ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯбюджетной и налоговой политики в Волгоградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годовОсновные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов разработаны в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах и с Бюджетным посланием Главы Администрации Волгоградской области на 2011–2013 годы.I. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2009 ГОДУ И В НАЧАЛЕ 2010 ГОДАЭкономическое развитие Волгоградской области в 2009 году происходило под влиянием мирового финансового кризиса, и не было равномерным. Основным ориентиром бюджетной политики региона в 2009 году, с учетом сложившейся ситуации, стала адаптация бюджетной системы к изменившимся реалиям и создание условий для сохранения темпов социально-экономического развития области и предпосылок роста в посткризисный период. Таким образом, исполнение бюджета Волгоградской области в 2009 году происходило в условиях социальной и экономической нестабильности, что и определило основные направления бюджетной политики в регионе. Учитывая традиционно социальную направленность бюджета Волгоградской области, в условиях строгой экономии бюджетных средств, бюджетная политика и принимаемые финансовые меры были ориентированы на поддержание социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения. Первостепенной задачей стало выполнение в полном объеме обязательств перед населением в части мер социальной поддержки. Осуществляемые в рамках реализации Плана мероприятий по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы региона мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета позволили: - в полном объеме выполнить обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы – 9,9 млрд. рублей; - в полном объеме выполнить обязательства по предоставлению мер социальной поддержки населения, на данные цели потребовалось увеличить бюджетные ассигнования на 440 млн. рублей в связи с увеличением численности получателей мер социальной поддержки. Исполнение составило 7,0 млрд. рублей. В целях недопущения значительного роста безработицы была разработана Программа по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области, в рамках которой в 2009 году выделено 498,5 млн. рублей. В 2010 году в экономике Волгоградской области появились определенные позитивные тенденции, ряд ее секторов демонстрирует признаки роста, бесперебойно функционируют финансовая и банковская системы. Это стало результатом последовательных антикризисных действий государства, а также реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации экономики Администрации Волгоградской области на текущий 2010 год. Грамотное применение инструментов бюджетной политики дало возможность сформировать необходимое для осуществления таких мер финансовое обеспечение. Положительная динамика социально-экономического развития Волгоградской области позволила пересмотреть первоначально утвержденные параметры областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, увеличив собственные (налоговые и неналоговые) доходы на 5 003,7 млрд. рублей и снизив дефицит областного бюджета с 15% до 12% от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений. Вместе с тем, кризисные тенденции 2008-2009 годов еще оказывают негативное влияние на экономику и состояние государственных финансов региона. Проблемы, возникшие в прошлом году, сохранились и в 2010 году. Важнейшие из них связаны с опасностью, что ставшее привычным непродолжительное улучшение ситуации в экономике приведет к неоправданному успокоению и не позволит использовать шанс на обновление и модернизацию экономики Волгоградской области. В соответствии с чем в основу внесения изменений в областной бюджет положен умеренно оптимистический вариант прогноза социально – экономического развития экономики Волгоградской области. Но вместе с тем, сегодня, когда экономике Волгоградской области в определенной степени удалось преодолеть кризисные тенденции, необходимо сконцентрироваться на новых задачах.^ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2011-2013 ГОДЫ И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУБюджетная политика Волгоградской области как составная часть экономической политики региона должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата региона, достижение конкретных результатов. Исходя из этого, необходимо решение следующих задач.Первое. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Волгоградской области. В среднесрочной перспективе необходимо стремиться к снижению дефицита бюджета, ясно представлять, какие объемы заимствований Волгоградская область может осуществлять с целью сохранения долговой нагрузки на управляемом уровне. Необходимо повышать эффективность государственных заимствований, обеспечивать точный и своевременный учет и анализ государственного долга. На этапе дальнейшего развития и поддержания рынка ценных бумаг Волгоградская область должна сохранить доверие потенциальных инвесторов, обеспечить финансовую безопасность области и защиту прав собственности.Второе. Совершенствование системы стратегического планирования.Предусматривается совершенствование системы стратегического планирования с учетом модернизации экономики, включающей стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, среднесрочную программу развития Волгоградской области, целевые программы и доклад о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Волгоградской области на 2011-2013 годы. Необходима оценка приоритетности стратегических задач при сопоставлении их с реальными возможностями, а также обеспечение комплексного подхода к принятию стратегических решений с возможностью перераспределения ресурсов в пользу эффективных направлений государственной политики. В первую очередь это относится к повышению качества показателей прогноза социально-экономического развития Волгоградской области, муниципальных образований, являющихся основой формирования сводного финансового баланса Волгоградской области, доходов и расходов консолидированного бюджета Волгоградской области. Необходимо обеспечить переход к программно-целевым методам планирования и исполнения бюджета. Значительную часть бюджета должны составить долгосрочные областные и ведомственные целевые программы. Главной целью социально-экономической политики Администрации Волгоградской области определено создание условий для развития экономического потенциала, обеспечения бюджетной самодостаточности и повышения инвестиционной привлекательности Волгоградской области. Третье. Нацеленность бюджетной системы на достижение конкретных результатов. 30 июня 2010 года Распоряжением Правительства Российской Федерации №1101-р утверждена Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. В соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Администрация Волгоградской области приступила к разработке программы по повышению эффективности бюджетных расходов Волгоградской области до 2012 года. Принятие и реализация аналогичных программ потребуется и на муниципальных уровнях. Продолжится работа по повышению эффективности системы государственного и муниципального управления на территории Волгоградской области, включая повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», начиная с 1 января 2011 года, изменяется правовое положение бюджетных учреждений. В целях повышения эффективности использования ресурсов в государственном и муниципальном секторах необходимо обеспечить проведение организационной работы по изменению статуса всех государственных (муниципальных) учреждений Волгоградской области на казенные, бюджетные и автономные учреждения с целью создания стимулов для повышения эффективности их деятельности. Практическая реализация позволит уйти от платы только за фактическое существование учреждений, вне зависимости от результатов их деятельности. Соответственно, изменения в правовом положении государственных (муниципальных) учреждений должны привести к повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг. В рамках комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области» будет продолжена работа по развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде населению и хозяйствующим субъектам Волгоградской области. Повысить эффективность и минимизировать расходы на внутриведомственные и межведомственные управленческие процессы, протекающие в органах исполнительной власти в рамках бюджетного процесса, позволит внедрение современных информационных технологий, а именно развитие единой информационной системы формирования и исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области и автоматизированной информационной системы государственного заказа Волгоградской области. Четвертое. Использование инструментов поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.В настоящее время государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». На региональном уровне в среднесрочной перспективе будет продолжена практика поддержки промышленных предприятий, основными формами которой являются предоставление государственных гарантий, налоговых льгот, возмещение разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов. Предоставление государственных гарантий необходимо осуществлять для реализации высокоэффективных, с точки зрения общественной значимости и экономической отдачи, программ и проектов. Поддерживать нужно те предприятия реального сектора экономики, которые имеют рынки сбыта своей продукции. При этом необходимо тщательно отбирать претендентов на получение государственных гарантий области. С целью создания благоприятного инвестиционного климата на территории Волгоградской области следует обеспечить льготный режим налогообложения для субъектов инвестиционной деятельности.Пятое. Совершенствование системы управления государственной собственностью Волгоградской области. В целях совершенствования системы управления государственной собственностью Волгоградской области, приведения в строгое соответствие состава имущества функциям субъекта Российской Федерации, направленного на его эффективное использование, необходимо продолжить работу по оптимизации имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области. В качестве мер по оптимизации государственного имущества могут быть использованы: - изменение типа существующих бюджетных учреждений с учетом их сферы деятельности; - приватизация государственного имущества, которая не только позволит увеличить поступления средств в бюджет, но, самое главное, обеспечит создание условий для благоприятного инвестиционного климата в регионе. Для повышения эффективности использования государственной собственности необходимо продолжить работу по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную и инновационную деятельность на территории Волгоградской области, в том числе в части оказания государственной поддержки в рамках федерального и областного законодательства.Шестое. Повышение качества человеческого капитала.Никакая модернизация не возможна без квалифицированных специалистов, качественного образования и постоянного профессионального обучения. Волгоградская область в числе трех субъектов Российской Федерации выбрана в качестве пилотной площадки для реализации мероприятий, проектов, программ, направленных на повышение финансовой грамотности населения и развитие финансового образования на 2011-2015 годы. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года повышение финансовой грамотности названо среди основных направлений формирования инвестиционного ресурса, важным элементом макроэкономической и социальной стабильности и повышения благосостояния граждан России. Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Волгоградской области является повышение благосостояния и качества жизни населения. Для повышения уровня благосостояния населения необходимо стимулировать рост реальных доходов граждан, снижать уровень бедности. Финансовая грамотность населения региона является одним из важных инструментов в борьбе с бедностью, а так же одним из способов снижения экономических рисков Волгоградской области. Несмотря на то, что реализация мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области намечена на 2011-2015 годы, уже на сегодняшний момент в рамках указанных мероприятий приняты следующие нормативные правовые акты: Распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 30.07.2010 года №728-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области на 2011-2015 годы», реализация которой будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений, и как следствие – окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06.08.2010 года №1238 «Об образовании комиссии по координации деятельности, направленной на повышение финансовой грамотности населения Волгоградской области».^ III. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВВ условиях реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов 2011-2013 годах при формировании регионального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов основные направления бюджетных расходов исходят из приоритетов: основываться на сценарных условиях функционирования экономики и прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011-2013 год; базироваться на основании консервативного сценария функционирования экономики при планировании доходов бюджета; провести инвентаризацию и оптимизацию мер социальной поддержки, предоставляемых за счет средств областного бюджета; не принимать новые расходные обязательства, не обеспеченные финансовыми источниками; активнее переходить на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципа адресности и нуждаемости; внедрять нормативы финансовых затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг; утвердить стандарты предоставления государственных (муниципальных) услуг.Будет продолжена работа, направленная на: соблюдение нормативов расходов на содержание органов государственной власти; проведение оптимизации численности работников бюджетной сферы, органов государственной власти и местного самоуправления; недопущение роста кредиторской задолженности по принятым обязательствам; рассмотрение параметров местных бюджетов с целью сбалансированности, оптимизации расходов, в том числе на содержание органов местного самоуправления; осуществление мониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований; проведение взвешенной долговой политики; проведение оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях, а также формирование рейтинга муниципальных образований.При формировании расходов областного бюджета Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов так же необходимо особое внимание уделить следующим вопросам.^ Повышение эффективности социальной защиты населения и развитие социального обслуживания.В целях повышения качества предоставления гражданам социальных услуг продолжится развитие современных форм организации предоставления услуг, разработка и внедрение стандартов качества предоставления бюджетных услуг и обеспечение контроля за исполнением утвержденных стандартов. На территории Волгоградской области планируется сохранить ранее назначенные меры социальной поддержки населения, выплачивая их в прежних размерах, обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи. ^ Основные итоги бюджетной политики, направленные на социальную поддержку населения в 2009 году и в начале 2010 года.Несмотря на кризисные явления в экономике в 2009 году в полном объеме профинансированы все меры социальной поддержки населения, установленные нормативными правовыми актами на Волгоградской области. При формировании областного бюджета на 2010 год учтено 30% повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, проведенное в декабре 2008 года. При этом следует отметить, что Волгоградская область в числе немногих регионов, увеличивших фонд оплаты труда работников бюджетной сферы на 30 процентов Несмотря на сложности при формировании областного бюджета 2010 – 2012 годов в связи со сложной экономической ситуацией и тенденцией передачи полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации, в областном бюджете на 2010-2012 годы предусмотрены средства на компенсацию части родительской платы, на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, на ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей. С 2010 года из федерального бюджета на эти цели бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии не предоставляются. Кроме того, в связи с внесением изменений в федеральное законодательство в рамках проводимого разграничения финансирования выплат «страхового» и «нестрахового» характера, с 1 января 2010 года полномочия по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей закреплены за субъектами Российской Федерации, (ранее данные полномочия являлись компетенцией Фонда обязательного социального страхования), на реализацию указанных полномочий в областном бюджета на 2010 год дополнительно предусмотрено 260,4 млн. рублей, предусмотрены средства на долечивание работающих граждан в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения в сумме 55,3 млн. рублей, которые до 2010 года также являлись полномочием Фонда обязательного социального страхования. В 2010 году продолжается реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которые включают в себя организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, организацию временного трудоустройства, стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, содействие самозанятости населения путем открытия собственного дела, адресную поддержку, содействие трудоустройству инвалидов. В рамках данных мероприятий на условиях софинансирования привлечены средства федерального бюджета в сумме 462,4 млн. рублей. При внесении изменений в областной бюджет 2010 года дополнительно выделены средства на решение социальных задач, таких как лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (36,2 млн. рублей), оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи (50 млн. рублей), дополнительно выделены ассигнования на проведение капитальных ремонтов и проведение противоаварийных мероприятий в учреждениях социальной сферы.Предусмотрено 66,6 млн. рублей на проведение ремонтных работ, закупку оборудования с целью создания на базе библиотеки им. М. Горького филиала библиотеки им. Ельцина. В 2010 году все принятые социальные обязательства исполняются своевременно и в полном объеме. В 2011-2013 годах так же будет продолжена социальная поддержка льготных категорий граждан путем предоставления им права на приобретение социальных проездных билетов для проезда в общественном транспорте.^ Основные цели и задачи бюджетной политики по вопросам социальной защиты населения на 2011-2013 годы и дальнейшую перспективу.В настоящее время одним из основных направлений бюджетной политики является достижение конкретных результатов и повышение доступности и качества государственных услуг. На решение этих задач направлены изменения в правовом положении государственных учреждений, в результате чего будут расширены объемы прав и самостоятельность бюджетных учреждений, сохранив при этом объем услуг, оказываемых населению бесплатно. В переходный период, который установлен Федеральным законом № 83-ФЗ от 08.05.2010 года с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, необходимо обеспечить планомерное введение новых принципов деятельности государственных учреждений, реальную отдачу деятельности учреждений для граждан. Принятие новых расходных обязательств возможно только на основании тщательной оценки их эффективности и наличии ресурсов для их гарантированного исполнения.^ Основные приоритеты бюджетных расходов по социальному обеспечению населения.При формировании расходов областного бюджета на 2011-2013 годы предлагается уделить особое внимание следующим вопросам. 1.Обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки, осуществив постепенный переход на предоставление впервые обратившимся гражданам мер социальной поддержки с учетом адресности и нуждаемости. 2. При формировании расходной части областного бюджета за основу должны быть заложены программно-целевые принципы деятельности органов исполнительной власти, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения.^ 2. Развитие образования, здравоохранения, культуры и патриотического воспитания граждан.В целях обеспечения реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» необходимо продолжить развитие общего образования. Следует уделять внимание решению одной из важных проблем региональной политики в области образования – обеспечение реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, а именно дистанционное обучение детей-инвалидов, что будет способствовать успешной социализации детей данной категории и интеграции их в обществе. В целях реализации государственной политики по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особое внимание необходимо уделять развитию семейных форм устройства данной категории, а также обеспечению максимально благоприятных условий для граждан, готовых и желающих принять на воспитание в свою семью детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Для детей-сирот, воспитывающихся в государственных учреждениях, необходимо создавать оптимальные условия содержания, обучения и развития. Важной инвестицией в будущее является формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта, ресурсное обеспечение системы областных школьных соревнований на круглогодичной основе, в которой критерием оценки эффективности работы образовательных учреждений помимо уровня физической подготовленности должен быть уровень вовлеченности школьников в спортивную деятельность. С целью улучшения демографической ситуации в регионе важно усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и укрепление службы материнства, отцовства и детства. При осуществлении расходов на здравоохранение необходимо повышение эффективности использования ресурсов, повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения за счет увеличения объемов высокотехнологичной медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан. В настоящее время являются актуальными проблемы долговечности зданий и сооружений образовательных учреждений и учреждений здравоохранения. В целях укрепления материально-технической базы социальных объектов необходимо осуществлять мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению, проведению капитального ремонта зданий и сооружений. 25 марта 2010 года в г.Волгограде на заседании Российского организационного комитета «Победа» под председательством Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева поддержана инициатива Администрации Волгоградской области о создании в регионе федерального центра «Победа». Администрация Волгоградской области приступила к разработке комплексного инвестиционного проекта по созданию Национального культурно-патриотического молодежного центра «Победа» на основе принципов государственно-частного партнерства, реализация которого в дальнейшем будет способствовать патриотическому воспитанию молодежи и сохранению духовно-нравственного наследия.^ 3. Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы.В целях повышения жизненного уровня населения и с учетом динамики заработной платы в экономике необходимо рассмотреть вопрос об увеличении фонды оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 июня 2011 года на 6,5 процентов, а с 1 сентября 2011 года – стипендиального фонда. При формировании фонда оплаты труда необходимо предусмотреть повышение тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 года.^ 4. Развитие транспортной инфраструктуры.Необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности является наличие развитой транспортной инфраструктуры. Совершенствование транспортной инфраструктуры с внедрением современных инновационных технологий продолжает оставаться одной из основных задач на среднесрочную перспективу. В связи с этим одним из приоритетных направлений бюджетной политики Волгоградской области является устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог. В 2011-2013 годах будет осуществляться поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта в форме субсидий из областного бюджета на компенсацию убытков от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам. В 2011-2013 годах будет продолжено выделение бюджетных средств на поддержку дорожного хозяйства, являющегося одним из приоритетных направлений государственной политики и ориентированного на строительство, содержание, ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, а так же на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. К наиболее крупным объектам реконструкции и транспортного строительства, имеющим важное значение, как для региона, так и России в целом, относятся: - строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волгу в Волгограде, являющегося составной частью транспортного коридора "Запад-Восток" и имеющего исключительно важное значение для решения транспортных проблем Волгоградской области; - строительство линии скоростного трамвая в г. Волгограде (развитие в направлении южной части города); -строительство взлетно-посадочной полосы, расширение и реконструкция аэровокзального комплекса ОАО "Международный аэропорт "Волгоград", которое позволит обеспечить надежную эксплуатацию большинства типов воздушных судов, значительно увеличить объем пассажирских и грузовых перевозок во внутреннем и международном сообщениях; - строительство автомобильной дороги "Обход города Волгограда"; - реконструкция Волго-Донского судоходного канала в рамках подпрограммы "Внутренний водный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России", рассчитанной до 2015 года. Целью реконструкции канала является поддержание безопасного и надежного функционирования судопропускных и судоходных напорных гидротехнических сооружений; В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009-2012 годы будет продолжено расширение сети автомобильных дорог в сельской местности, а так же будет осуществляться строительство, содержание, ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. В случае изменения федерального законодательства, будет сформирован бюджетный региональный дорожный фонд.^ 5. Улучшение инвестиционного климата.Для оказания государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, снятия инфраструктурных ограничений для работы бизнеса в регионе, поиска инвесторов, развития индустриальных парков и технопарков, сопровождения деятельности инвесторов в рамках реализации проектов на территории Волгоградской области созданы и осуществляют деятельность: управление инвестиций и развития Волгоградской области аппарата Главы Администрации Волгоградской области; НП «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области; ОАО «Корпорация развития Волгоградской области»; Фонд «Содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере». Обеспечение благоприятного инвестиционного климата, без которого не приходится рассчитывать на масштабные улучшения в области модернизации и инновационного развития экономики, невозможно без дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства в части расширения форм поддержки. В 2011-2013 годах реализация механизмов государственной поддержки социально-значимых инвестиционных проектов предприятий области, формирование имиджа Волгоградской области как региона с высокой степенью инвестиционной привлекательности, будет способствовать улучшению инвестиционного климата в регионе.^ 6. Развитие единой информационной системы управления бюджетным процессом в Волгоградской области.Развитие единой информационной системы управления бюджетным процессом в Волгоградской области необходимо с целью: -повышения эффективности существующих технологий формирования, исполнения и контроля за исполнением доходов и расходов консолидированного бюджета Волгоградской области; -повышения качества и доступности оказываемых населению государственных и муниципальных услуг в рамках развития комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области»; создания условий для эффективного взаимодействия участников бюджетного процесса различного уровня; -обеспечения необходимой открытости и доступности бюджетного процесса для населения и хозяйствующих субъектов.^ IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫФормирование доходной части бюджета Волгоградской области должно осуществляться с учетом изменений налогового законодательства, принимаемых на федеральном уровне. Налоговая политика Волгоградской области направлена на изыскание возможности увеличения доходов бюджета Волгоградской области, прежде всего за счет оптимизации налогообложения, создания благоприятных условий развития экономики Волгоградской области. Для достижения поставленных целей необходимо: -продолжить совершенствование форм и методов государственной поддержки, стимулирующих инвестиционную, инновационную и предпринимательскую деятельность в Волгоградской области, в целях создания новых производств, модернизации и реконструкции, технического перевооружения действующих производств, в том числе с переориентацией на ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, использование энергосберегающего оборудования; -расширение мероприятий по мобилизации дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области, сокращению объемов задолженности по налоговым доходам, продолжение работы в рамках межведомственных комиссий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов, по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области, а также по легализации объектов налогообложения; -главным администраторам доходов повысить уровень ответственности за выполнение плановых показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и увеличить собираемость налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории Волгоградской области; -продолжить взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по администрированию налогов, формированию достоверной базы налогообложения имущественными налогами с физических лиц; -продолжить работу по оптимизации налоговых льгот с учетом проводимой оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых законодательством Волгоградской области; -с учетом изменения федерального законодательства осуществить корректировку сроков уплаты и ставок транспортного налога, а также рассмотреть целесообразность дифференциации налоговых ставок с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортных средств; -уточнить законодательство Волгоградской области с момента передачи органам исполнительной власти полномочий по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов; -дальнейшее развитие земельных отношений с целью увеличения доходной части консолидированного бюджета за счет земельного налога, поступления средств от аренды и продажи земельных участков; -обеспечение дополнительных поступлений от использования государственной собственности Волгоградской области за сче