существенно большая, чем в прошлом столетии. Снижение уровнясмертности происходит в развивающихся странах значительно быстрее, что приболее длительном, чем в Европе, сохраняющемся высоком уровне рождаемости ведетк более интенсивному демографическому росту, обладающему большим аккумулятивнымэффектом. Наблюдаемый в 70-90 гг. прирост населения в развивающихся странахболее чем в два раза превышает максимальный уровень, достигнутый в свое время вЕвропе.
Можно выделить и такуюособенность, как масштабность явления. Современный «демографический взрыв»не только происходит в гораздо большем числе стран, непосредственно охватываябольшую часть мирового населения, но прямо или косвенно затрагивает все мировоесообщество, превращая локальную демографическую проблему в одну из глобальныхпроблем современности так как с ростом числа населения растёт спрос на еду,которая является самым главным для существования человека. Так как земляограничена в своих ресурсах встаёт вопрос, на сколько человек рассчитана Земля.
Оказывается, на этотнесколько странный вопрос экологи могут ответить вполне определенно. Дело втом, что в устройстве биосферы соблюден простой закон, связывающий размерыпотребляющих органическую пищу видов с их численностью. Главную роль в потокахвещества и энергии в биосфере играют мелкие организмы, а крупные – лишьнезначительную, вспомогательную. Главные потребители в биосфере –микроскопические бактерии, грибы и простейшие. За ними следуют мелкие животные– черви, моллюски, членистоногие. Доля потребления дикими позвоночнымиживотными (земноводные, пресмыкающиеся, птицы, млекопитающие) очень низка –лишь около 1 % продукции биосферы. Человек со своими домашними животными ипотреблением леса должен входить в эту группу крупных потребителей, т. е.потреблять менее 1 %, и то при этом другие члены его группы будут обречены навымирание. Современный же человек потребляет (вместе с домашними животными иизъятием леса) 7 % продукции биосферы, т.е. вышел далеко за пределы того, что вбиосфере отведено для крупных потребителей. Он нарушил, возмутил закономерностьбиосферного механизма, стремящегося ограничить численный рост человечества.
Но биосфера –саморегулирующаяся система, и она стремится вернуть численность людей кдозволенному уровню. А он в 25 раз ниже современного – 200 млн. на всю планету(за счет постоянного и возобновляемого источника энергии могут жить 500 млн.чел.). Вымирание нужных человеку животных и растений, падение продуктивностисамых ценных для нас экосистем, отторжение от биосферных круговоротов производимыхнами загрязнений – все это может быть понято как действие обратной связи.Зависимость существования человека от окружающей среды наиболее остро ощущаетсяв связи с нехваткой продовольствия. При том, что население увеличиваетсяпримерно на 1 млн. каждую неделю в мире имеется около полумиллиарда голодающих,а десятки миллионов ежегодно умирают от этого. В 1999 г. Опубликованы данные, что ежегодно в мире от недоедания и белково — калорийной недостаточностипогибает 15 млн. человек. В наиболее трудном положении находится населениеразвивающихся стран. В среднем в мире одним человеком потребляется 30 кг мяса в год, но на одного нигерийца приходится — 6, на китайца — 21, жителя России- 62, англичанина–75, американца 110 кг. Демографические процессы в развивающихся странах ипериодически повторяющиеся засухи не способствуют улучшению ситуации. С каждымгодом обеспечивать рост суммарного урожая становится все труднее.
Опережающий рост вложенийв производство продуктов питания ясно виден из того, что связанное с нимпотребление энергии растет на 5 % в год, с временем удвоения 14 лет;потребление воды возрастает на 7%, удваиваясь каждые 10 лет; производствоудобрений тоже на 7% в год, а ядохимикатов –даже на 10%.
Решение проблемы дефицитапродовольствия осуществляется по многим направлениям. Однако важнейшим являетсяинтенсификация сельскохозяйственного производства: механизация, мелиорация,применение минеральных удобрений, химических средств защиты растений,регуляторов роста растений, кормовых добавок.
Все вышеперечисленныеметоды ведут к увеличению антропогенной нагрузки на окружающую среду, изменениюестественного круговорота веществ в биосфере, изменению генетической структурысельскохозяйственных растений и животных, росту их заболеваемости и, в конечномитоге, не решает проблемы.
В международном научномсообществе существует четкое понимание того, что в связи с ростомнародонаселения Земли необходимо удвоение или даже утроение мировогопроизводства сельскохозяйственной продукции, что невозможно без применениятрансгенных растений, создание которых многократно ускоряет процесс селекциикультурных растений, увеличивает урожайность, удешевляет продукты питания, атакже позволяет получить растения с такими свойствами, которые не могут бытьполучены традиционными методами. Принцип создания трансгенных растений иживотных схожи. И в том, и в другом случае в ДНК искусственно вносятсячужеродные последовательности, которые встраивают, интегрируют генетическуюинформацию вида.
Основные объекты геннойинженерии в растительном мире: соя, кукуруза, картофель, хлопчатник, сахарнаясвекла. При этом вырабатывается повышенная устойчивость к колорадскому жуку, квирусам, защита от насекомых, от всяких бурильщиков, сосальщиков, обеспечиваетотсутствие повышенных остаточных количеств пестицидов. Возможно улучшениекоммерческих показателей: у томатов – увеличение сроков хранения, у картофеля –повышение крахмалистости, обогащение аминокислотами, витаминами. Путем геннойинженерии возможно повышение урожайности на 40-50%. За последние 5 лет в миреземельные площади используемые под трансгенные растения увеличились с 8 млн. гадо 46 млн. га. Нужно отметить, что ни одна новая технология не была объектомтакого пристального внимания ученых всего мира. Все это обусловлено тем, чтомнения ученых о безопасности генетически модифицированных источников питаниярасходятся. Нет ни одного научного факта против использования транс генныхпродуктов. В то же время некоторые специалисты считают, что существует рисквыпуска нестабильного вида растений, передача заданных свойств сорнякам,влияние на биоразнообразие планеты, и главное потенциальная опасность длябиологических объектов, для здоровья человека путем переноса встроенного гена вмикрофлору кишечника или образование из модифицированных белков подвоздействием нормальных ферментов, так называемых минорных компонентов,способных оказывать негативное влияние.
Однако некоторые ученыесчитают, что через 20 лет нам придется кормить на два миллиарда человек больше,чем сейчас. А уже сегодня хронически голодают 750 миллионов.
По оценкам ФАО, чтобыобеспечить почти 8 миллиардов людей, которые, согласно прогнозам, будут жить наЗемле в 2025 году, и улучшить их пищевой рацион, мир должен удвоить объемыпроизводства продовольствия [5]. Экономисты, ученые, политики ломают голову надтем, как решить эту задачу.
Заведомо ясно, что она неможет быть решена на базе традиционных низкоэффективных методов хозяйствования.Требуется повсеместное внедрение современных сельскохозяйственных технологий,основанных на широком применении машин, удобрений, новейших методов ирригации ипр. В бедных аграрных странах для этого нет достаточных ресурсов. А чтобы онипоявились, эти страны должны модернизироваться, развить собственнуюпромышленность, систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, однимсловом, все то, что уже существует в странах более богатых – вместе с ихпотребностями. А это не может не привести к еще большей конкуренции заограниченные ресурсы.
К тому же вовсе нетуверенности, что, став доступным экономически, внедрение эффективныхсельскохозяйственных технологий приведет к решению продовольственной проблемы.Сейчас уже хорошо известно, что применение таких технологий нередко вызываетнепредвиденные последствия и порождает новые трудности. Скажем, применениеудобрений и пестицидов, необходимое для повышения урожайности, приводит кнарушению экологического баланса, вследствие чего возникают новые болезни ивредители растений. И в любом случае быстрое наращивание производствапродовольствия в условиях общей бедности будет иметь своим следствием растущуюнагрузку на все естественные ресурсы планеты, подводя их к границе полногоистощения. При этом речь идет не только о тех ресурсах, которые используютсянепосредственно для производства и потребления, имеют явную экономическуюценность, могут присваиваться в больших или меньших размерах, менятьсобственника и т.д. (пахотные земли, источники пресной воды, ископаемого топлива,сырья и т.п.). Под угрозой находятся неделимые ресурсы планеты – ееклиматический баланс, защитный озоновый слой, созданное миллионами лет эволюциибиологическое разнообразие форм жизни. Эти ресурсы не принадлежат никому и неимеют явной экономической ценности. Но без них жизнь на Земле невозможна.
Пресная вода – второйфундаментальный ресурс, на ограниченность которого наталкивается стремительныйрост населения. Сейчас в мире используется примерно 55% наличного годовогозапаса пресной воды, причем 70% мировых ресурсов подземных и речных водиспользуется на орошение, 20% — на нужды промышленности и 10% на бытовые нужды.Если нынешний душевой уровень водопотребления сохранится, использование мировыхзапасов пресной воды только за счет роста населения может повыситься до 70%, аесли душевое потребление воды будет увеличиваться, использование годовогозапаса пресной воды будет постепенно приближаться к физическому пределу [5]. Многиестраны уже сейчас испытывают недостаток пресной воды, социальные последствиянарастания этого дефицита трудно даже вообразить. Растущий дефицит преснойводы, возможно, самая недооцениваемая сегодня ресурсная проблема.
Расход воды на орошениесельскохозяйственных земель быстро растет, но, по мере развития промышленностии роста городов, их потребности в воде также увеличиваются, и нарастаетмежотраслевая конкуренция за нее. Так как 1000 тонн воды может бытьиспользована на производство 1 т. пшеницы стоимостью 200 долларов или наприрост промышленной продукции стоимостью 14000 долларов, то промышленностьобычно побеждает в конкуренции с сельским хозяйством [5].
В результате еще большеобостряется сильнейшая нехватка воды для сельскохозяйственных нужд. Чтобыответить на растущие потребности в продовольствии, к 2025 г. долю мирового урожая, питаемого водой с помощью орошения, по сравнению с атмосферной, надоподнять с 28 до 46%. В 2050 году, чтобы удовлетворить потребности в воде дляпроизводства урожая, понадобится количество воды, равное 24 годовым стокам Нила– втрое больше, чем сейчас. Между тем, уже сейчас в мире имеется дефицитпресной воды, равный примерно двум годовым стокам Нила. В середине 90-х годовон составлял, по оценкам, более 160 млн. кубических километров воды в год, втом числе более 100 в Китае, 30 – в Индии, около 14 в США, 10 – в СевернойАфрике [5]. Вследствие роста населения в 2050 году на каждого жителя планетыбудет приходится лишь четверть того количества пресной воды, обеспечиваемойгидрологическим циклом, которое имелось в 1950, а спрос на воду растет быстрее,чем население.
Растущее использованиеводы на промышленные и бытовые нужды еще больше ограничивает возможностиорошения и вынуждает страны с быстро растущим населением импортировать зерно. Вконце 90-х годов 34 страны с «напряженным водным балансом» в Африке,Азии и на Ближнем Востоке имели меньше 1700 кубических метров воды на жителя вгод и ежегодно импортировали около четверти всего продаваемого на мировом рынкезерна – примерно 50 млн. т [5].
В целом, по оценкамМеждународного Института водного хозяйства, уже в 2025 году миллиард человекбудут жить в странах с абсолютным дефицитом воды. Даже при более высокойэффективности ирригации они не смогут поддерживать душевое производствопродовольствия на орошаемых землях на уровне 1990 года и обеспечивать водойпромышленные, бытовые и экологические нужды. Им придется импортироватьпродовольствие, если это вообще будет возможно. А к 2050 году число людей,испытывающих нехватку воды, будет намного большим.
Перенаселение земли с каждымгодом будут обострять проблемы продовольствия и чистой воды, которые могутпривести к военным конфликтам, как локальным так и к глобальным. Если проблемыпродовольствия в основном коснуться малоразвитых стран, то проблема водыкасается всех и это обостряет конкуренцию всех стран на владение запасамипресной воды.
1.2 Смертность
Здоровье и долголетие –важнейшие и неоспоримые ценности социального развития. За последние десятилетиясредняя продолжительность ожидаемой при рождении жизни значительная выросла засчет усиления внимания к проблемам здоровья и сокращения детской и младенческойсмертности. Соответственно, возросла доля стран, правительства которых считаютприемлемым сложившийся уровень смертности, — с 37% в середине 1970-х и 1980-хгодов до 43% в 2007 году. Более выражена эта тенденция в группе развивающихсястранах, среди которых доля удовлетворенных уровнем смертности увеличилась с24% до 36%. [40]
Однако междуразвивающимися и развитыми странами сохраняются значительные различия вобъективных и субъективных оценках тенденций смертности. Средняяпродолжительность ожидаемой при рождении жизни составляла в 2000-2005 годах 76лет в развитых странах, 64 года в развивающихся и всего лишь 53 года в наименееразвитых странах мира. [40]
Одной из причин стагнациии даже роста смертности в некоторых африканских странах является эпидемияВИЧ-инфекции и СПИДа. Поэтому неудивительно, что оценка приемлемостисложившегося уровня смертности в существенной степени зависит от уровняразвития страны. В 2007 году неприемлемым считали сложившийся уровеньсмертности чуть более трети развитых стран (хотя это и заметно больше, чем всередине 1970-1980-х годов), а среди развивающихся стран – почти две трети.Среди 50 наименее развитых стран ни одна не рассматривала сложившийся уровеньсмертности как приемлемый.
Из 105 стран(представляющих 50% населения мира), которые, в соответствии с Всемирнойпрограммой действия, поставили перед собой цель обеспечить к 2000-2005 годамсреднюю продолжительность жизни не ниже 70 лет, 90 не смогли ее достичь. Причемв 48 из этих стран (14% населения мира), располагающихся в основном наафриканском континенте к югу от Сахары, продолжительность жизни опустиласьгораздо ниже целевого критерия – до уровня ниже 60 лет [40]. Столь низкийуровень продолжительности жизни объясняется множеством факторов, среди которыхможно назвать военные и политические конфликты, экономические кризисы,социально-экономические сдвиги, распространенность нездорового образа жизни ивредных привычек, возвращение таких грозных инфекционных заболеваний, какмалярия, туберкулез, холера, а также эпидемическое распространение ВИЧ-инфекциии СПИДа. Во многих странах с низкими доходами населения стоимость минимальногопакета медицинского обслуживания заметно превышает уровень государственныхрасходов на здравоохранение. Так, в 2004 году среднедушевые расходы наздравоохранение в развивающихся странах составляли порядка 91 доллара США вгод, а в наименее развитых – всего 15 долларов США [40]. Ситуация осложняетсятем, что в ряде стран невозможно использовать дополнительные ресурсы и нехватает медицинских работников из-за низкой оплаты труда, тяжелых условий трудаи эмиграции квалифицированных кадров.
Как уже говорилось выше,проблемы детской и материнской смертности заняли, по оценкам национальныхправительств, соответственно, второе и третье места среди проблем населения,вызывающих особую озабоченность государств мира. Правда, за последнеедесятилетие озабоченность этими проблемами несколько ослабела – доляправительств, считающих приемлемым сложившийся в их странах уровень смертностидетей в возрасте до 5 лет, снизилась с 77% в 1996 году до 73% в 2007 году[40].Но произошло это в основном за счет развитых стран, а среди развивающихся странона, напротив, возросла. Быстрое снижение детской смертности, наблюдавшееся до1990 года в развивающихся странах, сменилось в 90-е годы почти стагнацией. Пооценкам за 2006 год, число детей, умерших в возрасте до 5 лет, впервыеснизилось до 10 миллионов в год. Но половина из них до сих пор умирает от такихпредотвратимых причин, как острые респираторные инфекции, диарея, корь ималярия.
Высокая материнскаясмертность также вызывает серьезную озабоченность. В 2007 году 70% национальныхправительств (135 из 193 стран) считали неприемлемым сложившийся уровеньматеринской смертности, среди развитых стран – 33% (16 из 49 стран), средиразвивающихся – 83% (119 из 144), в том числе среди наименее развитых – 98% (48из 50). По оценкам, около полумиллиона женщин умирает ежегодно во времябеременности или родов, в большинстве своем – в странах Африки, расположенных кюгу от Сахары, и в Азии.
Эпидемия ВИЧ-инфекции иСПИДа является одним из наиболее серьезных вызовов, с которыми столкнулосьмеждународное сообщество в последние годы. С 1981 года, когда это заболеваниебыло впервые диагностировано, от него умерло более 25 миллионов человек. В 2007году более 33 миллионов человек были ВИЧ-инфицированы. Распространение этойинфекции в ряде стран практически перечеркнуло многие достижениясоциально-экономического развития, приведя к повышению уровня заболеваемости исмертности и подорвав основы существования домохозяйств, предприятий, отдельныхотраслей (сельского хозяйства, образования, здравоохранения) и национальныхэкономик. Если в 1996 году серьезную озабоченность распространениемВИЧ-инфекции высказывали 71% национальных правительств (89 из 125 стран), то в2007 году уже 90% (175 из 194). При этом в наибольшей степени озабоченыправительства наименее развитых стран мира – 98%.[40]
Уже с середины 1980-хгодов некоторые правительства стали предпринимать определенные меры, чтобыпротивостоять натиску эпидемии, однако они, чаще всего, были разрознены инаправлены, в основном, на решение проблем здоровья. Но в последние годы быливыработаны целые стратегии противостояния ВИЧ-инфекции и СПИДу, которыевключают в себя следующие направления: превентивные меры, направленные напредотвращение распространения заболевания; лечение и уход за заболевшими; защитаот дискриминации и отчуждения заболевших; развитие скоординированныхмежведомственных стратегий; создание органов, координирующих деятельность поборьбе со СПИДом и ВИЧ-инфекцией; развитие партнерских отношений междугражданским обществом, групп людей, проживающих с ВИЧ-инфицированными, местнымисообществами, неправительственными организациями и частным сектором экономики.
Для лучшего общественногоосознания проблемы, правительства стремятся привлечь к ним внимание,поддерживая специальные информационно-образовательные программы в средствахмассовой информации и коммуникации. Участие в этих программахнеправительственных организаций, людей, зараженных ВИЧ-инфекцией, религиозныхдеятелей и международных организаций-доноров в значительной степени повышаютэффективность таких программ.
Антиретровирусная терапияспособна существенно увеличить продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных иоблегчить их страдания, но до сих пор она остается весьма малодоступной. Хотяпочти 85% стран (165) заявили о своей поддержке доступности антиретровируснойтерапии в 2007 году, во многих из них фактический охват таким лечением остаетсякрайне низким. Несмотря на совместные международные и национальные усилияснизить стоимость медицинских препаратов, только 2 из 7,1 миллиона человек,нуждающихся в таком лечении в развивающихся странах, получали его по состояниюна конец 2006 года.
Программы поддержкипрактики использования презервативов (безопасного секса) достаточно широкораспространены (в 86% стран мира), однако спрос на них до сих пор остаетсянеудовлетворенным, а качество низким. По оценкам экспертов ООН, предложениепрезервативов на 50% ниже необходимого.
В 2007 году правительства182 из 195 стран (93%) отметили, что в их странах производятся профилактическиеанализы крови на наличие ВИЧ. Среди развивающихся таких стран было 135, или92%, среди развитых – 47, или 96%. Однако важно подчеркнуть, что страныразличаются степенью охвата населения такими программами.
Правительства всебольшего числа стран принимают законодательные акты в целях защиты людей,пострадавших от ВИЧ-инфекции. О проведении мер, обеспечивающих недопущениедискриминации ВИЧ-инфицированных людей, в 2007 году заявили 63% национальныхправительств. Среди развитых стран их доля достигает 76%, среди развивающихся –только 58%, в том числе среди наименее развитых – 38%. В Африке, где эпидемияраспространена особенно широко, о реализации таких мер заявили 47% стран [40].
1.3 Старение населения вразвитых странах
1999 год был объявлен ООНмеждународным годом пожилых людей. Старение населения – один из знаменательныхдемографических процессов, который нельзя ни остановить, ни повернуть вспять.Мир вступил в «век пожилых людей».
Старением населениядемографы называют увеличение относительной доли лиц пожилого возраста.Население страны считается постаревшим или стареющим, когда эта доля превышает7-8% общей его численности. В большинстве экономически развитых государствЗапада к категории пожилых принято относить людей 65 лет и старше. В некоторыхстранах (в развивающихся Белорусии и России) границей считают 60 лет. Вообщеграница пожилого возраста всегда будет условной, поскольку психологические,биологические или социальные параметры останутся индивидуальными.
В некоторых странах,например во Франции и Швеции, первые признаки старения населения наметились ещев прошлом столетии, но никогда раньше увеличение доли старших возрастов непроисходило столь быстро и масштабно, как ныне.
Сейчас в 15 странах ЕС,где проживает 374 млн. человек, около 57 млн., в среднем 15%, находятся ввозрасте 65 лет и старше. Самая молодая страна – Ирландия (11,5%), а самаястарая – Швеция (17,5%). Однако в ближайшие десятилетия разрыв будетуменьшаться. Во втором десятилетии XXI века доля стариков в странах ЕС достигнет пика, ибо в пожилой возраствступят поколения, родившиеся в период последнего бэби-бума (1946-1964 г.). По сравнению с западноевропейскими странами США – более молодое государство: лиц 65 лет истарше здесь менее 13%.
Причины старениянаселения в странах ЕС двойственны. С одной стороны, это спад рождаемости,который приводит к сокращению доли детей и молодежи. С другой – ростпродолжительности жизни. Средняя ожидаемая при рождении продолжительность жизнив странах ЕС в целом в 1996 году превысила 80 лет для женщин и 74 года длямужчин. Дольше всех живут в Швеции, меньше других – в Португалии.
Какие экономические исоциальные последствия имеет старение населения? Во-первых, увеличивается доляпенсионеров по возрасту. Во-вторых, увеличение доли пожилых людей ставит передобществом задачу организации ухода за ними, тем более, что удельный вес лицстарше 80 лет растет быстрее, чем доля пожилых людей в целом. С 1960 по 1990годы численность населения 80 лет и старше выросла в странах ЕС с 5 до 12 млн.человек, то есть на 140%. В-третьих – медицинское обслуживание пожилых, потребностьв котором по мере старения, естественно, возрастает. Медицинское обслуживаниетребует дополнительных средств, расширения сети медицинских, геронтологическихучреждений, качественной перестройки системы здравоохранения. В-четвертых,занятость пожилого населения, обеспечение работой «молодых пожилых»,желающих работать.
Не менее важно сохранениеу пожилых активной жизненной позиции, вовлечение их в общественную жизнь,борьба с одиночеством. Один из путей – привлечение «молодых пожилых»к уходу за престарелыми.
Старение населениявоздействует на структуру материального производства и сферы услуг, изменяяассортимент товаров и услуг в соответствии с запросами пожилых клиентов.Требуется изменить и некоторые технологические операции, приспособить машины иоборудование к возрастным особенностям работников. Запросам старших возрастовдолжны также отвечать возможности и удобства пользования средствами транспорта.
Определенная частьпожилого населения в государствах ЕС хочет и может работать. Однако в рядестран существуют законы и подзаконные акты, которые устанавливают возраст,когда человек должен оставить работу. В большинстве стран ЕС такой границейявляется 65 лет. Но жизнь не всегда укладывается в жесткие предписаниязаконодателей. Поэтому в соответствии с некоторыми пенсионными системамипоощряется досрочный выход на пенсию.
С одной стороны, налицо тенденцияболее раннего выхода на пенсию, что в отдельных странах ведет к некоторомуснижению пенсионных выплат. С другой – часть профессионалов, особенно высокогоуровня, не желает выходить на пенсию даже в установленное законом время. Вцелом, доля работающих после 65 лет сокращается. Это не относится к фермерскимхозяйствам, где люди трудятся до преклонного возраста, но доля занятых всельском хозяйстве невелика и продолжает уменьшаться.
Если обратиться кстатистике занятости мужчин в возрасте 60-64 лет, то окажется, что в 1994 годув 9 странах ЕС доля работающих в этой возрастной категории была наиболее великав Швеции – 68%, Дании – 57% и Великобритании – почти 57%, минимальна в Австрии– 21,5%.После 65 лет доля работающих резко падает. Сопоставление данных 1970,1975 и 1980 гг. отчетливо отражает неуклонное сокращение доли работающихпожилых, т.е. налицо тенденция более раннего выхода на пенсию даже у мужчин.
Огромный приток женщин (частовысокообразованных) на рынок труда ведет в некоторых странах к вытеснениюпожилых мужчин. Применение принципиально новой техники и технологиипроизводства также вытесняет старшее поколение из состава рабочей силы. Переподготовкупожилых предприниматели считают невыгодной – средства целесообразнее вкладыватьв обучение молодых, перспективных работников, у которых впереди еще много леттрудовой жизни.
Процесс старения населениятесно связан с эволюцией, которую претерпевает в европейских странах институтсемьи. Сейчас в результате крупных социальных, демографических и экономическихизменений семья разобщена по поколениям и часто не может обеспечить ухода запрестарелыми родственниками. Доля пожилых, живущих со своими детьми илиродственниками, неуклонно сокращается.
Некоторые специалистыутверждают, что семья разваливается и даже существует опасность ее полногоисчезновения как общественного института. Во всяком случае размер семьи во всехстранах ЕС уменьшается. В основном современная семья состоит из родителей инесовершеннолетних детей. Женатые дети, как правило, не живут со своимиродителями и все меньше хотят и могут оказывать им материальную помощь.
За последние десятилетия встранах ЕС число домашних хозяйств, состоящих только из пожилой супружескойпары, выросло. Увеличилось и число одиноких стариков, которые иногдаобъединяются для совместного проживания, но это редкие случаи. Все меньшестариков живет с другими родственниками. При этом старики-родители часто сами высказываютжелание жить отдельно, хотя и неподалеку, от детей.
Различия между странами ЕС поусловиям жизни стариков довольно велики. В Швеции, например, подавляющеебольшинство пожилых людей живет удовлетворительно. Риск оказаться за чертойбедности здесь самый низкий в ЕС. В этой стране также самая низкая долянаселения, которое не доживает до 60 лет, — всего 8%. Что касается некоторыхдругих стран ЕС, то там перспектива не дожить до 60 лет такова (%):Великобритания, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия – 9, Бельгия и Испания –10, Германия, Финляндия и Франция – 11, Дания – 12.
«Бум стариков»постепенно охватывает весь мир, порождая немало проблем. Человечество должноотдавать себе отчет в важности задач, выдвигаемых в «век пожилых»,признать ценность старшего поколения, стимулировать людей всех возрастов.Страны Европейского союза уже немало сделали для достойной жизни пожилогонаселения. Но всеобъемлющая государственная политика еще ждет своей разработки.
1.4 Урбанизация
Современный этап развитиямирового сообщества часто называют «эпохой крупных городов», а сампроцесс урбанизации – «тихой революцией» XX столетия. Действительно, именно на вторую половину текущеговека приходится пик практически всех основных количественных параметровгородского роста, а конец столетия в определенной мере подводит чертуэкстенсивному развитию урбанизации. Если раньше урбанизация рассматривалась каксвоего рода производная прочих важных глобальных процессов формированиясоциально-экономического ландшафта планеты, то к настоящему времени результатыгородского роста определились в самостоятельную движущую силу развитияобщества. Это хорошо отражают закономерности территориальной концентрациипроизводительных сил мирового сообщества, в том числе образование обширных,часто трансграничных, городских форм расселения, возникновение наднациональныхцентров мировой экономики, так называемых «мировых городов», и многиедругие.
Человечество находится напороге целого ряда кардинальных эволюционных переломов в своем развитии. Так, вближайшем десятилетии, согласно последним оценкам экспертов ООН, ожидается,во-первых, прекращение роста и последующая убыль абсолютной численностисельского населения, а во-вторых, еще раньше, уже в самом начале XXI века свершится эпохальное событие –численность городского населения превзойдет общее число сельских жителей. Такимобразом, городские отношения во всей широте своего социального содержания будутколичественно закреплены и официально признаны в качестве доминирующих.
Весьма неоднороднойостается картина и по уровню урбанизованности различных стран. Так, с однойстороны, в 2/5 всех государств мира явно преобладает сельское население(преимущественно страны Африки и Азии), а с другой – в 52 государствах или чутьменее 1/5 (23,4%) доля горожан превышает 75% (страны Европы, Северной иЛатинской Америки). Другое дело, что в отличие от параметра региональнойконцентрации территориальная контрастность урбанизации имеет устойчивуютенденцию к сокращению. Разрыв уменьшается за счет динамичного прироста горожанв развивающихся странах при его стабилизации и даже стагнации в большинствеэкономически развитых государств. На сегодняшний день 9/10 всего приростагородского населения планеты приходится именно на развивающиеся страны,особенно азиатского региона, которые, собственно, во многом и определяютсовременное «лицо» мирового процесса урбанизации.
В результатегетерогенности и разнотемповости развития процесса урбанизации в различныхстранах и регионах городской ландшафт мира в последнее время испытываетглубокие трансформационные подвижки. Это хорошо фиксируется, например, кореннымизменением распределения городского населения между развитыми и развивающимисягосударствами.
В географическом планеравнодействующая городского роста однозначно указывает на существенной сдвиг вгенеральном направлении с Запада на Восток. Хотя точнее было бы говорить о «возвратена Восток», который еще с древнейших времен и вплоть до середины XIX века считался более городским, чемЗапад.
Одним из наиболее яркихатрибутивных свойств современного процесса мировой урбанизации являетсядинамичный рост как абсолютного числа крупных городов, в том числе мегагородов,так и концентрации в них населения. Достаточно сказать, что в середине столетия«городами-миллионерами» располагала только каждая седьмая странамира, а в настоящее время – уже каждая третья. Ныне на планете насчитываетсяоколо 370 агломераций с населением более 1 млн. жителей, в которых проживаетпримерно 37% горожан и 17% всего населения планеты. Перманентное увеличение удельноговеса крупных и сверхкрупных городов в демоурбанистической структуре мира вцелом, а также как развитых, так и развивающихся стран, однозначносвидетельствует об опережающих в них темпах роста населения по сравнению сгородскими образованиями более низких иерархических рангов.
Очевидно, чтоформирование системы крупногородского расселения мира следует в канве общихтенденций процесса урбанизации. Хотя именно в этом случае наиболее ощутимоусиление позиций стран «третьего мира». Так, за последний полувековойпериод в развитых государствах численность как всего, так и крупногородскогонаселения практически удвоилась, а в развивающихся странах шестикратноеувеличение количества горожан сопровождалось десятикратным ростомкрупногородского населения. Удельный вес крупногородского населения всовременной демоурбанистической структуре каждого из «двух миров»практически одинаков: 36,1% — для экономически развитых стран и 35,9% — дляразвивающихся, хотя еще в середине века соотношения были совсем другими – соответственно29,1 и 22,5%.
Важно подчеркнуть, чтопространственное распределение крупногородских форм расселения характеризуетсязначительной контрастностью. Различия между субрегионами мира только поабсолютному числу крупнейших городских центров достигают двух порядков. Насегодняшний день лидирующие позиции а по числу «городов-миллионеров»занимают Восточная и Юго-Центральная Азия, отличающиеся сравнительно невысокимуровнем урбанизированности территории, но располагающие целым рядом стран смногочисленным городским населением и развитой, многоядерной сетью расселения.На долю этих двух регионов приходится более 1/3 всех «городов-миллионеров»мира. Еще одну треть рассматриваемых агломераций аккумулируют Северная Америкаи Европа, а замыкают ранжированный ряд регионов Меланезия, Микронезия иПолинезия, в которых на сегодняшний день нет ни одного города людностью более600 тыс. жителей.
Влияние урбанизации надемографические процессы проявляется в значительной мере в зависимости оттерриториальной дифференцированности городской среды, прежде всего от различиягородов по величине и экономическому профилю (функциональному типу). По мереразвития процесса урбанизации уровень рождаемости городского населения посравнению с сельским падает. В дальнейшем происходит падение рождаемости и всельской местности. В некоторых странах третьего мира (например, в Египте)более высок уровень рождаемости в городах, что объясняется целым рядомсоциально-экономических, демографических и религиозных факторов, в частноститем, что в городах более сбалансированное соотношение полов. Почти во всехстранах уровень рождаемости у городских жителей, недавно переехавших изсельской местности, выше, чем у давно живущих в городах (если адаптациясельских жителей в городах не сопряжена с большими трудностями). Уровеньсмертности на первых этапах развития урбанизации выше в городах, чем в сельскойместности, что объясняется антисанитарными условиями жизнедеятельностиконцентрированных масс населения. Особенно высока младенческая смертность. Сельскиежители, переезжающие в города, обычно плохо приспособлены к условиям городскойжизни. Однако с течением времени различия в уровне смертности городского исельского населения сокращаются. В развитых странах эти различия практическиотсутствуют.
Современнаяурбанизация является главным фактором негативного человеческого воздействия наокружающую среду, так как именно в них сосредоточены основные производственныемощности любой страны мира. Вследствие роста агломераций появляются целыеобласти и даже регионы с неблагоприятной экологической обстановкой. Экологи ужеввели такие термины, как «урбосистема» (совокупность географических,биологических и технологических систем, когда флора и фауна живой природывынуждена существовать в условиях плотной городской застройки в самомразнообразном климате и экологической ситуации), т.н. «городскаяэкосистема» (смесь природной и антропогенной подсистем).
Интереснаяособенность связана с урбанизацией в развивающихся странах: город растёт нетолько вверх, но и начинает всё быстрее занимать новые пространства, образуякрупнейшие в мире агломерации (Мехико, Дели, Калькутта, Бомбей, Сан-Паулу,Шанхай и др.).
Много проблемсвязано и с влиянием на литосферу Земли: при строительстве модифицируетсярельеф, осушаются небольшие водоёмы и речки, возникают оползни и овраги,нередко грунтовые воды подтапливают постройки (из-за изменения уровня подземныхвод в черте города). Низкая экологическая культура человека ведёт к образованиюнезапланированных властями свалок бытовых отходов, промышленные предприятиятакже вносят посильный вклад в загрязнение земли токсичными отходамипроизводства.
Гидросфера тоже страдает от огромного (в десяткираз большего в сравнении с сельским населением) личного потребления воды (до400 л/сут.), сточных вод, воздействия транспорта и др.
Состав атмосферынад крупными агломерациями изменяется не в лучшую сторону из-за летучихгазообразных отходов, дисперсной пыли, дыма фабрик и заводов в черте города.Особенно уязвима атмосфера к негативному воздействию транспорта. Шум от тысячмоторов также можно отнести к подвиду загрязнения воздушной среды.
Но, пожалуй,самое разрушительное воздействие город, как не странно, оказывает на каждого изнас, его жителей. Потери отчасти сглаживаются более качественными, чем на селе,продуктами питания, преимуществами в медицинском обслуживании и др.
Возможноеулучшение ситуации мне видится в следующих шагах:
-максимальноширокое озеленение улиц, дворов, аллей;
— созданиегородских садов и парков с водоёмами, животными и птицами;
— созданиереальной возможности (введением экономических, социальных и законодательныхнорм) часто и регулярно(не менее 1 раза в месяц) выезда на природу;
— введениеограничений на загрязнение отдельными видами отходов для каждого города вотдельности с целью более полного контроля за общей экологической ситуацией.
Вряд ли вследующие полвека-век кардинально изменится тип производства и люди перестануттак сильно зависеть от городов. Пока же городской населённый пункт – это зло, скоторым приходится мириться. Идеи «экополисов» так же популярны, каки неисполнимы, а значит, нам ещё долго предстоит терпеть шум, смог инепрекращающуюся суету Большого Города.
К концу XX столетия в целом ряде экономическинаиболее развитых стран мира стабилизировалась достигшая максимума концентрацияпроизводительных сил в городской среде, крупнейшие городские центрыокончательно оформились в качестве своего рода интегральных элементовсоциально-экономического «ландшафта» планеты, а процесс урбанизациистановится все более значимой преобразующей силой.
2. Миграция как одна изформ демографических проблем
2.1 Факторы и тенденциимиграции в мире
На протяжении всейистории человечества миграционные процессы играли значительную роль вформировании демографической картины мира. В условиях экономической иполитической глобализации претерпели изменения не только базовые характеристикимеждународных миграционных процессов, но и факторы, их определяющие.
Международная миграция всовременном обществе является довольно значимым явлением с точки зрениямасштабов (по данным ООН, в 2000 г. В мире насчитывалось 174,8 млн. мигрантов) [27, с. 5], а также социально-экономических и политических последствий для страни регионов. Преобладающим направлением современной миграции стали перемещениянаселения из беднейших развивающихся стран в экономически развитые государства.
Следует заметить, чтомасштабы миграционных процессов в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению– в них вовлекается все большее число людей. В частности, только за 2000 г. количество мигрантов выросло на 20,8 млн. человек, или примерно на 13,5% по сравнению спредыдущим годом. Принято считать, что миграция стала одним из проявленийпроцесса глобализации мировой экономики и определяется в основном причинамиобъективного порядка.
Отчасти с подобной точкойзрения можно согласиться, в последнее время в мировой экономике действительночетко обозначились два противоположных полюса – богатый Север и бедный Юг,отличающиеся не только социально-экономическими, но и демографическимипараметрами, которые традиционно порождали международную миграцию населения.
По численности населенияразвивающиеся страны прочно закрепились в верхней части списка. По итогам 2001 г. в числе пятнадцати стран-лидеров по численности населения насчитывалось 11 развивающихсястран и всего 3 экономически развитых (США, Япония, Германия), а также Россия,занимавшая седьмое место. В условиях ограниченности природных ресурсов и отсутствиясвободных земель во многих развивающихся странах довольно велика плотностьнаселения.
Также существует огромныйразрыв в темпах прироста населения по типам стран. В экономически развитыхстранах естественный прирост населения крайне низок или даже отрицателен. Кпримеру, депопуляция населения отмечается в Германии (–0,1%), нулевойпоказатель – в Италии, очень невысокий естественный прирост – в Великобритании(0,1%), Японии (0,2%), Канаде (0,3%), Франции (0,4%), США (0,5%).
Население развивающихсястран, напротив, растет быстрыми темпами: на территории Палестины оноувеличивается на 3,7% в год, в Йемене – на 3,3%, в Конго – на 3,1%,Буркина-Фасо – на 3,0%, в Эфиопии – на 2,9%. Несопоставимо различаются также ипоказатели рождаемости. Коэффициент суммарной рождаемости в Нигере составляет7,5 детей на одну женщину, в Йемене – 7,2, Конго – 6,3, Афганистане – 6,0,Палестине – 5,9, в то время как странах ЕС едва превышает 1,3, а в США – 2,1 [30].
Согласно прогнозам ООН,подобная динамика демографических показателей в обозримой перспективе изменитсписок стран-лидеров по численности населения. К 2025 г. в число пятнадцати стран-лидеров войдут Эфиопия и Конго, вытеснив Германию и Египет. Крометого, Россия и Япония переместятся вниз списка. Сами по себе подобныеизменения, возможно, и не представляли бы значимой угрозы для мировойцивилизации, если бы не увеличивающаяся экономическая пропасть между богатыми ибедными странами.
Существование подобнойэкономической «пропасти» не вызывает сомнений. Состояние троихбогатейших людей планеты – американских бизнесменов Б. Гейтса, П. Лена, У.Баффита превышает ВНП наименее развитых стран с населением 600 млн. человек [28,с. 6] В 1999 г. показатель ВНП на одного жителя составлял в Люксембурге 41,2тыс. долларов, в США – 31,9 тыс. долларов, Швейцарии – 28,8 тыс. долларов,Канаде – 25,4 тыс. долларов. В беднейших государствах мира показатель ВНПгораздо меньше: Сьерра-Леоне – всего 440 долларов, Танзании – 500 долларов,Нигерии – 770 долларов на душу населения. Как видно, разница довольно ощутима.
Подобная стратификациясложилась и в оплате труда. Мексиканский рабочий-иммигрант получает в США 278долларов в неделю, в то время как у себя на родине – лишь 31 доллар. В 1995 г. почасовая оплата труда в Индии и Китае составляла 0,25 долларов; в Таиланде – 0,46; в России– 0,6; в Венгрии – 1,7; в Польше – 2,1 против 3,8 доллара в Великобритании;14,4 в Австралии; 16,0 – в Канаде; 17,2 – в США; 19,3 – во Франции; 23,7 – вЯпонии; 31,9 – в Германии[29, с. 24].
Кроме того, за цифрамиприведенной выше статистики скрываются такие сложные и актуальные дляразвивающихся стран проблемы, как голод, высокая безработица, неблагополучнаясанитарно-эпидемиологическая обстановка, хроническая бедность, межнациональныеконфликты и локальные войны.
Поистине страшны цифры,которые показывают, что каждый третий житель Ботсваны в возрасте 15–49 лет, атакже каждый четвертый житель Свазиленда и Зимбабве инфицированы ВИЧ. Около 32%населения развивающихся стран живут за чертой бедности, более 30% – не имеютдоступа к чистой воде. В странах «третьего» мира насчитывается около1 миллиарда безработных, из них происходит около 16 млн. беженцев (9% общегочисла мигрантов в мире)[30].
Однакообъяснять процесс интенсификации миграции исключительно объективными причинамидемографической и социально-экономической дифференциации было бы не совсемверно. Прежде всего, это осознание широкими массами населения беднейших стран своеготяжелого положения по сравнению с жителями стран Запада. Как отмечает профессорН.М. Римашевская, «бедного делает бедным не только уровень доходов, аосознание того, что у него нет чего-то, что есть у других» [28, с. 6]. Глобализацияразрушила изоляцию локальных сообществ, увеличила поток информации о качествежизни в странах Запада, породила зависть и желание «бедняков» хотя быминимально приблизиться к подобному уровню потребления, стимулировав миграцию вэкономически развитые страны. Информацию о социально-экономических возможностяхв развитых странах потенциальные мигранты получают по каналам родственныхсвязей. П. Стокер предлагает именовать подобный обмен информации, влияющий напринятие решения о миграции, «миграционной сетью» [35, с. 40].
Таким образом, в условияхглобализации мировой экономики четко оформились две основные группы факторовмиграции. Первая группа – объективные факторы социально-экономического идемографического порядка: безработица, нищета, перенаселенность. Вторая группа– субъективные факторы: осознание безысходности положения и жизненныхперспектив в стране прежнего проживания, стремление повысить уровень жизни идоходов.
2.2 Новые акторымиграционного процесса в эпоху глобализации
Миграция в условияхглобализации при всей внешней стихийности может носить довольно организованныйхарактер как с точки зрения стимулов к принятию человеком решения опереселении, так и с позиции поддержки процесса адаптации и «приживаемости»мигранта на новом месте жительства. Структурами, заинтересованными вактивизации миграции, в развивающихся странах могут быть правительства, а такженекоторые нелегитимные организации (организованные преступные группы, кланы,радикальные организации, религиозные секты и пр.). Назовем их акторамимиграционного процесса.
Российский социолог И.В.Бестужев-Лада выделяет три основных структурных типа таких акторов:политические режимы типа бывшей диктатуры Саддама Хусейна, готовые к «освободительнымпоходам», религиозные тоталитарные секты, мафия [14, с. 48]. Английский исследовательДж. Солт считает, что международная миграция в условиях глобализации – этоорганизованный разветвленный международный бизнес, обладающий огромнымбюджетом; он манипулирует сотнями тысяч рабочих мест и людей по всему миру иуправляется сетью организаций и институтов, у каждого из которых есть деловойинтерес в этом бизнесе [29, с. 24].
Мы полагаем, чтоправительствами, которые стимулируют миграцию своих граждан за рубеж, обычнодвижет прагматизм, ведь таким способом можно хотя бы частично ослабитьсоциально-экономическое и демографическое «напряжение» в обществе, неинвестируя при этом особые средства в социальные программы, политику занятостинаселения, систему образования, здравоохранения, социального обслуживания.Однако иногда не последнюю роль играют геополитические амбиции и стремлениеполучить новые ресурсы и рынки сбыта.
Известны факты из историинекоторых стран, когда за активным переселением мигрантов следовалаэкономическая экспансия, а затем и аннексия соседней территории в результатеполитического или военного вмешательства (территориальные захваты в СевернойАмерике англичанами, голландцами и французами, отторжение территории Техаса уМексики). На первый взгляд, в современном мире подобная схема развития событийвыглядит, по меньшей мере, архаичной и вряд ли реализуемой, но в эпохуглобализации появляются совершенно иные механизмы влияния – экономические ифинансовые рычаги, а роль миграции и мигрантов в осуществлении глобальныхгеополитических проектов по-прежнему остается довольно важной.
В этой связи наиболеенаглядна ситуация в Китае, испытывающем в последние годы бурный экономическийподъем. Здесь действует концепция единой нации («чжунхуа миньцзу»),являющаяся неотъемлемым элементом внешней политики. Правительство страны проводитчеткое различие между государственными и национальными интересами: первыезатрагивают государственный суверенитет КНР, а вторые – единую нацию, ареалраспространения которой гораздо масштабнее государственных границ страны.Поэтому, говоря о Китае как о «большом пространстве», следует иметь ввиду, что китайцы понимают его как многомерное. Пекин «собирает земли»,объединяет нацию, причем данная политика, очевидно, рассчитана на долгосрочнуюперспективу.
Китайская диаспора – «хуацяо»– насчитывает в настоящее время около 550 тыс. человек в Европе, примерно 3,1млн. человек в США и Канаде, около 500-800 тыс. человек в России [21, с. 128],несколько миллионов человек в странах Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании.Эта диаспора представляет собой реальную основу воплощения геополитическихпланов КНР. В некоторых странах Юго-Восточной Азии китайцами фактическиреализован механизм экономической экспансии через изменение этнического составанаселения. В настоящее время в Сингапуре китайцы составляют около 80%населения, в Малайзии они второй по численности этнос (более 5,1 млн. человек),в Таиланде – примерно 10,4% населения, в Индонезии – 2,6%. Закрытость ииерархичность китайских общин позволила китайцам сохранить этническуюидентичность. Китайцы не только не растворились среди других этносов, но исоздали свой параллельный мир бизнеса, большая часть которого на первых порахпребывала в тени, но со временем фактически взяла под контроль экономикиСингапура, Индонезии, Таиланда, Филиппин.
Китайские кварталы («чайна-тауны»)довольно распространены во многих крупных городах США (Сан-Франциско,Лос-Анджелес, Нью-Йорк), Канады и Европы. В Канаде этническое присутствиекитайцев особенно заметно в западной провинции Британская Колумбия. Здесьиммиграция китайцев подтолкнула развитие экономики, активизировав спрос нарынке недвижимости и привнеся восточноазиатскую экономическую динамику. Попрогнозам социологов, численность этнических меньшинств, составляющих внастоящее время около трети населения Торонто, к 2005 г. увеличится до 50%. В Ванкувере доля небелого населения возрастет до 40%, в Монреале, Оттаве,Виндзоре, Виннипеге, Калгари и Эдмонтоне – до 20–30% населения [30].
Согласно данным опросов,около 70% канадцев относятся к китайцам довольно лояльно, признаки социальнойнапряженности возникают в основном на границах «чайна-таунов», где ипроисходит столкновение ценностей. Канадское общество ориентировано насоциальное равенство и справедливость. Оно болезненно реагирует на консервативныйповорот во внутренней политике страны и углубление имущественнойдифференциации. И поэтому отчуждение порождают не язык и не цвет кожииммигрантов из Гонконга и Тайваня, а привычка выставлять богатство напоказ.Китайские мигранты покупают небольшие дома в дорогих районах Ванкувера иТоронто, сносят их и строят новые, максимально используя легальные ограниченияпо высоте и площади. В результате появилось большое количество домов, которыене вписываются в привычный ландшафт канадских городов.
За последнее времяконсалтинговые фирмы, которые обслуживают состоятельных иммигрантов из Гонконгаи Тайваня, постарались довести до сознания своих клиентов, что такоестроительство может только усилить отчуждение мигрантов от сообщества соседей.Городские власти Ванкувера даже были вынуждены запретить вырубку более одногодерева в год без специального разрешения. Примечательно, что иммигрантывосприняли это постановление не как экологическое, а как этническое,инспирированное местным англосаксонским населением и направленное противприбывающих богатых китайцев. Сходные тенденции исследователи фиксируют и вРоссии [4, с. 316]. Некоторые аналитики считают, что современный Китайзаинтересован в эмиграции своих граждан и росте «чайна-таунов» вразличных странах, а отдельные эксперты даже обвиняют Пекин в использованииэтнических группировок для расширения своих «экспансионистских интересов».
По мнению некоторыхроссийских ученых, в ближайшие десять-пятнадцать лет китайская миграция несоздаст открытой реальной угрозы, они признают, что в общем-то КНР и нет особойнеобходимости открыто угрожать России или еще кому-то. «Большой»Китай создается экономическим путем. Эта политика поощряет постепенное созданиепрочных экономических и иных связей, для которых далеко не всегда необходимаполитическая интеграция.
Китайский бизнес наДальнем Востоке успешно теснит российский в торговле, производстве продуктовпитания и ширпотреба, строительстве. Это способствует оттоку российскогонаселения их этих регионов и притоку в него китайцев. В связи с предстоящимвступлением России в ВТО эти процессы могут усилиться, поскольку уставорганизации исходит из принципа предоставления предпринимателям из стран-членовВТО национального торгового режима. Поэтому вполне вероятно, что «черездесятилетия Россия может осознать, что Китай в экономическом плане вернул себетот 1 млн. кв. км, которые утратил в XIX веке.
Нелегитимные структурытакже заинтересованы в активизации миграции. С одной стороны, они давнополучают огромную прибыль за счет транспортировки и трудоустройства мигрантов,используют их как курьеров для доставки наркотиков, оружия, нелегальныхтоваров, расширяют территории и сферы своей деятельности, а с другой стороны,они имеют собственные геополитические амбиции. Оказывается, что реализация идейэкспансии на более развитые территории и общества в мире скорее реализуема нестолько на уровне государственном, сколько на уровне нелегитимных структур.
Например, радикальнаяЕвропейская арабская лига (ЕАЛ) в некоторых государствах Европы открыто выступаетс требованием официального прекращения политики интеграциииммигрантов-мусульман в общество принимающей страны, требует превращения арабовв „равноценный“ этнос, придания арабскому языку статусагосударственного, исламу – роли официальной религии, введения квот длямусульман в учебных заведениях и государственных учреждениях. По некоторымданным, члены ЕАЛ близки к террористической организации „Хезболлах“ иставят своей целью создание в Европе арабского государства.
Отчасти реализация этихпланов началась, и недавно пресса сообщила о том, что власти бельгийскогогорода Антверпена „доигрались до настоящей катастрофы“. Здесьактивисты ЕАЛ создали, по сути, параллельные структуры власти – „общественнуюмилицию“, составленную из молодых марокканцев, которые патрулируют улицымусульманских кварталов города, наблюдая за „правильностью“ действийместной полиции. „Милиционеры“ ходят по кварталам с плакатами „Плохиеполицейские, Европейская арабская лига следит за вами“[11, c. 6.]
В Великобритании открытодействуют семь радикальных исламистских организаций, насчитывающих по разнымоценкам 130–180 тыс. человек. Некоторые из них имеют тесные связи стеррористическими группировками. По словам специалистов, примерно две третиисламистских сайтов, содержащих призывы к религиозной нетерпимости,поддерживаются именно из Великобритании.
Как показали события вСША в сентябре 2001 года, события в Израиле, Чеченской республике и бывшейЮгославии, арабские иммигранты активно рекрутируются радикальными группами длясовершения террористических актов и диверсий, ведения военных действий.Американские спецслужбы в 1995 г. в штате Северная Каролина арестовали братьевХамуд, сбывавших огромные партии сигарет, которые контрабандой доставлялись вСША. На заработанные средства (около 7,5 млн. долларов) приобреталисьвзрывчатка, приборы ночного видения, миноискатели для боевиков „Хезболлах“.Спецслужбы установили, что предприниматели-арабы, живущие в США, не причастны ктерактам 11 сентября 2001 г. – атака на Вашингтон и Нью-Йорк былапрофинансирована из-за рубежа. Однако известно, что террористы на БлижнемВостоке получают из США от 20 до 30 млн. долларов. Какими суммами пополняютподобные „серые“ схемы ежегодный 100-миллионный бюджет „Аль-Каиды“– неизвестно. [34, c. 7]
Кроме того, мигрантычасто используются преступными группами в качестве живых „контейнеров“для доставки наркотиков в страны Запада. Госдепартамент США считает, чтокрупным поставщиков наркотиков на мировой рынок стала нигерийская мафия, членыкоторой отличаются ловкостью и взаимной преданностью. Организованные преступныегруппы используют новый метод транспортировки наркотиков – „пулеметный“,когда одним рейсом обычно следуют несколько наркокурьеров. Например, в Риметолько в течение месяца 1999 г. среди пассажиров двух самолетов из Карачи былозадержано соответственно пятнадцать и восемнадцать курьеров, работавших нанигерийские банды.
Фактически на потокпоставлен бизнес по доставке и использованию труда нелегальных мигрантов избеднейших стран в экономически развитые страны. Существуют крупные преступныегруппы, специализирующиеся на трафике мигрантов, а сама эта проблема стала непросто серьезной, но и глобальной.
По оценкам ООН, наторговле людьми организованные преступные группы зарабатывают ежегодно 3,5млрд. долларов. Как утверждает британский журнал „Экономист“, доходытеневых структур на перевозке нелегальных мигрантов составляют около 5–7 млрд.долларов в год, а эксперты Управления Верховного комиссариата ООН по деламбеженцев считают, что подобный бизнес приносит не менее 7 млрд. долларовчистого дохода в год. Председатель Палаты депутатов Италии Л. Виолантерасполагает сведениями, согласно которым доходы теневого бизнеса по торговлелюдьми составляют около 5 млрд. долларов в год, а его жертвами становятсяпреимущественно дети, вынужденные мигранты, женщины. [16, c. 122].
Нелегальнаятранспортировка людей непосредственно связана с такими проблемами, какнезаконное усыновление детей, проституция, торговля людьми для пересадкиорганов.
Например, сейчас рыноксексуальных услуг стран Северной Америки, Европы и Азии насыщен женщинами изразвивающихся стран. По некоторым данным, из 200 тыс. проституток в Германии75% женщин прибыли из других стран, в Великобритании из 80 тыс. – 50%иммигрантки, в Италии из 50 тыс. – 90% иммигрантки, во Франции из 30 тыс. – 60%[17, c. 59].
Исследователи выделяютнесколько волн миграции женщин – жертв работорговли. Первую волну составлялитайские и филиппинские иммигрантки, вторую – доминиканские и колумбийские,третью – ганские и нигерийские, четвертую – женщины из Центральной и ВосточнойЕвропы (прежде всего, России, Украины, Молдавии). Данную тенденцию подтверждаетинформация Международной организации по миграции (МОМ). Согласно одному изотчетов этой организации, количество славянских женщин, перевозимых в Бельгию,Нидерланды, Польшу и Швейцарию, превысило традиционные „поставки“африканских, южноамериканских и азиатских женщин. Например, в 1994 г. 17% „артистических“ виз, выданных Швейцарией танцовщицам, получили россиянки [30].
Контрабандисты,зарабатывающие на нелегальной иммиграции, выстроили своеобразные „технологическиецепочки“. Специально подготовленные люди расписывают потенциальныммигрантам все достоинства жизни в Европе. По мнению профессора социологииЧикагского университета и Лондонской школы экономики С. Сассена, „эффективныймаркетинг нелегальной миграции серьезно увеличивает ее масштабы: не будь поставленнойна поток рекламы, нелегальная миграция не была бы головной болью Европы“[17, c. 59].
В условиях глобализацииповышается роль нелегитимных акторов в организации миграции населения. Миграцияуходит в тень, где невозможно проконтролировать ее масштабы, защитить правамигрантов. В конечном итоге, это чревато не только ущемлением прав отдельныхлюдей, попадающих в зависимость от организаторов миграции, но и угрозойбезопасности целых государств.
Как любой сложный имногогранный феномен, международная миграция имеет довольно неоднозначныепоследствия. Считается, что в современном обществе она стала механизмом,который отчасти позволяет снимать демографическое и социально-экономическоенапряжение, выравнивать диспропорции между бедным Югом и богатым Севером.Однако так ли все просто в этом вопросе и действительно ли механический переливнаселения из трудоизбыточных и бедных регионов в менее населенные и богатыеможет привести к снижению напряженности в обществе? Полагаем, что нет. Миграция– это не только социально-экономический, но и сложный этнокультурный процесс,который сопровождается, помимо увеличения или уменьшения численности населения,еще и изменением его этнического состава, формированием локальных этническихобщностей и диаспор, вносит изменения в культурно-бытовую сферу и даже меняетрепродуктивные установки населения.
Скорее всего, напряжениеснимается только на одном полюсе мировой экономики – в странах происхождениямигрантов. Там сокращается количество безработных, из-за рубежа мигранты присылаютденежные переводы, на которые существуют домохозяйства, а порой целыенаселенные пункты и национальные экономики. Ежегодно мигранты направляют около70 млрд. долларов в свои страны в форме денежных переводов. По данным ООН, в 2000 г. денежные переводы мигрантов из-за рубежа в свои государства составляли более 10% ВВП Албании,Боснии и Герцеговины, Кабо-Верде, Сальвадора, Ямайки, Иордании, Никарагуа,Самоа, Йемена [30].
По мнению руководителяотдела миграции Международной организации труда (МОТ) М. Абеллы, трудоваямиграция оказывает огромное воздействие на экономику и общество странпроисхождения мигрантов. Ее социальные последствия довольно весомы и ощутимы.Значительная часть зарубежных доходов расходуется на приобретение отечественныхпредметов потребления и услуг, а также жилищное строительство, котороеоказывает стимулирующее воздействие на развитие экономики.
В странах-реципиентах (вбольшинстве своем экономически развитых) миграция имеет также определенныеположительные последствия. Прежде всего, она пополняет трудовые ресурсы икомпенсирует сокращение численности населения. Это особенно актуально для „стареющего“населения Европы. Если в 1970 г. люди старше 65 лет составляли 8,2% населенияевропейских стран, то к 2001 г. – уже 16,2%. По прогнозам, к 2025 г. в общей численности населения этих стран доля пенсионеров будет составлять 21%, а в 2050 –27,6%.
Учитывая, что вбольшинстве стран пенсии выплачиваются за счет налогов, взимаемых с работающих,то рост доли пенсионеров приведет к повышению нагрузки на работающих. Пооценкам Европейской комиссии, если на сегодня в странах ЕС на выплату пенсийтратится от 10,5% ВВП (в Великобритании, где действует смешанная пенсионнаясистема – с государственными пенсиями и выплатами из накопительных пенсионныхфондов) до 19,7% ВВП (в Италии, где сегодня самая высокая доля пенсионеров), тов 2030 г. эти цифры вырастут соответственно до 15,5% в Великобритании и до33,3% – в Италии. По оценкам Центра европейской политики в Брюсселе (CEPS), длятого, чтобы поддерживать существующий баланс на сокращающемся рынке трудаЕвропы, в страны Евросоюза ежегодно необходимо импортировать 1,5–3,0 млн.иностранных рабочих. Прогноз ООН еще более радикален – в нем идет речь о4,5–6,0 млн. иммигрантов в год.
Однако миграция имеетсвои издержки, прежде всего политико-культурного и социального характера. Крометого, определенная часть европейцев склонна видеть в иммигрантах конкурентов,отнимающих у них рабочие места. Это имеет два важных следствия.
Следствие первое:концентрация иммигрантов, замкнутость их этнических общин, высокий уровеньпреступности ведут к недовольству коренного населения в самых разнообразныхформах вплоть до вооруженных столкновений и погромов. В последние десятилетия вевропейских странах и США не просто возросло количество межнациональныхстолкновений, они приняли жестокий, а порой и кровопролитный характер.
Из крупных событийпоследнего времени можно отметить серию межрасовых конфликтов в Великобритании.Столкновения происходили в пригороде Лидса (графство Уэст-Йоркшир) междувыходцами из стран Азии и полицией, в городе Олдем (графство Большой Манчестер)между азиатами (бангладешцами и пакистанцами) и белыми. В 2001 г. в Глазго во время столкновения „цветной“ общины с местным населением был убиттурецкий курд. Летом того же года в городе Бредфорде на севере Англии произошелконфликт между выходцами из стран Индостана и белыми англичанами. Его причинойстала этническая поляризация городского населения, изоляция этнических общин,сокращение занятости и люмпенизация населения в условиях упадка традиционныхдля региона текстильной, угольной и металлообрабатывающей промышленности. [31,с. 56].
Выступления противиммигрантов были зафиксированы в Швеции, Франции, Италии, Испании, Бельгии,Нидерландах, Швейцарии, странах Восточной Европы. Конфликты между мусульманскойи христианской общиной произошли в Австралии.
Второй момент. Все болеепопулярными в европейских странах становятся ультраправые политики (Й. Хайдер вАвстрии, Ж.-М. Ле Пен – во Франции, П. Кьярсгаард – в Дании, Ф. Девинтер – вБельгии), в программах которых непременно присутствует пункт „запретитьмиграцию, выселить иммигрантов“. Политическая поддержка ультраправыхвызвана тем, что избиратели во многих странах считают, что иммигранты слабоинтегрируются в европейское общество и чужды европейской культуре, ониформируют изолированные этнические сообщества. На начальном этапе своегосуществования такие сообщества воспринимаются как экзотика, до тех пор пока неначинают вторгаться в жизнь старожилов, менять ее по своим нормам и стандартам.Вполне закономерно, что это доставляет местному населению определенныенеудобства и порождает негативное отношение ко всем иммигрантам, дажедобропорядочным.
Известно, что обычномигранты концентрируются в определенных местах проживания по этническому итерриториальному признакам. По данным многолетних наблюдений установлено, чтодаже в пределах города иммигранты предпочитают селиться компактно. Во многихкрупных европейских городах существуют различные этнические кварталы. Так,турки сегодня составляют 7% населения берлинского района Кройцберг. В Лондоне вцелом около 16% населения составляют иммигранты и этнические меньшинства, вовнутреннем Лондоне доля иммигрантов достигает примерно 30%, а в определенныхрайонах города превышает 70%. Индопакистанцы составляют 34% населениялондонского района Брикстон. Иногда иммигранты превращаются в довольно заметныегруппы населения. К примеру, в Великобритании находится Лестер – единственныйгород в Европе, где белое население составляет меньшинство – всего 47%. [17, c. 59].
Консолидация на основеэтнических и родственных связей выступает важнейшим фактором выживания ипоследующей социально-экономической интеграции мигрантов в общество на новомместе жительства. Объяснить компактность расселения мигрантов на основеобщности этнической принадлежности и территории происхождения можно несколькимипричинами.
Во-первых, компактноерасселение мигрантов облегчает им доступ на рынок труда в крупных городах.Многие иммигранты имеют довольно низкий уровень квалификации инеконкурентоспособны на „открытом“ рынке труда; зачастую единственнымработодателем для иммигранта выступает его родственник или земляк. Выжить вновой экономической среде, в пределах которой ниши уже заполнены и поделены,представляется возможным только совместными усилиями.
Во-вторых, механизмфункционирования рынка жилья и социально-этнической инфраструктуры большинствагородов также способствует компактности расселения иммигрантов. Обычно в такихэтнических районах расположены кварталы самого доступного и дешевого жилья,развита сеть недорогих магазинов, культурные и рекреационные объектысоответствуют вкусам этнических меньшинств.
В-третьих, для некоторыхиммигрантов поддержка соотечественника удовлетворяет потребность в „ностальгии“по родине. В данном случае родственники и земляки – это своеобразные „точкиопоры“ на зыбкой и неустойчивой почве чужбины.
Однако резервы этническихобщин также не беспредельны и иногда этническая консолидация не способна решитьвсех социально-экономических проблем, которые стоят перед иммигрантами. Вчастности, в районах компактного проживания иммигрантов обычно высокабезработица, и как следствие – выше преступность, потребление наркотиков,происходит люмпенизация населения, дети иммигрантов часто „выпадают“из системы школьного образования и оказываются на улице. Также замечено, чточем больше культурная дистанция между иммигрантами и коренным населением, темпрочнее территориальная сегрегация, тем более замкнутыми являются подобные „этническиегетто“.
2.3 Миграционнаяполитика: современные реалии и перспективы
Миграционная политикамногих экономически развитых государств пытается всячески стимулироватьдисперсное расселение этнических мигрантов, для того чтобы обеспечить ихуспешную интеграцию на новом месте жительства. Во многих европейских странахвозникла идея „предельно допустимой концентрации иммигрантов“,которую пытались внедрить на практике.
В 1986 г. шесть коммун в Брюсселе были объявлены „заполненными“ и получили от правительстваразрешение не предоставлять лицензию на проживание новым иммигрантам. ВоФранции во многих населенных пунктах местные власти установили предельные нормыконцентрации иностранцев – 10–15%, а многие мэрии издали распоряжение, чтоиммигрант, желающий воссоединиться с семьей, должен доказать, что его жильеотвечает определенным стандартам. В Германии идея „пределов“ приемамигрантов привела к возникновению подхода, при котором концентрация более 20%иностранцев от общей численности населения должна становиться причиной длябеспокойства. После 1975 г. муниципалитетам, в которых более 12% населенияприходилось на иностранцев, разрешили прекратить прием иммигрантов. В Даниисуществует законодательный акт, согласно которому в каждый подъезд дома нельзявселять более одной семьи иммигрантов.
Однако реализовать напрактике эти нормы порой бывает очень трудно. С одной стороны, проблемакасается прав человека в сфере свободы определения места жительства, а с другойстороны, меры воздействия на процесс расселения этнических меньшинств вобществе с демократической традицией наталкиваются на нежелание иммигрантоврасселяться дисперсно. В результате в большинстве стран упомянутые попыткиуспехом не увенчались. Шведская стратегия расселения беженцев по всей стране,заключавшаяся в стремлении правительства распределить в течение шести лет более100 тыс. вынужденных мигрантов за пределами трех крупных городов в пропорциитри беженца на тысячу местных жителей, завершилась неудачей. В Великобританиивьетнамских беженцев первоначально распределяли по многим городским районам, ноони постепенно перегруппировались в небольшое количество компактных местпоселения.
Миграционная политикамногих экономически развитых стран мира ставит в качестве одного из основныхприоритетов необходимость интеграции иммигрантов в новом обществе. В настоящеевремя в мировой практике сложилось два основных способа интеграции: ассимиляцияи взаимное сосуществование культур. Политика в отношении интеграции иммигрантовзачастую существенно различается и страны можно подразделить на две основныегруппы. К странам, проводящим политику ассимиляции, относятся Франция,Германия, США, Швейцария. А политики взаимного сосуществования культурпридерживаются Великобритания, Канада, Нидерланды, Бельгия, государстваСкандинавии.
Существенное воздействиена процесс интеграции иммигрантов оказывают различные факторы объективного исубъективного плана: продолжительность проживания; характер расселения ичисленность иммигрантов; уровень их образования и социально-экономическоеположение; религиозная основа этнической общности; восприятие мигрантовкоренным населением и т.д.
В условиях интенсивноймиграции кардинально изменяется этнический состав населения многих стран икрупных городов. Наиболее яркий пример – США. Здесь сегодня каждый четвертыйамериканец – небелый. По данным Бюро переписи США, в 2000 г. около 18% населения США не разговаривают дома на английском языке, а 4% – английского языкапросто не знают или владеют им очень слабо. В 60% случаев общение идет наиспанском языке, что связано с ростом иммиграции из стран Латинской Америки.Если современные тенденции в области миграции и естественного движениянаселения сохранятся, то латиноамериканское и небелое население увеличится к 2020 г. до 115 млн. человек (около 35% населения), в то время как белое население почти неувеличится. К 2056 г. небелое население составит около 50% населения США. Вэтнической структуре населения Нью-Йорка доля белых сократится с 45% до 29%,афроамериканцев – с 27% до 25%, выходцев из азиатских стран, напротивувеличится с 10% до 20%, а доля метисов и представителей других рас вырастет с18% до 26%.
Сходные процессыпроисходят в Европе. Официально в странах ЕС проживают 18,4 млн. иммигрантов,или всего около 5% населения. Однако если принимать во внимание нелегальныхиммигрантов и натурализовавшихся иностранцев, то, по оценкам CEPS, эта цифрабудет больше по крайней мере на 40–60%, то есть примерно 25–29 млн. человек. ВЛондоне доля белого населения сократится с 72% до 45%, африканцев – с 11% до9%, в то же самое время доля выходцев из Южной Азии увеличится с 10% до 26%,китайцев – с 3% до 6%, метисов – с 4% до 14% [1, c. 42-44].
Необходимо признать, чтоизменение этнического состава населения крупных городов и стран – необратимаятенденция глобализации мировой экономики. И даже если предположить, чтомеждународная миграция населения прекратится, то это не остановит процесстрансформации этнической структуры населения, поскольку показатели естественногодвижения различных рас и этнических групп отличаются на порядок. Согласноданным по США, среднегодовые темпы естественного прироста населения в 1980-егоды составляли всего 4 промилле, афро-американцев – 13 промилле,латиноамериканцев – 18 промилле, а выходцев из азиатских стран – около 19промилле [42, c. 4.].
Интеграция иммигрантов вобщество – процесс двусторонний, который связан не только с „притиркой“мигрантов к коренному населению, но и с проблемами „привыкания“местных жителей к мигрантам. Смена этнического состава населения засравнительно короткие сроки обычно приводит к росту межэтнических проблем.Зачастую мигранты воспринимаются как опасный элемент ломки сложившейсяэтносоциальной односторонности и структурированности, в их поведении усматриваютнеуважение к нормам и традициям той культуры, в которую они попали,пренебрежение сложившимися в этой среде ценностями и устоями.
В этих условиях неисключается, что на фоне продолжающейся смены этнического состава населениядаже конфликты, вызванные нерасовыми причинами, скорее всего, будут усиливатьсяи осложняться межрасовой напряженностью. Например, диспропорция по возрасту вСША в XXI веке примет ярко выраженный расовый характер – большинствопенсионеров будут белыми, в то время как большинство работающих – небелыми, чточревато конфликтами в пенсионно-трудовой сфере. Закон о признании английскогоязыка государственным, принятый в нескольких штатах США, испаноговорящиеиммигранты сейчас считают дискриминационным, называя его „ограничительнойреакцией на растущее латиноамериканское общество“. Известен недавнийконфликт по поводу существования расовых квот в ведущих университетах США.
Становится очевидно, чтов условиях этнической миксации населения требуется пересмотреть стратегиюмиграционной политики. Реализуемая в настоящее время в экономически развитыхстранах миграционная политика, с одной стороны, направлена на ограничениемиграционных потоков из бедных стран на основе различных критериев(образовательных, социальных, географических, этнических), а с другой стороны,она пытается привести этнокультурное многообразие иммигрантов к общемузнаменателю (идея „плавильного котла“ или ассимиляции).
Однако, как видно изприведенных выше примеров, самые надежные и считавшиеся идеальными „плавильныекотлы“ дают трещины – они не способны переплавить все этническоемногообразие до полностью однородной массы, в результате чего все чащепроисходят межрасовые и межэтнические конфликты. При этом даже воплощение идеирасширения традиционных для развитых стран европейских ценностей (на которомнастаивают некоторые ученые, например, американец Т. Бендер), за счет включенияв них „небелых“ и „нехристианских“ культур, скорее всего,не поможет окончательно разрешить существующие противоречия.
Стратегическими для миграционнойполитики должны стать экономические рычаги ограничения миграции – инвестиции вэкономику развивающихся стран, продуцирующих потоки мигрантов. В настоящеевремя назрела острая необходимость сократить пропасть в экономическом развитиимежду богатым Севером и бедным Югом.
Определенный опыт в этомотношении накоплен Францией, которая пытается инвестировать средства вэкономику и придать социальную направленность деятельности французскихкорпораций в своих бывших колониях Западной Африки, Океании и американскогоконтинента. Например, правительство Франции ежегодно выделяет дотацию в 151млн. евро на „всеобъемлющее экономическое развитие“ только однойсвоей заморской территории – Французской Полинезии.
Становится все болееочевидным, что запретительных мер на границах уже недостаточно для сдерживаниялавинообразного миграционного потока, для этого нужно создавать условия дляразвития бедных стран и регионов – основных поставщиков мигрантов, а именно:вкладывать деньги в образование, планирование семьи, новые медицинские иинформационные технологии. Это поможет повысить в этих государствах стандартыжизни и уровень общественного оптимизма, снизит внешнюю миграционнуюмобильность населения.
По мнению Дж. Солта,миграционная политика в современных условиях должна переориентироваться смигрантов и их частных (индивидуальных) причин миграции на корпоративныеинтересы, которые „дергают за нитки“ и управляют миграционнымипотоками [30]. Распространение коммерческой индустрии миграции, включающейразнообразные миграционные услуги, начиная от помощи в получении визы и впоиске работы до контрабанды и торговли людьми, явилось ответом на противоречияпериода глобализации и одновременно вызовом существующему миграционному режиму.
Необходимо объединениеусилий всех стран (как доноров, так и реципиентов миграции) по борьбе снелегальной иммиграцией. Эта проблема в настоящее время активно обсуждается вЕвропе. Руководство ЕС считает, что необходимо скоординировать усилиягосударств по борьбе с нелегальной иммиграцией для стабилизации общества иотсечения электората от ультраправых политиков и маргиналов.
В этой связи новоедыхание в развитых странах обретает идея формирования положительного образалегальных иммигрантов и толерантного отношения к ним. Власти Шотландии, обеспокоенныеростом расистских взглядов среди населения, выделили около 1 млн. фунтовстерлингов на проведение акции „Одна Шотландия – много культур“,которая должна „повысить статус иммигрантов в обществе“. В рамкахэтой кампании в течение месяца на улицах были размещены плакаты, на местныхтелеканалах демонстрировались рекламные ролики, которые призвали сделатьШотландию „многоцветной и мультикультурной“.
Следует признать, чтосовременная ситуация в мировом масштабе накладывает ответственность забезопасность в первую очередь на экономически развитые страны, это естьсвоеобразная плата за ту огромную дистанцию, которая возникла в результатенеравномерного развития и их резкого отрыва от беднейших стран на протяжениипоследних десятилетий.
3. Пути решения демографических проблем
3.1 Демографическаяполитика
Демографическая политика– это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальныхинститутов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Включаетсистему целей и средств для их достижения. Демографическая политика являетсясоставной частью общей социально-экономической политики и одновременно – этосоставная часть политики народонаселения. Все три вида политики различаютсясферами регулирования.
Социально-экономическаяполитика направлена на регулирование всей совокупности внутренних условий,процессов и сторон жизнедеятельности общества.
Политика народонаселения,являясь направлением социально-экономической политики, имеет целью управлениеразвитием народонаселения как широким процессом создания, становления иразвития субъекта социальной жизнедеятельности. Она охватывает:
1. воздействие навоспроизводство населения (его можно назвать демографической политикой);
2. воздействие на процесссоциализации подрастающих поколений (подготовка к трудовой деятельности,дошкольное воспитание, общеобразовательная и специальная подготовка,профессиональная ориентация, нравственное воспитание, приобщение к ценностяммировой культуры и т.д.;
3. регулированиекомплекса условий труда (установление границ и общих масштабов занятости,регулирование продолжительности рабочего дня и периодов труда и отдыха, охранатруда, регулирование профессионально — квалификационного роста и переподготовкирабочей силы и т.д.);
4. регулирование миграцийи территориальной структуры населения и осуществление других мер, от которыхзависит весь комплекс труда и отдыха;
5. воздействие на общиеусловия жизни всех слоев населения (жилищное законодательство, политика вобласти здравоохранения и медицинского обслуживания, регулирование масштабов,структуры и направленности свободного времени и т.д.).
Демографическая политикаявляется органичной составной частью политики народонаселения. Объектамидемографической политики могут быть население страны в целом или отдельныхрегионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьиопределенных типов или стадий жизненного цикла.
В общем виде целидемографической политики обычно сводятся к формированию в долгосрочнойперспективе желательного режима воспроизводства населения, сохранению илиизменению тенденций в области динамики численности и структуры населения,рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешнеймиграции, качественных характеристик населения (то есть достижения демографическогооптимума).
Основные направлениядемографической политики включают: создание условий для сочетания родительствас активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости исмертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристикнаселения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселениястраны, государственная помощь семьям с детьми, социальная поддержка инвалидов,пожилых и нетрудоспособных и т.п. Эти направления должны быть согласованы стакими важными сферами социальной политики, как занятость, регулированиедоходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, социальноеобеспечение.
Меры демографическойполитики можно объединить в три большие группы:
1) экономические меры:оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей взависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые ижилищные льготы и т.д.;
2)административно-правовые: законодательные акты, регламентирующие браки,разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства идетства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечениенетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей,внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.;
3) воспитательные ипропагандистские меры, призванные формировать общественное мнение, нормы истандарты демографического поведения, определенный демографический климат вобществе.
Принципиальнаяособенность демографической политики заключается в воздействии на динамикудемографических процессов не прямо, а опосредовано, через человеческоеповедение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выборапрофессии, сферы занятости, места жительства и др. Меры демографическойполитики влияют как на формирование демографических потребностей,обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условийдля их реализации. Особую сложность демографической политике как частисоциального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересыразных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных; локальных,региональных и общегосударственных; экономических, социально-политических,экологических и этнокультурных; ближайших, среднесрочных и долгосрочных.
Эффективностьдемографической политики определяется быстротой достижения поставленных целейпри минимально возможных расходах общества и при соблюдении действующих в немсоциальных норм. Условиями эффективности демографической политики являютсякомплексность проведения, ориентированность на длительную перспективу,устойчивость осуществления мероприятий.
В международной практикев качестве инструмента оценки эффективности социально-экономических программ,определения приоритетов как социальной, так и демографической политики получилраспространение т.н. индекс развития человеческого потенциала – статистическийпоказатель, разработанный в рамках Программы развития ООН.
3.1.1 Индекс развитиячеловеческого потенциала
Индекс развитиячеловеческого потенциала базируется на Концепции развития человеческогопотенциала, введенной в международный политический и научный оборотОрганизацией Объединенных Наций в рамках подготовки мировых „Докладов оразвитии человека“, издающихся Программой развития ООН (ПРООН) с I990года.
В концепциисформулирована принципиальная идея: высшая цель экономического и общественногоразвития состоит в расширении возможностей для каждого человека реализоватьсвои способности и устремления, вести здоровую полноценную, творческую жизнь.Личность, индивид (а не „человеческий фактор“ или „человеческийматериал“) рассматриваются в указанной концепции не только как важнейшийфактор человеческого развития, но и как главный потребитель его результатов идостижений.
Концепция развитиячеловеческого потенциала не противоречит традиционным теориям экономическогоразвития, но ориентируя экономическое развитие не только на увеличение темповэкономического роста, но и на развитие человека, преодолевает их ограниченностьи определенный отрыв от социальных отношении.
Концепция человеческогоразвития основывается на четырех принципах.
Производительность(продуктивность). Граждане должны иметь возможность повышать продуктивностьсвоей жизнедеятельности, полноценно участвуя в процессе формирования доходов.Поэтому экономический рост является одной из составляющих человеческогопотенциала.
Равенство. Все гражданеизначально должны иметь равные возможности в экономической жизни, и поэтому всебарьеры, препятствующие предоставлению таких возможностей должны быть устранены.
Устойчивость. Доступ квозможностям должен быть обеспечен не только для нынешнего, но и для будущихпоколений.
Расширение возможностей.Развитие должно осуществляться в интересах граждан и усилиями их самих.Граждане должны всемерно принимать участие в процессах принятия решений,определяющих их жизнь.
Из этого следует, чтосоциальное и экономическое развитие в стране, которая руководствуетсяконцепцией развития человеческого потенциала, должно быть нацелено наобеспечение максимально широких материальных возможностей для удовлетворениябазовых потребностей человека в получении качественного образования и услугздравоохранения, а также обеспечение безопасности человека в самом широкомпонимании этого термина.
Наконец, в обществедолжен быть реализован безусловный приоритет прав и интересов личности,утвердиться положение о том, что коллективные, общественные и государственныеинтересы являются всего лишь агрегированным представлением индивидуальныхинтересов. Иными словами развитие человеческого потенциала невозможно внедемократической, ориентированной на приоритет человеческих ценностей системы.
Рассматриваемое вконтексте идеологии развития человеческого потенциала народонаселение,количественный и качественный потенциал его воспроизводства (демографическийпотенциал) являются условием, основой и целью развития общества и государства.
Предложенный Программойразвития ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается наоснове трех показателей:
1. долголетия,исчисляемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении;
2. достигнутого уровняобразования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населенияи совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения различных уровней;
3. уровня жизни,измеряемого на базе реального валового внутреннего продукта на душу населения.
Для построения индексадля каждого из этих показателей устанавливаются фиксированные максимальные иминимальные значения:
1. продолжительностьпредстоящей жизни:25 лет и 85 лет;
2. грамотность взрослогонаселения: 0% и 100%;
3. совокупная доляучащихся: 0% и 100%;
4. реальный ВВП на душунаселения (долл. США): 100 и 4000 долларов.
ИРЧП рассчитывается каксреднее арифметическое отдельных индексов, исчисляется в относительныхвеличинах от 0 до 1, чем ближе к единице, тем выше страна по уровню развития.
3.2 Опыт осуществлениядемографической политики в зарубежных странах
Направленностьдемополитики в зарубежных странах чрезвычайно многообразна. Возможностьнаправленного воздействия общества на демографические процессы подтверждаетопыт некоторых стран Европы (Болгарии, Румынии, Венгрии, Чехословакии,Германии), где в последние десятилетия активно проводилась демографическаяполитика, направленная на увеличение рождаемости. Эти меры способствовалиослаблению тенденций падения рождаемости и росту числа вторых и, в меньшейстепени, третьих детей в семьях, повышению престижа материнства в этих странах,снижению заболеваемости и смертности, росту материального благополучия семей сдетьми.
Озабоченность демографическимитенденциями стала все больше проявляться в 30-40-х годах, а во Франции в силуисторических условий ее развития резкое падение рождаемости началось еще впервые десятилетия XIX века. Реакцией на эти процессы стали попытки проведениядемографической политики в государственном масштабе. В 1946 году во Франциибыла введена в практику широкая система денежных выплат семьям, направленная напоощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка. Среди странЗападной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких СКР(суммарный коэффициент рождаемости) – 1,8 – 1,9. Население увеличивалосьежегодно на 0,3 – 0,4%. Но в последние годы правительство Франции обеспокоеноснижением уровня рождаемости и его влиянием на постарение населения. Здесьактивно поощряется рождение третьего и четвертого ребенка, предусмотреныединовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% основной зарплаты напервого и 717% на каждого последующего ребенка, отпуск по беременностиоплачивается в размере 90% зарплаты. Предоставляются ссуды на обзаведениедомашним хозяйством и жилищные льготы, 90% которых погашаются при рождениичетвертого ребенка. Социально-демографическая политика Франции сталасвоеобразным эталоном в Западном мире. По этому пути идут правительстваВеликобритании, Австрии, Италии, Швеции и других европейских стран.
ПравительствоВеликобритании оказывает весомую поддержку молодым людям. В помощь семьямустановлены налоговые скидки на детей, денежные пособия и льготноераспределение жилья семьям с детьми. Выдаются еженедельные пособия на детей до16 лет (до 19 лет тем, кто учится).
В Австрии при определенииразмера пособий и льгот во главу угла ставится число детей в семье, а не доходысемьи. Помощь семьям выдается из общественных фондов. Компенсационный фондсемьи, которому переданы все полномочия по выдаче семейных пособий,финансируется из средств, поступающих от предпринимателей. Другие источники –правительство и органы власти провинций, которые выделяют средства из налоговыхпоступлений. Провинции делают взносы в компенсационный фонд семьипропорционально числу жителей. Фонд находится в ведении Министерства семьи,молодежи и защиты потребителя. Пособия на детей выдаются, если они учатся до 27лет.
В Италии одной из целейявляется улучшение положения женщин и забота о семье. Пособия семьямвыплачиваются в зависимости от дохода. Учащимся детям выплачиваются пособия до25 лет.
В Швеции последовательнорасширяются социальные льготы семьям с детьми. Росту населения в последние годыстрана обязана щедрой семейной политике; семейные пособия выплачиваются всем,включая иммигрантов. В соответствии с Планом страхования материнства иотцовства отцы, равно как и матери, могут ежегодно получать 60 днейоплачиваемого отпуска для ухода за больным ребенком и 10 дней в связи срождением ребенка. Учет интересов родителей базируется в Швеции на кооперациипрофсоюзов с предпринимателями и правительством; большинство профсоюзов имеетспециальные отделы, защищающие интересы семьи. Подобных условий для проведения скоординированнойполитики нет ни в одной другой стране Запада.
В Бельгии государствоосуществляет широкий круг мер в рамках семейной политики: выплата пособий,снижение налогов, субсидии на жилье и обучение детей и т.д. Пособияувеличивается в зависимости от возраста ребенка – в 14 лет оно в три разабольше, чем на ребенка до четырех лет. Если ребенок учится, то пособиевыплачивается до 25 лет.
Правительство Греции, гдепадает рождаемость, поощряет увеличение размеров семьи: пособия на четвертого япятого ребенка в 12-18 раз больше, чем на первого.
Иной характер носитдемографическая политика развивающихся стран: в условиях демографическоговзрыва осуществляются меры по стимулированию снижения рождаемости. В зарубежнойАзии программы снижения рождаемости проводятся в странах, где проживает около90% населения континента. На их осуществление выделяются значительные денежныесредства, в сборе которых оказывают поддержку экономически развитые страны.Программы планирования семьи на ¾ финансируются самими развивающимисястранами. Половина населения моложе 20 лет, это в основном необразованныебедняки. Охват демографическими программами именно этих людей, приближающихся крепродуктивному периоду, жизненно необходим.
Кроме системыпланирования семьи, в некоторых странах применяются различные экономическиестимулы и запреты. Типичным примером является Китай, самая крупнаяразвивающаяся страна с более, чем миллиардным населением. Несколько лет назадруководством страны была поставлена цель – семья с одним ребенком. Чтобыдостичь ее была разработана программа поощрений и наказаний. К числу санкций зачрезмерное количество детей относятся, например, такие как:
1. возвращение семьейсумм, полученных за первого ребенка в случае рождения второго;
2. выплата „налога“за второго ребенка;
3. более высокая плата запитание для второго ребенка;
4. отсутствие прирождении второго и последующих детей декретного отпуска и оплаты медицинскихрасходов, предоставляемых при рождении первого ребенка. Такие меры позволилиКитаю добиться резкого снижения суммарного коэффициента рождаемости с 4,5 всередине 70-х годов до 2,4 в настоящее время.
3.3 ООН и международныедокументы как способ решения демографических проблем
С 1946 года до середины1960-х годов ведущими направлениями деятельности ООН в области народонаселениябыли проблемы учёта и статистики населения. При техническом содействии ООН врамках переписей населения они были проведены во многих развивающихся странах,осуществлена унификация программ ряда национальных переписей. После 1970-1980гг. вопросы учёта и использования демографических факторов в демографическихмероприятиях экономической и социальной политики и международногосотрудничества в сфере экологии. С целью решения демографической проблемы ООНприняла „Всемирный план действия в области НН“ (важное местоуделялось планированию семьи).
В структурувспомогательных органов Экономического и Социального Совета ООН входит Комиссияпо народонаселению и развитию.
Первой крупнойпослевоенной международной демографической конференцией стала – Всемирнаяконференция по народонаселению в Риме (31 августа – 20 сентября 1954 года). Заней последовали – почти с точным десятилетним ритмом – Всемирная конференция понародонаселению в Белграде (30 августа – 10 сентября 1965 года); Всемирнаяконференция по народонаселению в Бухаресте (19-30 августа 1974 года);Международная конференция по народонаселению в Мехико (6-14 августа 1984 года);Международная конференция по народонаселению и развитию в Каире (5-13 сентября1994 года). Все эти конференции проводились по инициативе и под эгидойОрганизации Объединенных наций.
Если не считатьнебольшого отклонения от десятилетнего графика в Белграде, все остальныеконференции проходили в годы, оканчивающиеся на четверку, так что 2004 год –юбилейный для всех этих крупных международных форумов. Первые два из них быликонференциями экспертов, затем – в Бухаресте, Мехико и Каире – официальными,межгосударственными, на них страны-участницы были представленыправительственными делегациями.
В 2004 году подобнаяконференция не проводилась, но он проходил под знаком подведения итоговдесятилетия, минувшего после Каирской конференции, оценки того, что удалось ичего не удалось сделать из намеченного в принятом этой конференцией Планедействий. В рамках этой деятельности проводились региональные форумы, какимбыл, в частности, Европейский форум по народонаселению в Женеве в январе 2004года. В России был проведён в Москве – в ноябре 2004 года – свой национальныйфорум по народонаселению.
За полвека, минувшие современи Римской конференции 1954 года, мировое сообщество проделало большойпуть в осмыслении тех необычных демографических проблем, с которымичеловечество столкнулось во второй половине ХХ века.
На протяжении последних50 лет во всем мире происходили глубокие и многогранные преобразования. Однойиз отличительных особенностей этой эпохи стал быстрый рост численностинаселения, особенно в развивающихся странах. Этот имеющий важные последствияприрост населения, который будет продолжаться еще длительное время, прежде чемтемпы его начнут снижаться, серьезно повлиял на проводимые в рамкахмеждународного сообщества дебаты по проблемам народонаселения и развития.
В Риме ускорение приростанаселения, которое отмечалось в то время (хотя последствия его и были весьма серьезнонедооценены), было правильно определено как следствие сохранения в большинстверазвивающихся стран высоких показателей рождаемости на фоне сокращенияпоказателей смертности. Экономическое развитие и ускорение темповдемографических преобразований (особенно изменения показателей рождаемости)были определены в качестве факторов, позволяющих решать проблему недостаточногоразвития стран. Эта же точка зрения была подтверждена и в Белграде, гдезначительное внимание было уделено проблемам рождаемости, вопросам планированиясемьи и, в особой степени, программам в области планирования семьи. Вопрос о программах в области народонаселения вначале вызывалслишком много противоречий для того, чтобы его можно было рассматривать врамках межправительственного форума. Когда пришло время начать его рассмотрениена одном из таких форумов, каковым стала Конференция в Бухаресте 1974 года, этипрограммы стали предметом оживленных дискуссий, в ходе которых сталкивалисьразличные взгляды и воззрения политического, идеологического, религиозного икультурного характера. Работа Бухарестской конференции завершилась принятиемВсемирного плана действий в области народонаселения (ВПДН), первогоофициального международного документа, посвященного стратегиям, программам имерам в демографической области. В нем программы планирования семьипризнавались в качестве части национальных стратегий в области народонаселения,которые в свою очередь рассматривались в качестве элементов политики в областисоциально-экономического развития. В этом документе всем странамрекомендовалось уважать и обеспечивать, несмотря на свои общие демографическиецели, право людей принимать, свободно, с полной осведомленностью и ответственнорешение относительно числа и частоты рождения своих детей, право, в отношениикоторого члены международного сообщества впервые пришли к согласию наТегеранской конференции по правам человека (1968 год). Во Всемирном планезатрагивался ряд демографических проблем, включая проблемы смертности,миграции, возрастной структуры населения, урбанизации и т.д., которыерассматривались с точки зрения социальных потребностей и целей. Дальнейшее своеразвитие План получил в Мехико в 1984 году.
Изменение парадигмыпроизошло в Каире в 1994 году. На Международной конференции по народонаселениюи развитию был достигнут новый консенсус и принята Программа действий, вкоторой было подтверждено право всех супружеских пар и отдельных лиц свободно иответственно решать вопрос о числе своих детей и продолжительности периодамежду их рождением. Новым в этой Программе действий было то, что содержавшиесяв ней принципы, цели и меры предусматривали, что в контексте реализациистратегии в области народонаселения и развития в центре внимания долженнаходиться человек, в особенности женщины и малолетние девочки, и их права. Этаконцепция пришла на смену концепции, которая доминировала в Бухаресте и Мехикои согласно которой главную роль в обеспечении демографических преобразований,способствующих процессу развития, несут государство и общество. Обеспечение всеобщего доступа к услугам по планированию семьивновь было определено в качестве одной из целей, однако в Каире был сделанвывод о том, что этой цели следует добиваться в рамках более широкого подхода кулучшению сексуального и репродуктивного здоровья и реализации репродуктивныхправ на протяжении всего жизненного цикла человека. Расширение прав ивозможностей женщин стало одной из целей само по себе, а не рассматривалосьлишь как фактор, который призван сыграть свою роль в создании условий для того,чтобы женщины и мужчины совместно принимали решения в отношении состава ихсемьи, а также в повышении качества жизни каждого человека. В основе дискуссийпо широкому кругу проблем народонаселения и развития, которые затронуты вПрограмме действий, лежали принципы прав человека, самостоятельного свободноговыбора, более широкого участия всех групп населения в жизни общества и уважениякультурного разнообразия.
Заключение
Прогресспоследних двух веков принёс много благ человечеству, но вместе с ним появились проблемы,которые намного серьёзнее и острее, чем когда-то были. И наряду с ними, немаловажной является демографическая проблема.
Двадцатое столетие,особенно его вторая половина, характеризуется небывалым ростом населения,глубокими изменениями в области рождаемости и смертности, в возрастной исемейной структурах населения мира, урбанизации и миграции населения,значительными региональными различиями в развитии мирового населения.
Региональные различия вразвитии народонаселения мира в XXвеке, особенно во второй его половине, обусловлены в первую очередь небывалымростом населения развивающихся стран, где разразился мощный „демографическийвзрыв“ в противовес значительному сокращению темпов роста населения вразвитых странах мира, в некоторых из которых с начала 70-х годов наблюдаетсядаже отрицательный естественный прирост, т.е. смертность превышает рождаемость.Таким образом и в этом случае уже можно говорить об определенномдемографическом кризисе.
Каковы же основныепричины, обусловливающие столь быстрый рост населения в странах? На первыйвзгляд, причины современного демографического взрыва в развивающихся странахдействительно просты: добившись независимости, эти государства получиливозможность более широкого использования мировых достижений в области медициныи с помощью мирового сообщества (ООН, ВОЗ и др.) сумели ликвидировать многиеэпидемические заболевания, уносившие десятки тысяч людей. В результате втечение нескольких десятилетий существенно снизилась смертность, что присохранении высокой рождаемости и привело к резкому повышению естественногоприроста. Очевидно, что его снижение возможно только через сокращениерождаемости, тем более что процесс снижения смертности в этих странахпродолжается.
По численности населенияразвивающиеся страны прочно закрепились в верхней части списка. По итогам 2001 г. в числе пятнадцати стран-лидеров по численности населения насчитывалось 11 развивающихсястран и всего 3 экономически развитых (США, Япония, Германия), а также Россия,занимавшая седьмое место. В условиях ограниченности природных ресурсов иотсутствия свободных земель во многих развивающихся странах довольно великаплотность населения.
С ростом населения земливозросло количество мигрантов, которые ищут для себя лучшее место для жизни.Международная миграция в современном обществе является довольно значимымявлением с точки зрения масштабов (по данным ООН, в 2000 г. в мире насчитывалось 174,8 млн. мигрантов) [ 27, с. 5], а также социально-экономических иполитических последствий для стран и регионов. Преобладающим направлениемсовременной миграции стали перемещения населения из беднейших развивающихсястран в экономически развитые государства.
Следует заметить, чтомасштабы миграционных процессов в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению– в них вовлекается все большее число людей. В частности, только за 2000 г. количество мигрантов выросло на 20,8 млн. человек, или примерно на 13,5% по сравнению спредыдущим годом. Принято считать, что миграция стала одним из проявленийпроцесса глобализации мировой экономики и определяется в основном причинамиобъективного порядка. В последнее время в мировой экономикечетко обозначились два противоположных полюса – богатый Север и бедный Юг,отличающиеся не только социально-экономическими, но и демографическимипараметрами, которые традиционно порождали международную миграцию населения. Вопросы демографии затрагивают все страны мира,перенаселение, смертность, урбанизация, миграция и старения населения этозвенья одной цепи, которая в той или иной мере затрагивает государства всегомира.
Страны западастолкнулись со смертностью, миграцией, урбанизацией и старением населения ввиду своего наибольшего экономического прогресса и развития медицины и науки идругих сфер человеческой деятельности. Страны азиатского региона, в особенностиКитай и Индия затрагивают проблемы перенаселения. И если им пока удаётсяизбежать критических последствий в виду их быстрого экономического развития иболее менее успешной демографической политики, то в некоторых регионах Африки,в виду их слабо развитых экономик, постоянный рост численности населенияприводит к голоду и различным эпидемиям, а также к постоянному росту беженцевиз-за непрекращающихся вооружённых конфликтов.
Тот или инойвид демографической проблемы будет зависеть от того, на каком уровнеэкономического развития находиться та или иная страна. Вне зависимости отрегиона демографическая проблема одной страны может затрагивать и соседниегосударства и целые регионы. Беженцы и люди из более бедных регионов стремятсяв наиболее богатые и спокойные регионы, где не хватает рабочих рук и нет войны.Кажется, это не должно создавать проблемы, но всё таки не стоит упускать извида тот факт, что эмигранты плохо ассимилируются в стране проживания и создаютсвою мультикультуру, которая противоречит идеалам и нормам стран пребывания, абеженцев надо где то разместить, дать воду и еду, медицинскую и иную помощь. Если же брать весь мир в одном целом, то численностьнаселения продолжает расти, что приводит к росту потребления различных товарови, конечно же, самых главных продуктов питания и чистой пресной воды. Это всёбудет увеличивать конкуренцию государств за обладание ресурсов, что всю очередьможет приводить не только к локальным войнам, но и также мировым, гдепобедителей может и не будет, так как ядерный потенциал некоторых сверх державможет погубить всю планету.
Список используемыхисточников
1. Алексеев А. Лицо столичной национальности // Коммерсантъ-Власть.-2002. — №3. –С. 42- 44.
2. Баранов А.А. – Социально-экономические проблемы депопуляциии старения населения // Вопросы экономики. – 2000. — № 7. – С. 35- 37.
3. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новыхграниц России// Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. – М: – Волгоград:2002
4. Вендина О. Мигранты в Москве – рост этнокультурногоразнообразия или социальной напряженности? Миграция и урбанизация в СНГ иБалтии в 90-е годы. М: „Просвещение“ 1999. – 280 с.
5. Вишневский Анатолий. Можно ли накормить весь мир[http://www.demoscope.ru/weekly/2002/077/tema05.php Демоскоп weekly № 77-78 2002
6. Волгин Н.А Демография: учебник – М.: Издательство РАГС,2003. – 246 с.
7. Гладких Ю., Лавров С. Экономическая и социальная география.Учебник.- М.: „Просвещение“, 1993. – 370 с.
8. Голицына Н. Британское содружество наций // Общая газета.- 2001. – № 7 — С. 3-4.
9. Голубев Евгений. Статьи по проблеме трансгенности: soyacenter.ru/transgen.html
10.Голубчиков Ю.Н. Население земного шара // География вшколе. – 2000. — №20. – С. 8-10.
11. Гусейнов Э. Бельгийский халифат// Известия. — 2003. — № 12 — 32 с.
12. Демографические показатели странмира // География ПС. – 2001. — №33. С. – 23 — 24.
13. Егоров Н.С., Олескин А.В. Биотехнология: Проблемы иперспективы //Санкт-Петербургский университет. — 2001. — № 25 С. 34-36.
14. Камакин А. Сценарии будущего: Интервью с академиком И.В.Бестужевым-Ладой // Итоги. 2002. 3 декабря.
15.Кваша А.Я., Ионцева В.А. Современная демография. Москва: Издательство Московского Университета, 1995. – 210 с.
16. Клейменов М., Шамков С. Криминальное перемещение людей:возможности противодействия.Торговля людьми. Социокриминологический анализ //Под общей ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. — М.: Academia, 2002. — 140 с.
17. Кокшаров А. Европа на игле миграции. Эксперт, – М. 2002 –178 с.
18. Кузьмин А.И. Курс лекций „Основы демографии“. Лекция16 Демографическая политика www.humanities.edu.ru/db/msg/47084
РУДН. 2003.
19. Максаковский В.П. Демографическийкризис в современном мире // География ПС. – 2001. — №23. – С. 38-40.
20. Медоуз Д. За пределами роста. М.: Прогресс, 1992. – 130с.
21. Население России 2000. Восьмой ежегодный демографическийдоклад // Под ред. Вишневского А.Г. — М.: Книжный дом „Университет“,2001. — 90 с.
22. Национальная стратегия устойчивогосоциально-экономического развития Республики Беларусь на период да 2020 г. // Национальная программа по устойчивому развитию Республики Беларусь; Редколлегия: Я. М. Александровичи др.- Мн.: Юниконс.- 200с.
23. Наумов А.С., Холина В.Н. География людей: Учебное пособие/Учебн. серия „Шаг за шагом“: География. — М.: Изд-во гимназии»Открытый мир". 2001, — 150 с.
24. Осколкова О. Старение населения встранах ЕС // МЭ и МО. — 1999 №10 — С. 67-74.
25. Основы международного права: Учебное пособие / В. Г.Тихция,
Л. В. Павлова. – Мн.: Книжный дом, 2004. – 302 с.
26. Переведенцев В. Куда несёт нас рок событий. – Москва:Мнение, 2001. – 234 с.
27. Пизон Ж. Все страны мира // Население и общество. Август2001. № 56. — С. 5.
28. Писаренко Д. Три миллиардера в состоянии прокормить весьмир: Интервью с профессором Н.М. Римашевской // Аргументы и факты. — 2001. — №41. — С. 6.
29. Римашевская Н.М., Галецкий В.Ф, Овсянников А.А. и др. Населениеи глобализация. — М.: Наука, 2002. — 304 с.
30. Рязанцев Сергей. Миграционные тренды и международнаябезопасность // Международные процессы. Том 1. Номер 3 (3). Сентябрь-декабрь 2003 г. attachment:/13/003.htm
31. Рязанцев С.В. Влияние миграции насоциально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. — Ставрополь:Книжное изд-во, 2001. — 180 с.
32. Связь между убежищем и миграцией:учебник – методическое пособие / Л. А. Васильева [и др.] –Мн.: Асобны, 2007. –240с.
33. Слука Н.А. Урбанистическаяпанорама мира на пороге XXIвека // Вестник Московского Университета. – 2000. — №2. — С. 56-65.
34. Степанов Г. Мелкие террористы. //Известия. — 2002. — № 7. — С. 7.
35. Стокер П. Работа иностранцев.Обзор международной миграции рабочей силы. — М.: «Просвещение» 1995.- 204 с.
36. Тарлецкая Л. Международнаямиграция и социально-экономическое развитие // МЭ и МО. – 1998. — №7. – С.23-29.
37. Ушкалов. И. Демографическоенастоящее и будущее Европы // МЭ и МО. – 1991. — №6 — 150с.
38. Фенько А. Конец света опятьперенесен // Коммерсантъ-Власть. 2003. — № 3. – С. 15- 17.
39. Цапенко И. Социально-политическиепоследствия международной миграции населения // МЭ и МО. – 1999. — №3 — С. 8 –15.
40. Щербакова Е. Доля стран, считающих приемлемым сложившийуровень смертности, понемногу увеличивается за счет развивающихся стран // Демоскопweekly №333-334 19 мая — 1 июня 2008http://demoscope.ru/weekly/2008/0333/barom06.php
41. Хван Т.А, Хван. П.А. Основы экологии. – Москва: «Просвещение»2000, – 185 с.
42. Хенри У. Новые иммигранты // Америка. — 1992. — Февраль. — С. 4.