Асоціація митних брокерів України CONFIAD м. Київ 16 жовтня 2008 року ПОЗИЦІЙНЕ РІШЕННЯ Наради керівників підприємств – митних брокерів щодо діяльності митних брокерів та їх представників16 жовтня 2008 р. у приміщенні залу засідань ДНВК «Київський інститут автоматики» за адресою: м. Київ, вул. Нагірна, 22 відбулась нарада керівників підприємств – митних брокерів щодо проекту наказу Державної митної служби України «Про затвердження Порядку діяльності митних брокерів та їх представників», метою якої було визначення принципової позиції та прийняття позиційного рішення Асоціації митних брокерів України та керівників підприємств – митних брокерів щодо положень згаданого проекту, майбутньої діяльності підприємств, які надають митні брокерські послуги.І. Присутні керівники підприємств та керівництво Асоціації митних брокерів України, дійшли до згоди, що: Митні брокери, як і інші громадяни України, згідно із правами, наданими ним Конституцією України мають право на вільне висловлювання, віросповідання, об'єднання в асоціації та організації. Зокрема, вони мають право брати участь у публічних дискусіях з питань митної справи, зовнішньоекономічної діяльності та порядків регулювання їх професійної діяльності, забезпечення і захисту прав людини, а також право приєднуватися або створювати місцеві національні і міжнародні організації та відвідувати їх збори без побоювання обмеження професійної діяльності з причин їх законних дій або членства в організації, дозволеній законом. Завдання та обов’язки, що виконуються митним брокером у процесі професійної діяльності та покладені на нього Митним Кодексом України, вимагають його абсолютної незалежності і відсутності будь-якого впливу на нього, пов'язаного, в першу чергу з тиском зовні. Незалежне становище митного брокера сприяє зміцненню в суспільстві довіри до процедур митного контролю та митного оформлення, укріплює імідж митної служби і неупередженості митних органів. Таким чином, митному брокеру необхідно уникати будь-яких ущемлень власної незалежності і не поступатися принципами обов'язку заради інтересів клієнта, митного органу або інших осіб. Митний брокер повинен діяти тільки у межах та у відповідності із законами України, які регулюють митні правила, зовнішньоекономічну та підприємницьку діяльність. Положення Закону України від 01.02.2000 № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Митного Кодексу України від 11.07.2002 №92-IV не суперечать положенням Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18.05.73 (далі – Кіотська Конвенція). Тобто, регулювання посередницької діяльності митного брокера шляхом ліцензування є законним та єдиним можливим на цей час. Лобіювання Державною митною службою України зазначеного проекту наказу, текст аналізу регуляторного впливу, розробленого ДМСУ – це введення в оману українського суспільства. Такими діями Державна митна служба України блокує введення ліцензування посередницької діяльності митного брокера та не виконує положення Закону України від 01.02.2000 № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Митного Кодексу України від 11.07.2002 №92-IV. Положення проекту наказу Державної митної служби України «Про затвердження Порядку діяльності митних брокерів та їх представників» протирічать вимогам чинного законодавства України в частині регулювання посередницької діяльності митного брокера, порушують права митних брокерів та осіб, уповноважених на декларування, які перебувають у трудових відносинах з митним брокером. Складання екзаменів, іспитів для отримання кваліфікаційного свідоцтва є протиправним, недоцільними, невиправданими та безглуздими щодо спеціальності «агент з митного оформлення». Окремі положення проекту мають явно корупційно спрямовану ознаку. Намагання Держмитслужби одноосібно, безконтрольно регулювати господарську діяльність митного брокера є невиправданим, викликає занепокоєння підприємців та може привести до відсутності захисту митних брокерів від протиправних, упереджених дій посадових осіб Держмитслужби. У випадку прийняття проекту наказу Держмитслужби України «Про затвердження Порядку діяльності митних брокерів та їх представників» виникне загроза знищення існуючого інституту митних брокерів, створить сприятливі умови для процвітання тіньового сектора митно-брокерських послуг.. Це призведе до значних збитків Державного бюджету України, закриттю підприємств – митних брокерів, невиправданих втрат коштів підприємств учасників зовнішньоекономічної діяльності. ІІ. Та прийняли наступні позиційні рішення: Прийняти єдину позицію підтримки законності діяльності підприємств – митних брокерів, забезпечення права на працю, права на вільне висловлювання та участі у прийнятті рішень органів виконавчої влади, участі у публічних дискусіях з питань митної справи, зовнішньоекономічної діяльності та порядку регулювання їх професійної діяльності. Визнати проект наказу Державної митної служби України «Про затвердження Порядку діяльності митних брокерів та їх представників» таким, що протирічить вимогам чинного законодавства України в частині регулювання посередницької діяльності митних брокерів. Митні брокерські підприємства, які приєднались до цього Позиційного Рішення, підтримують єдиний законний на сьогодні шлях регулювання їх діяльності – ліцензування, як це визначено законами України від 01.02.2000 № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Митного Кодексу України від 11.07.2002 №92-IV та наполягають на проведенні ліцензування митної брокерської діяльності негайно, у відповідності із вимогами зазначених Законів України. Доручити Асоціації митних брокерів України звернутись до Кабінету Міністрів України, Державної митної служби України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України та всеєвропейської мережі митних брокерів CONFIAD із зверненням про негайне проведення ліцензування митної брокерської діяльності, у відповідності із вимогами законів України від 01.02.2000 № 1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Митного Кодексу України від 11.07.2002 №92-IV України. Доручити Директору Асоціації митних брокерів України направити це Рішення до керівництва Державної митної служби України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва для доведення останнім позиції митних брокерів. Будь-яке підприємство – митний брокер може приєднатись до цього Позиційного Рішення шляхом направлення на адресу Асоціації митних брокерів України листа-підтримки.Директор Асоціації митних брокерів України М.Мироненко